教師減負背景下學校開展家庭教育指導的幾點思考

張美云

（上海市奉賢區(qū)教育學院，上海201400）

2019 年中央出臺了一系列政策，為基礎教育發(fā)展保駕護航。這些政策既為基層順利完成“十三五”有關規(guī)劃提供了制度保障，也為基層設計“十四五”有關規(guī)劃指明了具體方向。中共中央、國務院《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》（以下簡稱《意見》）出臺后，筆者注意到，“家庭教育指導”作為教育教學基本能力之一正式在中央發(fā)文中出現(xiàn)。這是從2015 年以來，各級政府日益重視家庭教育的重要表現(xiàn)，反映出當前家庭教育亟需指導的現(xiàn)實，也是加快推進教育現(xiàn)代化，建設教育強國，辦好人民滿意的教育的現(xiàn)實需要。

《意見》提出，學校要在家庭教育指導中發(fā)揮主導作用，那么教師就是家庭教育指導的重要主體。事實上，許多地方已經(jīng)嘗試對教師開展家庭教育指導能力的相關培訓，如上海市教科院編寫了《教師家庭教育指導實務》、上海市奉賢區(qū)推出了區(qū)本《家庭教育指導教師教程》等。筆者深度參與了教師家庭教育指導教程的研制等工作，其間一直在思考：2019 年初，教育部部長陳寶生強調，要下大力氣為教師減負，這一年也被大家稱為“基層減負年”；在此背景下提出教師除了要大力提高德育、課堂教學、作業(yè)與考試命題設計、實驗操作等傳統(tǒng)教育教學能力，還要提高家庭教育指導這一新興的教育教學能力，學校和教師何以為之？

一、教師的負擔與留給家庭教育指導的時間

在某些行業(yè)的就業(yè)者為了企業(yè)和個人生存發(fā)展不得不實行996 工作制甚至是7117 工作制時，總是會有人用艷羨的口吻講教師這份職業(yè)有不少令人羨慕之處，如可以按時下班，沒有失業(yè)風險，有將近3 個月的寒暑假等。孰知，教師的工作就像一座大冰山，他人看到的只是冰山浮在水面上的一角，尤其是按時下班這個表象，已經(jīng)有很多調查數(shù)據(jù)證明其無比錯誤。

教師工作負擔重是普遍存在的問題。對全國10 省20 市（縣）義務教育階段教師教學工作時間的調查顯示，我國教師的工作時間普遍較長，超過一半的教師日均教學工作時間超過8 小時，約四分之一的教師日均教學工作時間超過11 小時。［1］之所以他人理解的教師工作時間與教師實際工作時間存在很大差距，是因為教師的工作場地不僅僅在學校，工作內(nèi)容也并非僅是面向學生的教育教學。OECD 的調查顯示，教師的工作內(nèi)容有：教學、在學?；蚱渌胤絺湔n、批改作業(yè)、與家長或監(jiān)護人溝通合作、在學?；蚱渌胤脚c同行開展團隊工作與協(xié)作、一般性管理工作（如文案工作等）、課間監(jiān)管，此外還有學生咨詢、班/年級管理、課外活動，以及培訓實習教師、做顧問等特殊工作。［2］在我國，教師除了上述工作外，還有各種督查、檢查、評比考核，各類調研、統(tǒng)計、信息采集等，還有一些地方和部門習慣性地把自身工作延伸到校園。諸如此類，給教師增加了不少額外負擔，教師用于教學工作的時間只是工作的一部分而已。

