農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

張術(shù)麟

（內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué) 法學(xué)院，內(nèi)蒙古·呼和浩特 010070）

一、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)是農(nóng)村和農(nóng)民的寶貴財富

農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)是指涉農(nóng)涉牧知識產(chǎn)權(quán)。權(quán)利人對其智力勞動所創(chuàng)作的成果和經(jīng)營活動中的商業(yè)標記、信譽所依法享有的專有權(quán)利就是知識產(chǎn)權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)包括發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計的專利權(quán)，文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品的著作權(quán)及其傳播者權(quán)，商業(yè)使用的商標、商號、名稱、包裝裝潢等商業(yè)標志，還有商業(yè)秘密、集成電路布圖設(shè)計，植物新品種權(quán)等。農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)是指涉農(nóng)（牧）的商標、版權(quán)、專利、農(nóng)林植物新品種、地理標志、農(nóng)業(yè)商業(yè)秘密、生物多樣性、農(nóng)業(yè)遺傳資源和傳統(tǒng)知識、歷史遺存、自然遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等廣義概念。這里的“農(nóng)業(yè)遺傳資源”，是指從農(nóng)村的動物、植物、微生物等來源提取的任何含有遺傳功能單位的材料。

農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)具有特定含義和特征。農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)并非法律概念，而是知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域概念。在第一產(chǎn)業(yè)比重較小的工業(yè)化發(fā)達國家，沒有使用農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)概念的必要。這些國家基本使用工業(yè)化手段開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，且由于這些國家城鄉(xiāng)差別小，第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)界定并不嚴格，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域范圍很模糊。但在第一產(chǎn)業(yè)占比較大的發(fā)展中國家，劃分并使用農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的概念十分必要，其與非農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)存在諸多明顯的差異。在我國，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)除具備一般知識產(chǎn)權(quán)的特征外，還具有自己的特征，主要體現(xiàn)在：第一，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)分布于廣大農(nóng)村領(lǐng)域，主體、產(chǎn)品都比較分散；第二，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)大多處于第一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及與之相關(guān)的農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域，類型比較單一；第三，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)資源在我國存量很大，但沒有充分挖掘出來；第四，除少量歷史久遠的領(lǐng)域，大多數(shù)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)不被眾人熟知；第五，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品包裝簡單、量大散銷、用前區(qū)別性不顯著，致使知識產(chǎn)權(quán)保護較難；第六，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)價值難以評估。

農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)是農(nóng)村和農(nóng)民的寶貴財富。以地理標志為例，農(nóng)產(chǎn)品地理標志能夠帶動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展, 提高農(nóng)民收益，是區(qū)域內(nèi)農(nóng)民脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)。打造好地理標志公共品牌，能夠提高區(qū)域知名度，增強農(nóng)民對家鄉(xiāng)產(chǎn)品的自信，進而增強對家鄉(xiāng)的自豪感，使之成為農(nóng)村精神文明建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國地大物博，農(nóng)牧業(yè)歷史悠久，全國自然地理風(fēng)貌各異，地理標志資源十分豐富，應(yīng)重視挖掘和保護更多的地理標志產(chǎn)品，打造地理標志公共品牌。

二、用農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施

農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域提升創(chuàng)造、運用并保護知識產(chǎn)權(quán)、管理和提供知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力的戰(zhàn)略規(guī)劃，旨在壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力，打造核心競爭力，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的全局性、階段性發(fā)展的實現(xiàn)。它是國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)下的行業(yè)戰(zhàn)略，從2008年國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施十年來，我國包括農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的國家知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)有了重大進步。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是十九大提出的一個重大戰(zhàn)略，是新時代解決“農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民”問題的總抓手，是事關(guān)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的歷史性任務(wù)[1]。2018年中共中央和國務(wù)院發(fā)布的年度一號文件就是《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，足見黨和國家對該戰(zhàn)略的高度重視。2018年3月5日十三屆全國人大一次會議通過的《政府工作報告》中也講到要“大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，2018年至2022年的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，全面部署了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年12月的中央經(jīng)濟工作會議就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了二十字總要求，其中“產(chǎn)業(yè)興旺”被視為鄉(xiāng)村振興的核心，也是我國農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的核心目標。長期以來，我國城鄉(xiāng)差別大，農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)民收入較低，導(dǎo)致許多農(nóng)民背井離鄉(xiāng)外出打工，產(chǎn)生了“空心村”、留守老人、留守兒童、夫妻長期分居、幸福指數(shù)降低等社會問題。解決這一系列問題的核心在于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，使廣大農(nóng)民固守在農(nóng)村就能實現(xiàn)發(fā)展，這才是從根本上解決農(nóng)村社會問題的良藥，通過產(chǎn)業(yè)興旺，使農(nóng)村走上可持續(xù)發(fā)展的道路[2]。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的推進提供了重要歷史契機。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，城市現(xiàn)代化固然重要，但同樣離不開農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的主要陣地，農(nóng)村現(xiàn)代化也是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然選擇。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的推進提供了重要歷史契機。實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕離不開農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用和保護，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)在這里有了大顯身手的用武之地。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略相伴實施，一定會給鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會帶來巨大變化，給農(nóng)民帶來生活富裕，現(xiàn)實意義和歷史意義重大。

