鑄牢少數(shù)民族流動(dòng)人口中華民族共同體意識(shí)
——基于城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的視角探析

陳路路 安 儉

（華東師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，上海 200241）

黨的十九屆四中全會(huì)指出，“堅(jiān)持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”是我國(guó)國(guó)家制度和治理體系的一項(xiàng)顯著優(yōu)勢(shì)[1]。自中華人民共和國(guó)成立以來，我國(guó)一直都高度重視民族事務(wù)工作，堅(jiān)持民族平等的原則，努力實(shí)現(xiàn)民族共同繁榮、共同富裕的目標(biāo)。然而，隨著我國(guó)改革開放和城市化的不斷推進(jìn)，我國(guó)的人口政策逐步調(diào)整，戶籍制度逐漸松動(dòng)，人口流動(dòng)日趨頻繁，少數(shù)民族群眾在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中緊密聯(lián)系的深度和廣度得到前所未有的提高。盡管我國(guó)民族事務(wù)工作取得了巨大的成就，但是民族事務(wù)工作所面臨的困境和挑戰(zhàn)仍然存在。在面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)以及城市少數(shù)民族流動(dòng)人口發(fā)展的實(shí)際問題，如何結(jié)合城市民族事務(wù)工作將我國(guó)國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，進(jìn)而促進(jìn)城市少數(shù)民族流動(dòng)人口更好地發(fā)展。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“全面貫徹黨的民族政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。”[2]因而，鑄牢中華民族共同體意識(shí)就成為推進(jìn)城市民族事務(wù)工作治理效能和促進(jìn)城市少數(shù)民族流動(dòng)人口發(fā)展的關(guān)鍵所在，也成為新時(shí)代背景下加強(qiáng)黨的民族理論研究、民族政策學(xué)習(xí)及民族團(tuán)結(jié)教育工作的思想主線。但是，如何結(jié)合城市少數(shù)民族流動(dòng)人口自身的特點(diǎn)，鑄牢我們共同的中華民族共同體意識(shí)已成為亟需解決的現(xiàn)實(shí)問題。

一、鑄牢城市少數(shù)民族流動(dòng)人口中華民族共同體意識(shí)的多維價(jià)值

（一） 國(guó)家之維：鑄牢城市少數(shù)民族流動(dòng)人口中華民族共同體意識(shí)，不僅有利于國(guó)家統(tǒng)一與社會(huì)穩(wěn)定的維護(hù)、國(guó)家利益與群體利益的統(tǒng)一，還有利于社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣教

其一，有利于筑牢各民族維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一與社會(huì)穩(wěn)定的共同理想。鑄牢中華民族共同體意識(shí)對(duì)城市少數(shù)民族流動(dòng)人口增強(qiáng)中華各民族是“共同體”觀念的理解有著重要意義和作用，是筑牢各族人民自覺維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一與社會(huì)穩(wěn)定的共同理想基礎(chǔ)?！爸腥A民族”的完整概念是由梁?jiǎn)⒊壬岢龅?，并且他在之后的文章《歷史上的中國(guó)民族之觀察》中分析了其是如何形成，“今日之中華民族自始本非一族，實(shí)由多民族混合而成。中華民族混成之后，尚有他族加入……中華民族，號(hào)稱同化力最大?！盵3]費(fèi)孝通先生指出，中華民族作為自覺的民族實(shí)體是在近百年來抗擊西方列強(qiáng)的歷程中出現(xiàn)的，而作為自在的民族實(shí)體卻是歷經(jīng)千年過程才得以形成的[4]。中華民族的主流脈絡(luò)可歸結(jié)為各個(gè)孤立、分散、普遍存在的民族部落，經(jīng)歷混戰(zhàn)、聯(lián)結(jié)和融合，并伴以消亡分裂的過程，形成了政治上團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、文化上兼收并蓄、經(jīng)濟(jì)上相互依存、民族上各具特色的中華民族多元一體。歷經(jīng)千年發(fā)展，中國(guó)始終都是圍繞著中華民族而去建立統(tǒng)一的多民族國(guó)家，即使是在春秋戰(zhàn)國(guó)、魏晉南北朝、五代十國(guó)等時(shí)期，各民族都以建立統(tǒng)一的中原王朝為最終政治目標(biāo)，各朝君主都將所建立的“大一統(tǒng)”的多民族國(guó)家視為中原王朝之正統(tǒng)，并殫精竭慮維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定。中華民族沒有國(guó)家的統(tǒng)一，各民族只能四分五裂、動(dòng)蕩不安；中華民族沒有社會(huì)的穩(wěn)定，各民族只能是一盤散沙、任人宰割。因此，國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定成為中華各民族繁榮發(fā)展的必要前提和基礎(chǔ)，成為各民族的共同追求和目標(biāo)，成為各民族奮發(fā)前行的共同理想向?qū)А?/p>