在緊張忙碌的各項工作中，教師能分配給家庭教育指導的時間非常有限。以上海教師為例，在2018 年教師教學國際調查（TALIS）中，絕大部分指標結果都處于OECD 國家領先水平。然而，上海教師盡管參與“家校合作”類主題學習活動的比例遠高于OECD 的平均值，但是每周用于“家校溝通與合作”的時間占總工作時間的比例卻非常低，在45.3 小時工作時間中僅有2.2 小時用于與家長或監(jiān)護人的溝通與合作；上海校長用來“與家長或監(jiān)護人互動”的時間也明顯低于OECD 的平均值。［3］為了減輕中小學教師負擔，使他們?nèi)硇耐度虢虝斯ぷ?，許多國家正在積極采取措施。2019 年12月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環(huán)境的若干意見》，從進一步提高認識、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查評比考核事項、統(tǒng)籌規(guī)范社會事務進校園、統(tǒng)籌規(guī)范精簡相關報表填寫工作、統(tǒng)籌規(guī)范抽調借用中小學教師事宜、強化組織保障等六個方面提出了二十條具體要求（以下簡稱“中小學教師減負二十條”），呼吁社會各界把時間還給教師。為教師減負，并非是讓教師無負擔、零負擔，而是要把負擔降低到合理范圍內(nèi)。因此，“中小學教師減負二十條”中提到六個“合理”，包括合理安排專項任務、合理安排城市創(chuàng)優(yōu)評先任務、合理安排街道社區(qū)事務、合理將教育宣傳活動融入教學安排、合理安排中小學教師參加培訓活動、合理核定工作量等。前五個合理從分配工作內(nèi)容的角度提出了合理減負的建議，最后一個合理則從評價機制的角度為合理減負提供了保障。

二、以教師為主開展家庭教育指導要面對的新負擔

之所以在教師減負背景下還增加了家庭教育指導的職責，從家庭教育的角度來看，主要有兩方面原因：第一，部分家長對家庭教育的重要性認識不到位，未能發(fā)揮家長在家庭教育中的主體責任，把家庭教育的責任或推給學校，或交給社會，或者完全丟給祖輩家長或其他人，生而不養(yǎng)、養(yǎng)而不教的現(xiàn)象依然很常見。第二，不少家長的家庭教育理念出現(xiàn)偏差，重智輕德、重知輕能的觀點甚囂塵上，“虎媽”“狼爸”成為廣大家長效仿的榜樣，家長不但未能與學校形成教育合力共同實現(xiàn)教育目標，甚至裹挾著學校向著非理性的方向前進。家庭教育中存在的上述問題，顯然不利于深化教育綜合改革，不利于加快推進我國教育現(xiàn)代化，不利于建設教育強國。因此，全面開展家庭教育指導迫在眉睫。然而，以教師為主開展家庭教育面臨著種種挑戰(zhàn)，并因此帶來新的負擔。

首先，提高教師家庭教育指導能力以改善教師家庭教育指導的效能，是當前必須思考的關鍵問題。教師開展家庭教育指導在我國并不是一個新鮮事物，改革開放以來，教師對家庭教育的指導一直普遍存在。如每學期開學都會召開的家長會，依托各中小學校幼兒園建立的家長學校，還有現(xiàn)如今形式多樣的家長開放日、接待日、親子活動等，這些都是以集體方式開展家庭教育指導的主要途徑；而上門家訪、邀請個別家長來校或者利用電話、微信等媒介與個別家長的溝通，則是對家庭教育開展個別指導的主要途徑。既然教師開展家庭教育指導已是常態(tài)化開展的活動，為什么近些年各級政府還一再強調其重要性和必要性呢？從學校的角度來看，一是因為參與家庭教育指導的教師以各班主任和校級領導為主，教師參與度較小，非常有限的師資力量面對廣泛的家庭教育需求，杯水車薪。二是因為教師分配給家庭教育指導的時間非常有限，如教師開展的集體家庭教育指導，每學年累計次數(shù)以個位數(shù)計，而教師開展的個別家庭教育指導，通常以問題學生或學困生的家庭為主，多數(shù)家庭鮮有涉及。這樣低頻率和短時間的家庭教育指導，再加上成人學習中的各種不可控制性，效能低下理所當然。然而，要想真正解決家庭教育中不適合時代發(fā)展的因素，提高教師家庭教育指導的效能是必須提前考慮并設法解決的問題。

