促進四川省政產(chǎn)學(xué)研用深度融合的策略探討

◆陳冠松

一、政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的主要內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)及特征

習(xí)近平總書記在兩院院士大會上講話強調(diào)：“要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力開展協(xié)同創(chuàng)新，集中力量辦大事，形成推進自主創(chuàng)新的強大合力”。我國產(chǎn)學(xué)研協(xié)作的發(fā)展由來已久，隨著技術(shù)創(chuàng)新變革和市場需求演變，政府在協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中的引導(dǎo)和橋梁作用，以及用戶在迭代創(chuàng)新中特殊地位不斷凸顯，協(xié)同創(chuàng)新從早期的技術(shù)合作研發(fā)逐漸向創(chuàng)新上、中、下游全流程對接耦合轉(zhuǎn)變[1]。協(xié)同創(chuàng)新不同主體之間的分工更加清晰，專業(yè)性也更強，價值潛力的挖掘和延伸更加具有深度和廣度，政產(chǎn)學(xué)研用“五位一體”深度融合的創(chuàng)新模式逐漸成為新時代科技體制改革的重要內(nèi)容和發(fā)展導(dǎo)向?！拔逦灰惑w” 的協(xié)同創(chuàng)新模式是將五大要素（政府、企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、市場導(dǎo)向）在需求定位、人才儲備、技術(shù)優(yōu)勢、資金設(shè)備等方面的優(yōu)勢通過有效的耦合機制來達到良性互動，促進科技創(chuàng)新資源在創(chuàng)新進程中的加速流動，實現(xiàn)從差異矛盾共處走向優(yōu)勢兼容共生，從而實現(xiàn)富有效率的協(xié)同創(chuàng)新。

政產(chǎn)學(xué)研用合作機制在結(jié)構(gòu)上與其他產(chǎn)學(xué)研合作形式相比，不僅增加了對“政”和“用”兩個主體的重視，還進一步證明了資源集中在協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模型中的關(guān)鍵作用。當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)水平提升、高端人才培養(yǎng)、管理體制創(chuàng)新等一系列重要發(fā)展訴求同時呈現(xiàn)在面前，創(chuàng)新發(fā)展任務(wù)艱巨。政產(chǎn)學(xué)研用融合正是以協(xié)同創(chuàng)新體系結(jié)構(gòu)的進一步完善為著力點，充分發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新資源集聚的特點，強調(diào)要素之間更加深入的互動聯(lián)系，建立更加緊密的資源集聚“驅(qū)動力”，將“驅(qū)動力”深刻嵌入到各要素組織的戰(zhàn)略活動中，從而實現(xiàn)政產(chǎn)學(xué)研用的深度融合。

二、 政產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展趨勢與四川省發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國政產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展的趨勢分析

回顧我國產(chǎn)學(xué)研合作實踐40 余年的發(fā)展歷程，協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的深度和廣度不斷提升，新時代下發(fā)展的新模式、新特性也愈發(fā)凸顯。當(dāng)前，知識和信息的傳播與應(yīng)用達到了空前的規(guī)模，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)在全球化市場經(jīng)濟體系中不斷迭代和更新，政府引導(dǎo)、用戶需求等資源要素上升到更為關(guān)鍵的層面，政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新成為建立國家創(chuàng)新體系、建設(shè)創(chuàng)新型國家和地區(qū)的核心戰(zhàn)略之一。隨著國內(nèi)外協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的不斷實踐探索，政產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展表現(xiàn)出了新的發(fā)展趨勢。

一是政產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展的戰(zhàn)略高度和政策引導(dǎo)力度不斷提高。我國產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展從相對自發(fā)逐漸向具有明確戰(zhàn)略發(fā)展導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確提出，“深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系”。近年來國家、各省市陸續(xù)出臺了產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展的政策法規(guī)，力圖在當(dāng)前全國乃至全世界創(chuàng)新發(fā)展格局中率先獲得優(yōu)勢競爭力，國家和多個地方省市紛紛成立政產(chǎn)學(xué)研用“工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組”“創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”等形式的相關(guān)組織，從國家宏觀指導(dǎo)到地方、行業(yè)管理部門共同構(gòu)建了政產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展的應(yīng)用體系，體現(xiàn)了我國政產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展戰(zhàn)略高度的進一步上升。

