地方歌舞團(tuán)參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)探析

摘 要：在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，一方面要加強(qiáng)政府的主導(dǎo)作用， 另一方面要充分引導(dǎo)社會(huì)力量的參與。地方劇團(tuán)參與公共文化服務(wù)產(chǎn)品供給，有助于激發(fā)社會(huì)文化活力，提高公共文化服務(wù)的效率。夷陵歌舞團(tuán)參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)過程中存在的體制機(jī)制不完善、管理滯后、經(jīng)費(fèi)不足、硬件設(shè)施不足等問題，需從建立健全保障機(jī)制、深挖地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、完善硬件設(shè)施、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、拓寬與社會(huì)機(jī)構(gòu)的合作渠道等方面加以解決。

關(guān)鍵詞：歌舞團(tuán)；公共文化服務(wù)體系；社會(huì)力量；種文化

中圖分類號(hào)：J722.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-1332（2020）01-0010-05

公共文化服務(wù)體系是政府主導(dǎo)、社會(huì)參與形成的普及文化知識(shí)、傳播先進(jìn)文化、提供精神食糧、滿足人民群眾文化需求、保障人民群眾文化權(quán)益的各種公益性文化機(jī)構(gòu)和服務(wù)的總和。[1]習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要大力繁榮發(fā)展文化事業(yè)，以基層特別是農(nóng)村為重點(diǎn)，深入實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，進(jìn)一步提高公共文化服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。[2]近年來，國家高度重視公共文化服務(wù)體系建設(shè)，采取了系列政策措施，扎實(shí)推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

宜昌市夷陵區(qū)參與創(chuàng)建湖北省第二批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)以來，夷陵歌舞團(tuán)積極行動(dòng)，大力推進(jìn)“種文化”工作，開展了一大批“送戲下鄉(xiāng)”、惠民公益演出、培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝骨干等多項(xiàng)文化服務(wù)，取得了良好的工作成效，但也存在一些突出問題，影響了歌舞團(tuán)參與公共文化服務(wù)的能力和成效。本文以夷陵歌舞團(tuán)為考察對(duì)象，深入探討地方歌舞團(tuán)參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的路徑及對(duì)策。

一、夷陵歌舞團(tuán)的基本情況

夷陵歌舞團(tuán)（也稱宜昌夷陵歌舞團(tuán)有限公司），原隸屬于宜昌市夷陵區(qū)文化館，是原夷陵區(qū)文化館下設(shè)的演出部門。近年來，夷陵歌舞團(tuán)在發(fā)展中出現(xiàn)人才流失嚴(yán)重、經(jīng)營活力不足、市場拓展空間受限等突出問題，影響了基層文藝院團(tuán)文藝創(chuàng)作的積極性，制約了歌舞團(tuán)作為地方公共文化服務(wù)體系重要組成部分的文化服務(wù)供給能力。基于此，夷陵區(qū)委、區(qū)政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列講話精神和《中共中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的意見》《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展若干政策的通知》等文件精神，客觀分析了館團(tuán)合署運(yùn)行的現(xiàn)狀及存在的問題，充分認(rèn)識(shí)到實(shí)行館團(tuán)分離改革工作的必要性。從2016年3月開始，由夷陵區(qū)文體局、國資局聯(lián)合牽頭，以原夷陵區(qū)文化館演出部為基礎(chǔ)重新組建新的夷陵歌舞團(tuán)。2016年6月7號(hào)，夷陵歌舞團(tuán)注冊(cè)成功，注冊(cè)資本1000萬元，7月28日正式掛牌，是依法自主經(jīng)營、市場運(yùn)作、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的國有獨(dú)資文藝歌舞團(tuán)。

