新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨委辦公室工作面臨的主要問(wèn)題及對(duì)策思考

■張彬

（北京翠微集團(tuán)（北京翠微大廈股份有限公司））

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖”。黨委辦公室是企業(yè)黨委系統(tǒng)的“中樞”和“大腦”，其工作質(zhì)量一定程度上決定了企業(yè)黨建的質(zhì)量，甚至是企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。黨的十八大之后，國(guó)有企業(yè)黨委辦公室如何切合實(shí)際發(fā)揮好工作職能，已成為不容忽視的問(wèn)題。

1 黨辦的主要工作職能

1.1 綜合協(xié)調(diào)職能

黨辦的綜合協(xié)調(diào)工作具有全局性、綜合性、指導(dǎo)性和服務(wù)性的特點(diǎn)。堅(jiān)持下級(jí)服從上級(jí)的原則，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖并遵照?qǐng)?zhí)行。堅(jiān)持指導(dǎo)性原則，確保局部工作服從于大局。堅(jiān)持均衡性原則，串聯(lián)起各部門、各崗位、各層次的工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)共同參與。堅(jiān)持靈活性原則，通過(guò)靈活多樣的協(xié)調(diào)手段，做到始終維護(hù)黨委領(lǐng)導(dǎo)。

1.2 承上啟下職能

黨辦是上情下達(dá)、下情上達(dá)的樞紐，是聯(lián)系上下的橋梁和紐帶。準(zhǔn)確深入地領(lǐng)會(huì)政策指令的含義，杜絕導(dǎo)向上的偏差和意思上的含混，快速及時(shí)地傳達(dá)政策指令，避免出現(xiàn)耽誤時(shí)間甚至貽誤戰(zhàn)機(jī)的情況，全面客觀地反饋事實(shí)依據(jù)，不能只報(bào)喜不報(bào)憂、只報(bào)憂不報(bào)喜或者避重就輕。

1.3 參謀助手職能

黨辦負(fù)責(zé)為領(lǐng)導(dǎo)提供高質(zhì)量、深層次的決策參考信息。做好調(diào)查研究工作，按照上級(jí)要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，有的放矢地搜集獲取信息，提高信息的目的性和針對(duì)性。增強(qiáng)工作的計(jì)劃性，既要有總體工作考慮，又要有重點(diǎn)的、分段的計(jì)劃安排，提高預(yù)見(jiàn)性和參謀水平。

2 新時(shí)代對(duì)黨辦提出的新要求

2014年5月，習(xí)近平總書(shū)記在考察中辦工作時(shí)提出了“五個(gè)堅(jiān)持”要求，賦予黨委辦公廳（室）抓落實(shí)的基本職能。2018年10月，在召開(kāi)全國(guó)黨委秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議之前，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨委辦公廳（室）作為黨委的綜合部門，要全力推動(dòng)黨中央決策部署貫徹落實(shí)，全面提高“三服務(wù)”工作水平。習(xí)近平總書(shū)記的重要指示，為做好新時(shí)代黨委辦公廳（室）工作提供了根本遵循，國(guó)有企業(yè)黨辦的工作重心、工作內(nèi)涵和工作標(biāo)準(zhǔn)也發(fā)生了新的變化。

2.1 工作重心呈現(xiàn)出新的變化

黨辦是中央決策部署傳達(dá)貫徹到基層的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書(shū)記在參加全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議后，國(guó)有企業(yè)黨組織加快向企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心角色轉(zhuǎn)變，黨辦的工作重心也隨之轉(zhuǎn)移到了決策部署、督查落實(shí)、綜合協(xié)調(diào)等工作中來(lái)。工作重心的變化要求黨辦要積極尋求黨的工作和經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合點(diǎn)，在推進(jìn)企業(yè)的發(fā)展中突出黨委的作用。

