地方政府財(cái)政支出的有效性研究

陳婷

摘要：地方政府在開展工作中，主要是以服務(wù)型為主導(dǎo)，所以實(shí)施管理工作就是一個(gè)服務(wù)性的過程，既然是服務(wù)需要對人民群眾提供服務(wù)產(chǎn)品，這些服務(wù)產(chǎn)品包括地方政府公共財(cái)政支出的內(nèi)容，公共財(cái)政支出是否獲得人民群眾的滿意度，是地方政府公共財(cái)政滿意度測評的核心內(nèi)容。本文在闡述時(shí)主要是對地方政府公共財(cái)政支出的有效性研究，以此提高政府的服務(wù)能力。

關(guān)鍵詞：地方政府;公共財(cái)政支出;有效性

地方公共財(cái)政支出主要是地方公共設(shè)施建設(shè)投入，這方面關(guān)系到人民群眾切身利益。政府方面在執(zhí)政時(shí)，想要提高人民群眾滿意度，需要對公共財(cái)政支出信息公開，引導(dǎo)人民群眾參與到滿意度測評度中來，實(shí)現(xiàn)地方政府執(zhí)政能力的有效性。

一、有效推進(jìn)地方政府公共財(cái)政支出公眾滿意度測評

（1）構(gòu)建滿意度測評體系

使用科學(xué)有效方法對地方公共財(cái)政支出公眾滿意度評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建，這種制度構(gòu)建完成以后，才能夠是客觀的對地方政府公共財(cái)政支出測評，才可以獲得人們的滿意度。測評指標(biāo)在構(gòu)建過程中需要使用以人為本原則，還要有著正確政績觀的原則下進(jìn)行。開展這方面工作時(shí)，主要從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行。

1、在構(gòu)建時(shí)需要從傳統(tǒng)注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)為重向著社會發(fā)展指標(biāo)、自然環(huán)境指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)三個(gè)方面轉(zhuǎn)變。

2、測評指標(biāo)在構(gòu)建過程中，可以使用中介力量來構(gòu)建，也可以采用一些專家方式來構(gòu)建，使用這些人員和組織對測評指標(biāo)體系的構(gòu)建，能夠體現(xiàn)出客觀性。而且使用這些人員在構(gòu)建設(shè)計(jì)中，才能夠有效排除人為因素影響，設(shè)計(jì)出一種有著科學(xué)價(jià)值的測評指標(biāo)體系和客觀性的測評指標(biāo)體系。

3、在構(gòu)建測評指標(biāo)體系中還可以使用公開征求社會人士意見方法開展，這種測評指標(biāo)體系在建立完成以后，才能夠體現(xiàn)是人民的意愿和要求，才能夠到達(dá)人民的滿意度。

（2）建立完善地方政府公共財(cái)政支出信息公開制度

現(xiàn)在地方政府，對于公共性地方財(cái)政支出公示的程度還不是很完善，很多時(shí)候人民群眾不了解公共財(cái)政支出的具體情況，這方面因素會直接導(dǎo)致人民群眾參與公共財(cái)政支出無法測評。但是隨著社會的不斷發(fā)展，在這個(gè)過程中人類進(jìn)入到信息化時(shí)代，電子政府功能獲得不斷完善，這個(gè)方面內(nèi)容為開展地方政府公共財(cái)政支出滿意度測評提供了有利條件，人民群眾在參與政府財(cái)政管理工作時(shí)，不需要親身到政府辦公所在地，只需要使用電子政府功能就可以實(shí)現(xiàn)對政府財(cái)務(wù)管理了解。采用電子政務(wù)管理政府各個(gè)財(cái)政支出，這方面的內(nèi)容人們應(yīng)該獲得知情權(quán)，同時(shí)在人民群眾的參與監(jiān)督工作，實(shí)現(xiàn)自身利益最大化。而且使用電子政務(wù)，還可以實(shí)現(xiàn)人民群眾對合理述求提交，讓政府相關(guān)部門對相關(guān)述求的有所了解。

（3）選擇合理的測評樣本數(shù)據(jù)容量

在開展地方政府公共財(cái)政支出滿意度測評中選擇好合理的測評樣本數(shù)據(jù)是工作開展的必然要求，而且在開展?jié)M意度測評需要遵循一個(gè)基本原則，就是實(shí)事求是。在滿意度測評工作開展時(shí)，采用合理測評樣本數(shù)據(jù)，這方面內(nèi)容是測評結(jié)果可信度的一個(gè)關(guān)鍵，所以測評樣本數(shù)據(jù)是測評結(jié)果重要判定依據(jù)。因此地方政府在進(jìn)行滿意度測評時(shí)，需依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況展開，并將基層人群中的需求列入重點(diǎn)考慮，對合理測評數(shù)據(jù)樣本選擇，只用正確選擇測評數(shù)據(jù)樣本，才能夠消除因?yàn)闇y評產(chǎn)生的數(shù)據(jù)偏差問題，保證結(jié)果的可信度。

二、準(zhǔn)確把握公眾期望

（1）明確公共滿意度是公共財(cái)政支出的最終價(jià)值尺度

從現(xiàn)在政府職能上分析，現(xiàn)在政府是一種服務(wù)型職能，因此在政府實(shí)施的管理工作本質(zhì)上歸屬于服務(wù)。政府既然在職能上是服務(wù)類型，需要對人民群眾提供公共服務(wù)和公共服務(wù)產(chǎn)品，而且這方面要被人民群眾認(rèn)可，這樣的政府職能才能夠是在一種有效狀態(tài)。政府在開展服務(wù)工作時(shí)，政府在公共財(cái)政支出效益上要實(shí)現(xiàn)人民群眾滿意，這個(gè)是最好的價(jià)值尺度。同時(shí)為了滿足這方面的價(jià)值尺度目標(biāo)，地方政府部門可以開展以下三個(gè)方面工作：1、地方政府職能是服務(wù)類，首先需要樹立服務(wù)意識，要求是以人民群眾為主，地方政府在開展公共財(cái)政支出政策制定時(shí)，需要對這些方面的信息公示。2、地方政府需要沉下去，使用公眾身份，真正對人民需求了解，在開展日常管理工作中要采用人民利益為重的原則，樹立這種為民的理念，將滿意度作為是評價(jià)地方政府公共財(cái)政支出的根本價(jià)值尺度。

（2）打造政府有能力實(shí)現(xiàn)的公眾期望

地方政府在為應(yīng)對群眾期望而做出相應(yīng)承諾之前，必須要先考慮這些承諾的可實(shí)現(xiàn)性。如果政府使用浮夸宣傳政策，這個(gè)方面內(nèi)容會導(dǎo)致人民群眾對政府有著更高期望值，同樣在宣傳出去以后，政府無法實(shí)現(xiàn)宣傳承諾，這種情況會導(dǎo)致政府公信度降低。政府要想提高公信度，首先需要打造出的是實(shí)現(xiàn)公眾期望，使用實(shí)事求是方法來滿足人民群眾要求，切記不能開空頭支票，只有這樣才能夠提高公眾對地方政府信任感，人民群眾對地方政府信任才會主動維護(hù)地方政府。

三、結(jié)束語

綜上所述，在地方政府公共財(cái)政支出公眾滿意度測評研究中主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，分別是有效推進(jìn)地方政府公共財(cái)政支出公眾滿意度測評、準(zhǔn)確把握公眾期望。做好這兩個(gè)方面的工作，保證地方政府公共財(cái)政支出滿意度測評能夠順利開展，實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出的有效性。

參考文獻(xiàn)

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