孫慶松,湯文麗
(貴州師范大學,貴州貴陽,550000)
隨著技術革命的進一步推進,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略回應了鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)在需求,布局了鄉(xiāng)村未來的發(fā)展方向。在鄉(xiāng)村振興過程中加強對村民的教育,對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村文化興盛具有重要的戰(zhàn)略價值。在此背景下,發(fā)揮成年村民的主體作用,探索以成人教育方式促進鄉(xiāng)村發(fā)展的模式,有助于激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)在動力,并為回應當前鄉(xiāng)村發(fā)展過程中的路徑問題提供參考。
十九大以來,鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展與振興問題引起了廣泛的熱議,其中,如何通過教育手段在鄉(xiāng)村地區(qū)實現(xiàn)人才的培養(yǎng),尤其是促進成年村民的發(fā)展是重要的論題之一。具體來說,當前主要有兩種思路,兩種思路的差異分別體現(xiàn)在人才振興的內(nèi)容、路徑和方向等幾個方面。
一種思路是強調農(nóng)民職業(yè)的要求,重視農(nóng)民職業(yè)技術的發(fā)展路徑和實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,這是當下鄉(xiāng)村地區(qū)尤其是貧困地區(qū)脫貧扶智工作的主要思路。這一思路聚焦于通過在鄉(xiāng)村地區(qū)實施農(nóng)民職業(yè)的技術培訓或發(fā)展以農(nóng)民為主體的職業(yè)教育來促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以經(jīng)濟發(fā)展來實現(xiàn)脫貧及繁榮鄉(xiāng)村,從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村的振興目標。 具體來說,實施鄉(xiāng)村的振興戰(zhàn)略必須充分發(fā)揮村民的重要作用,實現(xiàn)農(nóng)村勞動者素質培育的路徑轉向,打造出一支專業(yè)化、職業(yè)化的新型農(nóng)民隊伍。[1]以農(nóng)民的職業(yè)意愿和職業(yè)認同為基礎,增強農(nóng)民的文化素質、技術素質和經(jīng)營素質,可以為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供可持續(xù)的內(nèi)生動能和智力支持。[2]其實施的路徑是通過農(nóng)民培訓,加強對農(nóng)民教育觀念、消費觀念的引導和勞動技能的培訓[3],構建專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、組織化的培訓體系[4],或是通過改革農(nóng)村職業(yè)教育,大力培養(yǎng)適應新時代需求的鄉(xiāng)村各類人才,全面提高鄉(xiāng)村勞動者素質[5],有效連接教育供給與鄉(xiāng)村發(fā)展需求,為鄉(xiāng)村社會發(fā)展提供技術技能人才支持[6]。此外,應大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè),將新技術運用于新的產(chǎn)業(yè)中,形成新的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體態(tài),增加農(nóng)民的收入來源。[7]
另外一種思路是強調鄉(xiāng)村文化潛在的育人功能,重點關注鄉(xiāng)村文化和實現(xiàn)村民的內(nèi)生發(fā)展的關聯(lián)。鄉(xiāng)村振興的目的是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化,但無論社會經(jīng)濟如何風生水起,如果缺少了文化建設也難以持續(xù)。文化建設最重要的功能在于“以文化人”。這是鄉(xiāng)村振興的重要基礎,是解決“三農(nóng)”問題的長效措施,也恰恰是目前農(nóng)村建設中存在的軟肋和短板。[8]
