科技創(chuàng)新助推瀘州市電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究

◆王 利 林金柱 劉 利 邱富軍 羅明全 鄭 劍

一、瀘州市電子信息產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本情況

自2016年以來，瀘州市緊緊抓住東部沿海電子信息產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移機(jī)遇，按照“全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、全要素保障、全過程服務(wù)”工作思路，加大招商引資和產(chǎn)業(yè)培育力度，出臺(tái)了《瀘州市電子信息產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》《2019年瀘州市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》，修訂完善《關(guān)于支持電子信息產(chǎn)業(yè)融資的意見》《瀘州市人民政府關(guān)于推進(jìn)智能終端產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見》等政策，以馳騰科技、明德亨電子科技、華景光電等優(yōu)質(zhì)企業(yè)為依托，以華為四川大數(shù)據(jù)中心、國家北斗導(dǎo)航位置服務(wù)數(shù)據(jù)中心四川（瀘州）分中心、四川信用聯(lián)社大數(shù)據(jù)災(zāi)備中心等重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，初步構(gòu)建了電子信息產(chǎn)業(yè)多輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展格局。

2018年，瀘州市電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值450億元，拉動(dòng)工業(yè)增長2.3個(gè)百分點(diǎn)。2019年1～9月，智能終端產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入426.35億元，同比增長140.05%；大數(shù)據(jù)及軟件信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入34.47億元，同比增長161%；全市通信業(yè)務(wù)總量達(dá)194.62億元，同比增長86.60%；北斗產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4000萬元；實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額224億元，同比增長13.37%。鑫王牌科技產(chǎn)業(yè)園、艾樂豐手機(jī)生產(chǎn)線等一批電子信息制造項(xiàng)目加快建設(shè)，與德科技、迪信通科技等項(xiàng)目加速實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)；華為、軟通動(dòng)力、國信優(yōu)易、亞信等知名企業(yè)已落戶瀘州；國家北斗導(dǎo)航位置服務(wù)數(shù)據(jù)中心四川（瀘州）分中心主體工程建設(shè)有序推進(jìn)，與南方測繪集團(tuán)、中海達(dá)集團(tuán)、千尋位置、中兵北斗兵器科學(xué)院、星網(wǎng)宇達(dá)、美可達(dá)等先進(jìn)企業(yè)達(dá)成了初步合作意向；電子商務(wù)發(fā)展態(tài)勢良好，瀘州市跨境電商監(jiān)管中心試運(yùn)行，在全國率先實(shí)現(xiàn)跨境電商“一線雙模式”；物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)初具雛形，招引落戶了西谷物聯(lián)等10余家物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，“智慧云墻”“樓宇衛(wèi)士”“兩車衛(wèi)士”等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。目前，瀘州市共有數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)82家，涵蓋手機(jī)整機(jī)、主板、顯示、觸控、攝像頭、指紋識別電池、供應(yīng)鏈等產(chǎn)品和服務(wù)，產(chǎn)品主要銷往非洲、南亞、東南亞等地。

（二）瀘州電子信息產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新情況

1.企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)布局。瀘州電子信息產(chǎn)業(yè)高達(dá)2/3以上的企業(yè)把研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)放在深圳、上海等東部城市，即便在瀘州設(shè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)企業(yè)，研發(fā)機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小，科技創(chuàng)新潛力弱。

2.企業(yè)年研發(fā)投入占銷售收入比。瀘州電子信息企業(yè)均有意識地投入研發(fā)，企業(yè)年研發(fā)投入占銷售收入超10%的占35.71%，部分企業(yè)年投入總額突破10億元。

3.主營產(chǎn)品核心技術(shù)來源。瀘州電子信息企業(yè)核心技術(shù)以自主研發(fā)為主，產(chǎn)學(xué)研合作為輔，分別占比92.86%和42.86%；僅有1/5左右的企業(yè)購買與引進(jìn)現(xiàn)成技術(shù)。

4.企業(yè)創(chuàng)新方面的障礙。瀘州市電子信息企業(yè)面臨著技術(shù)人才短缺、市場風(fēng)險(xiǎn)較高、獲取新技術(shù)與市場困難、研發(fā)投入不足等主要障礙，尤其是技術(shù)人才短缺，高達(dá)64.29%的企業(yè)認(rèn)為其是科技創(chuàng)新的主要障礙。

