新時(shí)代背景下培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的對(duì)策探究
——以齊齊哈爾市為例

楊 鵬，郭 磊

(齊齊哈爾工程學(xué)院，黑龍江齊齊哈爾，161005)

我國(guó)正處于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵時(shí)期，作為第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化需要與時(shí)俱進(jìn)的新型職業(yè)農(nóng)民。十九大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，要建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的勞動(dòng)者大軍，需要有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、負(fù)責(zé)任的新型職業(yè)農(nóng)民。由此，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民既是時(shí)代要求，又是國(guó)家召喚，具有十分重要的意義。

齊齊哈爾市位于黑龍江省西北部，是東北地區(qū)西北部的中心城市，地處松嫩平原，擁有發(fā)展農(nóng)業(yè)的優(yōu)越自然條件。當(dāng)前，齊齊哈爾市新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)已經(jīng)取得了較大成績(jī)，培訓(xùn)覆蓋面較廣，培訓(xùn)課程內(nèi)容較為豐富，學(xué)員反饋效果較好。盡管如此，新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)仍有調(diào)整和建設(shè)的空間，主要表現(xiàn)如下：第一，在管理機(jī)制方面，關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工作的管理較為松散，缺乏系統(tǒng)性，不便于集中引導(dǎo)，缺乏可復(fù)制的管理模式；第二，在開發(fā)資源方面，新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工作過(guò)多將目光放在國(guó)家政策或者外圍投入，對(duì)本土資源缺乏重視，在依托地方高校資源方面有效利用程度不夠；第三，在培訓(xùn)課程方面，培訓(xùn)課程的內(nèi)容較多，但是目標(biāo)不夠明確，缺少有效整合，培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民實(shí)際需求對(duì)接不緊密；第四，在考評(píng)機(jī)制方面，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)考評(píng)機(jī)制較為單一，與職業(yè)資格認(rèn)定和崗位準(zhǔn)入不吻合，考評(píng)意義不足。

結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，針對(duì)具體問題，培養(yǎng)單位可以從如下四個(gè)方面進(jìn)一步推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工作。

一、健全培訓(xùn)管理機(jī)制

管理機(jī)制是一個(gè)完整的有機(jī)系統(tǒng)，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)只有有效融合，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)引導(dǎo)，才可以實(shí)現(xiàn)管理效果的最優(yōu)化。針對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)應(yīng)立足農(nóng)民實(shí)際，只有用通俗易懂的語(yǔ)言和簡(jiǎn)單易行的操作、農(nóng)民普遍接受的形式和歡迎的平臺(tái)，才能將培訓(xùn)落地，讓農(nóng)民有所得。

(一)建立專職機(jī)構(gòu)

開展培訓(xùn)前要了解農(nóng)民的實(shí)際情況，結(jié)合學(xué)習(xí)能力、空閑時(shí)間、學(xué)習(xí)方式、預(yù)期目標(biāo)等，建立多方向、多途徑和多層次的農(nóng)民教育培訓(xùn)模式。農(nóng)民具有年齡、綜合素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)參差不齊的特征，因此，新時(shí)代新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式要靈活多樣，要因材施教，在培養(yǎng)機(jī)制、課程設(shè)置和授課形式等方面要多元化，以滿足不同人群的個(gè)性化學(xué)習(xí)需求。[1]

專職機(jī)構(gòu)應(yīng)做好如下兩點(diǎn)：培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌計(jì)劃和安排，搭建培訓(xùn)橋梁，跟進(jìn)培訓(xùn)進(jìn)程，更新培訓(xùn)數(shù)據(jù)并適時(shí)調(diào)整培訓(xùn)策略；定期調(diào)研農(nóng)民的具體情況，及時(shí)掌握需求變化，了解并解決存在的問題。只有各項(xiàng)職能緊密配合，各個(gè)環(huán)節(jié)有效銜接，構(gòu)建完備的培訓(xùn)框架，才能讓培訓(xùn)有序有效地進(jìn)行。

