新形勢下高校黨校課程體系的構建

李思源 沈嬌寧

摘? ?要： 課程體系作為高校黨校建設的核心內容，直接影響高校黨校教育質量。在黨的理論體系不斷豐富完善的新形勢下，本文對黨校新的教育培訓模式進行探索，提出構建“663”高校黨校課程體系。應以“六大法則”教學模式、“六大模塊”教學內容、“三大核心”為構建基礎，構建多維度、多模塊、多保障的黨校課程體系。這，有助于推動高校黨校課程體系構建趨于科學性、合理性。

關鍵詞： 新形勢? ?高校黨校? ?課程體系? ?黨課教育

高校黨校是學校教育培訓入黨積極分子、黨員干部的主渠道。2019年，中央連續(xù)出臺《中國共產黨黨員教育管理工作條例》《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》《2019—2023年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃》等黨內重要文件，為加強新時代黨校工作提供了基本遵循，也對高校黨校建設工作提出了新的要求。新形勢下高校黨校工作面臨許多新問題和新的挑戰(zhàn)，必須順應時代作出改革，主動改革原有模式，把旗幟鮮明講政治融入辦學治校全過程，構建科學完善的課程體系，切實提高高校黨校工作科學化水平，實現高校黨校高質量發(fā)展。

一、一些高校黨校黨校課程體系存在的不足

采用查閱文獻、調查研究等方式對高校黨校黨校課程體系現狀進行梳理分析后，認為大部分高校黨校的兩級機構、分級培訓的黨校教育培訓體系在發(fā)展中整體取得了較好成效，但根據新形勢新要求，一些高校黨校課程體系仍存在一些問題。

（一）課程內容滯后于時代發(fā)展。

黨校課程尚未適應時代的需求，課程設置日益趨同，未將習近平新時代中國特色社會主義思想與十九大報告系統納入課程體系中。面臨新形勢對青年學生的新要求，未能與時俱進系統設計，多以專題形式舉行，主要集中在基本理論、形勢政策、黨性鍛煉等方面，缺乏時效性、針對性和系統性。

（二）教育管理模式有待改善。

如授課形式單調，忽視學員的實際需求，靈活度有限，缺乏特色;網絡課程難以有針對性地滿足不同學校的不同專業(yè)需求;黨性教育主要停留在理論教學層面，忽視受教育者尤其是大學生的學習方式和思想實際狀況，對學員的實踐環(huán)節(jié)重視度不足;校院兩級管理模式不夠科學，缺乏整體的統籌規(guī)劃，存在教學效果參差不齊、教學內容重復等問題[1]（36-37）。

（三）師資隊伍整體素質結構不盡合理。

部分高校黨校教師由黨政領導干部、思政課教師及輔導員兼任，也有部分學校或部分教學模塊邀請外聘專家授課，但師資力量未能有效整合，講基本理論的多、結合學生專業(yè)和思想實際融合教育的少，普遍缺乏科學性、穩(wěn)定性師資庫建設。本校教師熟悉學生的學習特征，但對黨課內容相對缺乏鮮活的實踐案例教育教學，外聘專家全面把握時政、充分運用工作案例進行授課，但教學時間難以保證，加之不熟悉學員的思想政治教育規(guī)律，給整體教學進程安排、學生接受程度帶來較多不確定因素。因此，黨校當前校內外師資整體理論和教學水平參差不齊，教學效果難以達到預期。

二、構建新形勢下高校黨校課程體系的必要性

（一）構建黨校課程體系是體現新時代高校黨校的性質與職責的重要手段。

黨校因黨而立、為黨而辦，高校黨校必須堅持“姓黨”的根本性質，同時突出“姓高”的特殊屬性[1]（184-187）。黨校教育直接影響高校的人才培養(yǎng)質量，高校落實立德樹人根本任務的核心在于把黨校的獨特優(yōu)勢發(fā)揮好。黨校課程建設是高校黨校培訓的重要載體，是黨校教育任務的主要組成部分，十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，黨的建設的偉大工程推進到新階段，十九大召開后，廣大黨員群眾深入學習宣傳我們黨治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，黨的理論體系不斷豐富完善，對科學構建高校黨校課程體系提出了新的更高要求。