5.目前最需要的支撐服務(wù)。瀘州電子信息企業(yè)目前最需要的支撐服務(wù)主要包括：資金支持、技術(shù)人才和創(chuàng)新政策，分別占比92.86%、71.43%、71.43%；而信息服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)略顯次之，均不超過30%。

6.企業(yè)產(chǎn)學(xué)研的合作方式。瀘州電子信息企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作以企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心為主，研究所和院士工作站形式比例低。

瀘州電子信息企業(yè)與高校、科研院所合作內(nèi)容主要包括應(yīng)用技術(shù)研究、科技人才培訓(xùn)、企業(yè)核心技術(shù)研究、前沿技術(shù)探索和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究，其中在應(yīng)用技術(shù)研究、科技人才培訓(xùn)上有較強(qiáng)烈的合作需求，各自占有比例57.14%和50%。此外，調(diào)研數(shù)據(jù)顯示也有超過20%的部分企業(yè)并未開展與高校、科研院所的合作。

7.企業(yè)三年來研發(fā)投入方向。瀘州電子信息企業(yè)未來重點(diǎn)研發(fā)投入方向?yàn)椋盒庐a(chǎn)品與新技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造、科研人員培訓(xùn)和科研儀器設(shè)備采購；另調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，僅有14.29%的企業(yè)選擇購買技術(shù)，說明企業(yè)堅(jiān)持自主研發(fā)的比例較高。

8.企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金來源。瀘州電子信息企業(yè)科技研發(fā)資金以企業(yè)自籌資金、銀行貸款形式為主，本地企業(yè)科技金融融資渠道比較狹窄。

9.近三年企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。瀘州電子信息企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率有待進(jìn)一步提升，轉(zhuǎn)化率超過50%的企業(yè)只有7.14%，超過5成以上企業(yè)轉(zhuǎn)化率集中于15%～30%，在重視成果轉(zhuǎn)化的同時(shí)應(yīng)努力提高科技成果成功轉(zhuǎn)化率。

10.成果轉(zhuǎn)化的主要方式。瀘州電子信息企業(yè)成果轉(zhuǎn)化以企業(yè)自行轉(zhuǎn)化、使用權(quán)許可、合作轉(zhuǎn)化為主，其中超過5成以上企業(yè)選擇企業(yè)自行轉(zhuǎn)化，采取以技術(shù)入股、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式作為轉(zhuǎn)化方式不多，僅有21.43%和7.14%

11.企業(yè)內(nèi)部科技創(chuàng)新活動(dòng)制約因素。瀘州電子信息企業(yè)內(nèi)部科技創(chuàng)新主要制約因素為：缺乏高層次領(lǐng)軍人才、財(cái)政資金支持力度不夠、科技金融力度不夠以及對國家科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)政策不了解等，此外，缺乏激勵(lì)機(jī)制、技術(shù)設(shè)施不完善、產(chǎn)學(xué)研合作不暢也是制約瀘州電子信息企業(yè)內(nèi)部科技創(chuàng)新的主要因素之一。

12.企業(yè)最希望得到的政府支持。瀘州電子信息企業(yè)最希望政府給予的支持包括：專家技術(shù)咨詢服務(wù)、完善金融服務(wù)體系、拓寬與國內(nèi)外主要科研機(jī)構(gòu)聯(lián)系渠道、創(chuàng)新技術(shù)交易渠道等內(nèi)容，同時(shí)積極探索技術(shù)設(shè)施共享和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等支持內(nèi)容。

二、科技創(chuàng)新助推瀘州市電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主要問題

（一）科技創(chuàng)新與企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步調(diào)差異大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展土壤貧瘠

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚，科技創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱。瀘州電子信息產(chǎn)業(yè)起步于2016年下半年，截至2018年，全市共有電子信息企業(yè)409家，其中規(guī)模以上電子信息企業(yè)12家，主營業(yè)務(wù)收入18.21億元，而同年全省電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到6735.2億元，瀘州僅占0.3%。由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚，相關(guān)科技創(chuàng)新配套機(jī)構(gòu)與管理措施尚未同步跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。以科技立項(xiàng)為例，2015年至今，電子信息類市級科技項(xiàng)目立項(xiàng)僅114個(gè)占總立項(xiàng)數(shù)3464個(gè)的3.6%，電子信息類川大瀘州戰(zhàn)略合作項(xiàng)目立項(xiàng)僅14個(gè)占總立項(xiàng)數(shù)117個(gè)的12%，電子信息類省級科技項(xiàng)目立項(xiàng)僅23個(gè)占總立項(xiàng)數(shù)269個(gè)的8.55%。

