基于診改背景下高職院校質(zhì)量年報編制的策略探索

文香艷

(佛山職業(yè)技術學院職教研究所，廣東佛山，528137)

一、診改背景下質(zhì)量年報編制的意義

教育部辦公廳《關于建立職業(yè)院校教學工作診斷與改進制度的通知》明確指出：“各職業(yè)院校要切實履行人才培養(yǎng)工作質(zhì)量保證主體責任，建立常態(tài)化、周期性的教學工作診斷與改進制度，開展多層面、多維度的診斷與改進工作，構(gòu)建校內(nèi)全員、全過程、全方位的質(zhì)量保證制度體系，并將自我診斷與改進工作情況納入年度質(zhì)量報告?！碑斍霸跇?gòu)建高職院校質(zhì)量文化、強化質(zhì)量意識的背景下，年報對于促進學校加強與教育活動利益相關方溝通、推動學校與企業(yè)協(xié)同培養(yǎng)人才、公開接受社會監(jiān)督具有重要意義。

第一，質(zhì)量年報工作是推動高職院校持續(xù)診斷與改進的重要舉措。質(zhì)量年報編制作為衡量高職院校教育教學改革、學校發(fā)展、人才培養(yǎng)質(zhì)量、辦學水平的工具，可以反映出學校的工作業(yè)績，幫助學校不斷提高教育教學質(zhì)量。工作要提高，診斷與改進很重要。上一年年報中體現(xiàn)出的優(yōu)勢，學校要堅持，而對于年報中體現(xiàn)出的劣勢，學校就要有針對性地進行改進。這種診改意識有利于學校從各方面不斷地進行提高。在編制年報的過程中，多年的學校質(zhì)量年報編制可以形成橫向的累計數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)可以清楚地梳理出學校辦學的成果和不足，并分析出學校面臨的新形勢的著力點。可見，這樣每年一次的總結(jié)回顧，對學校整體工作的改進有很大的推動作用。

第二，質(zhì)量年報工作是高職院校展示發(fā)展成果的重要舞臺。質(zhì)量年報跟學校各項工作的相關度都是非常大的，是學校戰(zhàn)略層面的工作，因此，學校要在戰(zhàn)略層面上落實質(zhì)量年報工作，并在各項工作中有所體現(xiàn)。如同普通教育有高考、高職教育有技能大賽一樣，質(zhì)量年報是展示各高職院校發(fā)展實力的舞臺。通過質(zhì)量年報中規(guī)范的數(shù)據(jù)和典型案例，學校能夠很好地展示各項辦學成果。這些成果會得到政府、社會各界和考生家長的關注，是學校向企業(yè)、社會及全校師生展示自我的窗口。

第三，質(zhì)量年報工作是提升辦學水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要抓手。隨著現(xiàn)代職業(yè)教育體系的推進，高等職業(yè)教育承載著越來越大的壓力，包括一流高職院校競爭以及各種各樣的競爭性評審，這些都是學校非常關注的。對高職院校來講，無論是申報優(yōu)質(zhì)高職院校，還是未來國家對每個地區(qū)優(yōu)秀高職院校數(shù)量的分配，優(yōu)秀的質(zhì)量年報都會起到一定的積極作用?？梢姡龊觅|(zhì)量年報工作對提升學校在生源市場中的競爭力和開拓校企合作的資源都有積極的意義。

