機關事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度改革探索

朱亞軍

摘 要：現階段，我國對于完善社會保障體系的關注程度不斷提升，而機關事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度的改革就是其中非常關鍵的一個環(huán)節(jié)，因此應不斷加強相關改革的推進?；诖耍疚膶C關事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度的改革展開分析，并提出了完善人事管理制度改革方案、健全配套制度以及健全相關法律體系等有效舉措。

關鍵詞：機關事業(yè)單位;養(yǎng)老保障制度;改革

0引言

機關事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度是我國整體社會保障制度的重要組成部分，相關工作的落實有助于顯著提升職工的生活水平、維護社會的穩(wěn)定發(fā)展。因此為確保保障制度的有效落實，政府出臺了一系列方案，但在實際開展的過程中，往往會受到一些不確定因素的影響，因此應采取相應的措施，以保證改革的順利開展。

一、推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度改革的必要性

（一）健全社會保障體系

近年來，我國人口老齡化的現象十分嚴重，為不斷提升我國人民的生活水平，機關事業(yè)單位推行相關的養(yǎng)老保障制度改革，進而有效調節(jié)了我國人口年齡的不同分布，為健全社會保障體系打下基礎。

（二）降低養(yǎng)老風險

隨著經濟全球化形勢的不斷推進，經濟貿易數量的持續(xù)增加也導致了金融風險的增加。在這樣的情況下，傳統(tǒng)機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險模式，并不適應當前的發(fā)展趨勢，而金融風險的勢頭也很容易對養(yǎng)老保障資金進行侵襲，對機關事業(yè)單位內部人員的權益保障造成阻礙。因此，應大力開展機關事業(yè)單位養(yǎng)老保障機制的相關改革，進而借助調整籌資來源的手段有效規(guī)避風險。

二、當前養(yǎng)老保障制度改革中存在的問題

現階段，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度改革主要面對的群體為編制內的人員，而隨著經濟發(fā)展與社會需求的不斷提升，機關單位內部的編外人員數量也在隨之提升，同時單位內部還出現了儲備編制、混編等形式的人員儲備。這樣復雜的編制情況給保險的辦理過程增加了很多困難，大大降低了養(yǎng)老保險的辦理效率。同時，相關管理細則的完善也使得辦事人員在實際操作的過程中缺乏依據，難以發(fā)揮相關制度的實際成效。

（一）改革影響招聘工作的開展

一直以來，養(yǎng)老保障制度等相關內容一直被劃分在機關事業(yè)單位福利當中，進而也自然而然地成為了機關事業(yè)單位在進行人才招聘時的優(yōu)勢因素。然而在完成改革以后，個人承擔的養(yǎng)老保險較之前有了顯著的增加，這使得機關事業(yè)單位可以給到的員工待遇有所降低，這樣也會在很大程度上限制機關事業(yè)單位的人才引入。

（二）資金缺乏管理

在當前所實施的養(yǎng)老保障制度改革中缺少對養(yǎng)老基金管理工作的相關規(guī)定，這也使得養(yǎng)老基金仍然需要通過銀行利息完成其增值與保值。然而人口老齡化問題的日益嚴峻以及銀行利率的不斷降低使得現階段的基金管理工作不能滿足當前發(fā)放養(yǎng)老金的實際需求。而在對缺乏基金管理所產生的相應缺口加以彌補的過程中也進一步增加了我國的財政負擔。

（三）保障制度差異性

在機關單位開展養(yǎng)老保障制度改革的過程中，很多地區(qū)積極響應號召推行了制度的并軌發(fā)展，但部分地區(qū)受到多方面因素的影響，不能在大范圍內推行并軌制度，這導致了保險制度差異性問題的出現。此外，在開展改革的過程中，不同崗位上的養(yǎng)老金綜合替代率會出現一定的誤差，從而反映出不同的保險落實結果，阻礙了制度改革的有效推進。

三、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度改革的有效舉措

（一）完善人事管理制度改革方案

現階段，機關事業(yè)單位的改革以開始有效展開，進而結合各個單位發(fā)展的實際情況制定與推行相應的政策。然而當前在人事管理制度的改革進程仍然較慢，無法有效適應新的發(fā)展趨勢與變化，而改革方案與實際情況的不貼合也導致一系列的改革問題。面對這樣的情況，機關事業(yè)單位的相關管理人員應對當前所展現出的矛盾加以全面地分析，進而制定出有針對性的措施，以更好地對機關事業(yè)單位日后的發(fā)展與改革進行規(guī)劃。同時，在日常的工作過程中應確保相關管理制度的落實，始終遵循以人民為中心的原則，最大限度地確保制度改革的公開性與合理性。