二、參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)方式及成效

夷陵歌舞團(tuán)堅(jiān)持“服務(wù)中心、服務(wù)公眾”的服務(wù)理念，扎根夷陵城鄉(xiāng)和群眾中間，積極挖掘夷陵地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源和身邊的好人好事，創(chuàng)作了一大批精品文藝劇目，開展了一系列“送戲下鄉(xiāng)”文化服務(wù)工作，培訓(xùn)了一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)文藝骨干，取得了歌舞團(tuán)自身發(fā)展與社會(huì)效益兼顧的良好成效。

（一）堅(jiān)持文藝工作正確方向，積極服務(wù)中心服務(wù)群眾

近年來，夷陵歌舞團(tuán)堅(jiān)持“文藝創(chuàng)作為人民”的文藝工作正確方向，緊扣時(shí)代主題和社會(huì)熱點(diǎn)，開展了多種形式的政治宣傳和文藝服務(wù)工作，發(fā)揮了文藝排頭兵的作用。自2016年7月28日院團(tuán)改制以來，歌舞團(tuán)與夷陵區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)直屬相關(guān)單位保持著密切聯(lián)系與配合，完成了夷陵區(qū)多項(xiàng)文化宣傳工作。歌舞團(tuán)創(chuàng)作的《感恩有你》《執(zhí)守匠心自向前》《安全發(fā)展譜新篇》《挺進(jìn)魯?shù)掳汀贰段宥嘟鸹ㄋ湾\旗》等一大批朗誦、小品和快板類作品深受群眾歡迎，滿足了群眾日益增長的精神文化需要。

（二）扎實(shí)開展“送戲下鄉(xiāng)”活動(dòng)

近年來，夷陵歌舞團(tuán)充分挖掘和利用夷陵優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源創(chuàng)作了一大批優(yōu)秀的文藝劇目，扎實(shí)開展了一系列“送戲下鄉(xiāng)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“送文化”送到位，解決了“文藝下鄉(xiāng)最后一公里”的問題，群眾在家門口就能看到優(yōu)秀好看的文藝劇目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，夷陵歌舞團(tuán)共完成215場送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)。2016年，共完成213場。2017年，共完成215場。足跡遍及夷陵區(qū)的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組，彰顯了夷陵歌舞團(tuán)的公益性質(zhì)?；诖隧?xiàng)工作取得的良好成效，2015年，夷陵歌舞團(tuán)受到了中宣部“服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)民”先進(jìn)單位的表彰。

（三）積極培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝“種子”

近年來，夷陵歌舞團(tuán)充分發(fā)揮劇團(tuán)專業(yè)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)“種文化”下鄉(xiāng)活動(dòng)，廣泛開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝骨干的培訓(xùn)工作，積極培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝“種子”。“種子”人才培育體系共有三類：一是培育夷陵區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長。二是培育夷陵區(qū)內(nèi)各社區(qū)文藝骨干和熱愛文藝的人。三是培育社區(qū)文藝團(tuán)隊(duì)帶頭人，也就是文藝團(tuán)隊(duì)骨干。通過“種子”人才培育計(jì)劃，文藝種子播撒到夷陵區(qū)各社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，夷陵區(qū)民間藝術(shù)團(tuán)蓬勃發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀文藝團(tuán)隊(duì)活躍于各村的百姓大舞臺(tái)，為基層群眾送上豐富多彩的藝術(shù)表演活動(dòng)。

（四）不斷加大精品劇目的創(chuàng)作力度

夷陵歌舞團(tuán)始終把文藝創(chuàng)作工作尤其是精品文藝劇目的創(chuàng)作放在全團(tuán)工作的重要位置。近年來，歌舞團(tuán)創(chuàng)作的文藝精品不斷涌現(xiàn)，在舞臺(tái)藝術(shù)創(chuàng)作上居于宜昌市領(lǐng)先地位。2016年，歌舞團(tuán)創(chuàng)作的舞蹈文藝作品達(dá)50多件，2017年創(chuàng)作并完成各類舞臺(tái)文藝作品達(dá)40多件。其中，《美酒噴噴香》《愛在山水間》獲得了全國群星獎(jiǎng)；《細(xì)碗蓮花》《中國民俗志——夷陵卷》獲得中國民間文藝“山花獎(jiǎng)”；《三峽，我的家鄉(xiāng)》獲得湖北省“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”和楚天文華優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)等10多個(gè)大獎(jiǎng)。這些精品劇目的創(chuàng)編取材于夷陵本地優(yōu)秀文化特質(zhì)，充分挖掘了夷陵的民間文化資源，內(nèi)容極為豐富，滿足了不同類型群眾的觀賞需求。以《梅香》為例，該劇從創(chuàng)作到展演，充分展示了歌舞團(tuán)的創(chuàng)編、導(dǎo)演及表演實(shí)力，將夷陵區(qū)的整體舞臺(tái)藝術(shù)水平提到了新的高度。