其二，有利于實(shí)現(xiàn)各民族群體利益與國(guó)家利益的有機(jī)統(tǒng)一。中華民族共同體也是命運(yùn)共同體，其中包括了各民族共同的現(xiàn)實(shí)利益以及共同的未來愿景，滿足各民族對(duì)日益增長(zhǎng)的美好生活向往，將各民族緊密團(tuán)結(jié)在一起，將各民族利益與國(guó)家利益兼顧，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)各民族群體利益與國(guó)家利益的有機(jī)統(tǒng)一。各民族共同富裕和共同繁榮為民族團(tuán)結(jié)和睦提供了物質(zhì)保障，也是化解民族矛盾的關(guān)鍵所在，全國(guó)到2020年全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，各族人民將邁入全面小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)民族共同的利益訴求和美好期待。在加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)投入的同時(shí)，城市還出現(xiàn)了一批來自民族地區(qū)的少數(shù)民族同胞，他們自力更生奮斗于城市之中，而通過鑄牢中華民族共同體意識(shí)能夠高效地凝聚各民族共同的力量和智慧，調(diào)動(dòng)他們的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，并將他們個(gè)人發(fā)展、民族繁榮融于整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展大局之中，將個(gè)人利益、民族利益與城市利益、國(guó)家利益緊密聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)各民族群體利益與國(guó)家利益有機(jī)統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

其三，有利于強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀在民族地區(qū)的宣傳教育。鑄牢城市少數(shù)民族流動(dòng)人口中華民族共同體意識(shí)，率先引領(lǐng)城市各少數(shù)民族流動(dòng)人口牢固樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促使他們深刻地意識(shí)到中華各民族是統(tǒng)一形成的以及共同擔(dān)負(fù)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展歷史重任和使命的命運(yùn)共同體，進(jìn)而將社會(huì)主義核心價(jià)值觀在民族地區(qū)進(jìn)一步宣傳。少數(shù)民族群眾進(jìn)入城市發(fā)展，不僅促進(jìn)了民族文化的傳播和城市文化多樣性的豐富，還促使少數(shù)民族本身的觀念意識(shí)率先得到轉(zhuǎn)變，他們相互依存于新的城市環(huán)境之中，努力去適應(yīng)新的環(huán)境生活，并不會(huì)表露出強(qiáng)烈的民族差異性，所感受到的生活方式和文化似乎也并沒有多大的不同，而是表現(xiàn)為各民族個(gè)人意識(shí)的文化統(tǒng)一性方面[5]。雖然不同民族成員的宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣等民族文化意識(shí)要訴諸表達(dá)和彰顯，但是隨著城市少數(shù)民族流動(dòng)人口社會(huì)融入的不斷深入與各民族成員之間的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化交往越發(fā)頻繁，訴諸表現(xiàn)的民族文化形式豐富多彩，而表達(dá)的民族文化意識(shí)觀念趨同，即是城市少數(shù)民族流動(dòng)人口之間族性差異感逐漸減少，而作為統(tǒng)一的多民族國(guó)家的祖國(guó)觀、民族觀、文化觀、歷史觀等共同觀念增多。這些共同觀念就是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要義，承載著中華各族人民共同的價(jià)值觀念與精神追求，也寄托著各族人民對(duì)美好生活的向往，不僅有助于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，也有利于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定[6]。

（二） 城市之維：鑄牢城市少數(shù)民族流動(dòng)人口中華民族共同體意識(shí)，不僅有利于促進(jìn)少數(shù)民族社會(huì)融入與團(tuán)結(jié)城市民族關(guān)系，還有利于推進(jìn)城市民族治理工作的改革和法治化治理的進(jìn)程

其一，有利于團(tuán)結(jié)城市各少數(shù)民族生成共生共居共建共享的城市民族關(guān)系，促進(jìn)城市少數(shù)民族流動(dòng)人口像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展，不斷增強(qiáng)少數(shù)民族群眾的“五個(gè)認(rèn)同”和愛國(guó)主義意識(shí)。同時(shí)，還能團(tuán)結(jié)少數(shù)民族群眾共居共建共享的城市民族關(guān)系[7]。改革開放以來，各族人民進(jìn)入大流動(dòng)、大融居的歷史活躍期，促使城市交錯(cuò)雜居的少數(shù)民族流動(dòng)人口分布格局不斷深化，民族交往交流交融也更加深入，從而促進(jìn)了“中華民族共同體”理念的提煉。該理念內(nèi)在地承認(rèn)了各族人民的“民族性”“多樣性”和“主體性”，并鼓勵(lì)各族人民自覺地在中華民族一體框架內(nèi)共同居住生活、共建繁榮經(jīng)濟(jì)、共享發(fā)展成果，消除了城市社會(huì)中仍然少量存在著的民族主義和大漢族主義的不良影響，化解城市少數(shù)民族流動(dòng)人口和漢族人口在民族認(rèn)同認(rèn)知層面的現(xiàn)實(shí)矛盾和沖突，加深對(duì)民族認(rèn)同的理解和認(rèn)識(shí)。費(fèi)孝通先生曾從“共同的生存空間”“血脈相連、利害相關(guān)的不可分割性”“歷史和文化發(fā)展的相互交融”和“中華民族的認(rèn)同與凝聚力”四個(gè)方面論述了“中華民族多元一體”格局，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)中華民族各民族交往交流交融、民族團(tuán)結(jié)平等和民族共同繁榮，強(qiáng)調(diào)民族認(rèn)同意識(shí)[8]。中華民族共同體意識(shí)，不僅反映了一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家在民族認(rèn)同問題上的價(jià)值取向，還反映了各族人民的政治認(rèn)同和國(guó)家認(rèn)同的價(jià)值取向，是一個(gè)團(tuán)結(jié)民族意識(shí)共同體的意志存在。

