剸繁決劇的能吏馬亮
——兩宋福州知州系列譚

汪征魯

中國中世紀政治文明在兩宋發(fā)展到一個最高水平，尤以地方吏治的清明為顯著特征，而福州地區(qū)的吏治最為典范。這里不容詳談，可參見將出版的《福州通史?兩宋卷》。在中國中世紀官本位的社會里，地方吏治的清明與否，全系于第一把手，即在州系于知州事，在縣系于知縣事或縣令。知州、知縣對轄區(qū)內(nèi)的政治、經(jīng)濟、文化、軍事、司法等，事無不總，一錘定音?？贾分?，兩宋福州知州先后有兩百位，大都可謂循吏良守，文苑英華。然至今，除了一二人外，如辛棄疾、蔡襄，絕大部分已不為人們所知。本系列譚或可拂去歲月的塵埃，再現(xiàn)先賢當(dāng)年的治績與風(fēng)骨。

馬亮于北宋太宗淳化年間任福州知州事，據(jù)考所任時間不出一年。不過，宋代地方官調(diào)動頻繁，以福州而言，知州的任期以一年、二年、三年為多見。這里，我們以他曾任福州知州的身份來考察他的仕途與歷練，又以他一生的歷練與仕途來詮釋他的福州知州之任。

馬亮（959—1031），字叔明，籍貫廬州合肥，即今天的安徽合肥市。登宋太宗太平興國五年（980）進士，授大理事評，此為當(dāng)時中央司法部門的低級審判官。接著，任蕪湖縣令，這是一個親民的地方官。可以說，司法與地方民政構(gòu)成了他后來功業(yè)的基礎(chǔ)。

蕪湖縣令任滿，馬亮調(diào)至中央，任殿中丞。北宋前期，殿中丞僅為寄祿官，亦名階官，即有俸祿而并無實際職掌。旋又任常州通判，為知常州事的副手。兩宋之際，中央與地方、地區(qū)之間官員的交流十分頻繁，當(dāng)然有利有弊，但總的是利大于弊。

其時常州發(fā)生了一個案子，衙吏與老百姓因故亡失了官府的錢款，充他們的家產(chǎn)也不足以抵債。連同他們的妻兒，抓了數(shù)百人。馬亮上任，一接手，就全部放人，并寬緩他們還債的期限。眾人感激涕零，不出一個月，就還清所有的欠負。其時，羅處約任荊湖路巡撫，很欣賞下屬馬亮的作為，以亮治理卓著上報朝廷，遂被擢遷為濮州知州事。

又逢諸路轉(zhuǎn)運司設(shè)置糾察刑獄的官職，于是，以初露鋒芒的馬亮為福建路轉(zhuǎn)運司的糾察官。宋代，地方行政體制，行路、州、縣三級制，路轉(zhuǎn)運司，長官為轉(zhuǎn)運使，負責(zé)均調(diào)一路租稅以供國用，兼有監(jiān)察之責(zé)。亮到任后，復(fù)查、平反冤獄，全活者達數(shù)十人。由于轉(zhuǎn)運司主管均調(diào)一路租稅，其之法辦對象大多是逋逃賦稅者，屬經(jīng)濟犯，而馬亮一貫體恤這一類弱者，自然可以全活就盡量全活。

馬亮是于太宗淳化（990—994）年間初知福州事的，其任期及治績，史籍幾無記載。這不是馬亮一反常態(tài)，在福州不作為，而是福州歷來政治清明，民風(fēng)溫順，社會和諧，故使以剸繁決劇著稱的馬亮英雄無用武之地，較之在其他地區(qū)的施政而顯得乏善可陳。朝廷也終因馬亮有理劇長才，不可浪費，很快將之調(diào)到他處了。兩宋福州社會的清明，限于篇幅，這里不能深入述論，但舉一例：終兩宋，福州地區(qū)未發(fā)生過一次民變即農(nóng)民起義。