（五）積極參加全國性展演活動(dòng)

夷陵歌舞團(tuán)在完成夷陵區(qū)送戲下鄉(xiāng)和各種巡演活動(dòng)的同時(shí)，還積極參加國家和相關(guān)省市舉行的多項(xiàng)賽事。通過競賽與學(xué)習(xí)，錘煉團(tuán)員的精神品格和業(yè)務(wù)技能，提升歌舞團(tuán)的文藝創(chuàng)作能力。2016年9月，夷陵歌舞團(tuán)創(chuàng)作的《你就是英雄》參加第四屆湖北省“金鳳獎(jiǎng)”評(píng)選并獲得作品一等獎(jiǎng)，10月，參加了中國藝術(shù)節(jié)歷屆群星獎(jiǎng)優(yōu)秀作品展演，11月，代表湖北省參加全國健身秧歌比賽，獲得兩項(xiàng)技能金獎(jiǎng)，一項(xiàng)團(tuán)體金獎(jiǎng)。2017年3月，歌舞團(tuán)創(chuàng)作的原創(chuàng)節(jié)目《美酒噴噴香》受邀央視赴北京進(jìn)行節(jié)目錄制。2017年7月2號(hào)至7月4日，參加了第八屆三峽國際旅游節(jié)展演。通過參與多種高水平的競賽活動(dòng)，歌舞團(tuán)的文藝創(chuàng)作水平和文化服務(wù)能力得到了較好的提升。

（六）大力開拓商業(yè)演出市場

夷陵歌舞團(tuán)改制以來，在多方面的工作雖然取得了較好的成績，但歌舞團(tuán)的運(yùn)營模式和營收渠道仍面臨著較大的挑戰(zhàn)。為了更好的適應(yīng)市場，歌舞團(tuán)大膽闖市場，勇于改變?cè)袉我坏陌l(fā)展模式，積極探索與社會(huì)力量的合作模式來促進(jìn)歌舞團(tuán)更好更快發(fā)展。歌舞團(tuán)積極與宜昌市相關(guān)企業(yè)合作，為企業(yè)量身定制文藝培訓(xùn)方案和指導(dǎo)企業(yè)文藝節(jié)目排演等，獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。近年來，夷陵歌舞團(tuán)承辦了稻花香集團(tuán)年會(huì)、葛洲壩集團(tuán)春晚、宜昌市茶藝節(jié)、柳樹溝集團(tuán)30周年慶等眾多大型活動(dòng)的策劃和演出工作。通過開拓商業(yè)演出市場，不僅增加了歌舞團(tuán)的營收能力，擴(kuò)大了影響力，還提升了演職人員的表演水平和待遇。

三、參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的保障措施

近年來，夷陵歌舞團(tuán)從劇團(tuán)自身出發(fā)，客觀認(rèn)識(shí)自身優(yōu)勢(shì)與不足，充分借鑒其他劇團(tuán)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在人才、制度、業(yè)務(wù)等方面為歌舞團(tuán)參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供有力保障。

