統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思想政治理論課一體化建設(shè)

王樹蔭

大中小學(xué)思想政治理論課建設(shè)，是培養(yǎng)中國特色社會主義建設(shè)者和接班人的“鑄魂工程”，要從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識思想政治理論課的特殊重要性。實(shí)現(xiàn)思想政治理論課的思想性、理論性和親和力、針對性，循序漸進(jìn)、螺旋上升既是目標(biāo)要求也是基本遵循。深化新時(shí)代思想政治理論課改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)大中小學(xué)思想政治理論課一體化，要突出教師、教材、教法三項(xiàng)改革重點(diǎn)，教材建設(shè)是基礎(chǔ)，教育教學(xué)是核心，教師隊(duì)伍是關(guān)鍵。

一、教材建設(shè)是基礎(chǔ)

1.黨和國家高度重視教材建設(shè)

新中國成立以來，黨和國家始終高度重視教材建設(shè)。1950年12月1日，人民教育出版社成立，毛澤東親自題寫社名。1954年5月高等教育出版社成立，周恩來簽發(fā)委任狀。1983年，鄧小平為高教社、人教社題字、題名。黨的十八大以來，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)教材建設(shè)。為了加強(qiáng)教材建設(shè)，2004年，黨中央設(shè)立馬克思主義理論研究和建設(shè)工程項(xiàng)目，將43種重點(diǎn)教材包括本科生四門思想政治理論課教材、碩士生的《中國特色社會主義理論與實(shí)踐研究》、博士生的《中國馬克思主義與當(dāng)代》納入中央“馬工程”教材系列。2010年，教育部啟動(dòng)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點(diǎn)教材建設(shè)項(xiàng)目，97種重點(diǎn)教材位列其中。中小學(xué)政治、歷史、語文“三科教材”由國家統(tǒng)一組織編寫、審定。2016年中辦、國辦頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下大中小學(xué)教材建設(shè)的意見》，提出設(shè)置“國家教材建設(shè)獎(jiǎng)”。2017年7月3日，國務(wù)院下發(fā)成立國家教材委員會的通知，國家教材委員會下設(shè)10個(gè)專家委員會。2019年，教育部首批設(shè)置11個(gè)國家教材建設(shè)重點(diǎn)研究基地，包括高校思想政治理論課思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)教材研究基地、高校思想政治理論課毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論教材研究基地、高校思想政治理論課馬克思主義基本原理概論教材研究基地、大中小德育一體化教材研究基地、中小學(xué)（含中職）道德與法治（思想政治）教材研究基地等。

2.課程設(shè)置、教材內(nèi)容重復(fù)難題亟待解決

黨和國家積極推進(jìn)思想政治理論課教材一體化建設(shè)，是因?yàn)樗枷胝卫碚撜n教材在立德樹人根本任務(wù)中發(fā)揮著特殊重要的基礎(chǔ)性作用，也與目前大中小學(xué)思想政治理論課教材、思想政治理論課內(nèi)容存在比較嚴(yán)重的重復(fù)現(xiàn)象有關(guān)。在大學(xué)階段，本科生、碩士生、博士生思想政治理論課內(nèi)容存在重復(fù)，本科生四門思想政治理論課之間也存在重復(fù)現(xiàn)象，高職高專的兩門思想政治理論課與本科生的兩門課程、教材完全相同。以大中小學(xué)生開展思想道德與法律教育為例，初中思想品德課的“道德與生活、道德與社會”，高中思想政治課的“政治與法治”，大學(xué)本科的“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”，課程名稱存在交叉，未能體現(xiàn)“步步高、節(jié)節(jié)升”。高中“政治與法治”分設(shè)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、全面依法治國三個(gè)單元，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一，本科《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教材安排了人生觀、道德觀、價(jià)值觀、法治觀等章節(jié)和內(nèi)容，至少從課程名稱和章節(jié)目錄來看，兩者之間未能做到“循序漸進(jìn)、螺旋上升”，甚至存在倒置問題，“法安天下、德潤人心”、德法并舉、整體融入更存在差距。