馬亮在福州時有一堪稱佳話的軼事。其時，呂蒙亨為福州屬縣的一個縣令。他有一個兒子呂夷簡也帶在任上。馬亮偶遇夷簡，交往之下極為欣賞，后把女兒許配給他。妻劉氏怨怪說：“怎么可以把女兒嫁給一個縣令兒子？”馬亮說：“這不是你能知道的?！焙髞韰我暮喒晃坏窃紫唷Ｊ窌嫌幸欢斡涊d：“亮卒，時夷簡在相位，有司謚曰忠肅，人不以為是也?！逼湎彝庵艟褪邱R亮是沾了女婿呂夷簡的光才被謚為“忠肅”的。這是因為，當(dāng)時死者的謚號不僅僅在于他的功業(yè)，還在于他的官爵，馬亮實際的最高官位為工部尚書。又陳執(zhí)中、梁適為小京官時，甚至田況、宋庠及其弟宋祁在童子時，馬亮都厚遇之，勉勵他們：“將來必鵬程萬里！”世以馬亮為知人。

還有一樁軼事，這里也附帶一提。宋真宗大中祥符八年（1015）閏六月，馬亮在知升州任上為一私事上奏皇帝，曰：“早年，剛中進士，有同榜戴永者，分配到嶺南為官，對臣說：‘茍不生還，以遺孤為托?！痪?，永卒。臣找到他幼年的兒子，養(yǎng)育在家，長大了，把最小的女兒嫁給他。今希望開恩，讓他釋褐為官，以繼故人的血脈?！比首诩钨p馬亮的信義，于是下旨：“以進士戴國祥試將作監(jiān)主簿?！边@里不知進士是不是御賜的。亦見馬亮為人之一斑。

話說回來，馬亮知福州未逾一年，宋太宗太平興國五年（980）的狀元，時任參知政事、相當(dāng)于副宰相的蘇易簡，向朝廷推薦馬亮有“剸繁理劇”之才，朝廷隨即將其召回，委任為提點三司都勾院、磨勘憑由司。這是兩個官名，前一個為中央經(jīng)濟部門即度支、戶部、鹽鐵監(jiān)察機構(gòu)的長官，后一個為中央經(jīng)濟部門審核、復(fù)查機構(gòu)的長官，工作至為細碎、繁復(fù)。這也是用馬亮的長才。

久之，才外放馬亮，為饒州知州。州中豪強白氏家族總與官府過不去，其頭領(lǐng)曾經(jīng)殺人，后經(jīng)赦免，出獄后更加橫行霸道，為閭里之患。馬亮經(jīng)調(diào)查屬實，以迅雷不及掩耳之勢公布其罪行，處死為首者，境內(nèi)敬畏、信服。

州有官府辦的鑄錢工場——鑄錢監(jiān)。這個監(jiān)工匠多而可供鑄造的銅、錫原料跟不上，常常窩工。馬亮獲得上司的批準，將一半的工人遷到池州，再組建了一個鑄錢監(jiān)，結(jié)果歲增緡錢十萬。這表現(xiàn)出馬亮經(jīng)濟方面的才干。

又隨例交流為京官，升職為殿中侍御史。此官為宋代御史臺的一個職務(wù)，主要監(jiān)察皇城內(nèi)的違法、失儀行為。

北宋太宗至道三年（997），太宗駕崩，真宗皇帝剛即位，朝臣紛紛獻言。馬亮也上書曰：“陛下初次執(zhí)政，對軍隊的賞賜要快，以安軍心?，F(xiàn)在當(dāng)?shù)氐挠行┕賳T不及時頒放賞賜，請派遣使者到各地督察。又朝廷已下赦書，免除了州縣所欠的賦稅，而有關(guān)機構(gòu)卻置若罔聞，更急迫地去征討，應(yīng)當(dāng)兌現(xiàn)赦書，普及皇恩，寬慰百姓。往例，以親王任開封府府尹，位尊勢重，嫌隙易生，以此事的緣由為鑒，表示對皇族的保全親愛之道。契丹連年南侵，河朔地區(qū)蕭條，請修好契丹，讓邊民休養(yǎng)生息?！闭孀诨实圪澰S他的意見，認為馬亮可用。

馬亮的建言，不是抽象的儒家倫理道德的說教，而是為鞏固政權(quán)，迫切需要解決的實事、要事。兩漢以來，國家選官的標(biāo)準，一為經(jīng)術(shù)，包括儒家倫理道德。一為吏干，包括斷獄、文學(xué)，后者又演化為經(jīng)世致用之學(xué)，而以前者為優(yōu)先。綜觀馬亮的言行，不能不說更具有后者的色彩。