（一）人才保障

為發(fā)揮人才在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的重要作用，夷陵歌舞團(tuán)堅(jiān)持“人才興團(tuán)、人才強(qiáng)團(tuán)”理念，從多方面引進(jìn)了以王靜等為代表的一大批優(yōu)秀歌手、表演專業(yè)人員和舞蹈專業(yè)演員；并與江漢藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、恩施藝術(shù)學(xué)校等相關(guān)藝術(shù)學(xué)校建立了長期合作關(guān)系，為歌舞團(tuán)選拔優(yōu)秀演藝人員提供了強(qiáng)有力的人才保障。歌舞團(tuán)還實(shí)施專題講座、劇目排練、系統(tǒng)基訓(xùn)、編導(dǎo)帶教等多種形式的崗位培訓(xùn)計(jì)劃，整體提升劇團(tuán)的專業(yè)水平。為留住優(yōu)秀人才，解決外地及本地?zé)o住房職工的后顧之憂，歌舞團(tuán)向夷陵區(qū)房管局申請(qǐng)了一批公租房，實(shí)現(xiàn)專業(yè)人才引得來、留得住。

（二）制度保障

為保障歌舞團(tuán)的高效運(yùn)行與有效管理，夷陵歌舞團(tuán)不斷健全管理體系，建立了“團(tuán)管到部室、部室管到人”的兩級(jí)管理體系。在歌舞團(tuán)內(nèi)實(shí)現(xiàn)工作質(zhì)量分層管理，實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的管理全覆蓋，建立起專業(yè)藝術(shù)創(chuàng)作由分管團(tuán)長牽頭的藝術(shù)精品生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，并且建立起一套勞動(dòng)紀(jì)律、工作作風(fēng)、藝術(shù)德性、業(yè)務(wù)創(chuàng)新的職責(zé)監(jiān)管體系。歌舞團(tuán)還根據(jù)發(fā)展需要，不斷修訂并完善考核休假、國有資產(chǎn)及日常采購、成本核算、編創(chuàng)劇目的項(xiàng)目管理等工作制度。工作中，歌舞團(tuán)堅(jiān)持按制度辦事，以制度管人，科學(xué)制定了綜合目標(biāo)考核責(zé)任書。堅(jiān)持考核有方案、考核有細(xì)則、考核即兌現(xiàn)等考核機(jī)制，保障考核機(jī)制順暢、執(zhí)行有力，做到獎(jiǎng)懲能兌現(xiàn)、指令能落實(shí)。

（三）業(yè)務(wù)技能保障

為打造一支真正意義上的“一專多能”的高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)，保障歌舞團(tuán)成員具備優(yōu)秀的專業(yè)水平，夷陵歌舞團(tuán)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)業(yè)務(wù)考核制度。2017年，夷陵歌舞團(tuán)堅(jiān)持公平、公正、公開、能者上庸者下的競聘原則，實(shí)行管理人員和非管理人員全員業(yè)務(wù)考核，競聘上崗。同時(shí)，夷陵歌舞團(tuán)始終把人才儲(chǔ)備保障放在重要位置，不斷加強(qiáng)歌舞團(tuán)人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，使歌舞團(tuán)人才隊(duì)伍能夠長期穩(wěn)定發(fā)展。為此，夷陵歌舞團(tuán)制定了相關(guān)人才培養(yǎng)的保障制度，積極推薦專業(yè)藝術(shù)編導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干、舞臺(tái)技術(shù)人員赴北京、上海、武漢進(jìn)修學(xué)習(xí)先進(jìn)文藝?yán)砟?、前沿編?dǎo)藝術(shù)和相關(guān)業(yè)務(wù)技能等，努力提高歌舞團(tuán)人員整體業(yè)務(wù)水平。

四、歌舞團(tuán)參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的問題

近年來，夷陵歌舞團(tuán)在夷陵區(qū)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用，豐富了公共文化服務(wù)的產(chǎn)品供給和服務(wù)形式，取得了良好的工作成效，但也存在一些主要突出問題。

