本科應(yīng)用型教育還是本科職業(yè)教育：歷史演進(jìn)與現(xiàn)實(shí)選擇

鄭文

摘要：職業(yè)教育是一種非常特殊的教育類型，它與基礎(chǔ)教育、高等教育和繼續(xù)教育都有著非常密切的關(guān)系。與中等職業(yè)教育、?？齐A段職業(yè)教育內(nèi)涵非常清晰不同，本科階段職業(yè)教育的內(nèi)涵界定、實(shí)現(xiàn)形式等還比較模糊，理論研究和實(shí)踐探索還比較薄弱。尤其是教育部推出本科職業(yè)教育試點(diǎn)后，原有的應(yīng)用型高等教育與本科職業(yè)教育的關(guān)系、國家本科職業(yè)教育的頂層設(shè)計(jì)等重大問題受到廣泛關(guān)注。本文從職業(yè)教育的歷史演進(jìn)出發(fā)，通過與主要發(fā)達(dá)國家本科階段職業(yè)教育的比較研究，提出可以以本科應(yīng)用型教育統(tǒng)領(lǐng)本科階段職業(yè)教育。

關(guān)鍵詞：應(yīng)用型高等教育;本科職業(yè)教育;專業(yè)教育

職業(yè)教育體系建設(shè)一直是職業(yè)教育實(shí)踐發(fā)展和理論研究中一個(gè)熱點(diǎn)問題。2002年8月，國務(wù)院《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》首次提出“現(xiàn)代職業(yè)教育體系”的概念后，又出現(xiàn)過“中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”、“具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”、“系統(tǒng)構(gòu)建從中職、?？啤⒈究频綄I(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)體系”等不同提法，總的來看對職業(yè)教育體系建設(shè)的認(rèn)識越來越清晰——應(yīng)建立一種與普通教育體系不同類型的縱向教育體系。中職、?？坪蛯I(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)體系已經(jīng)有高度共識，唯獨(dú)對本科階段職業(yè)教育在理論研究方面略顯不足，實(shí)踐探索方面思路不清，尤其是教育部推出所謂本科職業(yè)教育試點(diǎn)后，應(yīng)用型高校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生和社會對應(yīng)用型高等教育與本科階段職業(yè)教育關(guān)系的認(rèn)識更加混亂，直接影響現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)和職業(yè)教育的高端發(fā)展。作為一種類型的職業(yè)教育在本科階段有什么特性？本科階段是職業(yè)教育還是本科應(yīng)用型教育？本文試圖就這些問題進(jìn)行探討，進(jìn)而提出我國本科階段職業(yè)教育體系構(gòu)建的策略。

一、本科職業(yè)教育思潮的演進(jìn)

廣義的職業(yè)教育早已存在，但近代意義下的職業(yè)教育是產(chǎn)生于18世紀(jì)近代科學(xué)技術(shù)和近代工業(yè)已經(jīng)率先發(fā)展起來的歐洲。[1]對大學(xué)職業(yè)教育的討論涉及高等教育理念、大學(xué)教育歷史、本科教育目的等重要主題，在高等教育哲學(xué)層面是政治論哲學(xué)與認(rèn)識論哲學(xué)的二元沖突，在教育思想層面則是自由教育、通識教育直到專業(yè)教育、職業(yè)教育的漫長演進(jìn)，最終職業(yè)教育得以躋身大學(xué)教育的殿堂。

自由教育思想源于古希臘哲學(xué)家亞里士多德，一直到中世紀(jì)大學(xué)秉承了這種自由教育思想，后來的洪堡、紐曼、赫欽斯等都是其著名代表人物?！巴ㄗR性的修養(yǎng)是個(gè)性全面發(fā)展的結(jié)果，是人作為人應(yīng)具有的素質(zhì)，它與專門的能力和技藝無關(guān)?！盵2]紐曼“知識本身即為目的，這種知識應(yīng)被稱做自由知識”的著名論斷是對專業(yè)教育挑戰(zhàn)自由教育時(shí)的反擊，“接受教育是為了獲得這種知識，應(yīng)把它納入大學(xué)范疇”，“大學(xué)唯一的生存理由，即在不受功利或結(jié)果的壓力牽制的情況下，為追求真理提供一個(gè)天堂”[3]，那些功利性和應(yīng)用性太強(qiáng)的“職業(yè)教育不屬于大學(xué)”[4]。