（二）構建黨校課程體系是加強大學生思想政治建設的主要渠道。

高校黨校是大學生思想政治教育的主陣地。當前社會發(fā)展日新月異，青年大學生的思想狀況隨之發(fā)生變化，這就要求作為思想政治教育主渠道的黨課教育，既要適應時代的發(fā)展，又要考慮大學生的心理特點、年齡特征及學習規(guī)律，不斷豐富、完善和改革原有黨課內容、教學模式等，設置內容上應具有針對性、時效性，形式上應具有吸引力、感染力的黨校課程體系，才能適應當前形勢和大學生現實需求，解決黨課教育存在的現實問題，最大限度地發(fā)揮高校黨課的作用。

（三）構建黨校課程體系是提升黨員整體素質的現實需要。

科學的黨校課程體系通過課內外、理論與實踐相結合的課程形式，課程內容包括黨的基本理論、形勢與政策等模塊，有利于提升黨員隊伍的人文素養(yǎng)。課程體系還通過注重設置實踐環(huán)節(jié)內容，通過參觀訪問、社會調研、志愿服務、微型黨課、撰寫學習心得和調研報告等形式，不斷提高黨員發(fā)展質量和黨員隊伍的綜合素質，有效提升黨員教育的成效。

三、構建高校黨校課程體系的具體策略

針對當前高校黨校課程體系存在的問題，結合當前形勢，堅持課堂教學與多種教學方式、理論學習與實踐體驗、組織教育與自我修養(yǎng)相結合的構建原則，本研究提出了如圖所示的“663”高校黨校課程體系。

圖? ?“663”高校黨校課程體系構建示意圖

（一）利用“六大法則”教學模式，多維度構建黨校課程體系。

高校黨課的教學方法要契合學員的特點，將嚴謹規(guī)范的教學要求和靈活多樣的教學方法相結合，改變單一的教學模式，積極探索“聽、說、讀、問、行”“六大法則”教學模式，可通過集中授課、分組討論、社會實踐等方式，調動學員的積極性，增強黨課的活力和吸引力，提高教育成效。

1.“聽”：集中授課。傳統的講座、論壇、交流會等授課模式雖很難滿足當前高校黨校的教學需求，但這種教學方式可在系統教育中直觀地觀察學員的學習情況，是講授理論知識必不可少的教學手段之一。教無定法，貴在得法，要學員在黨課上實現“一課一得”甚至“一課數得”，授課內容和形式要適應社會發(fā)展和學員實際，講好“理論中的中國”，通過鮮活的例證、可信的論據，教育引導學員正確認識時代責任和歷史使命，堅定理論自信，站穩(wěn)政治立場，針對性地構建特色教學。譬如可針對學員關注的時事熱點問題提出討論和研究選題，拓展黨課教學的寬度和深度。同時，要充分利用現代化信息技術，注重多媒體教學，開展案例式、體驗式教學，體現黨課的生動性與感染力。

2.“說”：分組討論。目前很多高校黨校采用“課堂教學+小組討論”的固定模式，體現了接受型與主動型教學相結合的特色[1]（36-37）。分組討論把重要觀點、科學理論融入熱點事件分析，通過論辯爭鳴樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，拓展思路，提高組織協調能力和語言表達能力，是提升學員綜合素質非常好的手段。

3.“讀”：課外自學。學習是一以貫之的過程，當以自學為主要形式，輔以深入淺出的授課和聯系思想實際的討論交流。課外自學可充分利用黨校教材、黨員教育推薦書目等紙質學習材料，也可通過“學習強國”“干部黨員學習網”等網絡平臺開展自學，通過自主閱讀、自主思考、自主探究，實現更有價值的自主成長。

4.“寫”：撰寫心得。學員通過撰寫學習小結體會和調研報告，以寫促思，對自己的感想加以提煉，談黨課學習的收獲和體會，并用實踐經驗和生動的事例闡明，使學員的思想認識由感性上升到理性，有利于提高學員思考和解決問題的能力，同時是對黨課教育效果的一種有效評價方式。

