設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群模式創(chuàng)新與實(shí)踐
——以河北邢臺(tái)為例

張杰，張?zhí)熘?/p>

（1.北京中農(nóng)富通園藝有限公司，北京100083；2.中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)水利與土木工程學(xué)院，北京100083）

農(nóng)業(yè)是保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)、增加有效供給是當(dāng)前及未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略。設(shè)施農(nóng)業(yè)是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的顯著標(biāo)志，作為一種高科技含量、高投入、高產(chǎn)出、高效益的集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，已成為世界各國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平競(jìng)爭(zhēng)的重要指標(biāo)。我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)總體規(guī)模居世界首位，但與國(guó)外先進(jìn)水平相比還存在較大差距，全國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏集群式引領(lǐng)。因此，創(chuàng)新和實(shí)踐我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，加快推動(dòng)我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，具有重要的戰(zhàn)略意義。

1 設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群概念及內(nèi)涵

設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是指集中在設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，眾多具有分工合作關(guān)系的不同規(guī)模的緊密聯(lián)系、密切相關(guān)的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、企業(yè)以及與其發(fā)展相關(guān)的農(nóng)業(yè)推廣部門等支撐機(jī)構(gòu)、組織，通過縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系緊密聯(lián)系在一起的空間集聚，形成有強(qiáng)勁、持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的團(tuán)體，是一種新的空間經(jīng)濟(jì)組織形式，是產(chǎn)業(yè)集群模式在設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織模式中的創(chuàng)新。設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是以設(shè)施農(nóng)業(yè)為中心，擁有大量具有共性和互補(bǔ)性的設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)化的相關(guān)企業(yè)、基地及機(jī)構(gòu)作為支撐，由生產(chǎn)基地、大戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、企業(yè)、市場(chǎng)及推廣部門形成的密集柔性網(wǎng)絡(luò)合作群體。

設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群通過綜合應(yīng)用工程裝備技術(shù)、生物技術(shù)和環(huán)境技術(shù)，整合土地、資金、技術(shù)、人力等要素，改變自然環(huán)境，為動(dòng)、植物生產(chǎn)提供相對(duì)可控制甚至最適宜的溫度、濕度、光照、水肥和大氣等環(huán)境條件，在一定程度上擺脫對(duì)自然環(huán)境的依賴，進(jìn)行有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這是一種能有效提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率的現(xiàn)代集約型農(nóng)業(yè)，具有節(jié)水、省地、聚能、高產(chǎn)、高效等特點(diǎn)。

2 國(guó)內(nèi)外設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)

2.1 國(guó)外設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

當(dāng)前，全球設(shè)施農(nóng)業(yè)面積已達(dá)到60萬hm2。發(fā)達(dá)國(guó)家的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展已達(dá)到較高水平，具備了技術(shù)成套、設(shè)施設(shè)備完善、生產(chǎn)比較規(guī)范、產(chǎn)量穩(wěn)定、質(zhì)量保證性強(qiáng)等特點(diǎn)，并向高層次、高科技和自動(dòng)化、智能化方向發(fā)展，形成了全新的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。在此基礎(chǔ)上，國(guó)外設(shè)施農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模、科技投入等方面不斷升級(jí)。荷蘭、以色列、西班牙、加拿大打造了成千至上萬hm2規(guī)模的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群（圖1），將其作為國(guó)家優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品高效化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與供應(yīng)的重要保障基地，利用現(xiàn)代節(jié)能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)高效、低成本生產(chǎn)。

設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群以溫室建設(shè)規(guī)?；?、技術(shù)體系集成化、產(chǎn)品種類多樣化、操作技術(shù)機(jī)械化、生產(chǎn)技術(shù)工廠化、覆蓋材料多樣化、栽培技術(shù)無土化、防治技術(shù)生物化為集成特征。荷蘭、西班牙、以色列、加拿大等設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家依托“現(xiàn)代設(shè)施集群生產(chǎn)”和“設(shè)施配套工具生產(chǎn)”相結(jié)合的高效集群發(fā)展模式，引領(lǐng)世界設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。

2.2 我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)總體規(guī)模居世界首位，但科技與裝備水平、產(chǎn)能、效益等與國(guó)外先進(jìn)水平相比還有較大差距，且全國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏集群式引領(lǐng)，因此發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群正當(dāng)其時(shí)。