2.產(chǎn)業(yè)定位智能終端為主，科技創(chuàng)新難突破。自瀘州加快推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃之日起，智能終端一直是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)招商對象，根據(jù)《瀘州市千億電子信息產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，到2020年全市電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破1100億元，其中智能終端細(xì)分產(chǎn)業(yè)達(dá)到959億元，占比達(dá)到87.2%，由此可見智能終端細(xì)分產(chǎn)業(yè)的重要性。但是電子信息產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的科技創(chuàng)新主要集中于芯片制造等環(huán)節(jié)，智能終端領(lǐng)域在整個(gè)產(chǎn)業(yè)附加值中相對較低，且技術(shù)成熟，難有突破性的科技創(chuàng)新項(xiàng)目。調(diào)研結(jié)果顯示，入駐瀘州的智能終端企業(yè)在資源占有、技術(shù)能力、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、目標(biāo)對象等方面具有高度趨同性，缺乏核心關(guān)鍵技術(shù)，處于國際產(chǎn)業(yè)鏈分工末端，部分科研項(xiàng)目也僅是技改項(xiàng)目，難以提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新動(dòng)力。

（二）科技創(chuàng)新主體創(chuàng)新能力不足，制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1.缺乏科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，難以示范引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。目前瀘州電子信息產(chǎn)業(yè)無上市公司，電子信息類高新技術(shù)企業(yè)僅16家，無論質(zhì)量還是數(shù)量均明顯少于綿陽、宜賓、遵義等競爭城市，難以引領(lǐng)整個(gè)電子信息產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。

2.科創(chuàng)主體整體規(guī)模小，科創(chuàng)投入心有余而力不足。調(diào)研顯示瀘州電子信息企業(yè)年研發(fā)投入占銷售收入超10%的僅占35.71，超60%的企業(yè)年研發(fā)投入未達(dá)到企業(yè)年收入的6%,只有少部分企業(yè)年投入總額突破10億元。

3.企業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)缺位，創(chuàng)新研發(fā)核心力量薄弱。瀘州現(xiàn)有的電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)并未將相關(guān)科研機(jī)構(gòu)作為入駐園區(qū)的重要招商對象，超過九成園區(qū)企業(yè)將研發(fā)中心保留在深圳、煙臺(tái)等沿海城市，即便本地原有IT企業(yè)也將研發(fā)中心建在了成都、重慶等地，以獨(dú)立形式存在的科研院所更是少見，在一定程度弱化了產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新潛力。

（三）科技中介服務(wù)體系不健全，難以支撐企業(yè)科技創(chuàng)新

1.電子信息產(chǎn)業(yè)科研平臺(tái)數(shù)量嚴(yán)重不足。瀘州率先在四川省啟動(dòng)創(chuàng)新型科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，但是與電子信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)的科研院所僅有瀘州易極天成人工智能研究院1家。電子信息產(chǎn)業(yè)科研機(jī)構(gòu)平臺(tái)數(shù)量的不足，嚴(yán)重制約了信息產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，對產(chǎn)學(xué)研、科技檢驗(yàn)檢測、成果轉(zhuǎn)化等內(nèi)容也具有重要影響。

2.電子科技產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新孵化成果不理想。瀘州現(xiàn)有與電子信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)的創(chuàng)新孵化平臺(tái)主要有瀘州菁瀘匯壹間眾創(chuàng)空間、瀘州自強(qiáng)創(chuàng)客空間、瀘縣電子商務(wù)孵化運(yùn)營中心眾創(chuàng)空間等國家級眾創(chuàng)空間3家，國家級科技企業(yè)孵化器僅有瀘州市高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心科技企業(yè)孵化器1家，與國內(nèi)一流的創(chuàng)新孵化平臺(tái)相比，瀘州科技創(chuàng)新孵化功能還有待于進(jìn)一步完善，對電子信息優(yōu)質(zhì)企業(yè)的孵化還需進(jìn)一步扶持。