(二)加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳

要讓農(nóng)民接受培訓(xùn)，開窗宣傳十分重要。在宣傳內(nèi)容方面，宣傳內(nèi)容過(guò)于復(fù)雜會(huì)使農(nóng)民產(chǎn)生畏難情緒，反而將農(nóng)民排斥在培訓(xùn)之外。因此，宣傳用語(yǔ)要通俗易懂、接地氣，時(shí)間、形式等培訓(xùn)信息具體明確，重點(diǎn)突出培訓(xùn)的意義。在宣傳形式方面，可以通過(guò)舉辦宣講活動(dòng)、發(fā)放宣傳資料、農(nóng)民口耳相傳、輿論影響等傳統(tǒng)方式。在新媒體時(shí)代下，培訓(xùn)課程的宣傳還可借助網(wǎng)絡(luò)力量，建立“家家通”“村村通”信息網(wǎng)，保證培訓(xùn)信息宣傳到戶、參加到人，做到宣傳全覆蓋。

(三)搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)

讓農(nóng)民參加培訓(xùn)，降低門檻很重要。學(xué)習(xí)平臺(tái)要讓農(nóng)民樂接受、易操作。在政府引導(dǎo)、政策支持等影響下，拓寬新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)途徑，搭建靈活學(xué)習(xí)平臺(tái)可以采取“引進(jìn)來(lái)”“走出去”的方式。

“引進(jìn)來(lái)”方式采用線上、線下培訓(xùn)相結(jié)合的形式開展即時(shí)培訓(xùn)，將資源送到農(nóng)民面前?！耙M(jìn)來(lái)”既可以邀請(qǐng)專家來(lái)現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)親授的方式讓農(nóng)民觀摩學(xué)習(xí)，又可以借助互聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)錄播視頻或者直播視頻線上指導(dǎo)的方式讓農(nóng)民在線下進(jìn)行實(shí)踐操作，還可以隨時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)咨詢。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)不僅能夠提高培訓(xùn)效率，還能降低相應(yīng)經(jīng)費(fèi)及成本，農(nóng)民可享受在線學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)等服務(wù)。[2]

“走出去”是將農(nóng)民送到資源面前，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在合適的時(shí)間統(tǒng)一組織農(nóng)民走出村、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、縣、市、省域，向同行學(xué)習(xí)、向典型學(xué)習(xí)、向?qū)＜覍W(xué)習(xí)，現(xiàn)場(chǎng)參觀，實(shí)地交流?！白叱鋈ァ钡膶W(xué)習(xí)方式擺脫了地域的慣性思維約束，更有利于農(nóng)民開闊視野，在參觀學(xué)習(xí)中通過(guò)所見所感碰撞思維火花、激發(fā)創(chuàng)新思維。

(四)建立人才庫(kù)

顯然，專家在知識(shí)儲(chǔ)備、專業(yè)技術(shù)、理論層次、視野高度等方面具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但其弊端在于與農(nóng)民之間的距離感。這主要表現(xiàn)在兩方面：一方面是地域的距離感，專家開展培訓(xùn)具有普適性，需要結(jié)合地方特點(diǎn)作進(jìn)一步有針對(duì)性的思考；另一方面是身份的距離感，培訓(xùn)者和被培訓(xùn)者與生俱來(lái)帶有角色定位的距離感。

由此，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以在專家儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上挖掘源發(fā)人才，例如建立新型職業(yè)農(nóng)民人才庫(kù)，從現(xiàn)有農(nóng)民隊(duì)伍中選拔優(yōu)秀人才、樹立典型，按照農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)推廣和農(nóng)業(yè)教育對(duì)優(yōu)秀典型進(jìn)行有序劃分，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型、確立典型、學(xué)習(xí)典型。這種從農(nóng)民身邊走出來(lái)的專家，一方面更接地氣，有利于激發(fā)農(nóng)民參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的熱情，從而營(yíng)建積極參加培訓(xùn)的學(xué)習(xí)氛圍；另一方面，他們作為農(nóng)民身邊的典型，更了解地域特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)實(shí)況，能夠消除距離感和陌生感，便于展開一對(duì)一的有效指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)效果的最優(yōu)化。