（一）體制機(jī)制不完善

夷陵歌舞團(tuán)是從原夷陵區(qū)文化館分離出來組建的新型國有歌舞團(tuán)。在改制過程中，遺留了一些歷史問題，影響了歌舞團(tuán)的長遠(yuǎn)發(fā)展，特別是影響了歌舞團(tuán)職工內(nèi)部的團(tuán)結(jié)。從目前的情況來看，歌舞團(tuán)7名老員工的去留問題需引起重視。據(jù)悉，這7名員工并不想把工作關(guān)系掛到改制后的歌舞團(tuán)，仍想要掛靠在夷陵文化館，他們認(rèn)為文化館是作為公共文化事業(yè)單位的性質(zhì)，而現(xiàn)歌舞團(tuán)雖然屬于國有控股，但是有變數(shù)，所以他們拒絕與歌舞團(tuán)簽訂勞動(dòng)合同，這也是目前歌舞團(tuán)比較棘手的問題。歌舞團(tuán)計(jì)劃與這7名老員工商議簽訂無固定期限合同，希望能由夷陵區(qū)主管局出臺(tái)相關(guān)文件，認(rèn)可這7名老員工在文化館的工作年限，以合理解決他們提出的訴求。

（二）管理制度滯后

夷陵歌舞團(tuán)是一個(gè)從行政事業(yè)單位改制而來的走市場化發(fā)展道路的基層縣級(jí)歌舞團(tuán)。由于改制時(shí)間還不長，歌舞團(tuán)的內(nèi)部，仍然存在一些行政事業(yè)單位的印記。歌舞團(tuán)的內(nèi)部行政管理思想仍然過重，管理觀念還停留在事業(yè)單位的模式上，離市場化的高效管理模式還存在一定的差距和不足，相對(duì)比較滯后，在一定程度上影響了劇團(tuán)相關(guān)工作的開展。其次，從歌舞團(tuán)班子成員的經(jīng)營管理水平來看，歌舞團(tuán)班子成員在管理能力上尚存在不足，有些管理制度還十分欠缺，缺乏企業(yè)管理的相關(guān)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，這主要也與改制時(shí)間的長短有很大關(guān)系。

（三）經(jīng)費(fèi)扶持不夠

歌舞團(tuán)參與夷陵區(qū)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)來，每年安排送戲下鄉(xiāng)等活動(dòng)多達(dá)200多場，先后自籌經(jīng)費(fèi)完成了排練廳的維修、中巴車的更新以及演出設(shè)備的添置等，還自籌補(bǔ)貼了一部分送戲下鄉(xiāng)、文藝劇目創(chuàng)作等經(jīng)費(fèi)的缺口，花費(fèi)了大量的資金。據(jù)歌舞團(tuán)副團(tuán)長介紹說，每場活動(dòng)除去創(chuàng)作、服裝、道具的開支，單場活動(dòng)成本一般在6500元左右。目前夷陵區(qū)財(cái)政給單場演出的包干補(bǔ)貼僅為2000元，這讓歌舞團(tuán)的運(yùn)轉(zhuǎn)越來越吃力，甚至發(fā)展到越演越虧的窘境。就歌舞團(tuán)目前的創(chuàng)收能力來說，已無力用有限的創(chuàng)收經(jīng)費(fèi)來添置大型固定的演出設(shè)備。此外，由于經(jīng)費(fèi)短缺，薪酬待遇無法得到提高，部分職工的積極性和創(chuàng)作動(dòng)力受到一定影響。

（四）目標(biāo)任務(wù)分配不均衡

作為國有控股的地方文藝劇團(tuán)，夷陵歌舞團(tuán)每年在完成經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收任務(wù)的同時(shí)，還承擔(dān)著夷陵區(qū)的多項(xiàng)政治宣傳任務(wù)。眾多目標(biāo)任務(wù)的疊加，不僅加大了歌舞團(tuán)的壓力，還影響了歌舞團(tuán)作為市場化主體的獨(dú)立性。在多項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的制約下，歌舞團(tuán)需要花費(fèi)大量時(shí)間去創(chuàng)收和完成指標(biāo)任務(wù)，而較少時(shí)間用來進(jìn)行文藝創(chuàng)作和解決自身面對(duì)的問題，歌舞團(tuán)的發(fā)展停滯不前。當(dāng)前，商演市場大大地縮水，利潤空間也出現(xiàn)持續(xù)走低，目標(biāo)任務(wù)如何分配是歌舞團(tuán)面對(duì)的重要問題。