近年來,我國圍繞鄉(xiāng)村脫貧做出了積極的探索。當前實踐表明:部分農(nóng)戶的依賴思想仍舊根深蒂固,沒有主動發(fā)展產(chǎn)業(yè)的自力更生的志向;很多農(nóng)戶知識基礎薄弱,沒有進行產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)所需要技術條件;農(nóng)村文化基礎設施建設和服務水平不足,外部政策供給滯后,導致一些農(nóng)戶有發(fā)展想法卻無發(fā)展動力。[9]在這樣的背景下,利用成人教育的手段促進鄉(xiāng)村人才振興便具有現(xiàn)實意義。將成人教育納入鄉(xiāng)村振興的人才振興模式,激活鄉(xiāng)村勞動力的發(fā)展動力,使當前的成年勞動者成為鄉(xiāng)村振興的重要力量,這對鄉(xiāng)村振興無疑具有重要意義。然而,雖然鄉(xiāng)村地區(qū)的成人教育事業(yè)逐漸引起了廣泛關注,但其財政投入占教育總經(jīng)費的比例只有0.05%左右。[10]事實上,鄉(xiāng)村地區(qū)的成年村民不僅是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的勞動者,還是鄉(xiāng)村振興過程中的中堅力量?;诖耍疚膶⒘⒆阌卩l(xiāng)村地區(qū)成年村民的發(fā)展,圍繞鄉(xiāng)村地區(qū)成人教育組織機制,探討鄉(xiāng)村地區(qū)人才振興的可行路徑。同時,伴隨著脫貧攻堅的收官之戰(zhàn),我國脫貧攻堅中的扶貧扶智實踐取得了巨大成就,這些成就將提供豐富的鄉(xiāng)村成人教育實踐經(jīng)驗。對這些經(jīng)驗進行分析和反思,對進一步完善鄉(xiāng)村地區(qū)成人教育機制,有效助力鄉(xiāng)村全面振興具有重要的指導意義以及參考價值。
簡單來說,可以從三個視角來分析當前鄉(xiāng)村地區(qū)成人教育的需求。首先,人類學教授奧斯卡·劉易斯在進行長時間的實地調研后提出了“貧困文化理論”。在他看來,久居在貧困狀況中的群眾會不自覺地形成一整套對其子孫后代及周圍人都產(chǎn)生持續(xù)影響的行為方式和價值觀念體系,使原有的貧困狀況不斷延續(xù)下去。[11]因此,鄉(xiāng)村地區(qū)成人教育的首要問題是如何通過系統(tǒng)的成人教育傳授給村民科學文化知識,培育健康積極的思想,阻斷貧困的傳遞,繼而實現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)的振興。其次,新時期需要村民具有從事現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)工作的基本素質。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展靠農(nóng)民,農(nóng)民是農(nóng)村的主體,鄉(xiāng)村振興需要更多的新型職業(yè)農(nóng)民。[12]因此,如何培育新型職業(yè)農(nóng)民,發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程中的重要功能,是鄉(xiāng)村成人教育的重要基點。最后,鄉(xiāng)村振興必須走鄉(xiāng)村文化興盛之路。由于鄉(xiāng)村網(wǎng)絡的迅速普及,鄉(xiāng)土文化受到了網(wǎng)絡異質文化的猛烈沖擊。[13]在大量“快餐文化”的刺激消費下,傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土文化被貼上了“舊”和“落后”的標簽,這使得經(jīng)典的傳統(tǒng)農(nóng)耕文化逐漸面臨失傳的危險。因此,實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)鄉(xiāng)土文化的繁榮,賦予農(nóng)耕文明新的文化內(nèi)涵,是鄉(xiāng)村成人教育的應然之路。
鄉(xiāng)村地區(qū)成人教育的供給包括其在鄉(xiāng)村地區(qū)實踐的內(nèi)容和路徑。鄉(xiāng)村振興的應然現(xiàn)實分別決定了村民的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和文化發(fā)展空間,進而決定了鄉(xiāng)村地區(qū)成人教育的基本路向。鄉(xiāng)村地區(qū)的不均衡發(fā)展導致鄉(xiāng)村物質資料和人力資本缺乏,鄉(xiāng)村人才振興因而面對兩方面的困境:一方面,鄉(xiāng)村地區(qū)環(huán)境的相對封閉使得鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不足。在鄉(xiāng)村耕地資源有限的條件下,即便是從技能上培育更多的新型職業(yè)農(nóng)民,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的振興也會受到制約。這意味著,即便村民的職業(yè)技能獲得提升,鄉(xiāng)村地區(qū)的勞動力也會過剩。簡單來說,如果不振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),人力資本的作用不能在村民身上得以體現(xiàn)。