“后疫情時(shí)代”四川文旅產(chǎn)業(yè)何以新發(fā)展

◆翟 峰

“后疫情時(shí)代”這個(gè)概念，確實(shí)是近幾月來(lái)一直提得較為火爆的。那么，何為“后疫情時(shí)代”？對(duì)此即應(yīng)有不同維度之詮釋[1]。所謂“后疫情時(shí)代”，并非特指疫情“全然消逝，一切恢復(fù)如?！敝畷r(shí)代，而實(shí)際指疫情已進(jìn)入“時(shí)起時(shí)伏、小狀頻發(fā)、海外回流、域間互涉、季節(jié)巡返、遷延較長(zhǎng)、影響甚遠(yuǎn)” 之發(fā)酵時(shí)代。此時(shí)，不僅在疫情期間嘗試搭建的一大批各種線上辦公、學(xué)習(xí)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施能夠以互聯(lián)網(wǎng)加公司的模式繼續(xù)保留并得以在其技術(shù)上、業(yè)務(wù)上、績(jī)效上收獲漸豐而得到更好的完善發(fā)展，而且為包括廣大旅游者、大中學(xué)生、中小型企業(yè)職工、部分編制內(nèi)單位人員等在內(nèi)的數(shù)億用戶，帶來(lái)更多擁抱線上虛擬世界的便利機(jī)會(huì)。

雖然，一場(chǎng)突如其來(lái)的疫情，不僅因整個(gè)文旅行業(yè)的“各大景區(qū)謝客、節(jié)慶活動(dòng)取消、旅游客運(yùn)暫停、文博場(chǎng)館關(guān)門(mén)、電影院線停業(yè)等似乎關(guān)系到“詩(shī)與遠(yuǎn)方”的這個(gè)特殊行業(yè)之命運(yùn)而被迫在瞬間難以承受之巨大壓力下”不得不臨時(shí)按下了“暫停鍵”。然而，這場(chǎng)疫情亦給了整個(gè)文旅行業(yè)這樣更多地思考：盡管其在新冠疫情這樣的災(zāi)難面前顯出的一些脆弱面是不爭(zhēng)之事實(shí)，但當(dāng)其疫情發(fā)生之后，整個(gè)文旅行業(yè)則既對(duì)“疫情到底給我們帶來(lái)了什么”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題有了更深地認(rèn)知和更強(qiáng)地防護(hù)，又對(duì)“后疫情時(shí)代如何全面復(fù)蘇與振興”等后續(xù)問(wèn)題有了更高之遠(yuǎn)慮、更深之思考。例如，疫情重創(chuàng)下的2020 伊始，因系春節(jié)期間這個(gè)非常關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)，即有專家預(yù)測(cè)：受疫情影響的整個(gè)文旅產(chǎn)業(yè)，或達(dá)約二萬(wàn)億之損失[2]。而四川更因其系“文旅資源極為豐富”之文化大省，無(wú)疑更是名副其實(shí)的“重災(zāi)區(qū)”。故此，在疫情重創(chuàng)之下，“后疫情時(shí)代”的四川文旅產(chǎn)業(yè)何以新發(fā)展？這個(gè)問(wèn)題確實(shí)值得目前四川各相關(guān)方面反復(fù)考慮再考慮、反復(fù)深思再深思。對(duì)于“‘后疫情時(shí)代’四川文旅產(chǎn)業(yè)何以新發(fā)展”的這個(gè)問(wèn)題，建議不妨提出這樣一個(gè)“基本思路”：即“后疫情時(shí)代”四川文旅產(chǎn)業(yè)要得以新發(fā)展，關(guān)鍵即在于“搶抓機(jī)遇”“乘勢(shì)而為”。

一、“后疫情時(shí)代” 四川文旅產(chǎn)業(yè)新發(fā)展應(yīng) “搶抓機(jī)遇”

（一）應(yīng)搶抓“消費(fèi)機(jī)遇”