其二，有利于促進(jìn)城市少數(shù)民族流動(dòng)人口更好地融入城市和被城市接納，最大限度地協(xié)助城市各族人民尊重差異、包容多樣、共同發(fā)展、增強(qiáng)互信，持續(xù)增強(qiáng)他們?cè)诮?jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化方面的強(qiáng)烈社會(huì)心理歸屬感，促進(jìn)城市少數(shù)民族流動(dòng)人口更好地融入城市和被城市接納。城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的城市社會(huì)融入主要包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和心理三個(gè)方面，分別要經(jīng)歷“經(jīng)濟(jì)生活立足階段——社會(huì)行為適應(yīng)階段——心理認(rèn)同歸屬”三個(gè)逐步遞進(jìn)的階段[9]，與城市社會(huì)融入的三個(gè)主要方面相對(duì)應(yīng)，現(xiàn)在城市社會(huì)融入程度主要偏重“社會(huì)行為適應(yīng)階段”和“心理認(rèn)同歸屬階段”，其中“心理認(rèn)同歸屬階段”是最重要的。從中華民族共同體意識(shí)的形成脈絡(luò)來看，它是在中國(guó)各民族成員深刻認(rèn)識(shí)到中華民族是一個(gè)共同體的社會(huì)實(shí)存基礎(chǔ)之上，進(jìn)而形成的不以個(gè)人的意志為轉(zhuǎn)移的，且能夠在心理上自覺認(rèn)同、主動(dòng)歸屬于中華民族共同體的集體意識(shí)映像，是社會(huì)化過程中各族對(duì)中華民族共同體認(rèn)知、情感、態(tài)度、評(píng)價(jià)和認(rèn)同等一系列心理活動(dòng)的總和[10]。一旦形成中華民族共同體意識(shí)，又能夠通過宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)能動(dòng)地作用于個(gè)人，使城市少數(shù)民族流動(dòng)人口在城市化、市民化的過程中于心理上形成對(duì)城市共同體的行為適應(yīng)、情感認(rèn)知和認(rèn)同歸屬，也使城市中的人改變對(duì)城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的認(rèn)知、情感、態(tài)度和評(píng)價(jià)，消除對(duì)城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的偏見，從而于心理上互相尊重理解，于行為上互相適應(yīng)接納。

其三，有利于推進(jìn)城市少數(shù)民族流動(dòng)人口治理工作的改革和法治化治理進(jìn)程，能夠助力城市民族工作的治理效能和滿足城市少數(shù)民族流動(dòng)人口對(duì)國(guó)家政策法律法規(guī)強(qiáng)烈的需求感，不斷提升城市民族工作治理能力和少數(shù)民族群眾法治觀念，從而推進(jìn)城市少數(shù)民族流動(dòng)人口治理工作的改革和法治化治理進(jìn)程。中華民族共同體意識(shí)有三個(gè)方面的重要內(nèi)容，分別是各民族對(duì)本民族和國(guó)家表現(xiàn)出強(qiáng)烈的歸屬感、對(duì)本民族的利益表現(xiàn)出強(qiáng)烈的責(zé)任感、對(duì)國(guó)家的政策法律法規(guī)表現(xiàn)出強(qiáng)烈的公正公平需求感，它們相互交織在一起，對(duì)整個(gè)城市和整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定、和諧發(fā)展產(chǎn)生著良好的影響[11]。城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的歸屬感、責(zé)任感能潛在地影響他們?cè)诔鞘猩钪械男袨橐?guī)范，而政策法律層面的公平正義能切實(shí)有效地保障城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的合法權(quán)利和權(quán)益，維護(hù)平等、團(tuán)結(jié)、互助的民族關(guān)系。但是，在法治執(zhí)行過程中由于城市發(fā)展程度的不同而導(dǎo)致需求和滿足失衡，即各城市民族工作制度化、規(guī)范化、精細(xì)化的程度還沒能達(dá)到城市少數(shù)民族流動(dòng)人口工作治理的預(yù)期和要求；同時(shí)，在法治觀念的普及過程中又存在傳達(dá)和接受的失衡，即法律規(guī)定保障城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的合法權(quán)利和權(quán)益，并給予他們以優(yōu)惠政策，而他們其中的少數(shù)誤認(rèn)為自身作為“弱勢(shì)群體”應(yīng)該享受特殊化待遇，將國(guó)家公正公平的法律天平有意向自身的需求方向傾斜，這種錯(cuò)誤的觀念也造成了漢族人口的憂慮和疏遠(yuǎn)。鑄牢城市少數(shù)民族流動(dòng)人口中華民族共同體意識(shí)，除了加深他們牢記中華民族多元一體的客觀事實(shí)，還要在城市少數(shù)民族流動(dòng)人口中樹立起中華民族平等的法治觀念，符合他們對(duì)國(guó)家法律法規(guī)的強(qiáng)烈需求。