2.2 “三服務(wù)”內(nèi)涵呈現(xiàn)出新的變化

黨辦面臨的新變化正沖擊著傳統(tǒng)的服務(wù)觀念。為領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)要上升到為強(qiáng)化黨委決策服務(wù)，不斷提升服務(wù)的方向化、法治化和優(yōu)質(zhì)化。為同級(jí)部門服務(wù)要上升到為提高企業(yè)治理能力服務(wù)，善于從宏觀角度思考企業(yè)管理的改進(jìn)與協(xié)調(diào)。為人民群眾服務(wù)是黨辦不變的宗旨，既要保證國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的順利進(jìn)行，又要在利益碰撞的時(shí)候?yàn)槿罕娕艖n解難，為政策引導(dǎo)提供可靠依據(jù)。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)要求呈現(xiàn)出新的變化

面對(duì)中央不斷強(qiáng)化政治建設(shè)的新形勢(shì)，對(duì)黨辦工作的要求變得更嚴(yán)、更細(xì)、更高。在政治站位的把握上，黨辦必須時(shí)刻繃緊政治這根弦，把旗幟鮮明講政治貫穿服務(wù)全過(guò)程，確保體現(xiàn)黨委意圖。在作風(fēng)建設(shè)上，“中央八項(xiàng)規(guī)定”的出臺(tái)以及黨內(nèi)制度的完善，為黨辦工作劃定了“紅線”，面對(duì)改進(jìn)調(diào)查研究、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、厲行勤儉節(jié)約等剛性紀(jì)律，黨辦服務(wù)既要提高質(zhì)量，又要嚴(yán)守“紅線”。

3 黨辦在適應(yīng)新要求過(guò)程中面臨的突出問(wèn)題

3.1 受重視程度不高

有的企業(yè)雖然設(shè)立了黨辦，但人員配備不足，人員素質(zhì)跟不上時(shí)代要求。有的受形式主義影響，黨辦服務(wù)水平長(zhǎng)期處于較低層次，既無(wú)法發(fā)揮好服務(wù)大局的參謀作用，也得不到基層職工的真心支持。有的只是扮演著領(lǐng)導(dǎo)“傳話筒”的角色，在一些重要事項(xiàng)上沒(méi)有參與討論發(fā)言的權(quán)利，直接影響了黨辦工作人員的積極性，工作效率難以提高。

3.2 運(yùn)轉(zhuǎn)的均衡性不夠

黨辦職責(zé)的復(fù)合化和多元化已成為常態(tài)，有的黨辦集組織、宣傳、紀(jì)檢、工會(huì)、團(tuán)委、人事等工作于一身，黨辦主任及工作人員更是身兼數(shù)職，多線工作的輪番部署使工作人員難以招架，直接影響本職工作的開(kāi)展。多種任務(wù)齊頭并進(jìn)也導(dǎo)致內(nèi)部壓力增大、內(nèi)部矛盾增多，這部分“追加成本”又會(huì)在內(nèi)部均攤，造成死循環(huán)。

3.3 信息的對(duì)稱性不足

隨著企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的不斷深入，打破了原有的信息流通網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致黨辦所需要擔(dān)負(fù)的職責(zé)與所掌握的信息不配套、不相容。受傳統(tǒng)思維影響，大量反映企業(yè)變革的真實(shí)信息掌握在行政部門或業(yè)務(wù)部門，黨辦不參加實(shí)際經(jīng)營(yíng)，要搜集企業(yè)在整合重組、資產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等方面的具體信息難度較大，需要花費(fèi)較高的成本，難以有效地為黨委決策提供信息服務(wù)。

4 對(duì)增強(qiáng)黨辦工作實(shí)效性的思考

4.1 提高思想認(rèn)識(shí)

一是強(qiáng)化政治意識(shí)。牢記“黨辦姓黨”的政治要求，旗幟鮮明講政治，是做好黨委辦公室工作的首要原則，要堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，落實(shí)黨中央決策部署。二是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。牢固樹(shù)立不斷學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的理念，求真務(wù)實(shí)地開(kāi)展對(duì)黨的理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，多寫(xiě)、多看、多思，從而提升服務(wù)的能力。三是落實(shí)知行合一。要把學(xué)習(xí)貫徹黨的理論政策與企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，切實(shí)轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、解決問(wèn)題的辦法、推動(dòng)工作的舉措，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)新發(fā)展、開(kāi)創(chuàng)新局面的工作動(dòng)力和生動(dòng)實(shí)踐。