16 世紀(jì)，隨著工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商業(yè)的快速發(fā)展，社會要求大學(xué)能夠滿足那些“純粹世俗性、非道德性”的“世俗功能”——培養(yǎng)合格公民，“旨在提供給他一些派得上用場的知識，能夠使他在條件有利的時(shí)候，承擔(dān)日后將會選擇的職業(yè)”[5]。19世紀(jì)以后的近代科學(xué)革命使得科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速，新發(fā)明、新創(chuàng)造、新行業(yè)、新職業(yè)不斷涌現(xiàn)。體現(xiàn)在對高等教育的影響上，就是學(xué)科知識的分化日益明顯?！斑@些事件深深地動搖了在此之前一直是自由教育哲學(xué)基礎(chǔ)的政治經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。它迫使那種紳士的、尖子主義的傳統(tǒng)處于被動地位，并開始從根本上動搖了自由教育只為少數(shù)有閑階級服務(wù)的觀念。”[6]這時(shí)候?qū)I(yè)教育開始發(fā)達(dá)起來。專業(yè)教育是指專門化的系統(tǒng)知識的培訓(xùn)，旨在為學(xué)生從事需要受過專門訓(xùn)練的職業(yè)做準(zhǔn)備。[7]傳統(tǒng)上這類職業(yè)專指牧師、律師、醫(yī)生和教師，現(xiàn)在則包括工科、農(nóng)科、財(cái)經(jīng)、管理、新聞、教育、技術(shù)等專業(yè)性的工作職位。專業(yè)教育的“專業(yè)性”在不同教育傳統(tǒng)的國家有不同的表現(xiàn)，在美國的本科層次更接近于通識性，專業(yè)性主要在研究生階段實(shí)現(xiàn)，而在蘇聯(lián)和我國，本科階段的專業(yè)性很突出。

專業(yè)教育適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展的需要，但專業(yè)教育的外在目的性、人的知識單一性導(dǎo)致個(gè)人發(fā)展的片面性，使自由教育仍有生存空間。專業(yè)教育不能無視自由教育的合理性，自由教育與專業(yè)教育沖突基礎(chǔ)上的妥協(xié)產(chǎn)物就是通識教育。通識教育既不像自由教育與專業(yè)無關(guān)，它滲透在各專業(yè)教育之中，又不像專業(yè)教育只關(guān)注本專業(yè)的教育，它是傳授給大學(xué)非專業(yè)的、普遍的知識教育。所以通識教育是自由教育與專業(yè)教育折中的產(chǎn)物。

職業(yè)教育是隨著生產(chǎn)力水平的提高而不斷走向正規(guī)化的，從最初的師傅帶徒弟的家庭式職業(yè)教育，到培養(yǎng)簡單勞動技能的中等職業(yè)教育，一直到培養(yǎng)具有一定技術(shù)技能人才的高等職業(yè)教育。高等職業(yè)教育長期在中學(xué)后教育機(jī)構(gòu)、二年制學(xué)院和高等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中實(shí)施，被排斥在大學(xué)之外?！昂翢o疑問，中等教育、技術(shù)教育、職業(yè)教育是不屬于大學(xué)的”[8]，但由于高等教育實(shí)用主義思潮的影響，高等教育大眾化推進(jìn)，以及經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)對勞動力技術(shù)水平的要求越來越高，體現(xiàn)出“高等教育差不多只是一個(gè)巨大的、變化的勞工市場的附屬品”[9]，高等教育的職業(yè)性大大加強(qiáng)，如高等教育和企業(yè)合作的加強(qiáng)，高等教育部分課程設(shè)置顯現(xiàn)職業(yè)性，教學(xué)模式傾向職業(yè)性，職業(yè)教育最終進(jìn)入了大學(xué)。