（五）硬件設(shè)施落后

歌舞團(tuán)從夷陵文化館分離出來后，仍然在文化館辦公，而現(xiàn)有場地不適合進(jìn)行創(chuàng)作、排練等。因而，歌舞團(tuán)每次排練都得租用其他場地來，不僅加大了歌舞團(tuán)的開支，還占用了歌舞團(tuán)的大量時(shí)間。歌舞團(tuán)現(xiàn)有的23座中巴車承擔(dān)著全團(tuán)每年送戲下鄉(xiāng)的任務(wù)，這些車輛已經(jīng)行駛超過12萬公里，設(shè)施陳舊，車況老化，存在一定的安全隱患。不僅如此，歌舞團(tuán)還缺乏大型演出交通車、改進(jìn)版舞臺(tái)演出車、可裝卸移動(dòng)電子屏幕等設(shè)備，影響了歌舞團(tuán)的文化服務(wù)水平。

五、加強(qiáng)地方文藝劇團(tuán)參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的措施

當(dāng)前歌舞團(tuán)在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中遇到的問題，有體制機(jī)制、劇團(tuán)自身等多方面原因，需要實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)、劇團(tuán)自身建設(shè)和社會(huì)力量的參與三者的平衡，以提高地方文藝劇團(tuán)參與公共文化服務(wù)的效率和質(zhì)量。

（一）建立健全文藝劇團(tuán)參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的保障機(jī)制

夷陵歌舞團(tuán)不僅承擔(dān)著各項(xiàng)政治宣傳與演出任務(wù)，還承擔(dān)著營收任務(wù)。這種尷尬局面與歌舞團(tuán)現(xiàn)有體制定位還不夠明確有很大關(guān)系：如果是作為一個(gè)國有劇團(tuán)，那么歌舞團(tuán)的管理運(yùn)營應(yīng)有充足的經(jīng)費(fèi)支持，而改制后的歌舞團(tuán)很難獲得省、市相關(guān)經(jīng)費(fèi)的扶持。如果是作為一個(gè)走市場化發(fā)展道路的歌舞團(tuán)，那么它就要擺脫所有束縛，沒有那么多的指標(biāo)性任務(wù)。為此，地方政府要建立健全地方歌舞團(tuán)參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的政策法規(guī)體系，明確規(guī)定地方劇團(tuán)作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主體地位，在服務(wù)內(nèi)容、產(chǎn)品提供等職責(zé)上作出具體規(guī)定，將地方歌舞團(tuán)的發(fā)展納入到地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展的整體規(guī)劃中。在財(cái)政經(jīng)費(fèi)上，要給予一定的政策傾斜和經(jīng)費(fèi)支持，保證其社會(huì)服務(wù)的有效進(jìn)行。

（二）充分依托“一鄉(xiāng)一品”，繁榮農(nóng)村文化市場

近年來，夷陵區(qū)扎實(shí)推進(jìn)“一鄉(xiāng)一品”，累計(jì)有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得省級(jí)“藝術(shù)之鄉(xiāng)”授牌，這些優(yōu)秀的地方文化資源無疑是夷陵歌舞團(tuán)進(jìn)行文藝創(chuàng)作的優(yōu)秀素材。夷陵歌舞團(tuán)要充分依托和深挖地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，將“一鄉(xiāng)一品”中的文化資源融入文藝劇目的創(chuàng)作中，使歌舞團(tuán)送下去的劇目是群眾最想看的，做到精準(zhǔn)送戲下鄉(xiāng)。歌舞團(tuán)還需結(jié)合“一鄉(xiāng)一品”品牌特點(diǎn)，培訓(xùn)更多具有夷陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)的“文藝種子”，使“文藝種子”百花齊放、百家爭鳴，繁榮農(nóng)村文化市場，提高農(nóng)村居民文化消費(fèi)，助推農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。[3]

