新中國(guó)“半工半讀”教育的發(fā)展歷程

岳蒙蒙

(天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)職業(yè)教育學(xué)院，天津，300410)

[關(guān)鍵字]“半工半讀”；職業(yè)教育；教育發(fā)展

一、“半工半讀”概述

“半工半讀”是一種工學(xué)交替的人才培養(yǎng)模式，旨在將學(xué)生的工作與學(xué)習(xí)結(jié)合起來。在《教育大辭典》中，“半工半讀”的定義：“部分時(shí)間勞動(dòng)、部分時(shí)間學(xué)習(xí)的辦學(xué)形式，也是學(xué)生參加一定勞動(dòng)、掙錢讀書的求學(xué)方式?！盵1]而在宏觀與微觀上，“半工半讀”又有不同的概念：宏觀上，它是一種教育制度，而微觀上，它是工學(xué)結(jié)合的一種形式，同時(shí)也是現(xiàn)代學(xué)徒制的雛形?！鞍牍ぐ胱x”這一概念在文獻(xiàn)中使用最多的時(shí)段是20世紀(jì)六七十年代及在21世紀(jì)初，這些理論和實(shí)踐為我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)。

二、“半工半讀”教育的發(fā)展歷程

(一)第一階段：20世紀(jì)50—60年代

新中國(guó)成立后，我國(guó)的教育雖然有了一定的發(fā)展，但由于人口眾多，且辦學(xué)形式以全日制為主，我國(guó)的教育發(fā)展不能適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，出現(xiàn)了一些問題。首先，在供需問題上，新中國(guó)成立伊始，國(guó)家急需要大量的技術(shù)技能型人才，以實(shí)現(xiàn)由落后的農(nóng)業(yè)國(guó)變成先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的奮斗目標(biāo)。[2]而當(dāng)時(shí)的國(guó)家一方面拿不出足夠的經(jīng)費(fèi)支持辦學(xué)，另一方面，即使辦學(xué)，辦學(xué)的類型也大多是中小學(xué)，既不能滿足廣大人民群眾求學(xué)的需求，也不能滿足國(guó)家建設(shè)對(duì)技術(shù)技能型人才的需求。為了解決這些問題，在第一代領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)懷下，我國(guó)掀起了“半工半讀”的熱潮。

1949年12月，教育部舉行了全國(guó)教育工作的第一次會(huì)議。該會(huì)議指出：“在全國(guó)各地的中等學(xué)校中，普通中學(xué)的數(shù)量多，而技術(shù)學(xué)校的數(shù)量少，這種情況非常不利于恢復(fù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)?！边@一意見的提出為日后多種多樣的辦學(xué)形式、提出“半工半讀”拉開了序幕。首先，1954年5月24日批轉(zhuǎn)的中央教育部黨組《關(guān)于解決高小和初中畢業(yè)生學(xué)習(xí)和從事生產(chǎn)勞動(dòng)問題的請(qǐng)示報(bào)告》指出：“今后進(jìn)行勞動(dòng)教育，不僅注意要培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)習(xí)慣與勞動(dòng)觀點(diǎn)，也應(yīng)該注意對(duì)其進(jìn)行綜合技術(shù)方面的教育，目的就是讓學(xué)生從理論和實(shí)踐上了解一些關(guān)于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)知識(shí)?！?957年11月，劉少奇同志根據(jù)中國(guó)的實(shí)際情況，建議在全國(guó)各地進(jìn)行勤工儉學(xué)、試辦“半工半讀”學(xué)校。1958年5月30日，劉少奇同志正式提出了 “兩種教育制度”與“兩種勞動(dòng)制度”。由此，我國(guó)確定了普通學(xué)校與“半工半讀”或半農(nóng)半讀類型的學(xué)校是并行的兩種教育制度。同年9月9日，中央發(fā)布了《關(guān)于教育工作的指示》，指出今后我國(guó)的三類主要學(xué)校包括“半工半讀”學(xué)校、全日制學(xué)校與業(yè)余學(xué)校。[3]