縱觀西方高等教育發(fā)展史，職業(yè)教育雖然跌跌撞撞進(jìn)入大學(xué)行列，但職業(yè)教育的地位始終不及原來的大學(xué)教育：“職業(yè)教育無論品牌如何響亮，其聲望卻始終無法提升，高等教育的盛名永遠(yuǎn)只屬于那些名牌大學(xué)。雖然職業(yè)教育已經(jīng)開始頒發(fā)博士學(xué)位，但這種學(xué)位的含金量明顯低于“哲學(xué)博士”（PhD，類似于我國的科學(xué)學(xué)位）?！盵10]即使在職業(yè)教育發(fā)達(dá)的德國，德國教育家雅斯貝爾斯也認(rèn)為職業(yè)教育“只注重某個(gè)職業(yè)所需的特殊技能，與此相反，大學(xué)的科學(xué)課程則抱著科學(xué)一體化的想法，希望深入知識的根源，以使每一個(gè)個(gè)別的職業(yè)在整體的科學(xué)之中找到它的根”[11]。之所以這樣，筆者認(rèn)為既與知識的性質(zhì)有關(guān)，也與大學(xué)的性質(zhì)有關(guān)。“每一個(gè)較大規(guī)模的現(xiàn)代社會，無論它的政治、經(jīng)濟(jì)或宗教制度是什么類型的，都需要建立一個(gè)機(jī)構(gòu)來傳遞深奧的知識，分析、批判現(xiàn)存的知識，并探索新的學(xué)問領(lǐng)域”[12]，這個(gè)機(jī)構(gòu)就是大學(xué)。大學(xué)是傳播高深學(xué)問的地方，而職業(yè)教育的知識往往是實(shí)踐的、經(jīng)驗(yàn)的、狹窄的，越是這樣，越是遠(yuǎn)離傳統(tǒng)的抽象、理性、普遍的高深知識?！叭绻粋€(gè)人所掌握的都是個(gè)別的經(jīng)驗(yàn)知識，那么他就沒有什么知識。這種知識完全是經(jīng)驗(yàn)性的、特殊性的知識?！盵13]

二、大學(xué)專業(yè)教育與職業(yè)教育的關(guān)系

職業(yè)教育的層次提升不是大學(xué)教育本身發(fā)展的需要，而是外部作用的結(jié)果。職業(yè)教育進(jìn)入大學(xué)后與原有的專業(yè)教育是什么關(guān)系呢？兩者有所區(qū)別，但界限確實(shí)非常不清晰?！奥殬I(yè)和專業(yè)似乎與特殊性有著內(nèi)在的聯(lián)系，兩者都是實(shí)用學(xué)科的組成部分。一項(xiàng)工藝或一種專業(yè)的實(shí)踐本質(zhì)上是一種技藝性的工作。”[14]況且從世界發(fā)達(dá)國家大學(xué)階段職業(yè)教育的主流模式來看，在大學(xué)階段并沒有職業(yè)教育的提法。

（一）大學(xué)專業(yè)教育與職業(yè)教育的區(qū)別

從高等教育發(fā)展思想演進(jìn)及兩者的關(guān)系來看，可以找出它們的細(xì)微區(qū)別。

一是從教育思潮的演進(jìn)來看，大學(xué)先有專業(yè)教育，再有職業(yè)教育。專業(yè)教育更具有自由教育的意蘊(yùn)，更強(qiáng)調(diào)知識的普遍性和永恒價(jià)值。而職業(yè)教育更具有實(shí)用主義傾向，更強(qiáng)調(diào)知識的特殊性和經(jīng)驗(yàn)性。

二是從專業(yè)與職業(yè)的內(nèi)涵來看，專業(yè)是高等教育培養(yǎng)學(xué)生的各個(gè)專門領(lǐng)域，而職業(yè)是個(gè)人在社會中所從事的作為主要生活來源的工作。作為培養(yǎng)學(xué)生的領(lǐng)域，有的專業(yè)與職業(yè)密切相關(guān)，有的專業(yè)則沒有明確的職業(yè)指向性，如數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、哲學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)。本科層次的專業(yè)介于學(xué)科和職業(yè)之間，本科的專業(yè)教育兼顧社會職業(yè)與學(xué)科的發(fā)展，本科的職業(yè)教育更直接指向經(jīng)濟(jì)活動。[15]

三是從不同人才的知識結(jié)構(gòu)來看，職業(yè)教育培養(yǎng)的人才具有更多的操作技能而具有較少的理論知識，而專業(yè)教育培養(yǎng)的人才則恰恰相反。這里的“多”或“少”，不是同一類型人才的比較，而是職業(yè)教育培養(yǎng)的人才與專業(yè)教育培養(yǎng)的人才的比較。