3.科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)及服務(wù)嚴(yán)重缺失。當(dāng)前，瀘州電子信息產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化問題日益突出，表現(xiàn)為：各科技創(chuàng)新主體包括企業(yè)、科研單位、高校均缺乏足夠的“小試平臺(tái)”，也難以找到比較合適的共享“小試服務(wù)平臺(tái)”，對產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)積累、二次研發(fā)、中試等造成嚴(yán)重影響；二是幾乎沒有“中試基地”，難以提供恰當(dāng)?shù)臉悠飞a(chǎn)、技術(shù)鑒定、批量試制、工藝熟化等服務(wù)；三是缺乏完善的第三方檢驗(yàn)檢測認(rèn)證平臺(tái)，極大地弱化了本地電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的話語權(quán)。

4.基于電子信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制與平臺(tái)針對性不強(qiáng)。調(diào)研顯示，瀘州電子信息企業(yè)僅有少部分規(guī)模型企業(yè)與四川大學(xué)、電子科技大學(xué)、重慶大學(xué)等知名大學(xué)和科研單位達(dá)成了合作協(xié)議，還存在較多電子信息企業(yè)找不到合適的合作單位或者不愿意合作的情況。

（四）電子信息產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新人才缺乏，智慧支撐問題亟需破除

1.特殊的區(qū)位形勢變化，制約高端人才引進(jìn)與流動(dòng)。瀘州地處川渝滇黔結(jié)合部，周邊的成都、重慶成為了西南片區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極，各種商流、物流、資金流、信息流匯集，加上完善的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、教育、交通等城市綜合配套功能，越來越多的人才逐漸向中心城市匯集，造成瀘州難以引進(jìn)和留住優(yōu)質(zhì)人才；另一方面隨著國家高鐵的建設(shè)布局，在一定時(shí)間內(nèi)瀘州又落后于周邊內(nèi)江、宜賓、遵義等城市，不利于本地人才的引進(jìn)與流動(dòng)。

2.電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新科技高端人才嚴(yán)重匱乏，人才結(jié)構(gòu)漏洞明顯。以院士為例，截至目前，瀘州共柔性引進(jìn)了6名院士，但研究領(lǐng)域?yàn)獒t(yī)學(xué)、機(jī)械、炸藥等，均與電子信息產(chǎn)業(yè)不相關(guān)；目前，瀘州電子信息產(chǎn)業(yè)既缺乏以院士為代表的頂級領(lǐng)軍人才，也缺少高素質(zhì)的技術(shù)帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人和創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍，甚至于大部分企業(yè)還為相對低端的一線生產(chǎn)工人招工而發(fā)愁，由此可見人才匱乏對企業(yè)的重要性。

三、科技創(chuàng)新助推瀘州電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對策

（一）“重規(guī)劃，促改革”，助推電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。首先，聚焦2020年以后發(fā)展規(guī)劃，編著電子信息產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)聚焦創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；二是加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃，做好產(chǎn)業(yè)空間布局。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地及物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、長開區(qū)（自貿(mào)區(qū)）電子信息產(chǎn)業(yè)軍民融合基地、江南科技產(chǎn)業(yè)園智能終端和元器件基地、納溪科技園智能家居（家電）和成品基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

2.深化科技體制改革，強(qiáng)化科技創(chuàng)新制度保障。以電子信息產(chǎn)業(yè)為突破口，整合全市優(yōu)勢科研院所、主要高校信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)資源，聚集資源打造西部地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室；主動(dòng)對接全國重要的電子信息產(chǎn)業(yè)科研單位，完善合作機(jī)制，共建科研平臺(tái)，共享科研成果；繼續(xù)完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)，支持各信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體轉(zhuǎn)化科技創(chuàng)新成果，完善電子信息產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新市場體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平；完善科技人才培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，健全符合科研規(guī)律的科技管理體制和政策體系，改進(jìn)科技評價(jià)體系。

（二）“重招商、強(qiáng)龍頭”，培育壯大電子信息產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新主體

1.加快培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新。首先，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新主體培育計(jì)劃。圍繞高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與抵押、科研投入獎(jiǎng)勵(lì)等重要環(huán)節(jié)展開專題培訓(xùn)與輔導(dǎo)，打通從創(chuàng)新孵化器到重點(diǎn)龍頭企業(yè)扶持通道，形成不同規(guī)模、不同層次科技企業(yè)“遍地開花”的發(fā)展格局；第二，集中力量扶持龍頭企業(yè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新輻射效應(yīng)。優(yōu)先選擇明德亨、易集天成、軟通動(dòng)力、上海與德、華為大數(shù)據(jù)、國家北斗導(dǎo)航位置服務(wù)數(shù)據(jù)中心四川（瀘州）分中心等單位作為重點(diǎn)扶持對象，在政策、資金、信息等方面給予重點(diǎn)扶持。第三，加強(qiáng)資源聚集，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。支持企業(yè)申報(bào)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、省級以上技術(shù)中心，提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力；鼓勵(lì)企業(yè)與全國各地科研院所開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)，集中力量開展技術(shù)攻堅(jiān)，力爭突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。