實施農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略有利于促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的加快實施。農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施之于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義具體表現(xiàn)在以下五個方面：第一，實施農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，有利于提升農(nóng)業(yè)裝備和信息化水平，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強化農(nóng)業(yè)科技支撐，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐；也有利于使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局得到優(yōu)化，加快調(diào)整不合理的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；有利于提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，打造助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，加快科技成果在實踐中的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。第二，實施農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，有利于發(fā)掘新功能新價值，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造新載體新模式，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合，培育壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。第三，實施農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，有利于推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和清潔生產(chǎn)，加強鄉(xiāng)村生態(tài)保護與修復(fù)，強化資源保護與節(jié)約利用。第四，實施農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，有利于保護利用鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、歷史遺存、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，優(yōu)化鄉(xiāng)村文化生態(tài)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)。第五，實施農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，有利于培育提升農(nóng)業(yè)品牌，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)以至國際市場的競爭力。農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護水平的提高以及農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的全面運用，進而將農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)進行全球性布局，能夠有效地推動中國農(nóng)業(yè)參與國際競爭[3]?？傊?，知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、推動鄉(xiāng)村振興的重要力量。

三、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施路徑

（一）提高廣大農(nóng)村群眾對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護與利用重要性的認識

我國知識產(chǎn)權(quán)制度體系建立較晚，至今只有30 多年，全民知識產(chǎn)權(quán)意識都有待提高。特別是廣大農(nóng)村，由于城鄉(xiāng)二元制度政策所限、科技文化落后、主體文化水平和法治意識淡漠，對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護與利用的重要性認識不足，大多數(shù)普通村民尚不知道知識產(chǎn)權(quán)為何物。所以，必須采取各種方式，加強對農(nóng)民的知識產(chǎn)權(quán)法治宣傳教育。借助我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三治”結(jié)合的推進，把法治意識、知識產(chǎn)權(quán)意識等作為重要內(nèi)容融入鄉(xiāng)村治理措施之中，以提高村民在這方面的自覺。應(yīng)當(dāng)在廣大農(nóng)村持續(xù)推進農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)宣傳，構(gòu)建以黨政主導(dǎo)、媒體支撐、公眾參與為模式的教育體系，推動知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)和農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的普及教育。

（二）加強知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律體系建設(shè)

《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國著作權(quán)法》和《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》構(gòu)成了國家知識產(chǎn)權(quán)基本法律框架體系?！吨腥A人民共和國農(nóng)業(yè)法》（1993年頒布實施、2013年第二次修訂實施），《中華人民共和國植物新品種保護條例》（1997年頒布、2014年第二次修訂），《中華人民共和國種子法》（2000年頒布、2015年第三次修訂），《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》（2001年頒布、2017年第二次修訂），《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》（2005年國家質(zhì)監(jiān)總局公布實施）、《農(nóng)業(yè)植物品種命名規(guī)定》（2012年農(nóng)業(yè)部修訂）等法律法規(guī)和部門規(guī)章也是這一知識產(chǎn)權(quán)制度體系的重要組成部分。這些農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)立法在促進我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度確立、行政和司法保護、產(chǎn)權(quán)利用和管理等方面發(fā)揮了重要作用。但是，這些法律法規(guī)和部門規(guī)章，相對于我國在其他領(lǐng)域的立法，存在立法層次較低、體系偏于稀疏、修訂過慢、配套法規(guī)不健全等明顯不足?，F(xiàn)階段，正是我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、謀求高質(zhì)量發(fā)展的重要時期，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)從實效性和可操作性上看已經(jīng)嚴重落后，尤其是在物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新科技涌現(xiàn)的背景下，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護復(fù)雜性加大，如欲切實促進農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，必須對現(xiàn)有的法律法規(guī)進行全面梳理、修訂和完善。