但受“大躍進(jìn)”期間“左”的風(fēng)氣的影響，我國(guó)的工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重嚴(yán)重失調(diào)。從1960年開始，國(guó)民經(jīng)濟(jì)經(jīng)過了為期三年的調(diào)整、鞏固、提高時(shí)期，因此，試辦了兩三年的“半工半讀”教育不得不中止。但1964年后，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)，繼毛澤東提出改革方案之后，劉少奇重申了“半工半讀”的含義，它是兩種教育制度之一，且是正規(guī)制度，“半農(nóng)半讀”“半工半讀”是一種勞動(dòng)制度，更是一種教育制度，同時(shí)又是一種學(xué)校制度。從1964年6月起，天津、北京等大城市等紛紛開始興辦各種類型的“半工半讀”學(xué)校。教育部還成立了專門的“半工半讀”教育辦公室，并且在1965年分別召開了全國(guó)農(nóng)村及全國(guó)城市舉辦“半工半讀”教育的會(huì)議。

當(dāng)時(shí)的學(xué)校主要有農(nóng)業(yè)中學(xué)和技工學(xué)校，它們有不同的教學(xué)形式。如技工學(xué)校的教學(xué)時(shí)間一般是三天上課，三天參加勞動(dòng)，即“三三制”，也有一些地方實(shí)行“四二制”。而在農(nóng)業(yè)中學(xué)中，語文、數(shù)學(xué)、政治和農(nóng)業(yè)知識(shí)是主要教授科目，學(xué)生在校時(shí)間為兩到三年，主要招收25歲以下的初中畢業(yè)生和“高小”學(xué)生，同時(shí)也招收一些青壯年，但是年齡最高限制在25歲，旨在不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在農(nóng)業(yè)中學(xué)中，學(xué)生一邊學(xué)習(xí)普通文化知識(shí)，一邊在農(nóng)場(chǎng)和試驗(yàn)田中，根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)實(shí)際情況，進(jìn)行科學(xué)種田的知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)。這種教學(xué)方式將課堂教學(xué)和試驗(yàn)田教學(xué)、文化知識(shí)與農(nóng)民種田經(jīng)驗(yàn)結(jié)合在一起，學(xué)生邊做邊學(xué)，在掌握書本知識(shí)的同時(shí)，也學(xué)到了農(nóng)業(yè)技能，提高了自己的工作能力。

(二)第二個(gè)階段：21世紀(jì)初

進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)方面不斷發(fā)展，教育上也取得了重要成就，但存在教育理論與實(shí)踐脫節(jié)、學(xué)生就業(yè)難的情況，這一點(diǎn)也突出表現(xiàn)在職業(yè)教育上。因此，黨中央在積極吸取20世紀(jì)五六十年代“半工半讀”的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，還積極借鑒國(guó)外職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)，再次提出了“半工半讀”教育。2004年，黨的十六屆五中全會(huì)發(fā)布了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，該決定提出在我國(guó)逐步建立和完善“半工半讀”制度，選取部分職業(yè)院校作為試點(diǎn)，讓學(xué)生通過“半工半讀”的形式免費(fèi)接受職業(yè)教育，并在獲得一定的經(jīng)驗(yàn)后在全國(guó)逐步進(jìn)行推廣。教育部緊密配合該決定，在2005年8月于天津召開工學(xué)結(jié)合會(huì)議后，又于2006年3月發(fā)布了《關(guān)于職業(yè)院校試行工學(xué)結(jié)合、半工半讀》。

此后，我國(guó)職業(yè)教育向“工學(xué)結(jié)合，半工半讀”的方向發(fā)展，大體上分為兩種“工學(xué)結(jié)合”模式。一種模式是學(xué)校主導(dǎo)型，對(duì)學(xué)校的要求較高，學(xué)校均要擁有規(guī)模較大的工廠，同時(shí)生產(chǎn)的是容易銷售的產(chǎn)品。學(xué)生一半時(shí)間是在教室學(xué)習(xí)，另一半時(shí)間則是在學(xué)校的工廠上班。例如：某個(gè)學(xué)校的工廠規(guī)模為1000人，有200個(gè)技術(shù)工人，他們同時(shí)也是指導(dǎo)教師，由1600名學(xué)生完成其余800名技術(shù)工人的生產(chǎn)任務(wù)。這些學(xué)生被分成兩批，每批800人，分批次上課或者進(jìn)工廠上班。由此可見，這種模式對(duì)學(xué)校的要求較高，既要求學(xué)校有一定規(guī)模的工廠，也要求學(xué)校有一定數(shù)量的“雙師型”教師。這種辦學(xué)模式，可以學(xué)習(xí)和借鑒20世紀(jì)五六十年代的職業(yè)學(xué)校。