對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記已為我們指明了路徑。早在2020 年3 月4 日，習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局常務(wù)會(huì)議上即明確指出，要把復(fù)工復(fù)產(chǎn)與擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)合起來(lái)，把被抑制被凍結(jié)的消費(fèi)釋放出來(lái)，把在疫情當(dāng)中催生的新興消費(fèi)、升級(jí)消費(fèi)培育壯大起來(lái)[3]。爾后不久，發(fā)改委、中宣部、財(cái)政部、商務(wù)部、文化和旅游部等二十三個(gè)國(guó)家部門(mén)又相繼聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)的意見(jiàn)。其中，對(duì)文化與旅游消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)的促進(jìn)，凸顯了尤為重要的抓手分量[4]。而在2020 年5 月的四川兩會(huì)上，省政府工作報(bào)告為全省文旅產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇之路到底應(yīng)怎么走亦指點(diǎn)了方向。故此，建議“后疫”的四川文旅新發(fā)展工作應(yīng)通過(guò)搶抓文化與旅游消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)這個(gè)難得的“消費(fèi)機(jī)遇”，乘勢(shì)將文旅消費(fèi)領(lǐng)域“推廣標(biāo)準(zhǔn)化、示范化、品牌化”的“三化”與“深入實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”的“三品”戰(zhàn)略更好地相融，并力求做好做強(qiáng)。

（二）應(yīng)搶抓“政策機(jī)遇”

由于四川文旅產(chǎn)業(yè)中有不少民營(yíng)文化企業(yè)皆屬中小微企業(yè)，故在此次疫情重創(chuàng)下，其眾多企業(yè)都爆發(fā)出“資金流動(dòng)壓力、還貸壓力、工資社保支出、房租物業(yè)壓力、日常經(jīng)營(yíng)收益”等諸多關(guān)鍵性生存問(wèn)題。所幸的是，近期中央、地方針對(duì)此出臺(tái)了一系列關(guān)于中小微企業(yè)稅務(wù)、社保、金融等方面的政策，即有利這些中小微文旅企業(yè)適時(shí)減輕疫情影響[5]。如前不久四川省文旅廳發(fā)布的《應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持文旅企業(yè)有關(guān)政策摘要》，針對(duì)全省中小微文旅企業(yè)生存壓力著重突出了相關(guān)政策摘要，這對(duì)指導(dǎo)全省中小微文旅企業(yè)用夠用足中央及省內(nèi)的相關(guān)政策尤為及時(shí)。鑒此，建議政府有關(guān)部門(mén)還有必要針對(duì)全省中小微文旅企業(yè)生存的壓力狀況，可考慮如何進(jìn)一步從全省中小微文旅企業(yè)剛性支出“該免則免，不免則緩”的角度出臺(tái)相關(guān)政策，并及時(shí)出臺(tái)配套的助推全省中小微文旅企業(yè)能夠及時(shí)收到相關(guān)欠款的相關(guān)剛性政策措施，以及為此建立相應(yīng)的清欠約束懲戒和監(jiān)督檢查制度，以期能夠從根本上減輕全省中小微文旅企業(yè)的“錢(qián)荒”壓力。與此同時(shí)，政府有關(guān)方面還應(yīng)切實(shí)指導(dǎo)全省中小微文旅企業(yè)搶抓目前稅務(wù)、金融等方面的優(yōu)惠政策機(jī)遇，以期為中小微文旅企業(yè)用夠用足中央及省內(nèi)的相關(guān)政策提供堅(jiān)實(shí)支撐。

（三）應(yīng)搶抓“5G 機(jī)遇”