（三）加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的培育和創(chuàng)造

在鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實施過程中，為促進產(chǎn)業(yè)振興，應(yīng)當(dāng)隨之實施農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培育與創(chuàng)造工作措施。第一，技術(shù)創(chuàng)新在推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)振興中起著重要的支撐作用，農(nóng)村要深入調(diào)研農(nóng)業(yè)對科技的需求點，建立農(nóng)業(yè)機械和技術(shù)研發(fā)孵化器，重視與高等院校、科研院所、民辦農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)的對接，政府加強對農(nóng)業(yè)科技的激勵與支持，鼓勵支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，特別是專利服務(wù)中介機構(gòu)提供科技成果的專利化和轉(zhuǎn)化利用服務(wù)。技術(shù)創(chuàng)新還應(yīng)當(dāng)延伸至農(nóng)業(yè)機器設(shè)備的轉(zhuǎn)化升級中，加快高端農(nóng)機裝備的研發(fā)和應(yīng)用，同時要積極推進適用于丘陵山區(qū)的農(nóng)機裝備的生產(chǎn)和研發(fā)，推進適用于水果蔬菜茶業(yè)生產(chǎn)和養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)機裝備的生產(chǎn)研發(fā)，不斷提升漁業(yè)生產(chǎn)所需的船舶裝備水平。技術(shù)創(chuàng)新還要求加快農(nóng)機農(nóng)藝的有效融合，推進農(nóng)作物、技術(shù)以及裝備的集成配套，加快主要作物生產(chǎn)全程機械化進程，將智能化廣泛應(yīng)用于農(nóng)機裝備中[4]。第二，關(guān)注農(nóng)業(yè)品牌計劃，繼續(xù)推進實施。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域注意形成自有品牌，重點在涉及到區(qū)域公用用品、農(nóng)業(yè)企業(yè)、大宗農(nóng)產(chǎn)品以及特色農(nóng)產(chǎn)領(lǐng)域打造農(nóng)業(yè)品牌，構(gòu)建富有區(qū)域競爭力的農(nóng)業(yè)品牌組合體。第三，建立健全地理標志的資源普查機制、使用與保護的集體管理組織體系、技術(shù)標準體系、質(zhì)量保證體系與檢測體系，促進具有地方區(qū)域特色的自然、人文資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力；推進以地理標志為核心的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公共品牌建設(shè)，挖掘可地理標志化的潛在資源，引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌。第四，做好農(nóng)產(chǎn)品商標的申請注冊指導(dǎo)與服務(wù)工作。第五，做好植物新品種的培育與申報以及農(nóng)業(yè)遺傳資源的登記備案工作，鼓勵植物新品種培育，推動農(nóng)作物育種創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為植物新品種權(quán)。第六，做好農(nóng)村文學(xué)藝術(shù)作品、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史遺存的發(fā)現(xiàn)、統(tǒng)計和登記備案工作。采取各種措施，引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)具有民族和地域特色的傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品并將其打造成當(dāng)?shù)靥厣枺瑫r引導(dǎo)民族地區(qū)的鄉(xiāng)村開展傳統(tǒng)節(jié)日文化用品和民間藝術(shù)、民俗表演項目，以高品質(zhì)的民族文化資源對接現(xiàn)代消費需求[4]。

（四）加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化與利用

目前我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)利用率不高，應(yīng)采取積極對策改變這種現(xiàn)狀。

首先，要抓好農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域分配制度改革，落實激勵農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和促進科技成果轉(zhuǎn)化利用的相關(guān)政策。

其次，積極探索、創(chuàng)新和實踐高校、科研院所和民營涉農(nóng)科技研發(fā)機構(gòu)對知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化模式，加大農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化運用力度，主要措施有：一是通過政府對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化成功的給予獎勵，或為轉(zhuǎn)化提供資金支持；二是由涉農(nóng)推廣企業(yè)給予發(fā)明創(chuàng)造人一定股權(quán)，按持股比例為農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人進行分紅；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織委托發(fā)明創(chuàng)造的、能夠推廣運用的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，其委托研發(fā)費用由縣市政府代為償付，以資獎勵；四是發(fā)明創(chuàng)造人組織以農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)作價出資，合作創(chuàng)辦或參入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織；五是以農(nóng)產(chǎn)品預(yù)期收益抵償農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)使用費，等等。通過這些措施，實現(xiàn)涉農(nóng)科技成果特別是知識產(chǎn)權(quán)的市場價值，讓農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)走出“象牙塔”，走出實驗室，走向田間牧野。

再次，制定實施促進轉(zhuǎn)化運用的保障措施。要建立健全省市縣三級科技成果轉(zhuǎn)化工作網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展面向“三農(nóng)”的知識產(chǎn)權(quán)與農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化利用交易市場，促進農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的集成應(yīng)用和示范推廣。創(chuàng)新公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)方式，協(xié)同推廣農(nóng)業(yè)重大技術(shù)項目，建立健全有各類社會力量積極參與的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