二、目前高職院校質(zhì)量年報編制存在的問題

從2008年開始，教育部啟動高職狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺的建設工作，并以此為基礎開展質(zhì)量年報編寫和報送工作。2011 年以前，每年的年報都是人才培養(yǎng)數(shù)據(jù)分析報告，而2011 年以后改成質(zhì)量年報。2008—2019年，高職院校的質(zhì)量年報既是高職教育向社會展示人才培養(yǎng)質(zhì)量的窗口，也是高職院校的一項常規(guī)性工作。廣東省每年對各高職院校上報的質(zhì)量年報和有關數(shù)據(jù)做合規(guī)性評價排名，分為A、B、C、D四個檔次，并在適當場合以適當方式公布。從2017—2019年數(shù)據(jù)統(tǒng)計情況來看(詳見表1)，2017年廣東省總共84所高職院校上報了質(zhì)量年報，平均分83.76分，A檔學校有33所，B檔學校有32所，C檔學校有8所，D檔學校有11所；2018年也是84所高職院校上報了質(zhì)量年報，平均分達到了85.83分，其中A檔學校有45所，B檔學校有25所，C檔學校有4所，D檔學校有10所；2019年有86所高職院校上報了質(zhì)量年報，其中A檔學校有22所，B檔學校有40所，C檔學校有17所，D檔學校有7所。從數(shù)據(jù)統(tǒng)計來看，在合規(guī)性和質(zhì)量上可以說高職院校質(zhì)量年報都是在不斷提高，但基于診改背景下高職院校質(zhì)量年報在編制過程中還存在一些不足。

表1 2017—2019年廣東省合規(guī)性評審統(tǒng)計情況

第一，實質(zhì)性內(nèi)容和診改意見欠缺，反映的關鍵性內(nèi)容有所不足。將診改工作情況納入年度質(zhì)量報告中是《關于建立職業(yè)院校教學工作診斷與改進制度的通知》中明確要求的，但目前很多院校診改要素相對缺乏，教師、學生等教育活動主體內(nèi)容呈現(xiàn)不夠，具體保障措施篇幅非常少，內(nèi)容空泛。此外，在問題與對策部分，學校往往對問題沒有進行深刻分析反思，少數(shù)學校甚至對自身問題缺乏對策，或?qū)ξ磥淼恼雇蛔?，過于注重羅列取得的成績，而忽視了對存在的問題進行歸納總結(jié)，導致質(zhì)量年報對推進學校診改的價值不高。

第二，對文件要求的新內(nèi)容理解不到位，相關工作開展不扎實。比如，2018年的年報要求中新增了“學生反饋表”，學校對表中涉及的“課次”“社團活動”等內(nèi)容理解不透徹，導致產(chǎn)生不規(guī)范的數(shù)據(jù)；在“服務貢獻表中”有“橫向技術服務產(chǎn)生的經(jīng)濟效益”等新指標，學校較多理解為橫向項目，以致誤填，在國際合作(對外交流)部分，少數(shù)學校(尤其是民辦學校)數(shù)據(jù)空白，反映出在日常工作存在短板，以至于“無話可說，無數(shù)可填”。再如，“學生反饋表”中的相關調(diào)研應為日常調(diào)研數(shù)據(jù)的反映，但大部分學校未曾開展此項工作，突擊調(diào)查，以致效果不佳。

第三，案例選取不夠典型，數(shù)據(jù)填報不規(guī)范，數(shù)據(jù)分析量少。部分院校質(zhì)量年報相關案例缺失或者案例選取不夠典型，相當一部分學校仍將案例要求停留在形式上，而對內(nèi)涵要求較低，表達不得體。各學校在數(shù)據(jù)填報的時候在橫向?qū)Ρ壬贤粫r間、同一指標差異大，在縱向?qū)Ρ壬贤粚W校不同年份數(shù)據(jù)差異大，也沒有進行說明。同時，部分學校在“元&萬元”“生均&總量”“百分號”“正負號”這些單位問題上出現(xiàn)非常明顯的邏輯錯誤(生均、儀器設備值)、不合常理的數(shù)據(jù)。此外，有些年報只是大量堆砌數(shù)據(jù)表格，而表現(xiàn)形式更為豐富的圖示，如餅狀圖、柱狀圖和折線圖等直觀醒目的圖示運用較少。