（二）健全配套制度

在機關事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度改革的過程中，為進一步保障內部職工可以有效享受到應有的養(yǎng)老福利待遇，應不斷健全配套制度，為相關工作的順利開展提供制度至此，進而保證養(yǎng)老福利可以順利發(fā)放到職工手中。站在健全配套制度的角度上來說，政府應當結合職工的實際情況完善機關事業(yè)單位的資源配置，同時建立起相關的職工身份屬性說明，進而最大限度的避免出現編制混亂等問題，而且這樣也可以有效對養(yǎng)老保險辦理過程的相關操作加以完善，切實提升管理人員的工作效率。除此以外，針對單位內部調轉環(huán)節(jié)的養(yǎng)老保險制度問題，政府還應當逐步加以完善從而有效解決因新單位缺乏編制而造成的養(yǎng)老保險斷繳的問題。為進一步提升配套制度的有效性，政府應綜合考慮現階段社會保障制度發(fā)展情況以及人民生活水平條件等綜合因素，并根據環(huán)境與形勢的改變對制度加以科學調整，盡可能地保證養(yǎng)老保障配套制度的實效性。

（三）健全相關法律體系

就研究表明，我國當前的人口老齡化趨勢十分嚴峻，從針對我國人口年齡分布情況的調查結果來看，2030年的時候我國人口老齡化程度將會超過日本，同時成為全世界程度最高的國家，而到2050年，我國的人口老齡化程度將會持續(xù)深化，65歲以上人口比例將會占據全部人口的30%以上。面對這樣的人口老齡化趨勢，必須借助完善的法律體系為機關事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度的改革提供支持，同時逐步提升養(yǎng)老保險制度的改革力度。同時，就現階段我國機關事業(yè)單位養(yǎng)老保障改革的實際發(fā)展情況來看，很多時候會因為缺乏完善的法律機制而使得改革活動的過程中存在一些問題，因此為更有效地完善養(yǎng)老保障法律制度，還應從我國機關事業(yè)單位實際的情況入手，并對養(yǎng)老保險的保障環(huán)節(jié)深入調查，從而提升方案思路的真實性與完善性;另外還可以借助相關法律制度的制定為機關事業(yè)單位養(yǎng)老保障改革提供有利條件。

（四）優(yōu)化職業(yè)年金制度

為進一步確保機關事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度的穩(wěn)定運行，我國通過制定與完善一系列綜合應對措施，而其中優(yōu)化職業(yè)年金制度就是非常關鍵的一項舉措。該制度的優(yōu)化與實施可以有效為機關事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度的改革奠定金融基礎，通過緩和未來支付風險，推動養(yǎng)老保障制度的可持續(xù)發(fā)展。因此在實際發(fā)展的過程當中，機關事業(yè)單位的相關負責人員應結合單位內部職工的實際情況優(yōu)化企業(yè)年金制度，最大限度地擴大企業(yè)職工覆蓋面積，幫助更多人可以享受到年金分配制度帶來的優(yōu)勢;同時，機關事業(yè)單位應以我國養(yǎng)老保險的相關法規(guī)作為全面優(yōu)化職業(yè)年金制度的重要基礎保障，有效結合當前機關事業(yè)單位的實際發(fā)展情況，綜合考慮單位內部結構與人員編制等多類綜合因素，進而顯著提升年金制度強化過程中的可行性與適應性。

四、結論

綜上所述，從長遠的角度上來看，我國機關事業(yè)單位的養(yǎng)老保障制度的改革應朝向現代化與統(tǒng)一化的方向發(fā)展，進而使得更多民眾可以享受到福利待遇。在實際管理的過程中，應不斷正視現階段在改革過程中存在的問題，同時有效優(yōu)化認識管理制度改革方案、健全配套制度，進一步實現機關事業(yè)單位的改革效率。

參考文獻：

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（淮濱縣機關事業(yè)養(yǎng)老保險所? 河南? 淮濱? 464400）