真宗咸平三年（1000）夏四月，四川益州低級軍官神衛(wèi)都虞侯王均、戍兵李延順等發(fā)動兵變，現(xiàn)代傳統(tǒng)史學(xué)歸為農(nóng)民起義，于是朝廷以馬亮為四川轉(zhuǎn)運副使，負責(zé)鎮(zhèn)壓大軍的后勤保障和督察工作，旋又升任為正使。叛軍固守益州城。宋將雷有終、石普率軍攻城，戰(zhàn)事至為慘烈。王均在弓箭的箭頭上涂有毒藥，射中官軍即死，城下陳尸累累。雷有終募敢死隊，在城墻下挖洞，上蒙毛氈，手持火炬強行攻入城，麾戈直沖，遂克其城，前后殺叛軍三千余人。

由圖10可知，當(dāng)反應(yīng)時間在0~10 min范圍內(nèi)，HHCB和AHTN的去除率呈逐漸增大趨勢；當(dāng)反應(yīng)時間大于10 min后，HHCB和AHTN的去除率基本維持不變。在反應(yīng)時間為10 min時，HHCB和AHTN的去除率可達到89.65%和83.07%。本研究結(jié)果與Fenton試劑處理一般有機物的規(guī)律相符，即反應(yīng)開始階段有機物的去除率隨時間的延長而增大，一定時間后，有機物的去除率接近最大值并趨于穩(wěn)定（王羅春等，2001）。

翌年，戰(zhàn)事甫平，真宗皇帝召四川轉(zhuǎn)運使、兵部員外郎馬亮入京，匯報四川戰(zhàn)況。此時，真宗才知道，雷有終平叛之后，誅殺不已，馬亮急加制止，全活了一千多人。城破后，出現(xiàn)饑荒，城中斗米千錢，馬亮盡出官府倉庫的存米，以半價售與饑民，民賴以濟。馬亮擅自寬赦叛軍、發(fā)官倉賑濟是有風(fēng)險的，然真宗仁君，予以首肯。

正在此時，四川方面押送了俘虜?shù)呐衍姲耸湃酥辆?。?dāng)時主持全國軍政的知樞密院事周瑩主張全部處死。馬亮堅決反對，說：“愚民是被脅迫為賊的，這不過是其中的百分之一二，大部分還竄伏在山林，若不寬赦這些人，心懷反側(cè)之人聞風(fēng)疑懼，揭竿而起，是再造一個王均也?！闭孀诨实凼∥颍瑢捝饬巳堪耸湃?。

為獎勵馬亮，加官直史館，復(fù)遣還四川履職。四川宿產(chǎn)井鹽，然此時諸州鹽井，歲久泉涸，已產(chǎn)不出鹽。官府照樣收稅，督責(zé)嚴酷，一州竟拘捕了數(shù)百人。馬亮發(fā)現(xiàn)此弊，下令釋放全部被拘捕者，奏請廢除不出鹽的鹽井，可不再進入稅目。又豁免民間欠官府的二百余萬錢物。

真宗咸平五年（1002）五月，又召馬亮入朝陛見，奏事稱旨，賜以金紫官服、佩戴，命知潭州。州下屬縣有亡命的士兵打家劫舍，為鄉(xiāng)里所患，鄉(xiāng)人共誅殺之。經(jīng)審判，因殺人，當(dāng)處死四名兇手。馬亮親臨其事，對僚屬說：“為民除害，反被判死罪，不是司法的本意?！庇谑窃诎妇砩洗蠊P一批：“全部無罪釋放！”

后轉(zhuǎn)官為升州知州。上任途中經(jīng)過江州，當(dāng)?shù)卮蠛?，餓殍遍地。恰逢來自湖湘赴京的數(shù)十艘漕米船經(jīng)此，馬亮當(dāng)即截留，移文管轄的守將，發(fā)漕米以賑濟饑民。上奏陳情曰：“沿江諸郡皆嚴重歉收，地方官不救荒年，下官只能動用漕米賑濟。”也是冒擅動皇糧之罪的。