同時(shí)，人才庫(kù)需要隨時(shí)更新，進(jìn)入人才庫(kù)的新型職業(yè)農(nóng)民要接受更高層次的培訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)、不斷完善。

二、深度依托本土資源

輸血式幫扶不如造血式培養(yǎng)，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民，更主要的是將具有成功經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民留下來(lái)，從而通過(guò)輻射作用帶動(dòng)更多的農(nóng)民進(jìn)步和致富。因此，培訓(xùn)要依托地緣優(yōu)勢(shì)，開發(fā)本土資源。

在資源開發(fā)方面，傳統(tǒng)思維過(guò)多地將目光放在國(guó)家政策的傾斜或者外圍資源的投入，而對(duì)本土資源缺乏足夠重視，尤其對(duì)地方高校的天然優(yōu)勢(shì)挖掘不深，利用程度不夠。

首先，開發(fā)鄉(xiāng)土資源。鄉(xiāng)土資源作為大自然賦予的財(cái)富，在農(nóng)村擁有得天獨(dú)厚的開發(fā)優(yōu)勢(shì)，但是，由于思想認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新思維、技術(shù)條件等限制，鄉(xiāng)土資源的開發(fā)仍然存在資源挖掘不深、力度不夠、范圍不寬等問題。四季的自然資源、淳樸的鄉(xiāng)間文化、立體農(nóng)業(yè)開發(fā)等都存在一定的挖掘空間，比如野生山果，農(nóng)民采回后或自己食用或做初步加工即出售，沒有牢牢把握深加工后帶來(lái)的巨大商機(jī)和利潤(rùn)空間；民間傳統(tǒng)工藝作品由于宣傳力度不夠、營(yíng)銷方式傳統(tǒng)，并沒有帶來(lái)應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益；農(nóng)閑期間，農(nóng)民閑置時(shí)間流失，富余勞動(dòng)力有效整合不足，對(duì)北方冬季特有的自然資源開發(fā)缺少思考。

民間傳統(tǒng)文化與工藝、科研資源、種植資源、養(yǎng)殖資源、山地資源、野生資源等，都可作為拓展創(chuàng)新農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的突破口，以鄉(xiāng)土資源為依托激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)新和開發(fā)蘊(yùn)藏資源的意識(shí)。

其次，依托地方高校。服務(wù)社會(huì)、回饋地方是高校的職能之一，地方高校有責(zé)任也有條件反哺農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)地方農(nóng)業(yè)發(fā)展。第一，高校設(shè)備充足，主要體現(xiàn)在實(shí)驗(yàn)儀器、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)室、圖書(線上線下)館藏資源等方面，與高校有效對(duì)接培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民，合作開發(fā)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，可以事半功倍。第二，高校資源集中，師資水平、科研力量、前沿的教育教學(xué)方法是高校與生俱來(lái)的資源優(yōu)勢(shì)。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作可以與高校對(duì)接開展培訓(xùn)，建立線上課堂，實(shí)現(xiàn)資源共享，也可以采用“農(nóng)民網(wǎng)上點(diǎn)菜、教師在線下廚”的在線課堂模式，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”的形式將課堂延伸至農(nóng)民家中，實(shí)時(shí)發(fā)揮培訓(xùn)作用，必要時(shí)也可以轉(zhuǎn)為面對(duì)面培訓(xùn)。第三，高校視野廣闊，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)可以依托高校把握新思想、新領(lǐng)域、新事物的敏感性和洞察力，高?？梢栽凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”背景下開發(fā)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域，促進(jìn)新模式、新業(yè)態(tài)出現(xiàn)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。