二是政產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展的區(qū)域差異性愈發(fā)明顯，發(fā)展模式和策略傾向于靈活。各地區(qū)資源稟賦和市場需求的差異在當(dāng)前專業(yè)、細分的市場體系中成為更加重要的發(fā)展因素。因地制宜、因勢利導(dǎo)是今后政產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展與當(dāng)?shù)亟Y(jié)合應(yīng)用的關(guān)鍵原則，不斷探索適合本地區(qū)的政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式，重視自身實際和需求差異，有步驟、有重點地實現(xiàn)創(chuàng)新資源集聚，完善協(xié)同創(chuàng)新體制機制，才能把握新時期政產(chǎn)學(xué)研用深度融合的關(guān)鍵。

三是政產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展的合作機制逐漸區(qū)域緊密，合作形式更加深入?？鐓^(qū)域、跨行業(yè)、跨渠道的合作發(fā)展成為當(dāng)前政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的主流形式，這也是基于多領(lǐng)域技術(shù)、市場交叉的實際情況所產(chǎn)生的。原本以項目合作為主流的形式不再適合于長期穩(wěn)定、深層次、實體化的協(xié)同創(chuàng)新需求，而構(gòu)建“利益共同體”成為緊密聯(lián)合多方協(xié)同創(chuàng)新的重要模式。不僅在實現(xiàn)技術(shù)、市場的創(chuàng)新發(fā)展方面，在人才培養(yǎng)、渠道共享等方面也體現(xiàn)出更加開放、高效的優(yōu)勢。

（二）四川省協(xié)同創(chuàng)新取得的進展

四川省作為“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等重大國家戰(zhàn)略交匯區(qū)，肩負的高質(zhì)量發(fā)展責(zé)任越來越重。近年來四川省在穩(wěn)定增長、促進發(fā)展，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，大力推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，促進政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，有效推動了政產(chǎn)學(xué)研用各方互動交流，促進了要素資源的合作共享。

一是協(xié)同創(chuàng)新形式多樣化，重點產(chǎn)業(yè)全面覆蓋。自四川省于2011 年全面實施“協(xié)同創(chuàng)新計劃”以來，合作創(chuàng)新發(fā)展的方法和主題不斷被培育和發(fā)展，政產(chǎn)學(xué)研用合作形式逐漸趨于多樣化，協(xié)同創(chuàng)新主體在各層面，各行業(yè)領(lǐng)域、各行政區(qū)域內(nèi)不斷加強完善覆蓋，成立協(xié)同創(chuàng)新中心、重點實驗室、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實驗室等機構(gòu)主體逾百家，共培育10 個國家知識產(chǎn)權(quán)強市試點示范城市，位居全國第5、中西部第1；培育55個國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點示范縣（市/ 區(qū)），位居全國第1 位。四川省協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)水平的現(xiàn)代化息息相關(guān)，基本實現(xiàn)對全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)科技產(chǎn)業(yè)的參與和服務(wù)，基本擺脫過去單一地以重點院校為依托開展技術(shù)攻關(guān)的舊局面，逐漸廣泛吸引更多的社會組織、中小企業(yè)參與協(xié)同創(chuàng)新，形成了良好的發(fā)展勢頭。目前，四川軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、服務(wù)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟等4 個聯(lián)盟組織已經(jīng)成立，四川省清潔能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、軌道交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正在積極籌建。這些平臺的構(gòu)建運營，將為催生重點產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展從“裂變”到“聚變”提供有益鋪墊。

二是政策引導(dǎo)效果顯著，創(chuàng)新氛圍日益濃厚。近年來，四川省積極推進創(chuàng)新協(xié)同體制機制構(gòu)建，出臺了一系列相應(yīng)的政策措施引導(dǎo)政產(chǎn)學(xué)研用的融合發(fā)展，以及有關(guān)法規(guī)規(guī)范保障協(xié)同創(chuàng)新的順利推進。大力扶持科技企業(yè)孵化器、重點實驗室和工程技術(shù)研究中心建設(shè)，給予相應(yīng)的稅收減免、貼息貸款等優(yōu)惠政策，尤其是針對高校、科研院所等機構(gòu)開展的創(chuàng)新改革措施，涉及科技人才離崗轉(zhuǎn)化、兼職取酬、股權(quán)激勵等各個方面，進一步完善了政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的政策環(huán)境。四川省政府廣泛開展了有關(guān)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升的解讀推廣工作，加深了社會大眾對省委、省政府決策部署的理解，讓社會公眾對國家、省市支持政產(chǎn)學(xué)研用深度融合的政策意圖有更深刻的體會，更全面了解四川省在推動各方的結(jié)構(gòu)改革中的決策和解決辦法，普遍認同四川省政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的高瞻遠矚、切合省情，順應(yīng)了新時期創(chuàng)新思維轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)變革大勢。