二、城市少數(shù)民族流動(dòng)人口鑄牢中華民族共同體意識(shí)的現(xiàn)實(shí)困境

（一） 城市少數(shù)民族流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后差距造成的心理落差

城市少數(shù)民族流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后差距造成的心理落差，降低了對(duì)中華民族共同體意識(shí)的認(rèn)同。隨著中國(guó)進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生根本性的變化，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾成為各民族必須要齊心解決的共同繁榮發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題。進(jìn)入城市的少數(shù)民族流動(dòng)人口就是“追求美好生活”與“區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分”的現(xiàn)象“產(chǎn)物”之一，而他們?cè)诔鞘兄械玫礁玫慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，獲得更多的共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)共同富裕的發(fā)展目標(biāo)，也將成為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要一環(huán)。然而，城市少數(shù)民族流動(dòng)人口在應(yīng)對(duì)城市快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于劣勢(shì)地位，就業(yè)形態(tài)普遍單一或簡(jiǎn)單化，又不得不接受民族之間發(fā)展的失衡、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距、城市社會(huì)生活不適等現(xiàn)實(shí)狀況，而城市也沒有提供充足的社會(huì)支持，致使他們感受到與城市居民經(jīng)濟(jì)水平和社會(huì)地位呈現(xiàn)出非對(duì)等性，這就是發(fā)展不平衡不充分帶給城市少數(shù)民族流動(dòng)人口心理落差的本質(zhì)。長(zhǎng)期存在的心理落差給他們帶來了很大的危害性。容易使他們產(chǎn)生孤立感、隔離感、漂泊感，同時(shí)也會(huì)使他們的社會(huì)公平感減弱、社會(huì)剝奪感增強(qiáng)、社會(huì)信任程度降低，從而影響他們對(duì)追求美好生活的期待、脫貧致富的信心以及所處城市共建共享發(fā)展理念的實(shí)現(xiàn)，一旦借助網(wǎng)絡(luò)社交媒體在各民族群體之間渲染傳播，將會(huì)極大地降低他們對(duì)中華民族共同體意識(shí)的認(rèn)同度。

（二） 城市少數(shù)民族流動(dòng)人口社會(huì)交往交流的內(nèi)卷化趨勢(shì)