（二）大學(xué)專業(yè)教育與職業(yè)教育的模糊地帶

事實(shí)上，隨著職業(yè)教育在大學(xué)的興起，可以理解為傳統(tǒng)的大學(xué)專業(yè)教育出現(xiàn)了分化，向下與職業(yè)相關(guān)的、具有明確職業(yè)指向的專業(yè)教育實(shí)質(zhì)上成為了職業(yè)教育，更接近于應(yīng)用;向上與學(xué)科知識銜接、介于學(xué)科與職業(yè)之間的教育，保留了傳統(tǒng)專業(yè)教育的特征，更接近于學(xué)術(shù)?？梢哉f，職業(yè)教育是更靠近職業(yè)的專業(yè)教育，大部分的專業(yè)教育則是與職業(yè)相關(guān)的職業(yè)教育。如果將高等教育人才培養(yǎng)看成從學(xué)術(shù)人才、專業(yè)人才、職業(yè)人才的長長鏈條，除了學(xué)術(shù)型人才長于知識的生產(chǎn)和發(fā)現(xiàn)處于另外一端，基本與職業(yè)無關(guān)外，專業(yè)人才、職業(yè)人才在連續(xù)帶上存在較大的模糊地帶，很難截然區(qū)分。即使同樣的專業(yè)，在不同的學(xué)校有不同的定位，有的側(cè)重于理論知識，有的側(cè)重于實(shí)踐操作技能，不同學(xué)校的同樣專業(yè)在連續(xù)帶上可以找到自己的位置。

所以，根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和定位不同，將培養(yǎng)學(xué)術(shù)研究人才的教育稱為學(xué)術(shù)型高等教育，培養(yǎng)專業(yè)人才和職業(yè)人才的教育統(tǒng)稱為應(yīng)用型高等教育，這是當(dāng)前高等教育兩種基本的劃分。自然的，以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主的高校則是應(yīng)用型高校，以學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)為主的高校則是研究型高校。正如在國際教育標(biāo)準(zhǔn)2011版分類中，本科層次編碼是6，分為學(xué)術(shù)型與專業(yè)型，在1997版中本科層次編碼是5，分為理論型與實(shí)用型。

（三）主要發(fā)達(dá)國家本科階段職業(yè)教育

從20世紀(jì)80年代開始，順應(yīng)研究型大學(xué)發(fā)展與職業(yè)教育上移趨勢，歐美高等教育分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化，改變了以前粗放、單一的分類方式。直到21世紀(jì)初，卡內(nèi)基高等教育機(jī)構(gòu)分類、國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類以及歐洲高等教育機(jī)構(gòu)分類才建立了多維分類框架。[16]從美國、德國和英國等三個(gè)高等教育強(qiáng)國的大學(xué)職業(yè)教育發(fā)展，并聯(lián)系高等教育機(jī)構(gòu)的分類特征，可以看出大學(xué)職業(yè)教育雖然呈現(xiàn)出多樣特征，但最大的共同點(diǎn)是都稱為應(yīng)用型高等教育。

1.美國：單軌制與應(yīng)用型學(xué)士學(xué)位

美國的職業(yè)教育主要以課程、項(xiàng)目的方式在各階段教育中開展，職業(yè)教育和普通教育之間并未形成彼此平行的體系，是典型的單軌制。20世紀(jì)70年代，美國創(chuàng)建了應(yīng)用型學(xué)士學(xué)位（Applied Baccalaureate），率先在特洛伊大學(xué)、南伊利諾伊大學(xué)卡本代爾分校、西北密蘇里州立大學(xué)和紐約時(shí)裝學(xué)院試行。在20世紀(jì)80年代，已有部分州至少有1所傳統(tǒng)學(xué)士學(xué)位授予學(xué)院或大學(xué)能提供應(yīng)用型學(xué)士學(xué)位。1994年第四版卡內(nèi)基分類的一個(gè)重大變化就是進(jìn)一步細(xì)化了四年制本科層級的分類標(biāo)準(zhǔn)，將學(xué)士層級分類由文理學(xué)院更名為學(xué)士型學(xué)院，增強(qiáng)了對文理學(xué)科與應(yīng)用技術(shù)學(xué)科之間的區(qū)分度，體現(xiàn)了職業(yè)教育和技術(shù)教育在四年制本科院校中重要性的提升。到2008年，美國共有39個(gè)州的公立高等教育參與了應(yīng)用型學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目，其中有29個(gè)州僅限在傳統(tǒng)學(xué)士學(xué)位授予機(jī)構(gòu)中進(jìn)行，另有10個(gè)州的副學(xué)士學(xué)位授予機(jī)構(gòu)（幾乎都是社區(qū)學(xué)院）也獲此資格。[17]在應(yīng)用型學(xué)士學(xué)位創(chuàng)始前期，四年制大學(xué)和學(xué)院是主要實(shí)施場所，但近年來，越來越多的社區(qū)學(xué)院獲準(zhǔn)授予應(yīng)用型學(xué)士學(xué)位，已成為此項(xiàng)目主力軍。

