論財政統(tǒng)發(fā)工資工作中存在的問題及對策

□ 文| 楊秀娟

財政薪資統(tǒng)發(fā)制度，是由我國財政部門統(tǒng)一發(fā)放從事公職工作人員工資的管理體系，該體系是經由銀行將薪資發(fā)放于公職人員的。財政工資統(tǒng)發(fā)制度在我國不斷的發(fā)展與研究，已然成為了一類新式管理方案。它是依據(jù)國家工資制度的項目與規(guī)范標準，由財政單位統(tǒng)一發(fā)放機關事業(yè)單位的個人薪資，以此達到個人薪資透明化，并且能夠良好的解決各部門自行添加補助對象、提升發(fā)放水準、亂發(fā)津補貼等隱形收入問題。

財政統(tǒng)發(fā)工資存在的問題

1.部門之間存在失衡問題。一般情況下，部門之間的失衡問題出現(xiàn)在國家直接領導部門與地方領導部門之間。對于地稅、工商等所需資金國家直管的政府單位，其所需經費是由上級部門進行發(fā)放，因此對于經費來說國家直管部門無需經由層層的下?lián)墉h(huán)節(jié)。但是，在地方領導部門的薪資發(fā)放卻需要經由層層下?lián)埽べY發(fā)放中間環(huán)節(jié)相對較多，無法確保工資發(fā)放工作的及時性。因此，對于地方直接領導部門來說，經常受到地方政府財力強弱的影響，一些財力相對薄弱的地方部門迫不得出現(xiàn)工資統(tǒng)發(fā)推遲執(zhí)行的情況出現(xiàn)。另一方面，根據(jù)調查數(shù)據(jù)表明，各項基本工資一般情況下，約占總薪資的百分之70.5%以上，那么就說明地方部門需要彌補出剩余部分的缺口，所以在資金緊張的地方部門來說很有可能無法及時為工作人員發(fā)放各類津補貼。

2.編制內外失衡問題。國家事業(yè)單位以及國有企業(yè)等單位普遍發(fā)生有關于編制的相關問題，一部分工作人員屬于在編工作者，而還有一些人員屬于編外工作者。目前，我國并未對編制管理方面提出規(guī)范化、明確化的法律法規(guī)，因此，編制的確定基本處于無據(jù)可循的狀況。同時，因內外編制的差異，兩者的薪資以及福利待遇會存在一定程度的差異，編內人員才能得到財政統(tǒng)發(fā)工資體系的服務，而編外人員的各項應用薪水福利無法得到有效的保護機制，以此致使編外與編內兩者在福利待遇上差異明顯甚至具有嚴重差異。

完善財政統(tǒng)發(fā)工資工作的對策

確保財政統(tǒng)發(fā)工資制度的認知與實行

財政統(tǒng)發(fā)工資制度體系是我國財政推動改革的重要舉措也是牢固的發(fā)展基礎。因此，相關管理人員想有效合理的執(zhí)行財政統(tǒng)發(fā)工資制度，就應當轉變傳統(tǒng)工作觀念，對財政從事人員以及管理人員展開有關于統(tǒng)發(fā)工作制度的全方位深入化培養(yǎng)。并且，從相關管理制度上嚴格規(guī)定出財政工資統(tǒng)發(fā)制度的服務對象、執(zhí)行流程、執(zhí)行方案、核算程序以及監(jiān)管辦法等規(guī)定。再把工資統(tǒng)發(fā)所服務的職工銀行卡號與銀行進行綁定，以此為統(tǒng)發(fā)工資制度執(zhí)行帶來更大的便捷性，并且采用不定期隨機性抽查的方式檢查統(tǒng)發(fā)工資的服務名單與實質在崗人員是否一致，在其特殊情況下也可以聘請第三方代理機構參與至統(tǒng)發(fā)工資檢查工作當中，并對調查結果進行公開以此確保檢查工作能夠透明、公開、公正、公平。

提高預算管理制度，優(yōu)化支出結構

執(zhí)行財政統(tǒng)發(fā)工資制度實際上是一項具有極大挑戰(zhàn)性的工作，一方面需要增強各部門的預算管理能力，另一方面，需要不斷對財政支出體系進行改革。因此，需要有效的掌握好執(zhí)行。在執(zhí)行前期就必須展開綜合性的預算工作，確保預算工作的精準性，在執(zhí)行的過程中又需要不斷優(yōu)化改革財政支出體系，并且對于預算之外的資金支出也要做到一定程度的掌控。在確保各項基本薪資能夠得到足額發(fā)放的同時，還要確保財政統(tǒng)發(fā)工資制度可以長期有效的執(zhí)行與不斷發(fā)展下去。

針對財政統(tǒng)發(fā)工資展開預算工作時，一方面需要編內人員展開預算，另一方面，還需要針對退休、離職人員展開全方面的預算工作，實時掌控統(tǒng)發(fā)工資的工作趨勢，以及提高統(tǒng)發(fā)工資制度的執(zhí)行力度。

完善工資轉移制度

國家事業(yè)單位以及國有企業(yè)的員工在調動時，最為重要性的憑證之一便是工資轉移信，但部分單位對于工資轉移信的重視度普遍不高，一般性況下，只會側重于工作人員的人事調配，而出現(xiàn)變動人員工資轉移介紹信缺失的情況出現(xiàn)，在此情況下導致了變動人員在一定期限內所得工薪疊加的情況，為了防止此類現(xiàn)象的出現(xiàn)，就必須要將工資轉移制度的重要性以及執(zhí)行力度進行加大，必要時可將工資轉移介紹信歸入到人事調配書面材料當中去，并要求人事單位與財務單位對此信進行公章加蓋。針對退休人員，要創(chuàng)立相應的監(jiān)管審查制度，從事發(fā)放工資的相關工作者需要定期的對退休人員進行核對、訪問，對不幸離世且未辦理相應手續(xù)的退休人員要及時停止發(fā)放工資，給予家屬一定的時間后再與家屬進行溝通協(xié)調辦理相關手續(xù)。

結束語

統(tǒng)發(fā)工資機構需要與各個編制、工資管理部門、預算部門等部門進行合作，在服務財政內部的同時也直接關系到員工個人的利益。因此，統(tǒng)發(fā)工資管理者需要不斷增強自身服務能力以及工作質量，以此促進財政統(tǒng)發(fā)工資制度的落實情況。財政工資統(tǒng)一發(fā)放在我國得到推廣實行后，應當針對資金支出管理、人員編制、工資管理進行改革完善，以此帶動國庫集中支付改革，為我國經濟打下良好的發(fā)展基礎。