真宗景德四年（1007）冬十月，馬亮知升州任滿，返京述職。上表朝廷說：“祖上墳?zāi)乖诤戏?，請求典守廬州，以便清掃、祭祀祖墳。”及皇上召見，但曰：“如國家有所任用，豈敢顧及個人的私利？”時廣東宜州陳平之亂初平，真宗向他垂詢廣東、桂林一帶的政事。馬亮對曰：“當(dāng)?shù)亻L官高謹徽、高紳都循規(guī)謹慎，不是嶺南郡守之才，要慎重選擇人選。竊以為張詠、劉綜可以勝任。”上曰：“張詠有病，不宜離京遠行。劉綜鎮(zhèn)守并州，寄任已重?！痹瓉頊蕚涿鼦铖獜V州，上在召對中，發(fā)覺馬亮愿意赴此，就對宰相說：“馬亮之吏干、敏捷不在楊覃之下?！庇谑?，任命其知廣州。為此，擢升為右諫議大夫，以壯其廣州之任。

宋代皇帝定期召對外官，在皇帝方面可傾聽下情、考察官員，在官員方面則可提出建議和要求。在上面列舉的真宗兩次召對馬亮，一次是馬亮匯報四川的平叛與善后，一次是與真宗討論嶺南地區(qū)的長官人選，馬亮都直言不諱，屢獻讜言。尤可稱道的是這些意見都為真宗采納，并通過后一次考察任命其為知廣州事。亦見在宋朝，君臣有很好的互動，這也是當(dāng)時政治的開明之處。

真宗大中祥符八年（1015）春正月，馬亮知荊南路。其向朝廷建言：“竊見天下庶官的職田，即官職所附的公田，其租作為官員俸祿的補充，蕕利過于優(yōu)厚，請二三年間，暫停職田之設(shè)，職田所收聊助國家行政經(jīng)費。臣今年行此制，所得米麥有四百二十余石?！笔?，指一般官吏。職田，又稱職分田，北宋時僅外官官職所附，作為俸祿的補充。

馬亮在真宗皇帝后期，歷知虔、洪二州、江陵府，再遷尚書工部侍郎，復(fù)知升州，徙杭州，加集賢院學(xué)士。入為御史中丞。改兵部侍郎、知廬州，徙江陵，又徙江寧府。似乎官位一直在知州事、尚書侍郎之間踏步。其實，真宗有延攬其入中樞的思考。史載，真宗大中祥符八年（1015）春正月，宰相王旦得痰疾久不愈，真宗命用橋子將王旦抬進宮，著其子王雍可相隨。入宮后，內(nèi)省直班吏人將之扶入便殿陛見。真宗慰問四番，就單刀直入地說：“卿現(xiàn)在痰疾加劇，萬一有不諱，我當(dāng)把天下事付之何人？”王旦叩頭說：“知臣莫如君，惟明主擇之。”再三問，不回答?；噬险f：“張詠如何？”不答。又問：“馬亮如何？”不答。皇上說：“你姑且說說大致的意向?！蓖醯暝χ鄙眢w，舉笏曰：“以臣的愚見，不如讓寇準上。”皇上沉默了一會兒，說：“寇準性剛直，心胸狹隘，卿再想一想還有沒有其他人。”王旦對曰：“其他人，臣都不了解。臣病困，不能久侍左右，請準于辭退。”這番談話后不久，真宗皇帝還是尊重王旦的推薦，以寇準入相。

這段君臣問答，良可玩味。一則，宋代皇帝任相唯賢，兼聽則明，不固執(zhí)己見。這與那些王朝末季的昏庸之主，只親近侫倖、外戚、宦官，不啻有天壤之別。二則，當(dāng)時馬亮僅為知州事、侍郎一類的中級官員，若論資排輩根本輪不到他為宰輔之選，足見其在朝野的口碑與人望，甚至他的嘉評上達天聽。然此事不諧，倘若馬亮真能為相，以他的才智、歷練、為民請命的情懷，當(dāng)是有宋的一代賢相，地位不在寇準之下。然歷史不容假設(shè)。走筆至此，一聲喟嘆，憮然久之。