此外，為促進政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新在全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的應(yīng)用實踐，四川省委組織部牽頭，統(tǒng)籌省發(fā)改委、省經(jīng)信廳等部門開全國之先河聯(lián)合舉辦了“四川省重點產(chǎn)業(yè)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展研討班”，分別在北京、上海、廣州、深圳、成都、綿陽等地重點針對清潔能源開發(fā)與利用、軍民深度融合發(fā)展、信息安全與新一代信息技術(shù)、智能制造（新能源汽車與航空燃機）、軌道交通、生物醫(yī)藥與健康、食品飲料、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等9 個重點產(chǎn)業(yè)的政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展進行綜合培訓(xùn)，邀請兩院院士、部委領(lǐng)導(dǎo)、知名企業(yè)家等人士為四川省各類重點骨干企業(yè)學(xué)員開展集戰(zhàn)略釋疑、創(chuàng)新解惑、專業(yè)拓展一體的綜合培訓(xùn)，發(fā)揮了黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作促進交流合作、創(chuàng)新孵化平臺作用，有效促進了政產(chǎn)學(xué)研用各方互動交流，促進了要素資源合作共享，進一步厘清了四川省政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展新思路，培育了新動能，探索了新路徑，此次活動獲得有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。

三是省校合作不斷推進，注入創(chuàng)新發(fā)展新動力。習(xí)近平總書記提出：“省校合作是優(yōu)化科技資源配置、促進科技成果轉(zhuǎn)化、實現(xiàn)科技與經(jīng)濟融合的有效模式”。近年來，四川省委多次對加強省校戰(zhàn)略合作作出安排部署，并且省委書記帶頭，省長等多位省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)都積極推動了省校戰(zhàn)略合作的謀劃與對接，先后與25 所國內(nèi)外知名高校達成戰(zhàn)略合作關(guān)系，逐步形成了“四位一體”的合作格局。為進一步及時對接校地雙方供需，形成了省校合作年度重點項目清單機制，明確雙方責(zé)任主體，采取“一校一清單”“清單式+ 責(zé)任制”方式推進項目實施。

目前四川省校戰(zhàn)略合作呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，不斷推動全省協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展在合作平臺、成果轉(zhuǎn)化、人才集聚等方面取得良好成效。截至目前，四川省已建成各類產(chǎn)學(xué)研合作平臺900 余個。成都市借助省校合作建成重大產(chǎn)學(xué)研平臺14 個，2019 年實現(xiàn)技術(shù)合同成交額16.05 億元，建成8 個環(huán)高校知識經(jīng)濟圈，累計培育創(chuàng)新團隊近500 個。宜賓、綿陽、德陽等其他市州也立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，各展所長競相發(fā)展。堅持面向科技創(chuàng)新最前沿、經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場、脫貧攻堅第一線，開展科技和人才項目合作2200 余項，孵化培育科技型企業(yè)300 余家及重大產(chǎn)業(yè)基地10 余個，并聯(lián)合清華、北大、川大等高校專家團隊落地實施了“8.8”九寨溝地震、獼猴桃潰瘍病防治等一批扶貧開發(fā)項目。通過決策咨詢、項目合作、人才招引等多種方式，促進了各類高端人才地加速集聚。面向合作高校引進人才8.5 萬人，柔性引進了20 余個院士團隊來川開展科研合作，省?；ヅ?00 余名人才訪問研修或掛職，一批優(yōu)秀專家型人才留任四川。將合作高校作為全省干部人才培訓(xùn)重要基地，發(fā)揮省校合作的人才集聚優(yōu)勢，持續(xù)開展了清華大學(xué)“洞察中國”、北大“燕京學(xué)堂”、同濟“同行計劃”等參訪實踐活動，成功爭取在川舉辦美中綠色能源高峰論壇、第十四屆IET 交流直流電力傳輸國際會議等國際峰會。省校合作高校普遍增加了在川招生指標(biāo)，清華大學(xué)、同濟大學(xué)5 年來在川招生指標(biāo)分別增長15.1%、36.7%。