2.德國：雙軌制與應(yīng)用科技大學(xué)

德國并沒有中國意義上的高等職業(yè)教育[18]，其本科層次的技術(shù)技能型人才主要由應(yīng)用科技大學(xué)①承擔(dān)。應(yīng)用科技大學(xué)是在20世紀(jì)60年代末由原有工程師學(xué)校、工業(yè)設(shè)計(jì)高級應(yīng)用科技學(xué)校、社會服務(wù)應(yīng)用科技學(xué)校等工程技術(shù)類學(xué)校合并和升格而來的。其創(chuàng)建初期并無學(xué)位授予權(quán)，學(xué)生畢業(yè)時(shí)只能獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證。隨著應(yīng)用科技大學(xué)辦學(xué)水平的提升和實(shí)力的增強(qiáng)，1980年11月，德國文化部長聯(lián)席會議同意應(yīng)用科技大學(xué)獲得與綜合性大學(xué)等值的學(xué)位授予權(quán)，但要求其必須在學(xué)位證書上注明“FH”字樣，以表示與綜合性大學(xué)的區(qū)別。1985年11月，聯(lián)邦德國正式實(shí)施經(jīng)第三次修訂后的《高等教育框架法》，進(jìn)一步明確了應(yīng)用科技大學(xué)與綜合大學(xué)等值的辦學(xué)水平和層次地位，強(qiáng)調(diào)應(yīng)用科技大學(xué)與綜合大學(xué)只是類型不同，在辦學(xué)水平和地位層次上并無等級之分。1998年，作為《索邦宣言》的簽署國之一，德國還對《高等教育框架法》進(jìn)行了修訂，以推進(jìn)建構(gòu)“學(xué)士-碩士”課程體系和學(xué)位結(jié)構(gòu)。[19]2016年，德國黑森州新修改的州高等教育法決定賦予富爾達(dá)應(yīng)用科技大學(xué)獨(dú)立的博士學(xué)位授予權(quán)，這是德國首個(gè)獲得獨(dú)立博士學(xué)位授予權(quán)的應(yīng)用科技大學(xué)[20]，使德國應(yīng)用科技大學(xué)構(gòu)建了獨(dú)立和完善的“學(xué)士-碩士-博士”學(xué)位體系，與傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型大學(xué)形成獨(dú)特的“雙軌制”。

3.英國：從二元制到一元制

1963年，為了擴(kuò)張高等教育規(guī)模，滿足產(chǎn)業(yè)和民眾的需求，英國頒布《羅賓斯報(bào)告》，提議建立多科技術(shù)學(xué)院（Polytechnic），以增加人們接受高等教育的機(jī)會和促進(jìn)高等教育大眾化。1969-1973年間和1981-1991年間英國先后創(chuàng)建30所和4所多科技術(shù)學(xué)院，形成英國高等教育的二元制結(jié)構(gòu)。這些非大學(xué)沒有學(xué)位授予權(quán)，提供一二三年制文憑課程、專業(yè)文憑課程和非正規(guī)證書課程，有的還開設(shè)研究生學(xué)位課程。1992年3月，英國議會通過《繼續(xù)教育和高等教育法》，34所多科技術(shù)學(xué)院改稱為大學(xué)，并取得學(xué)位授予權(quán)，獲得和大學(xué)同等地位，英國高等教育又由二元制轉(zhuǎn)變?yōu)橐辉?。升格后的多科技術(shù)學(xué)院通常也稱為“1992年后大學(xué)”，成為英國大學(xué)職業(yè)教育的主體，主要提供職業(yè)性課程和開展應(yīng)用性研究。但由于“一元制下的多元模式”，“在特許大學(xué)開辟職業(yè)技術(shù)與職業(yè)知識課程，逐步向從前的多科技術(shù)學(xué)院靠攏”[21]。