三、優(yōu)化培訓(xùn)課程體系

設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，從目標(biāo)來(lái)看，應(yīng)形成農(nóng)民培訓(xùn)與正規(guī)教育相結(jié)合的農(nóng)民教育體系，確保農(nóng)民接受培訓(xùn)學(xué)有所得；從內(nèi)容來(lái)看，應(yīng)設(shè)計(jì)與農(nóng)民實(shí)際需求密切吻合的培訓(xùn)內(nèi)容，確保農(nóng)民參與培訓(xùn)學(xué)有所用。

基于理論和實(shí)踐相結(jié)合的綜合考量，浮于實(shí)踐的理論或者脫離理論的實(shí)踐都是沒有實(shí)際意義的。因此，以“工作任務(wù)課程化、教學(xué)任務(wù)工作化”為指導(dǎo)思想設(shè)計(jì)課程可以實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作的有效融合。

首先，明確課程體系設(shè)計(jì)思想。將“工作任務(wù)課程化、教學(xué)任務(wù)工作化”的指導(dǎo)思想落地，按照“生產(chǎn)—認(rèn)識(shí)—再生產(chǎn)—再認(rèn)識(shí)”的傳遞規(guī)律，可以將培訓(xùn)內(nèi)容與項(xiàng)目任務(wù)結(jié)合起來(lái)，以項(xiàng)目為載體，合理安排課程前置任務(wù)，整合專業(yè)課理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，布置課后實(shí)踐。項(xiàng)目任務(wù)的開發(fā)要結(jié)合農(nóng)民的實(shí)際所需，與實(shí)際生活、勞作有機(jī)結(jié)合。

其次，優(yōu)化課程培訓(xùn)具體內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容不能閉門造車，凌駕于農(nóng)民的想法之上，更不能一成不變，以所謂的“僵尸課”指導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)。優(yōu)化課程培訓(xùn)內(nèi)容可以通過(guò)問卷調(diào)查、個(gè)人申報(bào)或者組合搭配等形式，結(jié)合農(nóng)民實(shí)際需求，劃分出生產(chǎn)型、研究型、經(jīng)營(yíng)型和服務(wù)型等職業(yè)崗位，再根據(jù)崗位需要，有針對(duì)性地安排相應(yīng)教學(xué)內(nèi)容和課程任務(wù)。課程培訓(xùn)內(nèi)容要與時(shí)俱進(jìn)、及時(shí)更新，相關(guān)部門要予以把關(guān)，要果斷摒棄陳舊、過(guò)時(shí)的內(nèi)容。

最后，合理安排培訓(xùn)時(shí)間。如果培訓(xùn)時(shí)間不合理，農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性自然不會(huì)高。培訓(xùn)的時(shí)間安排要從實(shí)際情況出發(fā)，線下培訓(xùn)盡量避開農(nóng)忙時(shí)間，安排在農(nóng)閑時(shí)段，或者與生產(chǎn)過(guò)程、創(chuàng)新進(jìn)行有效銜接，實(shí)現(xiàn)邊培訓(xùn)邊操作、先操作后總結(jié)、先培訓(xùn)后實(shí)踐，最終達(dá)到理論培訓(xùn)與實(shí)踐操作有機(jī)融合。

四、完善培訓(xùn)考評(píng)機(jī)制

考評(píng)是檢驗(yàn)培訓(xùn)效果和學(xué)習(xí)效果的重要環(huán)節(jié)，考評(píng)結(jié)果具有重要的參考意義。結(jié)合實(shí)際來(lái)看，目前的農(nóng)民培訓(xùn)考評(píng)機(jī)制較為單一，檢驗(yàn)方式傳統(tǒng)，考評(píng)意義不夠。