四是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理，塑造創(chuàng)新發(fā)展新形象。近年來四川省創(chuàng)新能力不斷提升，發(fā)揮了黨對經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)的組織優(yōu)勢，同時也注重政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新政策信號的釋放與開放的形象展示，組織了大規(guī)模高規(guī)格的重點產(chǎn)業(yè)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新研討活動，有效促進了各方溝通交流，基本形成了協(xié)同創(chuàng)新合力，完美塑造了四川省注重創(chuàng)新發(fā)展的良好形象。同時也是針對重點產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的集群式招商，提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引力。四川省在全國乃至全世界新一輪產(chǎn)業(yè)競爭格局中實現(xiàn)了立體亮相和集體發(fā)聲，充分展示了四川省科技創(chuàng)新新形象，通過促進省內(nèi)重點骨干企業(yè)與高校院所、銀行基金、中介機構(gòu)“走出去”，積極全面的向外界一覽無余的展示了四川省政產(chǎn)學(xué)研用“五位一體”協(xié)同創(chuàng)新的資源狀況、協(xié)同力量和合作交流愿景，加深了社會各界特別是沿海工商界對四川省重點產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新配套能力的認識，吸引了廣州、深圳多家知名企業(yè)主動要求參加四川省“企業(yè)沙龍”或組織專門對話，強化了四川重商親商形象，讓社會各界親身體驗政府“送政策、送信息、送信心”服務(wù)企業(yè)發(fā)展的熱度，對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“親在心底里，幫在點子上，助到關(guān)鍵處”，在構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系方面走出踏踏實實的一步。

多年來，四川省通過一系列的體制機制創(chuàng)新改革和機理扶持政策，實現(xiàn)了全省協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的有力推進，但同時也存在著在解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、供需匹配不合理、品牌核心意識不強、線上線下融合度等方面的薄弱環(huán)節(jié)，亟待完善構(gòu)建更具時代特征和效率優(yōu)勢的協(xié)同創(chuàng)新機制，為促進四川省科技創(chuàng)新發(fā)展技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈持續(xù)向高端推進提供動力。

三、促進四川省政產(chǎn)學(xué)研用深度融合的對策建議

（一）加強高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)，提高行業(yè)隊伍創(chuàng)新素質(zhì)

人是生產(chǎn)力中最活躍最積極的因素。作為人力資源中的塔尖部分，創(chuàng)新科技領(lǐng)軍人才是技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的主要承擔(dān)者，已成為推動未來經(jīng)濟發(fā)展最重要的資源。當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展大背景不佳，經(jīng)濟下行壓力大，出臺多項政策加強對高層次創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，充分發(fā)揮創(chuàng)新人才在產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至區(qū)域競爭中的引領(lǐng)帶動作用，這也是政府引導(dǎo)政產(chǎn)學(xué)研用體系構(gòu)建、協(xié)調(diào)各方的關(guān)鍵作用，打造四川創(chuàng)新鏈、技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的中堅力量，激發(fā)最大發(fā)展熱情，形成最強發(fā)展動能的有力抓手。大力實施“創(chuàng)新型企業(yè)家培養(yǎng)計劃”，塑造一批經(jīng)營業(yè)績優(yōu)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)經(jīng)營管理人才，培養(yǎng)造就具有全球視野的、具有優(yōu)秀創(chuàng)新素養(yǎng)和管理才能的企業(yè)家領(lǐng)軍人物[2]。探索建立常態(tài)化的全省科技創(chuàng)新高端論壇，組織有關(guān)領(lǐng)域知名專家學(xué)者與企業(yè)家開展經(jīng)常性的交流和研討。

（二）推進協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)，為創(chuàng)新縱深發(fā)展提供支撐

政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同進一步體現(xiàn)了創(chuàng)新活動中主體范圍的向下延伸，創(chuàng)新體系的邊界也隨之逐漸模糊，創(chuàng)新應(yīng)用價值和協(xié)同的內(nèi)涵組建傾向于創(chuàng)新用戶，具有較強正外部性。針對當(dāng)前四川省重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨投入不足、人才匱乏、成果轉(zhuǎn)化效率不高等共性問題，應(yīng)當(dāng)加快搭建政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的機制平臺，建立全面合作框架，加強融合創(chuàng)新平臺建設(shè)，充分發(fā)揮政府作為產(chǎn)學(xué)研用各方粘合劑、助推器作用，圍繞重點產(chǎn)業(yè)提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)構(gòu)建一批有企業(yè)、高校院所、銀行、基金等多機構(gòu)參加的協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，有利于建立政產(chǎn)學(xué)研用整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性的改革創(chuàng)新機制[3]。