城市少數(shù)民族流動(dòng)人口社會(huì)交往交流的內(nèi)卷化趨勢(shì)，降低了對(duì)中華民族共同體意識(shí)的認(rèn)知。內(nèi)卷化本意為“纏繞、內(nèi)旋”，而美國(guó)人類學(xué)家戈登威澤則將“內(nèi)卷化”一詞引入學(xué)術(shù)術(shù)語范疇，用來指社會(huì)或文化形式在某一發(fā)展階段達(dá)到一種確定的形式后，再難以突破或轉(zhuǎn)化，成為與“進(jìn)化”相對(duì)的一種事物演進(jìn)方式，本身只能通過使內(nèi)部更加地復(fù)雜化而繼續(xù)下去[12]。爾后，不少學(xué)科將此概念引申，意指向外部發(fā)展或擴(kuò)張受阻而不斷轉(zhuǎn)向內(nèi)部發(fā)展或集聚，而城市少數(shù)民族流動(dòng)人口就常常會(huì)由于社會(huì)交往交流不暢而導(dǎo)致內(nèi)卷化問題。城市少數(shù)民族流動(dòng)人口內(nèi)卷化現(xiàn)象產(chǎn)生的原因是多方面的，一方面是因?yàn)槌鞘猩贁?shù)民族流動(dòng)人口是以經(jīng)濟(jì)利益為中心而展開社會(huì)交往交流活動(dòng)的，他們?cè)谂c其他民族的交往過程中往往會(huì)發(fā)現(xiàn)自身在語言、文化、風(fēng)俗習(xí)慣及宗教信仰等方面存在著差異。他們的這種差異使得自身在城市生活空間中對(duì)民族性認(rèn)知隨之凸顯，即本民族群體意識(shí)在城市中愈加清晰，形成以特定民族文化、語言、宗教等為主要內(nèi)核的民族邊界，城市部分少數(shù)民族流動(dòng)人口會(huì)因此而限定自身，同時(shí)也排斥他人[13]。另一方面，城市少數(shù)民族流動(dòng)人口來到城市普遍渴望得到認(rèn)可、認(rèn)同和接納，希望拓展自身及本民族群體的社會(huì)關(guān)系，盡快融入城市生活。然而，城市部分少數(shù)民族流動(dòng)人口由于受自身民族文化習(xí)俗的深刻影響，致使固有的民族生活方式、行為習(xí)慣、思想觀念與城市社會(huì)主流生活方式又不相適應(yīng)，不知不覺中造成了他們與族外社會(huì)交往交流的困難，轉(zhuǎn)而他們更愿意尋求與族內(nèi)的“熟人社會(huì)”交往，形成城市民族社會(huì)交往交流的隔閡。這種社會(huì)交往交流隔閡隨著反饋的加強(qiáng)而不斷擴(kuò)大，從而導(dǎo)致社會(huì)交往的自我封閉和自我隔離的加劇。城市少數(shù)民族流動(dòng)人口內(nèi)卷化的危害也是巨大的，產(chǎn)生的后果甚至?xí)M(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)卷化趨勢(shì)，影響了對(duì)中華民族共同體意識(shí)的認(rèn)知。特別是在訴諸個(gè)人利益或族群利益時(shí)，他們首先不是求助法律，而是尋求族群互助，帶動(dòng)不知情的族內(nèi)群體參與群體事件，甚至結(jié)成具有涉黑性質(zhì)的團(tuán)體，嚴(yán)重妨礙社會(huì)公共秩序，擴(kuò)大各民族之間的交往隔閡，危害到社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)[14]。因而，城市少數(shù)民族流動(dòng)人口社會(huì)交往交流的內(nèi)卷化趨勢(shì)，不僅影響了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市治理體系的正常運(yùn)行，而且使城市少數(shù)民族的交往交流交融越發(fā)困難，降低了對(duì)中華民族共同體意識(shí)的認(rèn)知。

（三） 城市中大漢族主義和狹隘民族主義思想觀念的錯(cuò)位

城市中大漢族主義和狹隘民族主義思想觀念的錯(cuò)位，阻礙了中華民族共同體意識(shí)的宣傳。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，城市散雜居少數(shù)民族流動(dòng)人口約占散雜居少數(shù)民族的三分之一[15]。雖然龐大而散雜居的城市少數(shù)民族流動(dòng)人口為我國(guó)各民族交往交流交融提供了難得的歷史機(jī)遇，但在現(xiàn)實(shí)中也間接地增加了各民族間的矛盾與沖突，致使大漢族主義思想和各民族主義思想的碰撞不再只是出現(xiàn)于各民族地區(qū)，城市也成為了民族摩擦、民族矛盾和民族問題的匯聚爆發(fā)地，在很大程度上都與城市中大漢族主義和狹隘民族主義思想觀的錯(cuò)位有關(guān)。城市少數(shù)民族流動(dòng)人口在忙忙碌碌的城市經(jīng)濟(jì)生活中與城市居民之間的交往交流時(shí)間較短，日常生活聯(lián)系也并不緊密，而且又具有獨(dú)特的民族性生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰等，致使容易被貼上經(jīng)濟(jì)落后、文化落后、社會(huì)落后的民族性標(biāo)簽，偏執(zhí)地認(rèn)為少數(shù)民族是城市發(fā)展的累贅等比較顯形的民族歧視思想，無不透露出大民族主義的影子。

（四） 城市少數(shù)民族流動(dòng)人口多元文化主義理念的影響

隨著全球化、城市化的持續(xù)深入，城市少數(shù)民族流動(dòng)人口在融入現(xiàn)代化城市的過程中民族性意識(shí)和權(quán)利意識(shí)也逐漸覺醒，開始主動(dòng)表達(dá)民族文化和維護(hù)民族合法權(quán)益，逐漸樹立了民族多元文化主義理念。關(guān)于多元文化主義，英國(guó)學(xué)者艾利斯·卡西摩爾從意識(shí)形態(tài)和國(guó)家政策兩個(gè)層面進(jìn)行了解讀：在意識(shí)形態(tài)層面，多元文化主義意味著要相互承認(rèn)和接受處于共同社會(huì)中不同的民族、宗教、文化行為和語言；在國(guó)家政策層面，多元文化主義倡導(dǎo)不同民族之間以平等、共存和理解的方式和諧相處，由此成為構(gòu)建多民族統(tǒng)一國(guó)家體制的理論基礎(chǔ)，成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家統(tǒng)一的積極理念[16]。然而，多元文化主義在反對(duì)同質(zhì)主義維護(hù)多元主義時(shí)，也反對(duì)集體主義，即與中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化所提倡的集體主義精神背道而馳，與中國(guó)長(zhǎng)期形成的“中華民族多元一體”文化格局嚴(yán)重不符，不利于中華民族共同體意識(shí)凝聚力的提升。在這種片面理念的實(shí)踐下，部分城市少數(shù)民族流動(dòng)人口會(huì)不斷固化和強(qiáng)化本民族在語言、文化、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰和價(jià)值觀念等方面的特殊性，容易在各民族交往交流交融的過程中引起民族沖突與矛盾[17]，不僅阻礙了各民族文化的交流融合，還淡化了中華民族共同體意識(shí)的凝聚力，甚至影響中華民族團(tuán)結(jié)、和諧和穩(wěn)定的民族關(guān)系的構(gòu)建。