仁宗時拜尚書右丞，復(fù)知廬州，召回任京官，判尚書都省兼知審刑院，遷工部尚書，又外放，知亳州，又遷江寧府。

馬亮在判尚書都省兼審刑院任上，有兩個建言。一是在仁宗天圣四年（1026），權(quán)判都省馬亮建言：“天下僧人以數(shù)十萬計，有的為盜賊，民頗苦之。請在一年規(guī)定的時間內(nèi)度人為僧，其他時間不可度人。今后亦不能收曾犯法的和有文身的人入僧籍?！痹t可。一是在仁宗天圣五年（1027），馬亮建言：“有奸人知將頒恩赦而故意犯法，不得以赦免?！比首跒橹略t曰：“自今國家有大典禮前，會赦免，但也下達了約束規(guī)定，如在這一期間有故意犯劫盜者和官員受賄者，并依法處置?！憋@然，這些建言都是利國利民的。

然其亦有所請為朝廷所拒絕。如前馬亮知廣州時，上奏：“夏天炎熱，欲停諸軍的例行教閱。”真宗臨覽奏后說：“朕記得，開國以來，廣東、四川地處遐遠，過去未嘗給兵器，習(xí)武藝，素質(zhì)較差，馬亮遽停諸軍教閱恐不妥?！蹦嗽t總理軍政的樞密院檢查出原來的命令與近年的實例，諭令馬亮遵守。

馬亮知荊南路時，其轄下辰州地區(qū)溪蠻騷動，有攻掠鄰近地區(qū)之勢。詔命馬亮，發(fā)潭州虎翼軍五百人屯駐鼎州，一俟辰州有警報，就前往救援。辰州知州事張倫陳說形勢利害，要求加派軍隊消滅溪蠻。馬亮也請中央派兵支援。宰相王旦則說：“此小股蠻賊，不足以動用中央軍隊。但當(dāng)嚴防其攻掠，忽使該蠻入境，杜絕其異動，地方就安靜了?！闭孀谝餐馔醯┑囊娊狻牧硪粋€角度看，于上全部建言，為朝廷同意的大多是謀國利民方面的內(nèi)容，不同意的兩條則為戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)或技術(shù)方面的內(nèi)容，這恐怕并非純出偶然。亦見當(dāng)時的政治開明。

馬亮最后以太子少保致仕，仁宗天圣九年（1031）卒，得年七十三，贈尚書右仆射，賜謚忠肅。他實際最高官職為工部尚書，相當(dāng)于今天的中央政府的部長。時人晏殊在《馬忠肅公亮墓志銘》中褒揚其“委質(zhì)三朝，勤身四方，保綏吉祿。盡瘁克忠，褒甄有加。進退哀榮，為儒臣表式”，都是官話套話，沒有評價到點子上。宋代的史書，評價其為“有智略，敏于政事，然其所至無廉稱”，甚至稱“饒才智而寡廉稱，士論以此為惜”，元、明、清的史志陳陳相因。其前句論其稟賦、功業(yè)顯然是不夠的。后句說其清廉有虧，雖語焉不詳，卻是良史之筆。即循吏能臣也是有缺點的，“金無足赤，人無完人”。廉，既是一個道德范疇，也是一個法律范疇。二者之間有一個質(zhì)的臨界。這里的廉，是否說馬亮生活奢靡？但有宋一代厚祿養(yǎng)官，官員的生活都很優(yōu)渥，中、高級官員更是如此，像歐陽修、蘇軾、寇準、辛棄疾、張浚等，都以生活奢靡著稱。恐怕還有其他不廉之舉，但不是很嚴重，當(dāng)然這也只是我的猜測而已。

竊以為，馬亮智略超群，有行政、司法、經(jīng)濟長才，能駕馭復(fù)雜的政治局面，有很強的執(zhí)行力，特別是他以民為本、起溺拯亡的為政宗旨，每每救苦救難，造福一方，在風(fēng)格上則可謂“唯有霹靂手段，方顯菩薩心腸”，為兩宋“剸繁決劇”能吏之典范。至于其清廉方面風(fēng)評有微詞，當(dāng)是白璧微瑕。其之知福州，也為福州的歷史留下了仁人志士的足跡。當(dāng)然，任何歷史人物都有他時代的局限性，這里對馬亮的高度肯定只是在中世紀歷史條件下對他的評價，也就是歷史主義的評價。