（三）完善硬件設(shè)施

提升服務(wù)能力。夷陵歌舞團(tuán)要加快完善相關(guān)硬件設(shè)施，提升歌舞團(tuán)公共文化的服務(wù)能力。當(dāng)前，歌舞團(tuán)目前的硬件設(shè)施條件還十分不完善，缺乏固定的排練劇場，一些演出設(shè)備也較為落后，無法形成以精品劇目創(chuàng)編與劇場演繹互為依托的良性循環(huán)。要保障歌舞團(tuán)的正常運(yùn)營，就必須要完善對(duì)歌舞團(tuán)的相關(guān)硬件的投入和相關(guān)場館設(shè)施的保障，確保歌舞團(tuán)能夠獨(dú)立地進(jìn)行創(chuàng)作、演出和制作。

（四）創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式

歌舞團(tuán)由于扎根于地方基層，以基層群眾為服務(wù)對(duì)象，充分發(fā)揮了基層公共文化服務(wù)均等化作用。在公共文化服務(wù)產(chǎn)品供給中，歌舞團(tuán)應(yīng)加大服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式的創(chuàng)新力度，要善于運(yùn)用現(xiàn)代傳播技術(shù)和先進(jìn)科技手段，增強(qiáng)公共文化服務(wù)的活力和效率。還需結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)和區(qū)域特點(diǎn)，緊緊圍繞地方民眾需求，做到文化服務(wù)精準(zhǔn)、內(nèi)容精準(zhǔn)。

（五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

夷陵歌舞團(tuán)要堅(jiān)持“人才興團(tuán)”的思想，不斷加強(qiáng)劇團(tuán)專業(yè)人才的建設(shè)力度。要繼續(xù)完善人才選拔制度，通過提高待遇等條件吸引優(yōu)秀人才。在注重引進(jìn)人才的同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有在職人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。要針對(duì)不同崗位的具體情況，來確定相關(guān)崗位的培訓(xùn)內(nèi)容。通過引進(jìn)優(yōu)秀人才和在職教育相結(jié)合，建設(shè)一支業(yè)務(wù)能力優(yōu)秀的公共文化服務(wù)隊(duì)伍。

（六）拓寬與社會(huì)相關(guān)單位的合作渠道

在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，一方面要加強(qiáng)政府的主導(dǎo)作用， 另一方面要充分引導(dǎo)社會(huì)力量的參與。歌舞團(tuán)應(yīng)轉(zhuǎn)變行政事業(yè)單位的工作觀念，擺脫傳統(tǒng)的工作習(xí)慣和制度方式。要根據(jù)國家文化產(chǎn)業(yè)的政策以及市場需求，拓寬與社會(huì)科研院所、企業(yè)等社會(huì)相關(guān)單位的合作渠道，建立和完善文化資源共建共享機(jī)制，創(chuàng)新公共文化服務(wù)產(chǎn)品供給，解決社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)建設(shè)的資源困境，以更好地推動(dòng)地方文藝劇團(tuán)參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

注 釋：

[1] 閆平：《試論公共文化服務(wù)體系建設(shè)》，《理論學(xué)刊》，2007年第12期。

[2] 張潔、施雪華：《推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的三條路徑》，《黨建》，2017年第4期。

[3] 王偉杰、王燕妮：《試論荊楚文化資源的開發(fā)與湖北地方文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展》，《三峽論壇》（三峽文學(xué)·理論版），2013年第2期。

基金項(xiàng)目：國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系研究”（12&ZD018）。

作者簡介：舒斯強(qiáng)（1988-），男，江西南昌人，中南民族大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院博士研究生，研究方向：南方民族歷史與文化。