（五）加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護與管理

第一，保護農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)是農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的重要一環(huán)，要實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)嚴保護、快保護、大保護和同保護。目前知識產(chǎn)權(quán)保護在農(nóng)村還相對薄弱，制假售假用假等現(xiàn)象還相當(dāng)嚴重。所以，要徹底改變這種狀況，一方面，要從立法、行政、司法和社會意識四個方面同時發(fā)力，做好農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作。修訂和完善農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)，加大對侵權(quán)行為的懲處力度；提高司法效能，降低維權(quán)成本，提高侵權(quán)代價，有效遏制侵權(quán)行為；以知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門為主、多部門聯(lián)合施策做好農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作，加大行政處罰力度，開展關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點群體行政執(zhí)法專項行動；提高權(quán)利人自我維權(quán)的意識和能力，在全社會形成尊重創(chuàng)新、保護知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍，提高知識產(chǎn)權(quán)保護意識，形成全社會共同保護知識產(chǎn)權(quán)才能達成知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品使用人多方共同受益的社會共識。另一方面，要對各類型知識產(chǎn)權(quán)制定針對性強的保護措施。強化地理標志證明商標保護，加強農(nóng)產(chǎn)品的商標保護，通過建立全國范圍內(nèi)一體化的農(nóng)產(chǎn)品品牌保護體系，嚴厲查處和打擊各種侵害農(nóng)產(chǎn)品品牌行為，針對農(nóng)產(chǎn)品品牌保護建立起品牌危機預(yù)警與應(yīng)對機制；要提升動植物保護能力，針對動植物保護體系，完善運行保障機制，形成監(jiān)測預(yù)警體系；依法處置盜版行為，加大農(nóng)村盜版行為處罰力度，遏制盜版現(xiàn)象；建立健全農(nóng)業(yè)植物新品種保護的技術(shù)支撐體系，重視對農(nóng)民合法權(quán)益的保護；加強民間文藝作品和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，建立相關(guān)權(quán)利人合理分享利益機制，維護相關(guān)個人、組織的合法權(quán)益；對各種類型的知識產(chǎn)權(quán)和對涉外知識產(chǎn)權(quán)特別是外國權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)要同等對待，實行“同保護”。

第二，提高農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理水平。制定并實施區(qū)域和行業(yè)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，支持科研院所及企業(yè)為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新建立研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新中心，加強對關(guān)鍵性的重大農(nóng)業(yè)技術(shù)的攻關(guān)研發(fā)與應(yīng)用示范；扶持符合“三農(nóng)”發(fā)展需要的自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與產(chǎn)業(yè)化項目；擴大知識產(chǎn)權(quán)強市、強縣試點范圍，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育高水平高新技術(shù)企業(yè)，逐步使農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有國際競爭力；委托高校培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才，建強市縣知識產(chǎn)權(quán)管理隊伍，提高管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)；提高知識產(chǎn)權(quán)審查及登記效率，優(yōu)化申請授權(quán)程序，提高知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)水平，降低知識產(chǎn)權(quán)持有成本。

（六）大力加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的公共服務(wù)體系

信息服務(wù)平臺建設(shè)無疑具有重要價值，應(yīng)全面建設(shè)涉農(nóng)知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息庫，包括專利、商標、版權(quán)、植物新品種、地理標志等，實現(xiàn)檢索系統(tǒng)簡便化。支持植物新品種保護測試機構(gòu)和保藏機構(gòu)建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)集成、資源整合和信息共享。構(gòu)建農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺，支撐“三農(nóng)”創(chuàng)新服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化，不斷配套政策、法律，提升知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)化服務(wù)。政府要加大力度建設(shè)創(chuàng)新園區(qū)或創(chuàng)新基地，為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才提供實驗室支持以及導(dǎo)師支持，為青年農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利服務(wù)。

（七）完善知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)體系

提升中介組織涉農(nóng)知識產(chǎn)權(quán)申請和糾紛處置服務(wù)能力，支持農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。提升農(nóng)產(chǎn)品品牌、區(qū)域公用品牌產(chǎn)品的影響力和知名度，形成重視品牌、發(fā)展品牌、保護品牌的良好知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍。通過舉辦農(nóng)產(chǎn)品博覽會、展銷會以及各類媒體對品牌宣傳和優(yōu)秀企業(yè)宣傳，擴大其知名度和美譽度。注重發(fā)揮電商、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型手段在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的積極作用，利用互聯(lián)網(wǎng)加強農(nóng)業(yè)品牌市場營銷。加強維權(quán)投訴、舉報以及維權(quán)等公共服務(wù)平臺建設(shè)，最大程度地實現(xiàn)百姓權(quán)益與品牌維護功能，提升便民利民服務(wù)水平[5]。