三、鑄牢城市少數(shù)民族流動(dòng)人口中華民族共同體意識(shí)的路徑探析

（一） 物質(zhì)保障：以發(fā)展生產(chǎn)力來滿足城市少數(shù)民族流動(dòng)人口對(duì)美好生活的向往

物質(zhì)決定意識(shí)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，以發(fā)展促進(jìn)城市少數(shù)民族流動(dòng)人口獲得更美好的物質(zhì)生活，得到更全面的發(fā)展，對(duì)于鑄牢城市少數(shù)民族流動(dòng)人口中華民族共同體意識(shí)起到基礎(chǔ)的作用。馬克思指出：“要使各民族真正團(tuán)結(jié)起來，他們就必須有共同的利益?！盵18]可見，以發(fā)展促進(jìn)城市少數(shù)民族流動(dòng)人口形成越多的共同共享利益，那么在融入城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中就越容易自覺建立經(jīng)濟(jì)共同體意識(shí)。這是極其有利于城市少數(shù)民族流動(dòng)人口中華民族共同體意識(shí)的鑄牢。

改革開放以來，我國(guó)基本消除貧困，解決溫飽，實(shí)現(xiàn)總體小康，正向全面小康社會(huì)和現(xiàn)代化邁進(jìn)。由此，民族共同發(fā)展、共同繁榮、共同富裕進(jìn)一步擴(kuò)大，民族相關(guān)部分問題也順理成章解決，各民族的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，中華民族共同體意識(shí)得到各民族更廣泛的認(rèn)同。進(jìn)入城市的少數(shù)民族流動(dòng)人口對(duì)富裕生活的期盼，對(duì)美好生活的向往，對(duì)全面發(fā)展的期待，以及政府改革對(duì)他們追求物質(zhì)財(cái)富的肯定，都強(qiáng)化了他們的主體意識(shí)，提升了主體能力，促進(jìn)他們流動(dòng)到省市內(nèi)外的城市中工作和生活[19]。從美好生活需求方面看，絕大部分的少數(shù)民族同胞選擇前往省市外的城市，其中以流向經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的東部及沿海地區(qū)為主，因而能獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)利益報(bào)酬。從自由全面發(fā)展方面看，年輕化趨勢(shì)的城市少數(shù)民族流動(dòng)人口，需求層次也由“生存層次”向“享受層次、發(fā)展層次”邁進(jìn)。而這種邁進(jìn)的顯性表現(xiàn)就是以城市社會(huì)融入感和認(rèn)同感為主的心理需求，涉及到文化生活、政治生活等領(lǐng)域的精神生活。因而，城市各級(jí)政府應(yīng)增強(qiáng)城市公共服務(wù)配給，積極制定和落實(shí)優(yōu)惠傾斜政策，為城市少數(shù)民族流動(dòng)人口提供實(shí)際便捷的勞動(dòng)就業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)、社會(huì)保障、住房保障、子女教育、醫(yī)療健康、社會(huì)救助等方面均質(zhì)化服務(wù)，并鼓勵(lì)其參與到各式各樣的城市生活之中，降低城市生活心靈的距離感。在促進(jìn)城市少數(shù)民族流動(dòng)人口增收的同時(shí)，也要提升少數(shù)民族流動(dòng)人口的城市社會(huì)融入感和城市認(rèn)同感，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

（二） 思想引領(lǐng)：以社會(huì)主義核心價(jià)值觀鑄牢各民族共同的精神家園

統(tǒng)領(lǐng)著當(dāng)代中國(guó)社會(huì)多元價(jià)值理念的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不僅凝聚著全體中國(guó)人民共同的價(jià)值觀念和價(jià)值追求，還集中體現(xiàn)著中華民族的精神意識(shí)和精神品格。城市作為我國(guó)各民族文化、思想、觀念交流碰撞最為頻繁的空間，也是敵對(duì)勢(shì)力多元主義思想、普世價(jià)值觀念、民主自由思潮沖擊與滲透最為深入的空間，城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的思想、意識(shí)和價(jià)值觀極易受到多樣化社會(huì)思潮的影響，對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)構(gòu)成極大的威脅，甚至影響到我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主流意識(shí)形態(tài)地位。所以，要堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)城市少數(shù)民族流動(dòng)人口發(fā)展，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，特別是愛國(guó)主義教育，成為鑄牢城市少數(shù)民族流動(dòng)人口中華民族共同體意識(shí)的重要實(shí)踐。