我國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)起步較晚，但發(fā)展速度很快，已成為現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中最具特色和優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)分布地域廣，經(jīng)營(yíng)規(guī)模大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積就已占世界總面積的85%以上，2014年我國(guó)設(shè)施園藝面積超過406.6萬hm2（其中設(shè)施蔬菜面積約占世界設(shè)施蔬菜總面積的90%），總面積和總產(chǎn)量均居世界第一。從發(fā)展規(guī)模來看，我國(guó)已經(jīng)是世界設(shè)施農(nóng)業(yè)大國(guó)，但突出問題表現(xiàn)為：①?gòu)脑O(shè)施農(nóng)業(yè)裝備和形式來看，我國(guó)簡(jiǎn)易農(nóng)業(yè)設(shè)施的比重較大，且溫室類型主要以拱棚和日光溫室為主，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)裝備水平和設(shè)施科技水平參差不齊，生產(chǎn)方式仍較粗放。②我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與國(guó)外先進(jìn)水平相比仍較低，單產(chǎn)差距大，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，生產(chǎn)成本高。③我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)較差，老齡化勞動(dòng)力比重高，缺乏高水平、高技能的專業(yè)技術(shù)人員。

目前，我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系與設(shè)施技術(shù)裝備體系尚未形成，且主體繁雜，發(fā)展分散，缺乏能夠引爆產(chǎn)業(yè)集中規(guī)模優(yōu)勢(shì)與釋放全要素集成擴(kuò)散效應(yīng)的載體。此外，我國(guó)耕地面積的緊縮，市場(chǎng)供求的博弈，全社會(huì)對(duì)食品安全期待越來越高，都對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提出了迫切要求。

3 河北省邢臺(tái)市設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展建設(shè)基礎(chǔ)

3.1 河北省設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)顯著，符合國(guó)家戰(zhàn)略要求

“十三五”轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展與京津冀一體化協(xié)同發(fā)展下，河北省基于良好的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和較為發(fā)達(dá)的工業(yè)基礎(chǔ)，打造設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)用工業(yè)集群，符合當(dāng)下“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能、促升級(jí)”的戰(zhàn)略要求。

“十三五”是我國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能、促升級(jí)、增加有效供給”是當(dāng)下各地區(qū)發(fā)展的重要任務(wù)。河北省是我國(guó)設(shè)施產(chǎn)業(yè)大省，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。“十二五”末，河北省設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年底，河北省設(shè)施蔬菜播種面積達(dá)到68.53萬hm2，占全國(guó)設(shè)施蔬菜總面積的1/6。其中，日光溫室播種面積24.27萬hm2，居全國(guó)第3位。此外，河北省設(shè)施生產(chǎn)類型多樣，且多類型生產(chǎn)高度融合，可實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品周年生產(chǎn)供應(yīng)。河北省還依托強(qiáng)大的設(shè)施農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍，形成對(duì)設(shè)施建設(shè)與設(shè)施科技的對(duì)外推廣與擴(kuò)散。

京津冀一體化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略將河北省定位為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)，同時(shí)，京津冀龐大的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求與消費(fèi)市場(chǎng)，為河北省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了升級(jí)轉(zhuǎn)型的巨大機(jī)遇。目前，北京作為京津冀科技創(chuàng)新中心，已經(jīng)形成強(qiáng)大的科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。河北環(huán)繞京津冀，除了具備良好的設(shè)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，同時(shí)具備區(qū)位優(yōu)勢(shì)、氣候條件和勞動(dòng)力資源等優(yōu)勢(shì)，適合打造現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。但與此同時(shí)，設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展需要現(xiàn)代農(nóng)用工業(yè)的配套支持，河北省工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與過剩產(chǎn)能恰好成為現(xiàn)代農(nóng)用工業(yè)發(fā)展的材料和能源，符合當(dāng)下“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能”的發(fā)展戰(zhàn)略。

3.2 邢臺(tái)市發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)立地資源優(yōu)勢(shì)明顯