那么,村民的受教動機會受到影響,鄉(xiāng)村成人教育亦不能可持續(xù)發(fā)展。另一方面,鄉(xiāng)村地區(qū)成年人口是鄉(xiāng)村社會的主體,鄉(xiāng)村社會中的文化特征、文化選擇和創(chuàng)新在其身上如何表征依然是鄉(xiāng)村成人教育的重要內(nèi)容。而從經(jīng)濟基礎與上層建筑辯證法角度來講,同生產(chǎn)關系一定要適合生產(chǎn)力一樣,上層建筑也一定要適合經(jīng)濟基礎的狀況。[14]總之,鄉(xiāng)村成人教育既不能單純強調技能培訓,也不能過于強調文化建設的通識教育。否則,鄉(xiāng)村成人教育將是無的放矢。
扶貧扶智是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村振興的基本條件和重要保證,也是使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村文化繁榮的關鍵起點。習近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上講話時著重指出:“注重培育貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務工經(jīng)商的基本技能,注重激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在活力,注重提高貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力?!盵15]扶貧與扶智相結合是推進全社會集體脫貧,防止返貧的有力措施。十八大以來,扶貧與扶智的實踐在全國脫貧戰(zhàn)略中取得了巨大的成果,同時也積累了豐富的扶智經(jīng)驗。具體來說,扶貧扶智的實踐主要從兩個角度推進扶貧區(qū)域內(nèi)成年勞動者的發(fā)展。其一,精準分析貧困地區(qū)致貧成因,開展短期的培訓活動,因地、因人、因困地提供有針對性的培訓,邀請行業(yè)專家、農(nóng)民典范、技術骨干為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術指導,并充分調動社會資源,聯(lián)合企業(yè)、職業(yè)院校進行定點幫扶,滿足貧困農(nóng)民的發(fā)展需求。同時,利用考勤、周期評分考核、一對一幫扶等評價手段保障培訓的效果。另外,為培訓期滿且技能過關的村民發(fā)放證書,并推薦其到定向崗位就業(yè),這樣,教育培訓的成果得以以人力資本的形式呈現(xiàn),激發(fā)了村民的參訓熱情。其二,充分發(fā)揮鄉(xiāng)村建設對村民的培育功能,調動基層行政組織的干預力量。對于貧困地區(qū)社會文明程度低、陳規(guī)陋習普遍、法治意識淡薄、公民道德意識不足等問題,要積極發(fā)揮扶貧部門的幫扶作用。例如,一些貧困地區(qū)以行政村為單位制定“村規(guī)民約”,實行形象脫貧考核,建立誠信評價體系、文明監(jiān)督體系,對有違社會文明的行為進行扣分,對文明行為進行加分,這樣有效促進了村民素質的提升,激發(fā)了其脫貧的內(nèi)在動力,培育了鄉(xiāng)村文明風尚。
進入21世紀以來,我國農(nóng)村成人教育的工作重點從上20世紀80年代的掃盲轉變?yōu)槿嫣嵘迕竦木C合素質,轉變?yōu)榕囵B(yǎng)高素質的城鄉(xiāng)后備勞動力和新型職業(yè)農(nóng)民。[16]在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下,新時期鄉(xiāng)村成人教育不僅有助于提升鄉(xiāng)村勞動力質量,而且是實現(xiàn)傳承農(nóng)耕文明、復興優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的重要基點。
20世紀30年代,梁漱溟指出鄉(xiāng)村建設是改良中國的必由之路,而鄉(xiāng)村教育是鄉(xiāng)村建設的根本手段。面對當時鄉(xiāng)村社會的失序情況,梁漱溟通過建立鄉(xiāng)農(nóng)學校來達到改造鄉(xiāng)村乃至國家的目的?!懊癖娊逃辉卩l(xiāng)村建設上作功夫, 則民眾教育必落空;鄉(xiāng)村建設不取徑于民眾教育, 則一切無辦法?!盵17]梁漱溟以鄉(xiāng)村建設促進鄉(xiāng)村文化發(fā)展的理念對當下鄉(xiāng)村地區(qū)成人教育仍有重要的啟示。