4.2 增強(qiáng)服務(wù)水平

一是發(fā)揮好“窗口”形象作用。黨辦對(duì)外代表著企業(yè)形象，要秉持“求真務(wù)實(shí)”、“真抓實(shí)干”的工作理念，通過(guò)直接有效的溝通，及時(shí)辦理各類問(wèn)題和意見(jiàn)，用實(shí)際行動(dòng)提升“窗口”形象。二是發(fā)揮好參謀助手作用。牢固樹(shù)立“精品”意識(shí)，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地為黨委科學(xué)決策提供有針對(duì)性、廣泛性和系統(tǒng)性的依據(jù)。三是發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用。要增強(qiáng)大局意識(shí)，準(zhǔn)確把握組織意圖，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。要強(qiáng)化指導(dǎo)力，提高服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)并擴(kuò)大與基層的聯(lián)系。要增強(qiáng)凝聚力，做到有序運(yùn)轉(zhuǎn)、無(wú)縫銜接。要大膽協(xié)調(diào)、大膽牽頭，充分調(diào)動(dòng)全方位的積極性。四是發(fā)揮好檢查督辦作用。圍繞在貫徹執(zhí)行重大決策部署過(guò)程中的主要矛盾和領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)心、群眾最關(guān)注、反映最強(qiáng)烈的難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展經(jīng)常性的督查，通過(guò)督查通報(bào)、督查反饋等形式強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用和轉(zhuǎn)化。

4.3 創(chuàng)新思路方法

一是轉(zhuǎn)變工作思路。要打破“按部就班”，凡事想在領(lǐng)導(dǎo)前面、走到群眾前面，從被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，注重拾遺補(bǔ)缺，真正從一個(gè)“服務(wù)生”變成一個(gè)“參謀”，促進(jìn)黨辦由管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變。二是探索工作規(guī)律。要主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)發(fā)展變化的新形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，總結(jié)發(fā)現(xiàn)工作中的新規(guī)律，形成標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和顯性化管理模式，體現(xiàn)黨辦工作的時(shí)代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性。三是創(chuàng)新工作手段。要學(xué)會(huì)運(yùn)用科技發(fā)展的新成果改進(jìn)工作方式和提高工作效率，加強(qiáng)電子辦公的建設(shè)和應(yīng)用，促進(jìn)管理體制的改革和服務(wù)水平的提升。

4.4 提升隊(duì)伍素養(yǎng)

一是提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。隨時(shí)關(guān)注中央各項(xiàng)決策部署和國(guó)家時(shí)事政治，開(kāi)闊視野，找準(zhǔn)定位，不斷提高政策解讀、辦文辦會(huì)、溝通協(xié)調(diào)等專業(yè)技能水平，同時(shí)，學(xué)習(xí)企業(yè)管理、法律等方面的知識(shí)，豐富自身知識(shí)結(jié)構(gòu)。二是注重個(gè)人修養(yǎng)。要有以奉獻(xiàn)為榮、以建功為樂(lè)的思想境界，在奉獻(xiàn)中體現(xiàn)價(jià)值。要勇于擔(dān)當(dāng)，樹(shù)立“責(zé)任重于泰山”的思想認(rèn)識(shí)，從嚴(yán)要求，從優(yōu)服務(wù)，確保工作萬(wàn)無(wú)一失。三是抓好作風(fēng)建設(shè)。要協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)搬文山、填會(huì)海、寫(xiě)短文，努力提高工作實(shí)效，要經(jīng)得起考驗(yàn)，自覺(jué)保持較高的政治覺(jué)悟，要抗得住誘惑，正確對(duì)待權(quán)與利、苦與樂(lè)、得與失，要管住自己，從點(diǎn)滴做起，從小事做起，遵守職業(yè)操守，樹(shù)立良好形象。