5.“問”：知識問答。通過黨建知識問答、黨章黨規(guī)知識競賽、黨的代表大會精神快問快答等形式，有針對性地抓實黨員對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習掌握和全面深入貫徹，督促黨員學深悟透、弄懂做實，營造“以賽促學、以學促做、融會貫通”的良好學習氛圍。

6.“行”：社會實踐。黨課教育能否取得實效重在實踐檢驗。將黨課與社會需要相結合，堅持把服務社會、服務師生作為培養(yǎng)黨員素質的有力平臺，可充分結合和發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，以開展社會調研、志愿服務、紅色教育、科技創(chuàng)新等社會實踐活動為載體，積極協助農村、社區(qū)開展助學、助貧、助殘、助困活動，實現黨性教育在社會實踐中的開展。

（二）開展“六大模塊”針對性教學，多領域構建黨校課程體系。

根據黨校學員層次不同、授課目的不同、課程設置不同，構建高校黨校六大課程體系，突出課程內容姓黨，加大黨性教育課程力度，補充社會的熱點難點問題，滿足學員的群體性需要和個性化需求，有效解決黨課內容脫離實際的問題。

1.習近平新時代中國特色社會主義思想與十九大報告課程。新形勢下黨校課程體系的構建要引入馬克思主義中國化的最新成果——習近平新時代中國特色社會主義思想，推動黨課的內容與時俱進。習近平新時代中國特色社會主義思想內容涵蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個領域、各個方面，構成了一個系統完整、邏輯嚴密、相互貫通的思想理論體系。黨校需要通過專題的形式和系統化的融入教學，深入學習與領悟，深刻領會精神實質，為新時代高校教育注入高質量發(fā)展的活力和動能。特別要將新時代中國特色社會主義教育理論體系納入課程體系當中，全面學習把握習近平同志關于教育的重要論述的科學內涵和精神實質。

2.黨的基本理論課程。該類課程主要包括黨的基本理論、黨史、黨和國家的政策法規(guī)解讀等內容，重點學習《中國共產黨黨章》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等內容，以理論知識為主，課程內容相對固定。這類課程可采用混合式的學習模式，充分利用網絡資源，通過線上線下相結合的方式實施。

3.國內國際形勢與政策課程。將國內國際形勢與政策知識充實到黨課教學內容中，是幫助大學生正確認識新時代國內國際形勢，深刻領會黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革、面臨的歷史性機遇和挑戰(zhàn)，是第一時間推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進學生頭腦的有效途徑，幫助學員更好地認識把握黨的路線方針政策，具有理論武裝時效性、釋疑解惑針對性、教育引導綜合性。

4.黨性修養(yǎng)課程。習近平同志強調指出，黨校黨性教育單元要加大力度、增加分量，安排足夠時間，形成黨性教育課程體系，有效改進黨性教育方式方法，提高黨性教育實效。黨性鍛煉是黨校課程的重要組成部分，可設置意識形態(tài)教育、社會主義核心價值觀教育、理想信念教育、紅色文化教育、革命傳統教育，道德品行教育、法治思維教育、反腐倡廉教育等專題課程，體現黨校姓“黨”的鮮明政治本色，充分發(fā)揮黨校黨性鍛煉熔爐的政治功能。

5.專業(yè)熏陶課程。以思政元素融入專業(yè)課程為切入點，專業(yè)熏陶課程將政治元素融入專業(yè)教育教學當中，助力高校課程思政教學改革。以加強高校黨的政治建設為根本，根據學校專業(yè)特色和學員實際，有針對性地開展專業(yè)素養(yǎng)教育。通過名家講堂、優(yōu)秀校友面對面等活動，發(fā)揮專業(yè)領域榜樣的示范引領作用。

6.能力訓練課程。提高人才能力是加強黨員隊伍建設的重要內容，是充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用的中心環(huán)節(jié)。要以能力建設為主線，切實提高師生黨員的業(yè)務能力和綜合素質，增強高校黨課教育的針對性和實效性，不斷提高各項工作的水平。該課程體系包括學習能力、組織能力、交流能力、創(chuàng)新能力等能力訓練，通過討論互動、實踐體驗等形式，堅持學員學以致用，提高學員的綜合能力素養(yǎng)。