貧困地區(qū)扶貧扶智的實踐充分體現(xiàn)了鄉(xiāng)村建設的教化意蘊,并且產(chǎn)出了豐富的理論成果和實踐經(jīng)驗。 實際上,鄉(xiāng)村建設是村民生活的邏輯范疇,城市化進程的加劇促使城鄉(xiāng)差異突顯。鄉(xiāng)村居民是鄉(xiāng)村社會的主人,鄉(xiāng)村建設是對自然環(huán)境、文化環(huán)境和制度環(huán)境的建設,其實施主體和收益對象都是鄉(xiāng)村成年居民。在鄉(xiāng)村建設中,鄉(xiāng)村居民的主體性得以表征,他們體會到了個體作為鄉(xiāng)村社會主人的角色,從而可以自發(fā)構建鄉(xiāng)村社會秩序,積極參加鄉(xiāng)村成人教育?!叭朔巧鐣t不能生活,而社會生活則非有一定秩序不能進行。”[18]鄉(xiāng)村既有的社會秩序是其文化繁榮的基石,是農(nóng)耕文明的時代表征。在后脫貧時代,既有的扶貧機制將會繼續(xù)服務于鄉(xiāng)村,以鄉(xiāng)村文化建設、制度建設為支點,撬動鄉(xiāng)村的人才振興、產(chǎn)業(yè)振興將,這是鄉(xiāng)村成人教育的重要手段。
成人教育是現(xiàn)代教育體制中的重要組成部分,在現(xiàn)代終身學習的理念下,其作為非正規(guī)教育,具有開放性、公益性等特征。長期以來,鄉(xiāng)村成人教育受到兩方面的制約:一是勞動力市場的人力資本評價主要基于學歷標準,而作為非正規(guī)教育的成人教育缺乏學歷認證,參與教育的鄉(xiāng)村成年居民在勞動力市場上無法依靠教育成果進行擇業(yè),這使教育成果變現(xiàn)受阻。二是教育的長期性決定了成人教育在村民身上所產(chǎn)出的資本變現(xiàn)需要一定的條件和時間,短時間內(nèi)難以具有顯著的成果。故而,相對于其他正規(guī)學歷教育,鄉(xiāng)村地區(qū)的成人教育被邊緣化,沒有引起教育主管部門的重視。事實上,社會各方在對一個地區(qū)的教育事業(yè)進行評價時,也并沒有將鄉(xiāng)村地區(qū)的成人教育納入評價范圍內(nèi)。在鄉(xiāng)村振興的背景下,要實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化等的全面振興,成人教育是必不可少的。要解決鄉(xiāng)村成人教育邊緣化的問題,就要明確鄉(xiāng)村成人教育的責任主體機構,發(fā)揮責任部門的職能,推進鄉(xiāng)村成人教育可持續(xù)實施。
全面建成小康社會后,在脫貧攻堅中取得巨大成績的政府職能部門將是進一步實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有生力量,這些部門具有豐富的鄉(xiāng)村服務經(jīng)驗,具備轉化為鄉(xiāng)村成人教育職能機構的充分條件。由此可見,鄉(xiāng)村成人教育已經(jīng)具備一定的現(xiàn)實基礎,教育行政部門要積極聯(lián)合扶貧部門,依托各類社會資源搭建農(nóng)民學院,形成“市農(nóng)民學院、縣農(nóng)民分院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民學校”的農(nóng)民教育培訓網(wǎng)絡體系。一方面,要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興的實踐需求以及職業(yè)教育的特點,給參與教育培訓且通過考核村民的授予資格證書,形成“證書+技能+創(chuàng)業(yè)”的農(nóng)民人才培養(yǎng)模式。[19]另一方面,各級學院要互相統(tǒng)籌,聯(lián)合基礎教育學校、文化館等多元主體,結合區(qū)域實際,根據(jù)村民需要分類開展家長教育、老年教育等教育活動,構建以農(nóng)民學院為主體責任部門,多部門聯(lián)合協(xié)助的、有計劃、有組織的鄉(xiāng)村成人教育機制。
首先,鄉(xiāng)村社會的倫理關系是構成鄉(xiāng)村文化的基石,村民為維護這種關系而表現(xiàn)出來的社會活動形成了鄉(xiāng)村的獨特民風、民俗。對于中國人來說,認識鄉(xiāng)村是認識傳統(tǒng)的重要方法。[20]隨著近代以來社會變革的加劇,受外來文化的沖擊、經(jīng)濟發(fā)展的不平衡等因素的影響,一些村民對鄉(xiāng)土文化產(chǎn)生了懷疑。鄉(xiāng)土文化的失勢勢必造成鄉(xiāng)村秩序的混亂,約束鄉(xiāng)民的道德行為規(guī)范不再具有權威性,賭博酗酒、天價彩禮、封建迷信等陳規(guī)陋習沖擊著鄉(xiāng)村社會文明。在這個意義上,以教育手段介入鄉(xiāng)村社會的社會活動,為村民活動提供理論解釋和科學指導,能有效促進鄉(xiāng)村文化的升級。鄉(xiāng)村社會的血脈關系使村民極其重視其在這種關系網(wǎng)絡的地位,相對更遠大的愿景,自身及家庭在家族、親友之中的社會地位更能讓其獲得內(nèi)心的共鳴。鄉(xiāng)村成人教育組織要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,一方面,基于傳統(tǒng)的優(yōu)秀農(nóng)耕文化,創(chuàng)設適合村民學習的系列課程,弘揚傳統(tǒng)經(jīng)典文化。另一方面,積極鼓勵村民探析家族傳承的內(nèi)在精神財富,從中發(fā)掘優(yōu)秀家風、家訓,從而構成獨特的道德文明意識,形成合符時代特征的優(yōu)質鄉(xiāng)土文化,促進鄉(xiāng)村社會的自我發(fā)展。同時,成人教育要基于鄉(xiāng)村現(xiàn)有文化資源,發(fā)掘鄉(xiāng)村歷史文化、地理文化。