當(dāng)然，思想塑造、價(jià)值引領(lǐng)與能力培養(yǎng)、知識傳授有所不同，知識傳授必須也可以循序漸進(jìn)，價(jià)值觀教育、思想政治教育不能簡單劃分梯次、梯度。如集體主義、愛國主義、社會主義、共產(chǎn)主義有一個(gè)遞進(jìn)關(guān)系，但不能就想當(dāng)然地在小學(xué)講授集體主義、初中講授愛國主義、高中講授社會主義、大學(xué)講授共產(chǎn)主義。如何區(qū)分知識性要求、理論性要求和政治性要求？如何在感性認(rèn)識和理性認(rèn)識、認(rèn)知與認(rèn)同之間有所區(qū)別？如何對不同對象提出信心、信念、信仰等不同要求？既是一個(gè)理論課題，也是一個(gè)實(shí)踐難題。而且，我國目前大部分地區(qū)實(shí)行9年義務(wù)教育，大學(xué)大眾化、普及化也不可能做到100%，所以，在小學(xué)、初中、高中階段，最基本的思想政治教育內(nèi)容不可或缺，大中小學(xué)思想政治理論課內(nèi)容不可能完全避免重復(fù)，甚至不可能避免簡單重復(fù)。

3.整體規(guī)劃思想政治理論課課程教材

提升思想政治理論課針對性實(shí)效性的重要環(huán)節(jié)是實(shí)現(xiàn)大中小學(xué)思想政治理論課一體化，思想政治理論課一體化核心環(huán)節(jié)在于教材一體化，達(dá)成教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)目的、教學(xué)效果的基礎(chǔ)在教材。要調(diào)整創(chuàng)新思想政治理論課課程體系，在大中小學(xué)循序漸進(jìn)、螺旋上升地開設(shè)思想政治理論課，建議小學(xué)、初中、高中開設(shè)思想政治課、大學(xué)開設(shè)思想政治理論課，統(tǒng)一簡稱“思政課”，這是大中小學(xué)思想政治理論課課程名稱統(tǒng)一的比較理想的選擇，各學(xué)段具體課程與內(nèi)容可以展開深入研究后確定。要堅(jiān)持高位明確思想政治理論課目標(biāo)要求、科學(xué)設(shè)置思想政治理論課教學(xué)內(nèi)容、統(tǒng)籌推進(jìn)思想政治理論課內(nèi)容建設(shè)的基本原則，“大學(xué)階段重在增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)學(xué)生矢志不渝聽黨話跟黨走，爭做社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。高中階段重在提升政治素養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生衷心擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度，形成做社會主義建設(shè)者和接班人的政治認(rèn)同。初中階段重在打牢思想基礎(chǔ)，引導(dǎo)學(xué)生把黨、祖國、人民裝在心中，強(qiáng)化做社會主義建設(shè)者和接班人的思想意識。小學(xué)階段重在啟蒙道德情感，引導(dǎo)學(xué)生形成愛黨、愛國、愛社會主義、愛人民、愛集體的情感，具有做社會主義建設(shè)者和接班人的美好愿望?！雹賲⒁姡褐泄仓醒朕k公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》。

二、教育教學(xué)是核心

1.教材體系轉(zhuǎn)化為教學(xué)體系的必要性

一體化教材發(fā)揮作用、一體化教學(xué)內(nèi)容真正被大中小學(xué)生接受，需要有一個(gè)轉(zhuǎn)化過程，要將教材體系轉(zhuǎn)化為教學(xué)體系，教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)目的、教材內(nèi)容要通過課堂教學(xué)等環(huán)節(jié)實(shí)施和落實(shí)。編寫教材是國家事權(quán)，教材體現(xiàn)黨和國家意志和教育方針，思想政治理論課教材更是如此。大學(xué)思想政治理論課教材必須堅(jiān)持政治性、理論性、科學(xué)性、邏輯性的高度統(tǒng)一，不能只是講故事、連環(huán)畫、卡通片。有效課程一定不能面面俱到，思想政治理論課教師在教學(xué)過程中要善于抓住主要矛盾。課堂教學(xué)不能把教材章、節(jié)、目簡單拷入PPT搬上課堂，照本宣科、機(jī)械運(yùn)用教材的教學(xué)效果一定不會好、學(xué)生一定不會滿意。把教材體系轉(zhuǎn)化為教學(xué)體系，大學(xué)思想政治理論課教師的任務(wù)更為繁重，也更加緊迫。大學(xué)思想政治理論課教材內(nèi)容多與教學(xué)課時(shí)少的矛盾始終存在，也給教師留下了“轉(zhuǎn)化”的空間和余地。