從三個(gè)國家大學(xué)職業(yè)教育的發(fā)展可以看出，大學(xué)職業(yè)教育日益重要，各國普遍提供大學(xué)層面的職業(yè)教育，允許授予應(yīng)用學(xué)位，力求取得與傳統(tǒng)大學(xué)同等的地位等，但實(shí)施職業(yè)教育的大學(xué)不是職業(yè)大學(xué)，有的為原有的普通大學(xué)，如美國，有的為新建的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，如德國，有的為升格的大學(xué)，如英國。

三、以本科應(yīng)用型教育為統(tǒng)領(lǐng)的本科職業(yè)教育設(shè)計(jì)

我國自改革開放以來就一直在進(jìn)行應(yīng)用型人才培養(yǎng)探索，并經(jīng)過了四個(gè)不同的發(fā)展階段[22]，但真正探索形成應(yīng)用型教育、應(yīng)用型高校的意識，是在1999年高校大規(guī)模擴(kuò)招開始以后，尤其是2002年我國高等教育進(jìn)入大眾化發(fā)展階段后，“各類高等教育機(jī)構(gòu)都在沿用精英化高等教育背景下單一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)……從而導(dǎo)致多數(shù)高等學(xué)校紛紛趨于學(xué)術(shù)型”[23]，學(xué)者們開始大量研究高等教育分類，如潘懋元先生提出將高校分為綜合性研究型、專業(yè)性應(yīng)用型、職業(yè)性技能型[24]，一直到2015年教育部等三部委頒布《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》、2017年教育部發(fā)布《關(guān)于“十三五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》提出將我國高等教育分為研究型、應(yīng)用型和職業(yè)技能型三類，前兩類針對的是本科高校，標(biāo)志著應(yīng)用型高等教育從學(xué)校自主自發(fā)探索到國家政策層面的正式定論。

與此同時(shí)，我國職業(yè)教育體系的建設(shè)沿著另外一條軌道在進(jìn)行，并未涉及本科層次的職業(yè)教育。梳理自2002年國務(wù)院《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》發(fā)布以來的重要職業(yè)教育政策文件②，所有提到“高等職業(yè)教育”之處，都是指高等?？茖哟温殬I(yè)教育。2014年國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》首次提出“探索本科層次職業(yè)教育，根據(jù)區(qū)域發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，采取試點(diǎn)推動、示范引領(lǐng)等方式，引導(dǎo)一批本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育”。非常明顯，所謂本科層次職業(yè)教育是通過應(yīng)用型高等教育來實(shí)現(xiàn)的。正是根據(jù)該決定，2015年才正式開始應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。

因此，我國職業(yè)教育體系在高等教育階段可以這樣劃分：專科職業(yè)教育、本科應(yīng)用型教育、研究生專業(yè)學(xué)位教育，從而避免理念上的含糊、行動上的糾結(jié)和實(shí)踐中的混亂，符合我國職業(yè)教育體系建設(shè)要求，體現(xiàn)了國家職業(yè)教育政策脈絡(luò)，也順應(yīng)國際本科層次職業(yè)教育的主流模式。