其次,鄉(xiāng)村振興不能缺少人的興旺,產(chǎn)業(yè)資源不足使鄉(xiāng)村勞動力過剩,大量的青壯年涌入城市務工,鄉(xiāng)村社會出現(xiàn)空心化現(xiàn)象。只有鄉(xiāng)村實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)興旺,才能使村民留在鄉(xiāng)村,從而激發(fā)鄉(xiāng)村文化活力、經(jīng)濟活力。然而,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興依賴于鄉(xiāng)村客觀的自然條件,以縣域層次來看,我國縣域發(fā)展差異較大,縣域經(jīng)濟的發(fā)展應該因地制宜,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。[21]成人教育只有立足鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),從教學內(nèi)容、教育目標上進行系統(tǒng)設計,才能使得教育具有更強的時效性。
總之,以鄉(xiāng)村秩序為突破口和基于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)設計的成人教育機制,與村民的社會生活和經(jīng)濟生產(chǎn)之間產(chǎn)生很強的價值關聯(lián),對有效推進鄉(xiāng)村各個系統(tǒng)振興具有重要作用。鄉(xiāng)村成人教育實施的關鍵在于立足鄉(xiāng)村的獨特背景,充分挖掘鄉(xiāng)村的文化潛力,調動村民參與的積極性。同時,成人教育要理論與實踐相結合,充分調動社會各方資源,與企業(yè)、職業(yè)學院、基礎教育機構聯(lián)合,滿足村民的實際發(fā)展需要。
鄉(xiāng)村是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化產(chǎn)出的重要場域,現(xiàn)代鄉(xiāng)村不僅是現(xiàn)代化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的承載之地,也是文化豐富、生活舒適的宜居之地。[22]要使鄉(xiāng)村社會在鄉(xiāng)村振興過程中實現(xiàn)繁榮,關鍵在于賦予鄉(xiāng)村生活以更高的價值感和意義感。價值感和意義感能有效激發(fā)村民的主體性與鄉(xiāng)村社會的內(nèi)在活力。在經(jīng)濟基礎獲得保障的前提下,鄉(xiāng)村文化可引導農(nóng)民構建一種經(jīng)濟成本相對較低,而社會和精神福利效益卻相對較高的生活方式,使村莊重新成為能夠實現(xiàn)農(nóng)民基本生存價值和尊嚴,并可供其安身立命的地域、社會和文化共同體。[23]從這個層面上來說,鄉(xiāng)村成人教育具備兩個價值:其一,鄉(xiāng)村成人教育機構是鄉(xiāng)村文化建設的公共空間,應搭建鄉(xiāng)村文化發(fā)布、學習資源獲取、政策信息流通等公共職能平臺。其二,當前,村民的受教育層次差異明顯,其文化素養(yǎng)有高有低,多數(shù)人對于文化價值的理解僅為工具性層次,缺乏終身學習的基本能力和素養(yǎng)。因此,要以文化內(nèi)容為載體,以多樣的文化活動為引導和教育手段,提高成人教育的效能。
在現(xiàn)有的鄉(xiāng)村文化實踐和理論探索成果中,有許多經(jīng)驗值得借鑒和反思。在鄉(xiāng)村文化空間的建設上,要依托鄉(xiāng)村學校建立公共文化空間,為村民及鄉(xiāng)村社會發(fā)展提供公共文化服務。[24]另外,可以利用在以往學校布點整頓中騰出來的校舍,將其改造為鄉(xiāng)村文化和活動基地[20],或是建立獨立的農(nóng)村文化大講堂[25]。無論是采用何種措施,鄉(xiāng)村建立獨立的公共文化場所都是鄉(xiāng)村文化繁榮的現(xiàn)實訴求。鄉(xiāng)村成人教育組織通過信息宣傳、提供閱覽資源、設置文明公告欄等手段,能有效促使村民掌握前沿信息,引導村民積極向學。同時,基于文化導向的教育可以通過組織節(jié)日慶典、文體競賽、主題講座等活動,引導鄉(xiāng)村形成積極風尚。另外,可充分使用網(wǎng)絡工具,組織村民創(chuàng)作大眾喜愛的傳媒作品,培育鄉(xiāng)村文化的自我創(chuàng)造能力。