其次，提高教師家庭教育指導能力需要系統(tǒng)性的專業(yè)培訓，是當前面臨的難點問題。難點之一是目前家庭教育指導能力欠缺的教師占大多數(shù)。我們知道，現(xiàn)任多數(shù)教師所接受的正規(guī)教育中，甚少有家庭教育的專業(yè)課程，而他們走上工作崗位后接受的培訓，多數(shù)與德育、課堂教學、作業(yè)與考試命題設計、實驗操作等傳統(tǒng)教育教學能力密切相關。家庭教育指導能力培訓是近些年才出現(xiàn)的新事物，開設的地方少，面向的教師群體少，我們不能期待教師無師自通。而且，學校教育與家庭教育是兩個不同的教育載體，在教育職能、教育環(huán)境、教育內(nèi)容、教育方法和途徑、教育者與受教育者的關系等諸多方面都有不同，教師在學校教育中積累的經(jīng)驗多數(shù)時候不能遷移到家庭教育指導中。有調查數(shù)據(jù)顯示，62.6 %的家庭教育指導工作者表示工作中遇到的最大困難是“缺乏家庭教育的專業(yè)知識”、“缺乏有關兒童發(fā)展的專業(yè)知識”和“缺乏指導家長的方法”［4］127-132。雖然說教師是具備教育學、心理學知識相對較多的群體，教師是接觸家長和孩子非常廣泛且最有可能發(fā)現(xiàn)家庭教育中存在問題的群體，然而，這些都只是教師開展家庭教育指導的可能性而非確定性。難點之二是在教師減負尚未全面落實的情況下，教師本已是超負荷工作，在原有工作基礎上再抽時間接受家庭教育指導相關培訓或者面向家長和學生開展家庭教育指導，如果沒有適當?shù)臋C制保障，容易流于形式。筆者2019 年曾經(jīng)對區(qū)內(nèi)集團化辦學中教研聯(lián)動情況做過問卷調查和訪談，調查數(shù)據(jù)顯示，有的教育集團每學年組織多達40次集團內(nèi)教研活動；然而，在訪談中不少教師提到，因為課程負擔重，條線工作繁忙，市級區(qū)級的教研活動已經(jīng)很多，對集團內(nèi)的教研活動感到力不從心，要協(xié)調好這些工作和活動困難重重。由此類推，教師家庭教育指導能力培訓也無法超越這種窘境。

最后，教師開展家庭教育指導面向復雜的家長群體，成人學習的復雜性是不能忽視的現(xiàn)實問題。從成人學習的研究論著中可知，非正式學習是成人的主要學習方式。非正式學習的發(fā)起者、組織者、調控者、時間管理者都是學習者本人。在大多數(shù)情況下，非正式學習是“由生活情境中的某種問題引起，并旨在解決這一問題或應對這一情境”［5］28-30。由此可知，對于認識到家庭教育中存在問題并有意愿去解決這些問題的家長，教師開展的家庭教育指導如果符合其非正式學習需求，那么家長有可能發(fā)起學習行為，并在時間、條件等方面創(chuàng)造條件，甚或將學習結果付諸實踐；對于未認識到家庭教育中存在問題或者雖然認識到問題卻無意解決的家長，教師開展家庭教育指導就成了可有可無的存在?，F(xiàn)實情況是，許多家長忙于生計，在非常有限的時間內(nèi)用簡單粗暴的方法實施家庭教育，即使他們認識到問題所在，也沒有時間和精力去參與在特定時間特定地點組織的相關指導活動；還有不少家長具有較高學歷，對學校教育和家庭教育比較關心，主動從不同渠道獲得很多信息，他們并不認為重智輕德、重知輕能是錯誤的教育理念，并不認為“虎媽”“狼爸”的教育方式方法有錯誤。教師在這種復雜環(huán)境下開展家庭教育指導面臨的障礙可想而知。

三、學校主導開展家庭教育指導的多元路徑

習近平總書記在全國教育大會上強調，“辦好教育事業(yè)，家庭、學校、政府、社會都有責任”。這句話中有家庭、學校、社會共同治理學校教育的意思，有家庭教育、學校教育、社會教育共同發(fā)展的意思，也有家庭、學校、社會形成教育合力共同促進青少年發(fā)展的意思。具體到家庭教育指導，也不例外，學校不能單打獨斗。筆者認為，《意見》提出要加強家庭教育指導，要充分發(fā)揮學校在其中的主導作用，并沒有改變“推動形成政府主導、部門協(xié)作、家長參與、學校組織、社會支持的家庭教育工作格局”的總體思路，學校的主導作用主要體現(xiàn)在組織開展家庭教育指導的過程中。所以，學校在開展家庭教育指導時，要拓寬思路，通過統(tǒng)籌家庭和社會資源，共同形成家庭教育支持網(wǎng)絡。