2.教材體系轉(zhuǎn)化為教學(xué)體系的基本遵循

思想政治理論課教師在實(shí)現(xiàn)教材體系向教學(xué)體系轉(zhuǎn)化時(shí)，首先要明確教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)目的，注意到大中小學(xué)思想政治理論課既有階段性目標(biāo)要求，也有整體目標(biāo)、總體要求?！蛾P(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》指出：“引導(dǎo)學(xué)生立德成人、立志成才，樹立正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定對馬克思主義的信仰，堅(jiān)定對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，增強(qiáng)中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，厚植愛國主義情懷，把愛國情、強(qiáng)國志、報(bào)國行自覺融入堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗之中。”①參見：中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》。這是思想政治理論課的根本性要求，所有思想政治理論課和思想政治理論課教師都必須遵循。其次，要把握教材體系、精神實(shí)質(zhì)和邏輯關(guān)系，堅(jiān)持全面性、系統(tǒng)性和重點(diǎn)性的統(tǒng)一，體現(xiàn)重點(diǎn)、難點(diǎn)，關(guān)注熱點(diǎn)、焦點(diǎn)。如《中國近現(xiàn)代史綱要》課要讓學(xué)生深刻理解馬克思主義指導(dǎo)思想、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位、社會主義基本制度、實(shí)行改革開放的歷史必然性，講授內(nèi)容就不能將下線放到1949年新中國成立，或者1956年社會主義三大改造完成，不能不講授改革開放新時(shí)期、中國特色社會主義新時(shí)代的內(nèi)容。

3.教材體系如何轉(zhuǎn)化為教學(xué)體系

分層分類是區(qū)分與認(rèn)識事物的前提和基礎(chǔ)，是制定與實(shí)施對策的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。思想政治理論課要做到有針對性、取得實(shí)效性，必須確立分層理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，關(guān)注學(xué)生需求。大中小學(xué)思想政治理論課一體化，實(shí)質(zhì)上是思想政治理論課教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容步步高、節(jié)節(jié)升；研究思路和切入點(diǎn)是區(qū)分度、差異性，即小學(xué)生、初中生、高中生、?？粕⒈究粕?、碩士生、博士生思想政治理論課內(nèi)容的區(qū)分度、差異性。大學(xué)思想政治理論課必須轉(zhuǎn)化，中小學(xué)思想政治理論課也需要轉(zhuǎn)化。大中小學(xué)思想政治理論課如何轉(zhuǎn)化？在轉(zhuǎn)化過程中需要遵循哪些原則、有哪些具體要求？既要進(jìn)行理論探討，也要推進(jìn)實(shí)踐探索。一方面，“堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想鑄魂育人，以政治認(rèn)同、家國情懷、道德修養(yǎng)、法治意識、文化素養(yǎng)為重點(diǎn)，以愛黨、愛國、愛社會主義、愛人民、愛集體為主線，堅(jiān)持愛國和愛黨愛社會主義相統(tǒng)一，系統(tǒng)開展馬克思主義理論教育，系統(tǒng)進(jìn)行中國特色社會主義和中國夢教育、社會主義核心價(jià)值觀教育、法治教育、勞動(dòng)教育、心理健康教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育?！雹賲⒁姡褐泄仓醒朕k公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》。另一方面，要明確與細(xì)化內(nèi)容、厘清區(qū)分與差異。“遵循學(xué)生認(rèn)知規(guī)律設(shè)計(jì)課程內(nèi)容，體現(xiàn)不同學(xué)段特點(diǎn)，研究生階段重在開展探究性學(xué)習(xí)，本專科階段重在開展理論性學(xué)習(xí)，高中階段重在開展常識性學(xué)習(xí)，初中階段重在開展體驗(yàn)性學(xué)習(xí)，小學(xué)階段重在開展啟蒙性學(xué)習(xí)?！雹趨⒁姡褐泄仓醒朕k公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》。