另一種模式是企業(yè)主導(dǎo)型，即讓企業(yè)主導(dǎo)。該模式由企業(yè)進(jìn)行職業(yè)教育生產(chǎn)方面的實(shí)踐教學(xué)，要求學(xué)校與社會(huì)企業(yè)緊密結(jié)合， 即學(xué)生在學(xué)校進(jìn)行“半讀”， 在企業(yè)進(jìn)行“半工”。這種“半工半讀”教育模式大體與國(guó)務(wù)院在《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中所提倡的培養(yǎng)模式一致，其優(yōu)勢(shì)在于：一方面，企業(yè)自身就有完善的生產(chǎn)場(chǎng)地和生產(chǎn)設(shè)備，學(xué)?？梢越柚髽I(yè)的場(chǎng)地和設(shè)備進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)；另一方面，企業(yè)同時(shí)擁有具備高超技術(shù)的工人，學(xué)?？梢云赣闷髽I(yè)的技術(shù)工人當(dāng)實(shí)習(xí)教師，指導(dǎo)學(xué)生的實(shí)踐。這樣可以解決目前職業(yè)院校中“雙師型”教師不足的問題，企業(yè)也以通過與學(xué)校的合作，獲得經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)的技能人才，且目前這類人力資源又相對(duì)稀缺，企業(yè)也是有很高的熱情和很強(qiáng)的積極性去參與校企合作。

(三)第三個(gè)階段：十八大以來

黨的十八大之后，我國(guó)進(jìn)入全面深化改革的階段，即產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也有了調(diào)整。在此形勢(shì)下，我國(guó)需要更多的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。在我國(guó)教育體系中，職業(yè)教育是其中一個(gè)重要的組成部分，也是培養(yǎng)我國(guó)高素質(zhì)技能型人才的基礎(chǔ)工程，這表明我國(guó)職業(yè)教育承擔(dān)為社會(huì)輸送高素質(zhì)勞動(dòng)者的職責(zé)。由此，當(dāng)今“半工半讀”的含義被賦予了更多豐富的內(nèi)容，即“校企合作、產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合”。這些都是在過去的“半工半讀”的基礎(chǔ)上衍生出來，對(duì)新形勢(shì)下全面提高教育質(zhì)量、擴(kuò)大人民就業(yè)及創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能都具有重要意義。同時(shí)，十九大的勝利召開也促進(jìn)了職業(yè)教育更好的發(fā)展。2018年2月5日，為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》要求，深化產(chǎn)教融合、校企合作，教育部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家稅務(wù)總局制定了《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，其第一條就指出要“推動(dòng)形成產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一的共同育人機(jī)制”。這些都表明我國(guó)以后職業(yè)教育將朝著工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教融合的方向發(fā)展。

三、“半工半讀”教育的借鑒經(jīng)驗(yàn)

(一)從“工”到“讀”轉(zhuǎn)變?yōu)閺摹白x”到“工”