（三）統(tǒng)籌集聚創(chuàng)新資源，鞏固長效機制

開放性、全球化的資源配置格局，需要具有宏觀視野的統(tǒng)籌整合能力。促進政產(chǎn)學(xué)研用深度融合離不開統(tǒng)籌利用各類資源力量，要積極發(fā)揮有關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、牽頭抓總的組織優(yōu)勢，構(gòu)建多部門協(xié)調(diào)機制，推動與產(chǎn)業(yè)主管部門熟悉產(chǎn)業(yè)企業(yè)、市場技術(shù)的專業(yè)優(yōu)勢的嫁接，促進政產(chǎn)學(xué)研用一系列合作資源的開發(fā)利用，提升協(xié)同創(chuàng)新的層次和水準(zhǔn)[4]。重視發(fā)揮金融機構(gòu)、中介組織作用，推動各項協(xié)同機制落實，依托政企、校企、銀企和區(qū)域合作、國際合作機制，最大限度地利用省內(nèi)省外、國內(nèi)國際資源，為政產(chǎn)學(xué)研用深度融合注入新動力、增添新活力。此外，探索建立完善由行業(yè)主管部門牽頭的重點產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會議制度，季度定期研究重點產(chǎn)業(yè)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展問題，推動新組建的相關(guān)重點產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟完善章程、成立機構(gòu)、落實人員，盡快開展協(xié)調(diào)管理服務(wù)，保持政產(chǎn)學(xué)研用各方“零距離”溝通。

（四）凝聚發(fā)展共識，破解瓶頸制約

促進四川省政產(chǎn)學(xué)研用深度融合應(yīng)當(dāng)適應(yīng)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方向，凝聚迎難而上破解瓶頸制約的發(fā)展共識，結(jié)合全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、資本市場利用等方面的共性問題，秉持“學(xué)習(xí)先進找差距、求學(xué)問道促發(fā)展”的空杯心態(tài)，向知名地區(qū)和企業(yè)學(xué)習(xí)，頻繁互動碰撞，主動迎接“頭腦風(fēng)暴”。首先要找準(zhǔn)制約產(chǎn)業(yè)做強做大的短板。近距離對標(biāo)學(xué)習(xí)先進地區(qū)、先進企業(yè)的發(fā)展模式和經(jīng)驗做法，力求對四川省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面存在的產(chǎn)業(yè)鏈配套、創(chuàng)新能力建設(shè)、領(lǐng)軍人才培育等方面的差距有關(guān)清晰的認識。其次要厚植產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的基因，堅持走創(chuàng)新改革、轉(zhuǎn)型升級的道路，大膽進軍“產(chǎn)業(yè)藍?！?，加快產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式再造，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展向“微笑曲線”兩端挺進。

（五）廣泛開展溝通協(xié)調(diào)，加快推進合作攻關(guān)

政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的重點和難點在于信息、資源、技術(shù)的合作共享，這離不開技術(shù)研發(fā)、市場企業(yè)等有關(guān)主體之間有效的交流溝通，不斷思想碰撞、思維共振、理念創(chuàng)新，才能匯聚形成推動產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的信心和力量。推動建立跨區(qū)域交流平臺、產(chǎn)業(yè)大聯(lián)盟，多角度多層面促進了各主體之間長期性的全頻互動交流。首先要增強抓投資促發(fā)展的信心，盡管當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢嚴峻復(fù)雜，但是全國和四川經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好的趨勢沒有改變，各重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展仍有巨大的市場空間。要推動企業(yè)進一步把握財政投入導(dǎo)向和支持重點，促進在新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)、新興項目建設(shè)等方面加大資金投入，在聚力推進綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的大背景下，全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將迎來一個快速發(fā)展的新階段，一定要把握新機遇、搶占新風(fēng)口[5]。

其次應(yīng)當(dāng)促進國際合作與省校合作，在清潔能源開發(fā)與利用、智能制造等新興技術(shù)領(lǐng)域積極開展技術(shù)開發(fā)聯(lián)合與產(chǎn)業(yè)化合作項目，借力知名高校學(xué)科優(yōu)勢，促進全省重點產(chǎn)業(yè)與有關(guān)高校、院所合作協(xié)議落地，豐富省校合作內(nèi)容。充分借力“外腦”，聘請資深專家學(xué)者、知名企業(yè)家為四川省重點產(chǎn)業(yè)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展顧問，激勵技術(shù)、行業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才帶頭就數(shù)字信息、智能制造、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域開展科研合作攻關(guān)，聯(lián)合省內(nèi)外高校就人才培養(yǎng)、授課實習(xí)事項展開對接合作，互相簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，促進各方資金、技術(shù)、人才和市場資源的共享，加強跟蹤服務(wù)，適時通報項目落實進展。組織舉辦細分行業(yè)領(lǐng)域的座談懇談，推動“校企對接”“銀企對接”，推動持續(xù)深入交流，促成更多合作成果，促使不同主體之間由“對手”轉(zhuǎn)變?yōu)椤瓣犛选?，實現(xiàn)合作共贏。