（一）準(zhǔn)確把握本科職業(yè)教育作為一種類型教育的特性

在中等教育階段，普通高中與職業(yè)高中培養(yǎng)目標(biāo)、模式和課程設(shè)置完全不同，兩者涇渭分明。在?？平逃A段，職業(yè)教育就是其全部辦學(xué)類型和形式，不存在不是職業(yè)教育的專科層次教育。但職業(yè)教育一旦進(jìn)入了本科階段，便呈現(xiàn)出與中等教育、?？平逃A段完全不同的復(fù)雜性、多樣性，體現(xiàn)在大學(xué)類型的多樣性、大學(xué)職能的差異性、人才培養(yǎng)體系的復(fù)雜性、人才培養(yǎng)定位的多元性。研究型大學(xué)承擔(dān)大量應(yīng)用型人才培養(yǎng)任務(wù)，行業(yè)性大學(xué)以提供行業(yè)需要職業(yè)人才為基本職能，地方本科院校以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為定位，不同類型本科高校都存在應(yīng)用型高等教育，即使沒有所謂的“本科職業(yè)教育”提法以前，本科高校早已實(shí)施專業(yè)教育、職業(yè)教育，不能簡單地將現(xiàn)有的本科教育，尤其是應(yīng)用型本科教育視為傳統(tǒng)的普通教育。這也是職業(yè)教育類型在本科教育階段的特殊性。之所以會出現(xiàn)大學(xué)職業(yè)教育不是某種類型大學(xué)的專屬、其他類型高校也會從事職業(yè)教育現(xiàn)象，是因?yàn)楦叩冉逃嬖谄片F(xiàn)象。高等教育漂移理論認(rèn)為，高等教育機(jī)構(gòu)的職能、定位存在向其他類型機(jī)構(gòu)漂移的現(xiàn)象，由于大學(xué)的職業(yè)漂移和非大學(xué)的學(xué)術(shù)漂移，普通高校也會實(shí)施職業(yè)教育，實(shí)施職業(yè)教育的大學(xué)也會向普通高校看齊?！坝捎趯W(xué)術(shù)漂移的原因，高等教育與低一層次的職業(yè)教育之間的界限逐漸減小……英國高等教育的統(tǒng)一性是過去一個(gè)世紀(jì)來自由教育與職業(yè)教育相互變化的結(jié)果。”[25]

（二）以本科應(yīng)用型教育統(tǒng)領(lǐng)專業(yè)教育和職業(yè)教育

有專家強(qiáng)調(diào)“職業(yè)教育”這個(gè)詞無法表述出應(yīng)用科技類大學(xué)的真實(shí)意義，呼吁中國各界在本科院校層面放棄“職業(yè)教育”的提法，改用“專業(yè)”或者“應(yīng)用”的提法。[26]筆者認(rèn)為，大學(xué)本科職業(yè)教育的實(shí)質(zhì)是需要一種更加面向產(chǎn)業(yè)、面向市場、面向地方的教育，是要在專業(yè)知識、理論基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力等方面更加優(yōu)于?？茖用媛殬I(yè)教育，是要達(dá)到本科教育標(biāo)準(zhǔn)的教育，與原有的普通高等教育中的應(yīng)用型本科教育具有本質(zhì)上的一致性。應(yīng)用型本科教育包括專業(yè)教育，也包括職業(yè)教育，本科階段的職業(yè)教育可以應(yīng)用型本科教育代之。高?？梢愿鶕?jù)自身的學(xué)科特點(diǎn)和人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，選擇培養(yǎng)更靠近專業(yè)的人才，還是更靠近職業(yè)的人才。以應(yīng)用型本科教育為統(tǒng)領(lǐng)，符合大學(xué)專業(yè)教育與職業(yè)教育關(guān)系特點(diǎn)，符合本科高等教育發(fā)展的歷史與我國當(dāng)前高等教育分類的現(xiàn)實(shí)，可以從根本上削除對本科職業(yè)教育試點(diǎn)的困惑，減少認(rèn)識上的混亂。更加重要的是，與西方發(fā)達(dá)國家一樣，我國的職業(yè)教育，包括大學(xué)階段職業(yè)教育社會聲望不高，將職業(yè)教育納入應(yīng)用型高等教育，有利于提高職業(yè)教育地位，引導(dǎo)高校領(lǐng)導(dǎo)、教師和社會支持、參與職業(yè)教育建設(shè)和發(fā)展。