三、教師隊(duì)伍是關(guān)鍵

1.確立一體化理念

習(xí)近平指出：“辦好思想政治理論課關(guān)鍵在教師，關(guān)鍵在發(fā)揮教師的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性?！保?］編寫一體化思政課教材依靠教師，貫徹落實(shí)教材精神、將教材體系轉(zhuǎn)化為教學(xué)體系，需要廣大思想政治理論課教師共同努力。建設(shè)一支高素質(zhì)的具備一體化教學(xué)理念、熟悉一體化教材內(nèi)容、掌握一體化教學(xué)方法的思想政治理論課教師隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)思想政治理論課一體化、提升思想政治理論課教育教學(xué)效果的關(guān)鍵。大中小學(xué)思想政治理論課教師，一方面都要深刻理解一體化理念、始終堅(jiān)持一體化原則、熟練把握一體化方法，明確不同層次的教育對象，應(yīng)該提出不同目標(biāo)要求、安排不同教育內(nèi)容、采取不同教育方法；另一方面既要“守好一段渠”“管好一段路”，更要把握全局與大局，放眼“全河段”“全路程”，關(guān)注上下、左右、前后。大學(xué)思想政治理論課教師要了解、熟悉中小學(xué)思想政治理論課，中小學(xué)思想政治理論課教師要關(guān)注大學(xué)思想政治理論課，既要分工，更要合作，形成培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的強(qiáng)大合力。

2.提升素質(zhì)與能力

大中小學(xué)思想政治理論課教師都需要夯實(shí)理論基礎(chǔ)、提升教學(xué)能力、嫻熟教學(xué)方法，在政治強(qiáng)、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴(yán)、人格正上下功夫，做有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識、有仁愛之心的好老師。提升素質(zhì)和能力，要求思想政治理論課教師在教育教學(xué)中，能夠按照習(xí)近平要求的堅(jiān)持政治性和學(xué)理性相統(tǒng)一、堅(jiān)持價(jià)值性和知識性相統(tǒng)一、堅(jiān)持建設(shè)性和批判性相統(tǒng)一、堅(jiān)持理論性和實(shí)踐性相統(tǒng)一、堅(jiān)持統(tǒng)一性和多樣性相統(tǒng)一、堅(jiān)持主導(dǎo)性和主體性相統(tǒng)一、堅(jiān)持灌輸性和啟發(fā)性相統(tǒng)一、堅(jiān)持顯性教育和隱性教育相統(tǒng)一。高校思想政治理論課教師更加應(yīng)該夯實(shí)理論基礎(chǔ)，科學(xué)闡述經(jīng)典理論、密切聯(lián)系中國實(shí)際、從現(xiàn)實(shí)的人出發(fā)，以學(xué)科支撐課程、以科研促進(jìn)教學(xué)；堅(jiān)持科學(xué)性、學(xué)術(shù)性與政治性、思想性的統(tǒng)一，研究一個(gè)個(gè)具體問題，從理論與實(shí)踐相結(jié)合的層面、貫通古今中外的視野給予學(xué)生正確答案；開展理論性、探究性、專題性教學(xué)，“針對學(xué)生思想困惑，加強(qiáng)理論闡釋、解疑釋惑，不斷提升思政課的學(xué)理性和吸引力?！保?］

3.完善體制和機(jī)制

加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大中小學(xué)思想政治理論課一體化，領(lǐng)導(dǎo)體制、組織機(jī)構(gòu)、管理機(jī)制需要改革創(chuàng)新。習(xí)近平在全國教育大會上指出：“要努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，形成更高水平的人才培養(yǎng)體系。要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域，學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系要圍繞這個(gè)目標(biāo)來設(shè)計(jì)，教師要圍繞這個(gè)目標(biāo)來教，學(xué)生要圍繞這個(gè)目標(biāo)來學(xué)。”［3］教育主管部門要強(qiáng)化一體化理念、適應(yīng)一體化要求，為建設(shè)一體化思想政治理論課教師隊(duì)伍建章立制。大中小學(xué)思想政治理論課教師隊(duì)伍需要一體化管理，建立思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)直通車、打通思想政治理論課教師一體化渠道，加強(qiáng)大中小學(xué)思想政治理論課教師之間的聯(lián)系與交流，創(chuàng)建立德樹人、思想政治理論課教學(xué)共同體，大學(xué)思想政治理論課教師到中小學(xué)兼任思想政治理論課，中小學(xué)思想政治理論課教師到大學(xué)思想政治理論課課堂觀摩、學(xué)習(xí)。經(jīng)常性地召開大中小學(xué)思想政治理論課教師教育教學(xué)研討會、交流會。教育主管部門要為此制定相應(yīng)政策、創(chuàng)造建設(shè)平臺、提供便利條件。