由于目前所處的“后疫情時(shí)代”亦是“5G 時(shí)代”，因而在此次疫情危機(jī)下，雖文旅企業(yè)中的旅游、電影、演藝、廣告、博物館、美術(shù)館等行業(yè)受到的沖擊較大，但其科技類企業(yè)不僅受影響相對(duì)較小，而且還通過(guò)在疫情期間興辦網(wǎng)上博物館、云上音樂(lè)會(huì)，或利用AR、VR 等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)發(fā)線上旅游產(chǎn)品等而帶來(lái)了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和創(chuàng)造了更多文旅消費(fèi)的新模式。故此，建議四川有關(guān)方面即有必要組織相關(guān)專家及時(shí)研究如何調(diào)動(dòng)全省的文旅企業(yè)通過(guò)搶抓“5G 機(jī)遇”，不僅把疫情下的壓力變成業(yè)態(tài)升級(jí)的動(dòng)力，而且通過(guò)文旅加速融合轉(zhuǎn)型，既推動(dòng)創(chuàng)新后的文旅業(yè)態(tài)之線上產(chǎn)業(yè)“活起來(lái)”，又結(jié)合“5G 時(shí)代”新技術(shù)帶來(lái)的相關(guān)客觀環(huán)境的變化，從而給線上文旅體驗(yàn)產(chǎn)品帶來(lái)更多機(jī)會(huì)等系列政策，以此切實(shí)促使全省文旅虛擬電商衍生產(chǎn)品的蓬勃發(fā)展。

（四）應(yīng)搶抓“創(chuàng)新機(jī)遇”

據(jù)相關(guān)調(diào)查，面對(duì)此次疫情，北京、深圳、上海等地，即已有文旅企業(yè)在全國(guó)尚未統(tǒng)一實(shí)施復(fù)工之前便開(kāi)始采用線上遠(yuǎn)程辦公安全模式，通過(guò)其企業(yè)的項(xiàng)目申報(bào)、年檢、報(bào)稅等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)上的提前復(fù)工，以此既將疫情帶來(lái)的困境通過(guò)主動(dòng)作為而變成機(jī)制創(chuàng)新的契機(jī)，又為其在“后疫情時(shí)代”再次精簡(jiǎn)原有繁瑣程序和創(chuàng)新管理機(jī)制奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[6]。在這方面，無(wú)疑四川還存在短板。由此可見(jiàn)，疫情下的壓力，對(duì)于平常即一直堅(jiān)持注重改革創(chuàng)新的企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是又一次難得的“創(chuàng)新機(jī)遇”。故此，建議四川的文旅企業(yè)，有必要把“后疫情時(shí)代”作為其難得的一次“創(chuàng)新機(jī)遇”，即通過(guò)盡快創(chuàng)造相關(guān)條件施行遠(yuǎn)程大數(shù)據(jù)辦公模式，以此既促使其在涉及員工考勤、考核、培訓(xùn)等方面為提高相關(guān)效率而采用遠(yuǎn)程辦公便捷模式，又將其遠(yuǎn)程大數(shù)據(jù)辦公模式作為其常態(tài)且長(zhǎng)遠(yuǎn)的一種安全辦公模式。

（五）應(yīng)搶抓“洗牌機(jī)遇”

有必要認(rèn)知，“后疫情時(shí)代”的疫情防控應(yīng)是一種新常態(tài)。在此狀態(tài)下，文旅產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇不是恢復(fù)過(guò)去，而是通過(guò)重新洗牌，使其產(chǎn)業(yè)通過(guò)脫胎換骨而成為其新的升級(jí)版。故此，建議四川的文旅企業(yè)，應(yīng)變疫情下的壓力為重新洗牌而重塑形象之動(dòng)力，變歇業(yè)期收益下滑之壓力為“后疫情時(shí)代”復(fù)蘇升級(jí)之動(dòng)力。為此，不僅四川的文旅企業(yè)即應(yīng)在“后疫情時(shí)代”為形成“安全防疫，健康文明”的文旅新常態(tài)而苦練其內(nèi)功，而且四川的各級(jí)政府亦應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際，出臺(tái)其地方文旅行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的相關(guān)指導(dǎo)性意見(jiàn)之政策，以此助推其地方文旅企業(yè)能夠在搶抓“洗牌機(jī)遇”中率先作為，通過(guò)重新洗牌而重塑其新形象。

二 “后疫情時(shí)代” 四川文旅產(chǎn)業(yè)新發(fā)展應(yīng) “乘勢(shì)而為”