（三）注重“三大核心”建設，構建多保障黨校課程體系。

1.加強師資隊伍建設，保障黨校教育的專業(yè)性。黨校師資隊伍是高校黨課課程質量的重要保障，要充分利用本校師資資源，積極引進校外資源，打造動態(tài)調整的黨校師資庫，組建一支政治過硬、業(yè)務精通、結構合理的專兼職黨校教師隊伍。專職教師包括省市委黨校專職教師、黨政干部、思想政治理論課教師等，主要負責黨的基本理論課程、黨性修養(yǎng)課程的教學，確保教學的規(guī)范性。兼職教師包括黨總支書記和副書記、輔導員、優(yōu)秀校友、行業(yè)領軍人物、先進模范人物、校外黨建思政專家等，主要參與習近平新時代中國特色社會主義思想與十九大報告課程、形勢與政策課程、專業(yè)熏陶課程及能力訓練課程的課程教學和指導任務，保障黨課教育的活躍性和實效性。同時，對黨校師資庫要加強動態(tài)管理，實行定期評估，探索師資準入和退出機制，建立健全師資考核評價體系，并根據評估情況不斷優(yōu)化隊伍結構層次;通過定期進修、課題研究、教學研討等方式，不斷提高授課教師的政治素質、理論水平和教學能力。

2.推進“智慧黨?！苯ㄔO，保障黨校教育的時效性。隨著網絡教育模式的快速普及，高校黨校應緊跟時代腳步，創(chuàng)新黨課教育手段，將網絡教學引入黨校教育工作中[3]（75）。可將教育內容嵌入高校官方網站、微博、微信公眾號，完善黨校網絡平臺建設，發(fā)布最新政策和時政熱點專題;通過互動多媒體技術，積極開辟“微黨課”“微心愿”“微公益”“微黨日”等新媒體教育陣地，通過將相對文字轉化為動畫、漫畫、視頻、圖片、課件等形象生動的形式，黨員隨時隨地從手機上查看學習內容，有效利用課余時間學習，使黨課更有互動性、靈活性和生動性;利用直播、錄播等形式，突破地域和時間的限制，使外出實習的大學生也可通過新媒體平臺持續(xù)接受黨性教育，讓黨課教育資源得到充分有效發(fā)揮。

3.優(yōu)化考核方式，保障黨課教育的實效性。高校黨校對學員的考核不僅是對黨課教育效果的評估，更是優(yōu)化黨校課程體系的重要途徑。目前，高校黨課教育的考核主要集中在結業(yè)考試和撰寫學習心得這兩種考核方式上，需要進一步構建一個全面、完善、科學、合理的考核評價體系與激勵機制，全面檢驗黨校教育和學員學習的實效性?？己朔绞綉赃^程考核和結果考核相結合的方式，將學員的出勤考核、課堂交流、社會實踐、小組討論、學員互評及結業(yè)考試成績等情況綜合評定后作為學員的結業(yè)成績。同時，對黨校師資庫的入庫教師的教學情況實行定期評估，建立評估機制，采用“自評+學員評+整體教育成效”的方式，推動授課教師提高理論與專業(yè)素養(yǎng)，改進教育教學方式，確保授課質量和效果。要科學、合理、有效地運用評價結果，把學員的考核結果作為入黨積極分子考察和預備黨員轉正等重要參考依據，教師激勵機制可在年度考核、職稱晉升及動態(tài)師資庫優(yōu)化等方面予以體現。

參考文獻：

[1]葉正飛.高校黨校兩級管理體制探析：問題及其對策[J].和田師范?？茖W校學報，2007（6）.

[2]張素芳.新時代高校黨校建設模式與工作機制探究[J].經濟研究導刊，2019（29）.

[3]倪秀榮.高校網絡黨校課程體系的構建研究[J].才智，2016（25）.

基金項目：寧波市教育局2018年加強和改進高校思想政治工作試點項目“新形勢下高校黨校課程體系的構建研究”（項目編號SZZD201823）。