（三）以應(yīng)用型本科高校作為本科層次職業(yè)教育的主體

應(yīng)用型大學(xué)以施行應(yīng)用型高等教育為主，區(qū)別于傳統(tǒng)的精英教育年代的大學(xué)，是傳統(tǒng)高等教育的轉(zhuǎn)型。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，職業(yè)教育并不一定需要一種名為職業(yè)大學(xué)的機(jī)構(gòu)來實(shí)施，多稱為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、科技大學(xué)等。我國2000年以后升本高校約有600所，基本定位為應(yīng)用型高校，具有實(shí)施職業(yè)教育的良好的基礎(chǔ);產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將對職業(yè)人才提出越來越高的要求。“當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局……未來10年，將是世界經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵10年。人工智能、大數(shù)據(jù)、量子信息、生物技術(shù)等新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在積聚力量，催生大量新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，給全球發(fā)展和人類生產(chǎn)生活帶來翻天覆地的變化。”[27]以應(yīng)用型本科高校作為職業(yè)教育實(shí)施機(jī)構(gòu)能更快適應(yīng)產(chǎn)業(yè)革命對高層次人才的要求;新建所謂本科層次職業(yè)技術(shù)學(xué)院、職業(yè)大學(xué)，勢必在高等教育系統(tǒng)中處于弱勢地位，難以提高聲譽(yù)，得到社會的認(rèn)可，且這類高校雖辦學(xué)模式與應(yīng)用型高校一樣，但可能由于管理體制的原因，影響職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展，不利于提升高層次職業(yè)教育質(zhì)量。

（四）進(jìn)一步深化應(yīng)用型高校改革

教育部等三部委提出部分地方普通高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，實(shí)質(zhì)上是重構(gòu)我國高等教育生態(tài)系統(tǒng)，落實(shí)高等教育分類發(fā)展、辦出特色、爭創(chuàng)一流的發(fā)展戰(zhàn)略。應(yīng)用型高校應(yīng)以服務(wù)地方、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)學(xué)合作等為根本特征。當(dāng)前我國地方高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變離地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求、國家現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的需要還有較大差距，當(dāng)務(wù)之急是深化應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，承擔(dān)大學(xué)層面職業(yè)教育的重大使命。2019年國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》中，開展本科層次職業(yè)教育的試點(diǎn)，重點(diǎn)應(yīng)是地方普通高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變試點(diǎn)，無需另起爐灶。要完善高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策，對轉(zhuǎn)型成功學(xué)校優(yōu)先設(shè)立研究生專業(yè)學(xué)位點(diǎn);修訂、完善應(yīng)用型高校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，國家教育行政部門改變現(xiàn)有的一刀切高?；緱l件要求，研制區(qū)別于傳統(tǒng)大學(xué)的評價(jià)指標(biāo)體系;建立與高水平應(yīng)用型大學(xué)相匹配的資源配置方式，引導(dǎo)高校堅(jiān)定轉(zhuǎn)型發(fā)展道路。

（五）理順本科應(yīng)用型高等教育管理體制

在我國教育體系分類中，職業(yè)教育與基礎(chǔ)教育、高等教育和繼續(xù)（成人）教育并列存在，但與其他三類教育界限基本清楚的界定完全不同的是，職業(yè)教育與基礎(chǔ)教育、高等教育和成人教育都相互糾纏不清，各門類教育中都有職業(yè)教育的任務(wù)。鑒于職業(yè)教育的這種獨(dú)特性，基礎(chǔ)教育、高等教育和成人教育領(lǐng)域都應(yīng)有職業(yè)教育意識和責(zé)任，其管理部門都應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn)推動職業(yè)教育發(fā)展。從另外一個(gè)角度來看，職業(yè)教育管理部門不應(yīng)將職業(yè)教育管理職能視為自身專有，基礎(chǔ)教育管理、本科教育管理、研究生教育管理和繼續(xù)（成人）教育管理部門都在各自的職責(zé)范圍內(nèi)推動甚至直接承擔(dān)職業(yè)教育管理職能。如果以本科應(yīng)用型教育作為本科階段專業(yè)教育、職業(yè)教育的統(tǒng)領(lǐng)，教育行政部門就應(yīng)在促進(jìn)地方高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變方面形成合力，將所謂的本科職業(yè)教育院校納入到應(yīng)用型高校管理范疇。如果片面強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育專屬領(lǐng)地意識，不利于職業(yè)教育發(fā)展，也不利于現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。

注釋：

①應(yīng)用科技大學(xué)德文為Fachhochschulen（FH），英文為University of Applied Science（UAS），也譯為應(yīng)用科學(xué)大學(xué)。

②這些政策文件包括2002年國務(wù)院《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，2005年國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，2011年教育部《關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，2014年國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，2019年國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》。

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（責(zé)任編輯 劉第紅）