（一）應(yīng)“乘”文旅產(chǎn)業(yè)補(bǔ)償性增長(zhǎng)之“勢(shì)”，而聚集其發(fā)展的新力量

客觀分析“疫后”發(fā)展新形勢(shì)即知：由于前期疫情重創(chuàng)，目前相關(guān)政府部門(mén)皆按各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一安排，在諸如行政審批、項(xiàng)目申報(bào)、企業(yè)報(bào)稅等環(huán)節(jié)皆實(shí)行了“能省就省”“能免即免”等“補(bǔ)償性”政策性原則。對(duì)于文旅企業(yè)來(lái)說(shuō)，怎樣能“乘”此補(bǔ)償增長(zhǎng)之“勢(shì)”而聚集發(fā)展新力量，即顯得其尤為重要。故此，建議四川文旅企業(yè)有必要綜合自身的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，通過(guò)客觀分析“疫后”的發(fā)展形勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，積極主動(dòng)地為謀劃好其恢復(fù)、振興的行動(dòng)預(yù)案而做好其相關(guān)新項(xiàng)目的儲(chǔ)備，并通過(guò)整合相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院校的相關(guān)人才，為打通適應(yīng)新形勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈條而聚集其業(yè)態(tài)升級(jí)和管理機(jī)制創(chuàng)新等相關(guān)方面的發(fā)展新力量。

（二）應(yīng)“乘”文旅產(chǎn)業(yè)提前啟動(dòng)一些相關(guān)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃特色項(xiàng)目之“勢(shì)”，而做實(shí)其相關(guān)項(xiàng)目規(guī)劃

由于疫情重創(chuàng)，四川省內(nèi)原計(jì)劃政府投資的不少不能停滯的文旅特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目無(wú)奈只得暫時(shí)停滯。而在“疫后”發(fā)展的新形勢(shì)及其相關(guān)合同期限的倒逼下，復(fù)工后的這些政府投資的文旅特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不僅需要及時(shí)盡快地啟動(dòng)，而且需要投入更多相關(guān)的人力和人才，以及夜以繼日的時(shí)間，以促使其加快推進(jìn)。故此建議：在“疫后”發(fā)展新形勢(shì)及其相關(guān)合同期限倒逼下的四川省內(nèi)的這些政府投資的文旅特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不僅應(yīng)盡快全部復(fù)工并加快其推進(jìn)，而且應(yīng)“乘”省內(nèi)擬提前啟動(dòng)的一些長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的文旅產(chǎn)業(yè)特色項(xiàng)目之“勢(shì)”，而力爭(zhēng)盡快做實(shí)其相關(guān)規(guī)劃。這樣，不僅有利近期規(guī)劃的文旅特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目能抓住機(jī)會(huì)化危為安，而且還有利于帶動(dòng)、帶活四川全省的文旅產(chǎn)業(yè)整體布局，亦有利于給四川全省的更多文旅企業(yè)帶來(lái)加快發(fā)展之良機(jī)。

（三）應(yīng)“乘”文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造剛需產(chǎn)品之“勢(shì)”，而使其線上產(chǎn)品變得更加豐富多彩

“后疫情時(shí)代”，如何努力創(chuàng)造剛需之外的特色文旅產(chǎn)品，既是新形勢(shì)下新發(fā)展之需，又是文旅休閑消費(fèi)行業(yè)受到重創(chuàng)之后亟須復(fù)蘇之舉。故此，建議四川文旅企業(yè)應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)換思維方式，力“乘”如今“后疫情時(shí)代”文旅產(chǎn)業(yè)亟須創(chuàng)造更多剛需產(chǎn)品之“勢(shì)”，而使其線上產(chǎn)品變得更加豐富多彩。為此，即有必要一方面通過(guò)充分利用5G 而創(chuàng)造出更多在線上閱讀、線上教育、線上影院、線上博物館、線上旅游目的地等文旅網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品；而另一方面即應(yīng)通過(guò)創(chuàng)造更多適應(yīng)不同年齡層次、不同地方特色、不同消費(fèi)習(xí)慣的個(gè)性化特色文旅獨(dú)創(chuàng)產(chǎn)品，努力讓人民群眾的精神文化生活美起來(lái)，讓線上文旅產(chǎn)品變得更加豐富多彩。