河北省邢臺(tái)市地處 36°50′～37°47′N 之間，處于設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的黃金緯度線，具備發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的天然條件，且區(qū)位條件優(yōu)越，南聯(lián)北引，西進(jìn)東出，便于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供給與輸送。此外，邢臺(tái)市工業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，鋼鐵、玻璃、裝備制造、新能源等工業(yè)集聚發(fā)展，為設(shè)施農(nóng)用工業(yè)的發(fā)展提供了豐富的資源和能源基礎(chǔ)。同時(shí)，設(shè)施農(nóng)用工業(yè)的發(fā)展還具有轉(zhuǎn)換就業(yè)方式、拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極作用。

綜上，河北省邢臺(tái)市設(shè)施產(chǎn)業(yè)立地條件優(yōu)越，是設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)勢(shì)地區(qū)之一。打造中國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)硅谷，輻射京津冀，引領(lǐng)全國(guó)，對(duì)接國(guó)際，符合全國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。此外，河北省邢臺(tái)市工業(yè)基礎(chǔ)發(fā)達(dá)，也可為設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)提供原動(dòng)能。

4 河北省邢臺(tái)市設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群模式創(chuàng)新

設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群與農(nóng)用工業(yè)集群集產(chǎn)業(yè)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等于一體，多效合一，具有廣闊的發(fā)展空間。為把河北省邢臺(tái)市設(shè)施農(nóng)業(yè)打造成全國(guó)設(shè)施產(chǎn)業(yè)集群引領(lǐng)的制高點(diǎn)，還需要不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群體系和組織運(yùn)營(yíng)模式。

4.1 創(chuàng)新“農(nóng)業(yè)嘉年華+設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展模式

為促成我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速升級(jí)，助力我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，需要不斷整合與創(chuàng)新國(guó)內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展要素，探索形成“政產(chǎn)學(xué)研用”五位一體的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式，植入三產(chǎn)融合的理念，打造三級(jí)引爆項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)多效合一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，為地方乃至全國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)升級(jí)發(fā)展提供可借鑒模式（圖2、3）。

4.2 構(gòu)建“科研創(chuàng)新企業(yè)+設(shè)施產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)集群+現(xiàn)代農(nóng)用工業(yè)集群”的設(shè)施產(chǎn)業(yè)集群體系

設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群要充分發(fā)揮科研單位和高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，通過集成創(chuàng)新、示范效應(yīng)和基地帶動(dòng)作用對(duì)外不斷進(jìn)行擴(kuò)散和延伸，形成集空間拓展、技術(shù)研發(fā)推廣和模式示范于一體，生態(tài)保護(hù)與功能性產(chǎn)品開發(fā)并行的產(chǎn)業(yè)集群體系。

經(jīng)測(cè)算，每100 hm2設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集群，將產(chǎn)生15億以上的年產(chǎn)值，為京津冀“新首都圈”市民提供約5萬t優(yōu)質(zhì)果蔬及約2億株優(yōu)質(zhì)種苗；設(shè)施農(nóng)用工業(yè)集群作為設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集群的配套項(xiàng)目，將產(chǎn)生巨大的年產(chǎn)值和稅收，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。此外，設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群還可為周邊省市提供物流集散配套服務(wù)，集聚高新技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品等，拉動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

5 發(fā)展建議

為把河北省邢臺(tái)市打造成全國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)硅谷，引領(lǐng)全國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)，還需要做好頂層設(shè)計(jì)和政策支持等工作。

（1）在頂層設(shè)計(jì)方面，制定合理的目標(biāo)和有序的發(fā)展計(jì)劃?；谏鐣?huì)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)行現(xiàn)代化溫室規(guī)劃和建設(shè)，打造全世界第五強(qiáng)的連棟溫室生產(chǎn)集群。

（2）立足全國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，建立國(guó)際化農(nóng)用工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，配套設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性集群，打造一個(gè)世界級(jí)的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)航母，加快河北省乃至我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（3）在具體操作層面上，建議相關(guān)政府部門制定優(yōu)惠政策予以支持，以保障產(chǎn)業(yè)集群合理有序的建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。首先，地方相關(guān)部門應(yīng)成立專門的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行招商、運(yùn)營(yíng)和管理，保障設(shè)施產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目高效運(yùn)轉(zhuǎn)；其次，政府應(yīng)制定招商引資優(yōu)惠政策，吸引和集聚現(xiàn)代企業(yè)與社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)；第三，要將設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)用工業(yè)集群項(xiàng)目升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新區(qū)或國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，列入國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，促成我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略升級(jí)。