2.加強(qiáng)行業(yè)龍頭企業(yè)招商引資，豐富產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。一是對標(biāo)行業(yè)標(biāo)桿，明確招商重點(diǎn)。緊密抓住東部沿海地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略機(jī)遇，結(jié)合瀘州電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展定位以及當(dāng)前5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，重點(diǎn)圍繞智能終端、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、信息服務(wù)、區(qū)塊鏈、人工智能、VR等項(xiàng)目展開招商引資，吸引一批國際公認(rèn)的高新技術(shù)企業(yè)落實(shí)瀘州，充實(shí)科研創(chuàng)新主體；二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套招商引資。仔細(xì)梳理本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要環(huán)節(jié)，主動(dòng)對接成都、重慶、宜賓、遵義等周邊地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套，查漏補(bǔ)缺，優(yōu)勢互補(bǔ)，積極培育、引進(jìn)一批中小型配套企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)主動(dòng)建設(shè)配套單位，鼓勵(lì)本地相關(guān)企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型服務(wù)產(chǎn)業(yè)配套，尤其是企業(yè)產(chǎn)品小試、中試、性能檢測等環(huán)節(jié)，打造成熟的產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系，與周邊城市共建區(qū)域聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的新格局。

（三）“搭平臺(tái)，抓孵化”，豐富電子信息產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)業(yè)態(tài)

1.加強(qiáng)電子信息企業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)，打造科技創(chuàng)新新引擎。一是進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新孵化平臺(tái)政策引領(lǐng)。鼓勵(lì)市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心向省級、國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心升級，并給予重獎(jiǎng)；以瀘州高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心科技企業(yè)孵化器為基地，完善企業(yè)入住管理辦法，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化資金優(yōu)先扶持電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資金啟動(dòng)、融資貸款、專利補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)等層面給予傾斜；積極吸引省內(nèi)外優(yōu)先人才落戶創(chuàng)業(yè)，對區(qū)塊鏈、醫(yī)療信息化、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算研發(fā)等人才給予優(yōu)先支持；二是積極提升孵化平臺(tái)創(chuàng)新能力，支持電子信息企業(yè)與高校、科研院所展開優(yōu)勢項(xiàng)目孵化或建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)特色孵化基地；同時(shí)主動(dòng)對接全國優(yōu)勢科技創(chuàng)新資源，支持龍頭企業(yè)建立域外科技創(chuàng)新平臺(tái)，域外平臺(tái)享受與本地平臺(tái)同等待遇。

2.加快建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。一是認(rèn)真落實(shí)《四川省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范企業(yè)備案工作辦法（試行）》意見，在本地選擇一批科技成果轉(zhuǎn)化水平高的電子信息示范性企業(yè)，打造科技成果轉(zhuǎn)移示范項(xiàng)目，宣傳推廣其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。二是努力建設(shè)川渝滇黔結(jié)合部科技成果轉(zhuǎn)移中心，吸引周邊地區(qū)科研院所、高等學(xué)校、事業(yè)機(jī)構(gòu)等組織向該中心聚集，促進(jìn)更多成果轉(zhuǎn)化。三是建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化基地，積極搭建電子信息產(chǎn)業(yè)小試、中試平臺(tái)，統(tǒng)籌本地高校、科研院所、電子信息企業(yè)工程技術(shù)中心、實(shí)驗(yàn)室等資源，為科技成果轉(zhuǎn)化提供數(shù)據(jù)積累、工藝優(yōu)化、樣品生產(chǎn)、技術(shù)鑒定、工藝熟化等服務(wù)。四是積極搭建第三方檢驗(yàn)檢測認(rèn)證平臺(tái)，通過引進(jìn)或者聯(lián)合本地科技創(chuàng)新主體通過股權(quán)等方式組建成果功能評價(jià)認(rèn)證中心，提供專業(yè)檢驗(yàn)檢測服務(wù)。

（四）“優(yōu)政策、集環(huán)境”，以優(yōu)勢人才軟環(huán)境掌控創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)