（四）應(yīng)“乘”文旅立法入規(guī)之“勢(shì)”，而構(gòu)建其健康文明的文旅規(guī)制新格局

防疫安全保障常態(tài)化，將成為文旅發(fā)展的第一競(jìng)爭(zhēng)力。因此，要在“后疫情時(shí)代”的文旅復(fù)蘇漫長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)恢復(fù)文旅產(chǎn)品消費(fèi)在人民群眾中的信賴感和安全感，即離不開(kāi)構(gòu)建健康文明的文旅規(guī)制新格局。而該新格局的構(gòu)建，又是離不開(kāi)文旅發(fā)展相關(guān)法治制度的構(gòu)建的。如以旅游法治制度構(gòu)建為例。即要對(duì)旅游市場(chǎng)保持十足的信賴和安全之信心，即需通過(guò)旅游立法入規(guī)，制定其分散休假、靈活休假和帶薪休假之可行法治規(guī)制條文，以此促使其錯(cuò)峰旅游、餐飲住宿等皆能更加規(guī)范有序并減少其安全隱患。故此，建議四川有關(guān)地方立法部門(mén)，有必要“乘”在“后疫情時(shí)代”亟須構(gòu)建健康文明的文旅規(guī)制新格局之“勢(shì)”而通過(guò)加快相關(guān)立法，以此盡快形成全省范圍內(nèi)的“安全防疫，健康文明”的文旅新常態(tài)，以及相應(yīng)完善的文旅領(lǐng)域的防疫安全保障的法治體系[7]。

（五）應(yīng)“乘”文旅新基建之“勢(shì)”，而推動(dòng)其科技賦能的新業(yè)態(tài)發(fā)展

由于新冠疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的重大影響，國(guó)家即已通過(guò)大力推進(jìn)“新基建”來(lái)助力其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。鑒此，建議四川可根據(jù)本域?qū)嶋H情況，有必要“乘”文旅新基建之“勢(shì)”，通過(guò)布局以5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能等技術(shù)設(shè)施為基礎(chǔ)的文旅新基建，借“勢(shì)”發(fā)力于智慧文旅、互聯(lián)文旅，以此加快推動(dòng)本域科技賦能的文旅產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)發(fā)展，以此助力其文旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面復(fù)蘇。

（六）應(yīng)“乘”文旅多措并舉之“勢(shì)”，而探索其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式

據(jù)悉，在“后疫情時(shí)代”，四川文旅產(chǎn)業(yè)將以其重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，從宏觀（資源組織推進(jìn)）、中觀（要素保障創(chuàng)新）、微觀（開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新）三個(gè)層面不斷探索文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。鑒此，建議四川可據(jù)其本域?qū)嶋H，有必要“乘”其文旅多措并舉之“勢(shì)”，而積極探索其以“森林康養(yǎng)”理念為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。眾所周知，目前的西南地區(qū)，正處于“結(jié)合其自然、氣候、生態(tài)、康復(fù)、休閑等自然元素的康養(yǎng)” 之開(kāi)發(fā)狀態(tài)。而地處西南范疇的四川，即據(jù)其上述自然元素，而率先提出了“森林康養(yǎng)”之理念[8]。如早在2015 年，四川即因出臺(tái)了推進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)之發(fā)展意見(jiàn)并發(fā)布了首個(gè)全國(guó)森林康養(yǎng)指數(shù)而被稱為森林康養(yǎng)的破譯者，并以此使四川森林康養(yǎng)走在了全國(guó)前列。據(jù)此，建議四川即可以其38% 的森林覆蓋率、1840 萬(wàn)公頃森林面積之綠色資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)打造森林康養(yǎng)+ 旅游+ 養(yǎng)老+ 健康等不同主題，而將其田園、健康、養(yǎng)生、休閑、旅游等多元化功能融為一體，并通過(guò)運(yùn)用鄉(xiāng)村旅游、特色民宿、鄉(xiāng)村露營(yíng)地、親子產(chǎn)學(xué)研農(nóng)莊、主題果園、觀光農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，既為其鄉(xiāng)村旅游發(fā)展注入新活力，又為其探索以“森林康養(yǎng)”理念為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式而奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。