“兩山”理念指導鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實踐路徑與思考

藍煒

摘 要：鄉(xiāng)村振興以實現產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的現代化新型鄉(xiāng)村為目標。在脫貧攻堅即將完成并向鄉(xiāng)村振興轉化的銜接期、過渡期，麗水市以綠水青山就是金山銀山的“兩山”理念為指導，踐行生態(tài)文明思想，通過聚人氣、美生態(tài)、富口袋、興產業(yè)，探索從脫貧向振興邁進的實現路徑，為推動新征程、新階段、新挑戰(zhàn)下鄉(xiāng)村振興提供了借鑒和啟示。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;“兩山”理念;發(fā)展路徑;三農

黨的十九大報告提出：“解決好‘三農問題的關鍵在于‘實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。 在即將完成全面脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史任務，即將邁向“十四五”新征程的關鍵時期，一方面要鞏固脫貧成果，另一方面要思考并推動由脫貧轉向鄉(xiāng)村振興的實踐。

麗水是浙江省的后發(fā)地區(qū)，經濟發(fā)展水平與浙江省其他地區(qū)比較相對落后。與此同時，麗水又是“浙江綠谷”，是華東地區(qū)重要生態(tài)屏障，生態(tài)優(yōu)勢顯著，素有“中國生態(tài)第一市”的美譽。麗水境內9個縣（市、區(qū)）各具特色、各有亮點，呈現不一樣的生態(tài)美景。近年來，麗水市積極結合浙江大花園最美核心區(qū)建設，加快創(chuàng)建花園鄉(xiāng)村，為進一步推動脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興轉化，推動鄉(xiāng)村振興走深、走實具有參考和啟發(fā)意義。

一、麗水市依托“兩山”理念助推鄉(xiāng)村振興的主要做法

（一）堅持以發(fā)展共識留鄉(xiāng)親鄉(xiāng)賢，實現人氣旺。

麗水地區(qū)占浙江陸域面積1/6，時任浙江省委書記的習近平對這個“九山半水半分田”的綠色山區(qū)尤為關切，主政浙江期間，他指出：“綠水青山就是金山銀山，對麗水來說尤為如此”。2019年2月13日，麗水召開“兩山”發(fā)展大會，明確堅持“守綠”為先，推動生態(tài)經濟化、經濟生態(tài)化，實現高質量綠色發(fā)展的思想共識。思想是行動的先導，行動要有所突破，思想需要破冰引航。在“兩山”理念的指引下，麗水市積極培育鄉(xiāng)村振興的發(fā)展主體，以創(chuàng)新機制、多元舉措留住鄉(xiāng)親鄉(xiāng)賢，用“人氣”凝聚鄉(xiāng)村發(fā)展的活力。通過創(chuàng)新金融供給、開展兜底性保險等舉措也為鄉(xiāng)村“留人”給足政策，解決后顧之憂。

（二）堅持以一方凈土引八方來客，實現生態(tài)美。

在發(fā)展中保護、保護中發(fā)展，堅定不移保護以青山、綠水、藍天、白云為代表的生態(tài)產品，端好生態(tài)“金飯碗”，轉變理念，將生態(tài)自然打造成金山銀山。以蓮都區(qū)為例，八百里甌江最瑰麗的河川在蓮都段，自然條件優(yōu)越，資源豐富和人文景觀豐富，從濕地楓楊林、千年古堰、古村落到古樟樹群，都是古堰畫鄉(xiāng)的自然和人文精髓，也因此吸引了麗水“巴比松”畫家群體的集中駐扎創(chuàng)作。古堰畫鄉(xiāng)以壯士斷腕的決心和勇氣開展“護綠”行動，僅用了43天時間，就將小鎮(zhèn)內污染環(huán)境的154家木制品廠全部整治到位，拆除違法建筑8.2萬平方米，清理違法用地22.52萬平方米。同時，全力開展“五水共治”、“千村示范、萬村整治”，治河道、關養(yǎng)殖場，建成大港頭鎮(zhèn)自來水廠，有序推進村莊生活污水治理項目。古堰畫鄉(xiāng)的自然生態(tài)環(huán)境得到有效保持，92.8%段面的水質常年保持國家II類水質標準，空氣和噪音質量均達到國家I類標準，空氣負氧離子含量3000個/立方厘米以上。有了綠意才能更有“人氣”，良好環(huán)境之下每年超170萬人次到此游玩，創(chuàng)客不斷集聚已達近300人，吸引了近70家畫家企業(yè)，全國近300家高等院校在此建立藝術教育實踐基地，年接待寫生創(chuàng)作人數15萬人次以上，油畫產業(yè)年產值達到1.2億元。