由于城市少數(shù)民族流動(dòng)人口在民族心理、宗教信仰、生活方式等方面具有民族文化的特質(zhì)，故而要適當(dāng)?shù)卣{(diào)整和創(chuàng)新踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的方式，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀切入到城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的傳統(tǒng)文化之中。一是將社會(huì)主義核心價(jià)值觀與其傳統(tǒng)文化中傳唱的民族英雄、傳頌的歷史典故、傳承的民族精神相結(jié)合，這些他們所熟悉、熟知、認(rèn)同的民族觀念將深化對(duì)核心價(jià)值觀的理解。2014年，習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古時(shí)提到的“蒙古馬精神”，它與社會(huì)主義核心價(jià)值觀倡導(dǎo)的涵義高度契合，以其為切入點(diǎn)融入城市蒙古族流動(dòng)人口踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的活動(dòng)之中，對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)起到極大的促進(jìn)作用，而對(duì)于其他城市少數(shù)民族流動(dòng)人口也同樣適用；二是將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到他們的民族節(jié)日活動(dòng)和民族文化生活之中，便于提升他們對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)同度。同時(shí)，邀請(qǐng)他們共同舉辦和參與豐富多彩的民族節(jié)日活動(dòng)，推進(jìn)城市各民族文化的交流和傳播，強(qiáng)調(diào)和突出中華民族共同共享的中華文化符號(hào)，從而增強(qiáng)各民族對(duì)本族文化和中華民族文化更深層次的認(rèn)同。這對(duì)于鞏固共同而正確的祖國(guó)觀、民族觀、文化觀、歷史觀，對(duì)構(gòu)筑各民族共同精神家園，對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)起到事半功倍的效果。三是充分發(fā)揮新媒體網(wǎng)絡(luò)、民族商會(huì)組織、社區(qū)組織、公益組織的陣地作用，整合城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的傳統(tǒng)美德品行、愛國(guó)主義事跡用來感染與熏陶他們，不僅能起到切實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的顯著效果，而且還能牢牢地把握輿論的主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。因此，要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為思想引領(lǐng)，以城市創(chuàng)新工作方式為實(shí)踐途徑，構(gòu)筑各民族共有精神家園，鑄牢城市少數(shù)民族流動(dòng)人口中華民族共同體意識(shí)的最大增量。

（三） 教育為重：以深入開展城市少數(shù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育來促進(jìn)民族交往交流交融

城市已成為筑牢民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的核心空間和各民族交往交流交融的新平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)目標(biāo)的關(guān)鍵領(lǐng)域之一，顯然城市地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)已十分關(guān)鍵。城市地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重點(diǎn)則在城市少數(shù)民族流動(dòng)人口，在他們之中深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育和加深民族的交往交流交融活動(dòng)就成為實(shí)現(xiàn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的有效途徑。

首先，要認(rèn)識(shí)到鑄牢中華民族共同體意識(shí)實(shí)踐應(yīng)貫穿于民族交往、交流、交融、團(tuán)結(jié)的整個(gè)邏輯過程之中，注重所起到的串聯(lián)作用，即“民族交往的本質(zhì)是社會(huì)交往，起到基礎(chǔ)前提的作用”、“民族交流的本質(zhì)是文化交流，起到紐帶連接的作用”、“民族交融的本質(zhì)是結(jié)構(gòu)交融，起到結(jié)構(gòu)支撐的作用”、“民族團(tuán)結(jié)的本質(zhì)是人民團(tuán)結(jié)，起到引領(lǐng)方向的作用”[20]。其次，要把城市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育和民族交往交流交融深入持久地開展起來。在結(jié)合城市實(shí)際的前提下，創(chuàng)新方式載體，搭建交流橋梁，創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地，舉辦民族交往交流交融節(jié)日主題活動(dòng)，宣傳“民族團(tuán)結(jié)一家親”思想，并持續(xù)推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等，增進(jìn)與城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的思想情感交流，形成共同一致的民族認(rèn)同意識(shí)。再者，要建立城市少數(shù)民族流動(dòng)人口流入地與流出地的良性互動(dòng)協(xié)同交流機(jī)制，以雙方面的認(rèn)知學(xué)習(xí)達(dá)成共建城市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的新局面。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的實(shí)質(zhì)是通過雙方的交流學(xué)習(xí)，以實(shí)現(xiàn)各民族間團(tuán)結(jié)進(jìn)步的認(rèn)知共識(shí)。城市少數(shù)民族流動(dòng)人口進(jìn)入城市必然要經(jīng)歷學(xué)習(xí)、認(rèn)知和融入的過程，但在融入的過程中也必然會(huì)遇到困境；而對(duì)于城市居民來說，他們?cè)谡J(rèn)識(shí)、了解和接納的過程中也必然存在疑慮。機(jī)制建立的意義就是幫助雙方相互正面地了解和認(rèn)識(shí)彼此，消除交往交流交融過程中的藩籬，增加交往交流頻率，增強(qiáng)民族心理認(rèn)同，促進(jìn)城市少數(shù)民族流動(dòng)人口更好地融入城市，也讓城市更好地接納城市少數(shù)民族流動(dòng)人口，使城市各民族像石榴籽一樣緊緊地團(tuán)結(jié)在一起，不斷鑄牢城市民族流動(dòng)人口的中華民族共同體意識(shí)。