三、高職院校質(zhì)量年報編制的原則

(一)提前部署，及早謀劃

質(zhì)量年報編制這項工作已經(jīng)成為很多院校的一項常規(guī)工作，這項工作的啟動不能等到教育部、省教育廳下發(fā)通知才開始，而要提前準備。質(zhì)量年報編制要填報、核查600多個數(shù)據(jù)，還要征集案例、選取圖片、構(gòu)思內(nèi)容，時間非常緊張，如果學校不提前部署，在實際工作中就會很被動。因此，佛山職業(yè)技術學院(以下簡稱“我?！?已經(jīng)將質(zhì)量年報的編制納入每年的重點工作考核目標，形成了學校對接二級學院的年報編制體系，并將二級學院的年報合規(guī)性評審作為一項常規(guī)工作開展。

(二)學習文件，吃透精神

一般來說，質(zhì)量年報每年的內(nèi)容大部分都是固定的，包括學校情況、學生發(fā)展、教學改革、社會服務、國際合作、政策保障及主要問題和改進措施七個章節(jié)，每個章節(jié)又有相對應的、涉及學校各方面工作的子條目。因此，對于每年下發(fā)的通知文件，學校一定要認真學習，重要的文件要讀五遍以上，深刻領會文件精神，抓住內(nèi)涵要求，然后再尋找和思考，文件與上年相比增加了哪些內(nèi)容，各部分內(nèi)容今年要突出什么。

(三)落實責任，分工協(xié)作

質(zhì)量年報工作是全校的綜合性工作，涉及多部門、多層面，協(xié)調(diào)性和綜合性都非常強，學校在這樣的情況下一定要做到分工明確。我校質(zhì)量監(jiān)控辦是統(tǒng)籌主體，其他部門及院系協(xié)同完成，同時設立聯(lián)絡人，建立QQ群，方便討論交流。此外，我校每年會召開1—2次質(zhì)量年報報送工作協(xié)調(diào)會議，并下達《關于做好我校高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告報送工作的通知》，從而有序地開展工作。

(四)數(shù)據(jù)客觀，提煉亮點

由于質(zhì)量年報是要向社會公布的，其內(nèi)容一定要真實可靠、嚴謹規(guī)范。數(shù)據(jù)是最能夠深刻反映學校教學診改的第一手佐證資料，也是順應當前大數(shù)據(jù)時代的要求。因此，數(shù)據(jù)的填報一定要準確規(guī)范，并通過數(shù)據(jù)查找病根，分析問題，研判趨勢發(fā)展，反映診斷成果。另外，質(zhì)量年報的對象讀者是上級領導、學生和家長、同類院校的同行。他們更多地關注學校改革的亮點、工作的重點和學校的特色，而這些才是質(zhì)量年報應該傳達的信息。因此，學校要從辦學特色、標志性成果、人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面下功夫，梳理每年的重點工作和重大突破，提煉形成學校的亮點和特色。

四、診改背景下高職院校質(zhì)量年報編制的策略

質(zhì)量年報能夠呈現(xiàn)診改工作的重要實踐成果，為學校精準分析存在的問題，從而為全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量提供重要參考價值。但是，每年要站在不同的層次和角度挖掘不同的問題和亮點也還是有一定困難的，因為問題的解決不能一蹴而就，許多老問題一直都存在，而很多亮點的產(chǎn)生也需要時間的積淀，不可能每年的亮點都不一樣。同時，數(shù)據(jù)與指標的理解及統(tǒng)計和計算的對象、范疇確實也會產(chǎn)生誤差。比如，初次就業(yè)率指的是當年畢業(yè)生，畢業(yè)后半年的月薪統(tǒng)計的對象是上年畢業(yè)生，如果不清楚這些對象和范疇肯定就會填報錯誤。因此，各高職院?？梢詮囊韵虏呗灾?，做到以質(zhì)量年報為抓手，促進學校加強教學診斷與改進，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

第一，領導重視，從頂層上設計年報框架。領導重視是編制質(zhì)量年報的關鍵，只有獲得領導支持，編制質(zhì)量年報的工作者才能更從容地去整合資源，而不是孤軍奮戰(zhàn)。