考評(píng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)要采取可量化考核體系，用數(shù)據(jù)作證明，以成果為參考，并將考核結(jié)果進(jìn)行有效運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)學(xué)、考、用的良性循環(huán)。

(一)注重培訓(xùn)質(zhì)量，確立嚴(yán)格的評(píng)級(jí)考核制度

培訓(xùn)要建立以數(shù)據(jù)和成果考評(píng)為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯干部評(píng)價(jià)和自我評(píng)價(jià)為輔的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，評(píng)價(jià)主體要多元，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要明確，評(píng)價(jià)過(guò)程要透明，評(píng)價(jià)結(jié)果要公開。

1.注重過(guò)程性考核

培訓(xùn)是長(zhǎng)期過(guò)程，考核要綜合考量階段性學(xué)習(xí)結(jié)果，不能簡(jiǎn)單一刀切。評(píng)價(jià)中要融入學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)表現(xiàn)、學(xué)習(xí)質(zhì)量等元素，并制訂明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，摒棄感情分、人情分。

2.注重實(shí)踐操作考核

要將理論考核與實(shí)踐考核結(jié)合起來(lái)，提高實(shí)踐操作環(huán)節(jié)的分?jǐn)?shù)權(quán)重。一方面，農(nóng)民學(xué)員可以通過(guò)錄制實(shí)操視頻、遞交培訓(xùn)成果、提供成果依據(jù)等為考核實(shí)踐操作提供參考；另一方面，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以將農(nóng)民接受培訓(xùn)之后所帶來(lái)的實(shí)際收益作為考核參考，從而將培訓(xùn)與成果有機(jī)融合，在真實(shí)收益中展示培訓(xùn)效果。

(二)注重培訓(xùn)結(jié)果，對(duì)接相應(yīng)的職業(yè)準(zhǔn)入制度

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要有效利用考評(píng)結(jié)果。培訓(xùn)的考核結(jié)果不是結(jié)束，而是開始。為改變考評(píng)與準(zhǔn)入“兩張皮”的尷尬現(xiàn)狀，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行職業(yè)資格認(rèn)定制、崗位準(zhǔn)入制與考評(píng)機(jī)制的融合探索。例如，實(shí)施“綠色證書”制度就是我國(guó)培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)骨干、提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)、加快職業(yè)農(nóng)民培育的有效方法。[3]

一方面，農(nóng)民培訓(xùn)與職業(yè)資格認(rèn)定緊密結(jié)合，可以使農(nóng)民通過(guò)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后獲得由專門的職業(yè)資格評(píng)審委員會(huì)頒發(fā)的國(guó)家職業(yè)資格證書，成為具有從業(yè)資格的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者。

另一方面，根據(jù)政策指導(dǎo)，考核通過(guò)并獲得證書的農(nóng)民，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中可以享受優(yōu)先貸款、低息貸款、在一定年限內(nèi)減免稅收等優(yōu)惠政策，幫助農(nóng)民解決資金方面的掣肘和顧慮，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，將培訓(xùn)過(guò)程中接受的新思想、激發(fā)的新思維落地，實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展。

(三)注重培訓(xùn)影響，建立有效的評(píng)估反饋機(jī)制

培訓(xùn)過(guò)程結(jié)束，培訓(xùn)影響還在。因此，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立評(píng)估反饋機(jī)制，通過(guò)填寫問卷、網(wǎng)絡(luò)投票、電話訪談、開展座談、隨機(jī)面談等形式，了解培訓(xùn)效果以及學(xué)員對(duì)未來(lái)培訓(xùn)內(nèi)容的渴求，便于對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)，對(duì)培訓(xùn)形式進(jìn)行創(chuàng)新、開發(fā)，對(duì)考評(píng)方式進(jìn)行完善、優(yōu)化，保證培訓(xùn)的常態(tài)化進(jìn)行，推動(dòng)培訓(xùn)工作健康、可持續(xù)發(fā)展。