在我國(guó)20世紀(jì)五六十年代，我國(guó)進(jìn)行“半工半讀”教育的載體是企業(yè)教學(xué)，對(duì)有一定技術(shù)水平的工人進(jìn)行教學(xué)，即“半工半讀”模式是以工人為學(xué)習(xí)的主體，企業(yè)是教學(xué)的載體，進(jìn)行從“工”到“讀”的模式。當(dāng)前的職業(yè)教育面臨著校企合作的熱潮，學(xué)校方面與對(duì)應(yīng)專業(yè)的企業(yè)積極合作，對(duì)沒有任何技術(shù)基礎(chǔ)的學(xué)生進(jìn)行教學(xué)，因此，現(xiàn)在是從“讀”到“工”模式，即學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，學(xué)校是教學(xué)的載體，讀工結(jié)合，從而進(jìn)行“半工半讀”教育。[6]然而，這樣的模式普遍存在一個(gè)難題，就是企業(yè)沒有進(jìn)行“半工半讀”的熱情。其實(shí)，全世界的企業(yè)都有這樣的問題，但是在我國(guó)問題十分突出。原因就是，目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式是獨(dú)立自主的，自己獲得利潤(rùn)或承擔(dān)損失，企業(yè)的最終目的是獲得收益。企業(yè)在參與“半工半讀”中，角色變?yōu)樨?zé)任方，因此需要政府的干預(yù)調(diào)節(jié)，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與的積極性。同時(shí)，由于現(xiàn)在的學(xué)生沒有任何技術(shù)，如何使學(xué)生在學(xué)習(xí)基本的文化課的同時(shí)提升工作能力，實(shí)現(xiàn)工讀結(jié)合是學(xué)校和企業(yè)都要面對(duì)的問題。為此，學(xué)校可多與勞動(dòng)密集型企業(yè)合作，在滿足企業(yè)對(duì)員工的需求的同時(shí)，也讓學(xué)生有更多實(shí)踐的機(jī)會(huì)，真正做到校企合作。

(二)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，可以促進(jìn)成人教育的發(fā)展

“半工半讀”教育真正實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)與勞動(dòng)的相互促進(jìn)、相互結(jié)合。學(xué)生在“半工半讀”的學(xué)校中，通過專門建設(shè)的基地，把課堂教學(xué)與現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)結(jié)合起來。在這種教育中，學(xué)生在學(xué)校中掌握理論知識(shí)的同時(shí)也能在勞動(dòng)中學(xué)以致用，既可以解決實(shí)際問題，還能從中獲得勞動(dòng)技能，真正地把教育與生產(chǎn)勞動(dòng)、把理論與實(shí)踐結(jié)合起來，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。這一點(diǎn)是值得我國(guó)的成人教育借鑒的?，F(xiàn)在我國(guó)成人教育有很多種辦學(xué)形式，如函授教育、成人自學(xué)考試等，這些學(xué)員大多也是“半工半讀”，即“一邊工作，一邊學(xué)習(xí)”，但是沒有真正做到理論與實(shí)踐的結(jié)合，存在形式主義問題。為此，我國(guó)職業(yè)教育必須借鑒“半工半讀”的經(jīng)驗(yàn)，從學(xué)員的實(shí)際情況出發(fā)，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，增加相對(duì)應(yīng)的實(shí)踐課程，真正做到理論與實(shí)踐的結(jié)合。

(三)為“大國(guó)辦大教育”提供經(jīng)驗(yàn)與思路

“半工半讀”的特點(diǎn)就是“勤工儉學(xué)，半工半讀”，同時(shí)也是該類學(xué)校的辦學(xué)方針。通過“半工半讀”學(xué)校，學(xué)生在獲得勞動(dòng)技能與知識(shí)的同時(shí)也能獲得收入，并以此作為生活費(fèi)和學(xué)費(fèi)，減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。這樣的特點(diǎn)滿足了低收入者、農(nóng)村勞動(dòng)者的求學(xué)需要，同時(shí)國(guó)家也實(shí)現(xiàn)了以最少的錢來辦最大的教育。這種辦學(xué)方式有利于促進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展。我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，人口眾多，已突破14億。雖然我國(guó)正積極推進(jìn)高等教育大眾化，但是很多

人卻因?yàn)榧彝ダщy等客觀原因，沒有辦法接受高等教育。為解決這個(gè)問題，我國(guó)職業(yè)教育可以借鑒20世紀(jì)五六十年代的試辦學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)：一方面，通過“半工半讀”，讓更多人接受教育，提高教育普及率；另一方面，不光培養(yǎng)學(xué)生，還要培養(yǎng)一批具有中國(guó)特色、針對(duì)“半工半讀”的教師，解決師資問題。目前我國(guó)緊缺“雙師型”人才，這一點(diǎn)對(duì)于解決我國(guó)目前職業(yè)教育，尤其是高等職業(yè)教育的師資缺乏問題，有很重要的借鑒意義。