課題組把 2014— 2017這四年國家層面要求的院校質(zhì)量年報基本框架做了對比，發(fā)現(xiàn)每一年的年報內(nèi)容首先是學生的發(fā)展和學校服務地方的狀況。這兩項屬于服務發(fā)展，做好了就有質(zhì)量。從過程的質(zhì)量來講，行政主管部門希望看到政府是否履責，如果政府履責越來越到位，那么說明教育事業(yè)的發(fā)展越來越有質(zhì)量。同時，一些舉措對提高教育質(zhì)量并不會立竿見影，但是對未來有很大幫助，例如推進教學改革和國際合作，而將這兩項內(nèi)容納入年報，對學校未來的發(fā)展和規(guī)劃能起到重要作用。

第二，用心雕飾，從文本上把關年報質(zhì)量。高職院校要按照文件精神進行框架設計，標題及主體框架的關鍵詞要突出。形式審查主要是進行關鍵詞檢索，關鍵詞難以查找，就會影響審查結(jié)果。每個章節(jié)都有一個編制思路，以學生發(fā)展這部分內(nèi)容為例，它的寫作思路是“計分卡+學生體驗+典型案例”。計分卡的指標基本是客觀數(shù)據(jù)，并在此基礎上加入學生體驗評分，包括他們的滿意度、滿足度、提升度、參與度等。這些體驗性的數(shù)據(jù)基本來源于學校對人才培養(yǎng)滿意度做的調(diào)查。學生發(fā)展的案例可以從社團活動、暑期實踐、技術技能、思想政治教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面進行總結(jié)提煉，而典型案例的撰寫一般要求內(nèi)容生動、能打動人心。案例編制一般采取“政策背景+實施行動+取得成效”這種舉證式表述方法，簡明清晰又有內(nèi)容。同時，案例的照片要求清晰切合題意，盡量選取工作照，增強感染力和表現(xiàn)力。

第三，注重積累，從內(nèi)涵上突出年報特色。對于年報的撰寫，教育部、省教育廳每年都要求相對固定的格式，但是每所學校要不斷地去挖掘總結(jié)自己的辦學特色和亮點，不能千篇一律，要形成獨具風格的校本面貌。對于亮點的提煉和問題的挖掘，一方面可以把學校一些雖然傳統(tǒng)但是又具有優(yōu)勢和特色的項目，通過融入新的因子或者調(diào)整發(fā)展趨勢而形成新的特色；另一方面學校也可以結(jié)合當前區(qū)域發(fā)展的形勢和特點，通過加強師資、課程、專業(yè)建設而形成新的特色，對自身發(fā)展過程中的問題進行專項研究。一旦確立了思路，學校就能更好地挖掘自身的特色和問題。對于數(shù)據(jù)指標和內(nèi)涵的理解，平時就要注重學校常規(guī)基本數(shù)據(jù)的收集統(tǒng)計，并逐步建立固定團隊，同時構(gòu)建基本數(shù)據(jù)庫，做好數(shù)據(jù)平臺對接工作。

第四，歸納總結(jié)，從意識上推進診改融合。教學診改和質(zhì)量年報的編制是高職院校適應“管辦評”分離背景下接受政府、社會監(jiān)督的有效方式，二者理念統(tǒng)一，內(nèi)容、形式互補，需要從意識上加快推進診改與質(zhì)量年報的深度融合。年報最后一部分內(nèi)容是主要問題和改進措施，很多學校往往不夠重視，甚至忽略了這部分內(nèi)容。但事實上，學校能否認真整理和分析存在的問題，對比差距，實現(xiàn)“8 字形螺旋改進”目標是非常關鍵的。因此，在日常診改工作中，能把質(zhì)量年報中呈現(xiàn)出的問題具體落實到診改工作的各個層面，通過質(zhì)量年報與常規(guī)工作、專項工作、創(chuàng)新工作的結(jié)合，進一步明確診改任務，既是診改的問題導向，也是推進診改工作的初心。