1.大力優(yōu)化電子信息產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新人才政策，吸引八方英才。首先，堅(jiān)持人才強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施信息產(chǎn)業(yè)人才重點(diǎn)工程，搶占區(qū)域產(chǎn)業(yè)人才制高點(diǎn)。主動(dòng)對接四川省《關(guān)于大力引進(jìn)海外人才、加快建設(shè)高端人才匯聚高地的實(shí)施意見》和《四川省“天府萬人計(jì)劃”實(shí)施辦法》政策規(guī)劃，繼續(xù)完善瀘州市緊缺人才引進(jìn)目錄，主動(dòng)發(fā)覺、挖掘優(yōu)質(zhì)信息產(chǎn)業(yè)人才來瀘工作；繼續(xù)發(fā)揮“酒城英才”平臺(tái)作用，鼓勵(lì)、吸引瀘州籍高層次人才、電子信息產(chǎn)業(yè)科技工作者或團(tuán)隊(duì)回瀘創(chuàng)業(yè)。二，完善人才激勵(lì)機(jī)制。對比周邊宜賓、遵義等城市人才管理辦法，對引進(jìn)的同等職稱或?qū)W歷人才給予上浮10%～30%資金支持；對引進(jìn)、培育的國家“千人計(jì)劃”、省“百人計(jì)劃”、天府萬人計(jì)劃等專家給予重獎(jiǎng)；對自帶信息技術(shù)發(fā)明專利或選擇在瀘州進(jìn)行成果首次轉(zhuǎn)化并創(chuàng)辦企業(yè)給予財(cái)政重獎(jiǎng)；完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分配方式，創(chuàng)新技術(shù)技能能夠得到合理的市場價(jià)值。

2.推進(jìn)本土電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才培育機(jī)制，夯實(shí)軟實(shí)力土壤。首先，堅(jiān)持人才自助培養(yǎng)模式，提高人才歸屬感。結(jié)合企業(yè)用人需求，以瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江陽城建職業(yè)學(xué)院等高職院校為建設(shè)基地，通過校企聯(lián)合培養(yǎng)集中為電子信息產(chǎn)業(yè)（智能終端）提供穩(wěn)定的高質(zhì)量中低層員工；強(qiáng)化西南醫(yī)科大學(xué)醫(yī)療信息與工程學(xué)院、四川警察學(xué)院計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)系人才培養(yǎng)職能，著重培養(yǎng)一批優(yōu)秀的醫(yī)療信息化、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全、大數(shù)據(jù)等本科以上骨干人才，充實(shí)電子信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)人才隊(duì)伍；積極挖掘本地高校電子信息教師人才潛力，著重培養(yǎng)科研骨干和學(xué)術(shù)帶頭人，建立人才合作共享機(jī)制，將科教人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢；同時(shí)積極運(yùn)用瀘州技師學(xué)院平臺(tái)，探索電子信息產(chǎn)業(yè)員工入職培訓(xùn)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等內(nèi)容，提高員工個(gè)人綜合素質(zhì)。第二，創(chuàng)新人才引進(jìn)模式，探索人才流入新渠道。加強(qiáng)校地人才科技合作，以項(xiàng)目主動(dòng)對接省內(nèi)外高等院校，積極與北京大學(xué)、浙江大學(xué)、天津大學(xué)、深圳大學(xué)、四川大學(xué)、電子科技大學(xué)等高校就本市圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目研發(fā)、科研成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)技術(shù)難題進(jìn)行深入對接，拓寬雙方合作領(lǐng)域；鼓勵(lì)企業(yè)、政府與高等院校聯(lián)合開展電子信息產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定科研人才。

3.持續(xù)完善“宜居宜業(yè)”的人才集聚環(huán)境，穩(wěn)固中高端人才。加快推進(jìn)交通建設(shè)，尤其是牢牢把握川南城際鐵路和成昆高鐵建設(shè)機(jī)遇，加快開辟更多航空線路，打破瀘州區(qū)位限制，為人才流動(dòng)提供便利的交通基礎(chǔ)；同時(shí)，加強(qiáng)人才政策宣傳，借助新型互聯(lián)網(wǎng)媒體宣揚(yáng)人才選拔條件和優(yōu)質(zhì)政策，營造尊重人才的市場氛圍；堅(jiān)持開拓人才綠色服務(wù)通道，為信息產(chǎn)業(yè)高層次人才在醫(yī)療保障、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等方面提供一站式服務(wù)。