（三）堅持以創(chuàng)新引領繪改革畫卷，實現百姓富。

創(chuàng)新引領是打通“兩山”通道的關鍵，聯動推進生態(tài)文明和綠色發(fā)展制度的改革創(chuàng)新，實施生態(tài)資源配置市場化、資源資產化改革，探索投融資模式、集體經濟模式的多元發(fā)展，為鄉(xiāng)村經濟社會發(fā)展注入金融血液。如，麗水市依托高達81.7%的森林覆蓋率，推進“三權”抵押貸款，深化農村金融改革，在全國率先開展公益林補償收益權質押貸款試點，按照每畝補貼35元計算，麗水市每年約有4.5億元公益林補償收益，增長態(tài)勢穩(wěn)定，以未來五年的生態(tài)公益林補償收益為基數，金融機構放大5-10倍融資杠桿，最大可為麗水市廣大農民提供110億元-220億元的融資規(guī)模。 首創(chuàng)“河權到戶”改革，建立集保潔、漁業(yè)、采砂、建設等為一體的“以河養(yǎng)河”的長效管理機制，如青田章村鄉(xiāng)吳村，15位年輕人成立君旺農業(yè)開發(fā)有限公司，與政府合作，共同承包村里3公里河道的經營權，投入超200萬元，推進實施河水治理、生態(tài)修復和民宿改造等。 蓮都區(qū)依托古堰畫鄉(xiāng)入選全國深化城鎮(zhèn)基礎設施投融資模式創(chuàng)新試點鎮(zhèn)契機，積極探索投融資體制改革，先后有15家基金企業(yè)入駐小鎮(zhèn)。2018年，小鎮(zhèn)完成投資6.13億元，其中非國有投資3.65萬元，占比近60%。依托古鎮(zhèn)江濱老街、古民居等資源，推行“產權和經營權分離制”和“股份制”改革等制度改革，大力引進工商資本開發(fā)建設，一大批“民宿創(chuàng)客”落地生根，因地制宜，扎根發(fā)展。

（四）堅持以文化之名讓情懷落地，實現產業(yè)興。

文化助力“兩山”理念轉化的重要主旨是實現溢價，積極探索變生態(tài)環(huán)境為生態(tài)產品，生態(tài)產品變?yōu)樯鷳B(tài)價值的有效途徑，不斷建立“藝術+”、“項目+”、“數字+”等模式，深挖歷史文化內涵、增強文化旅游體驗、打造文創(chuàng)品牌IP，讓藝術家的創(chuàng)作靈感、創(chuàng)業(yè)者的奇思妙想、異鄉(xiāng)客的鄉(xiāng)愁情懷落地生根。如蓮都區(qū)先后搭建麗水油畫院、藝術區(qū)等發(fā)展平臺，積極謀劃畫鄉(xiāng)民宿、文創(chuàng)產業(yè)、康養(yǎng)旅游等一批具有帶動和支撐作用的小鎮(zhèn)項目，古堰畫鄉(xiāng)文化產業(yè)園區(qū)、大花蕙蘭基地等一批產業(yè)項目先后落地，完成了對藝術小鎮(zhèn)的全面升級。遂昌縣大柘鎮(zhèn)大田村堅持對生態(tài)環(huán)境執(zhí)行“最嚴保護令”，是全國首個對一草一木、一田一林、一湖一河生態(tài)系統生產總值“明碼標價”的行政村，擁有1.6億元的身價。瀕臨消失的松陽沿坑嶺頭村，變身“畫家村”，4個畫家“寫生創(chuàng)作亭”、5個“寫生創(chuàng)作平臺”、1個“自然造物公社”、1批小而美民宿，吹起了傳統古村落的文藝新風。

二、思考與啟發(fā)

產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的題中之義。麗水市的鄉(xiāng)村振興之路以農村產業(yè)高效發(fā)展、各種要素合理流動、守牢生態(tài)底線為要求，在制度改革、政策制定、人才吸引上努力解決“三農”發(fā)展問題，持續(xù)獲得發(fā)展不竭動力。

堅定思想指引?！皟缮健崩砟钤诓粩鄬嵺`和探索中為鄉(xiāng)村振興提供了思想先導、行動指引，要在更加充分宣傳、發(fā)動和政策引導下，形成并完善以農民為主體的政策實施機制，讓農民參與其中，成為鄉(xiāng)村建設、美麗經濟的參與者，成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的受益人。

講好山水故事。要充分用好山水資源與生態(tài)環(huán)境，保護好山水林田湖草生態(tài)系統，將清澈的水、湛藍的天、茂密的林木作為鄉(xiāng)村發(fā)展的底色。同時，在品牌打造、亮點挖掘上也要結合山水風貌，如可以在麗水青田“小舟山”以梯田為畫板的基礎上，結合“賞花游”，創(chuàng)造更多因地制宜的大地藝術。

做好融合文章。要充分發(fā)揮現代科技、文創(chuàng)產品在鄉(xiāng)村文化振興中的帶動作用，讓各類鄉(xiāng)村文化融入時代語境，與文旅融合發(fā)展相結合，做“活”、做“新”傳統文化，激發(fā)鄉(xiāng)村文化活力，賦能鄉(xiāng)村全面振興，傳遞精神內涵，增強價值引導，耕植鄉(xiāng)村文化自信。同時，利用已有文化形態(tài)，并融入新元素、新標簽，如鄉(xiāng)村美學、鄉(xiāng)村藝術。

參考文獻：

[1]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017：32..

[2]何顯明，賴惠能.中國全面小康發(fā)展報告麗水樣本[M].北京：紅旗出版社，2020：100.

[3] “綠水青山就是金山銀山”重要思想在浙江的實踐研究課題組編：《“兩山”重要思想在浙江的實踐研究》[M].杭州：浙江人民出版社，2017：12.

（麗水職業(yè)技術學院）