（四） 秩序?yàn)楸荆悍ㄖ慰蚣芟略鷮?shí)推進(jìn)城市互嵌式社區(qū)共同體建設(shè)

依法治理城市少數(shù)民族事務(wù)，建立互嵌式社區(qū)共同體，落實(shí)城市民族法治保障同權(quán)化和公共服務(wù)同質(zhì)化政策，是鑄牢城市少數(shù)民族流動(dòng)人口中華民族共同體意識(shí)的必要理念與情感支撐。2018 年新通過的憲法修正案，已明確將“中華民族”寫入憲法，從根本上確立了56個(gè)民族的憲法地位，為國(guó)家認(rèn)同、中華民族認(rèn)同、中華民族共同體認(rèn)同提供了憲法依據(jù)和基礎(chǔ)，也為依法治理民族事務(wù)提供了根本法支撐。依法治理城市民族事務(wù)，首先，引導(dǎo)他們不斷增強(qiáng)法律意識(shí)，樹立法律面前人人平等與依法維權(quán)觀念，做知法守法的公民。其次，實(shí)事求是地處理城市民族矛盾與問題，注重區(qū)分其發(fā)生的性質(zhì)，妥善處理涉及民族個(gè)人或群體因素的問題，不能把涉及城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的民事或刑事問題簡(jiǎn)單歸結(jié)為民族問題。最后，城市立法者要依據(jù)城市民族事務(wù)發(fā)展的實(shí)際不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，執(zhí)法者應(yīng)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，并積極普法。城市用法律保障民族權(quán)益和民族團(tuán)結(jié)，用法律解決城市民族問題和民族糾紛，用法律消除城市民族歧視和民族主義，用法律保障城市社會(huì)和諧共榮發(fā)展，用法律維護(hù)中華民族和中華民族共同體，不斷提升城市民族事務(wù)的法治化水平，為進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供根本保障。

同時(shí)，還要為社區(qū)城市少數(shù)民族流動(dòng)人口提供情感支撐和多元化互動(dòng)交流，營(yíng)造和諧融洽氛圍，扎實(shí)推進(jìn)城市民族互嵌式社區(qū)共同體建設(shè)，為鑄牢城市少數(shù)民族流動(dòng)人口中華民族共同體意識(shí)提供原生共情力。社區(qū)（Community） 最早是由滕尼斯提出的，本質(zhì)意志是表征著一種共同體精神，這種共同體的氛圍是充滿溫度的、相互體恤的、富有人情味的自然生活情感共同體[21]。由于中國(guó)社會(huì)流動(dòng)加深，致使傳統(tǒng)性村落共同體發(fā)展到地域性社區(qū)共同體，爾后又演化到脫域性社區(qū)共同體，自然的情感隨之逐漸弱化。而以脫域性社區(qū)共同體為基礎(chǔ)構(gòu)建的城市民族互嵌式社區(qū)共同體，則更加注重情感的支撐作用，它是民族交往互動(dòng)“量”的積累達(dá)到民族情感認(rèn)同與尊重后“質(zhì)”的升華，是對(duì)社區(qū)本質(zhì)意志的回歸和社區(qū)情感治理的重構(gòu)。城市民族互嵌式社區(qū)共同體，不僅提升了城市少數(shù)民族流動(dòng)人口共居社區(qū)的歸屬感、信任感、親密感等民族情感認(rèn)同，還深化了對(duì)密不可分的中華民族共同體的認(rèn)同。社區(qū)還是城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的起點(diǎn)和歸宿，是他們工作之外生活和休息時(shí)間最長(zhǎng)的空間，通過互嵌式社區(qū)多元化的互動(dòng)交流建立起的社區(qū)共情與支持，將鑄牢城市少數(shù)民族流動(dòng)人口中華民族共同體意識(shí)向源頭方向移動(dòng)。而這需要以社區(qū)建立的立體化網(wǎng)格管理模式為前提，以互嵌式社區(qū)居民為主體，以社區(qū)黨組織為核心，以社區(qū)自治組織為主導(dǎo)，形成共同參與的社區(qū)互動(dòng)交流模式，從而構(gòu)筑起和諧融洽的共居環(huán)境和友好互助的情感共識(shí)?？梢試L試探索在城市民族互嵌式社區(qū)建立中共基層少數(shù)民族流動(dòng)人口黨組織，讓他們作為城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的黨員先鋒代表，使之在鑄牢中華民族共同體意識(shí)層面發(fā)揮先鋒模范作用。