（一）充分調動家長力量，真正發(fā)揮“經(jīng)驗”的作用

解決家庭教育指導中效能低下的問題，需要對學習本身有正確認識。聯(lián)合國教科文組織特別顧問安德烈·焦爾當提到，學習是非常復雜的過程。人的先有知識非常頑固，難以推翻，而學習總是通過反對先有知識來實現(xiàn)的，所以學習的過程充斥著各種情緒，如焦慮、厭惡等負面情緒。為此，要想讓學習者不僅僅是接觸新知識，而且要吸收新知識，這本身就具有一定難度，需要學習者和組織者付出一定時間、一定努力。研究表明，“只有當新知識更具功能性，學習者才會拋棄他的先有概念”［6］28，139。而且，新知識只有經(jīng)過多次調用，才可能代替先有知識。家長的學習何嘗不是這樣！正因為如此，著名記者、導演周軼君也承認，為錄制紀錄片《他鄉(xiāng)的童年》，她深度了解到許多優(yōu)秀的教育理念、教育方法，然而，在教育自己孩子的時候她卻經(jīng)?；氐阶约涸械臓顟B(tài)。

“別人家的孩子”一直是家庭教育中的榜樣，請這些孩子的家長分享經(jīng)驗，有利于讓其他家長“看到”經(jīng)驗的作用，強化學習動機。2017 年對本區(qū)8 400 多名中小幼兒童的家長進行的問卷調查顯示：當家長發(fā)現(xiàn)孩子日常行為習慣出現(xiàn)問題時，分享他人的經(jīng)驗是其尋求解決方法的主要途徑之一；當家長發(fā)現(xiàn)孩子學習習慣出現(xiàn)問題時，尋求他人經(jīng)驗的家長也不在少數(shù)。［7］利用家長資源開展家庭教育指導的形式可以多元化，如杭州市時代小學、上海市大寧國際小學邀請家長和教師一起編制指導手冊，后者還將指導手冊公開出版，供主動學習的家長選用。上海市陳鶴琴小學通過組建家長支援小組，培訓家長指導員隊伍，定期組織多種形式的分享活動。上海市奉賢區(qū)教育學院家教中心招募150名骨干教師、優(yōu)秀家長，一起組成宣講團，在中小學校開展豐富多彩的專題指導活動?？傊?，“別人家的孩子”的故事對家長很有吸引力，家長的經(jīng)驗更具親和力，學校在開展家庭教育指導中要充分發(fā)揮家長的重要作用。

（二）主動協(xié)同社區(qū)和公共服務體系，促進形成教育合力

走出當前教師家庭教育指導能力不足和培訓時間不夠的困境，學?？梢钥紤]借助社區(qū)力量。以往，在教育系統(tǒng)主動作為的相關工作中，學校與家庭的協(xié)同在逐漸加強，與社會的協(xié)作仍嫌不夠。近些年，隨著共建共治共享的現(xiàn)代治理理念逐漸下沉到基層，群團組織、社會組織主動參與到家校社合力共育中。如每到暑假上海市各居委會就會開設暑期課程，內(nèi)容涉及面較廣，如某居委會2018 和2019 年的暑期課程表中包括安全講座、消防演習、法律講座、創(chuàng)全衛(wèi)生活動、垃圾分類活動、游泳比賽、手工課、實驗課、電影欣賞、兒童劇欣賞、外出參觀、青少年拓展活動等。雖然這些課程面向的是在校學生而非家長，但是家庭教育指導本質上就包括了對家長的指導和對學生的指導，所以，居委會的作用是可以借助的社區(qū)力量之一。

對于社區(qū)教育尚不發(fā)達的地區(qū)來說，借用已有公共服務體系的力量不失為一種選擇。據(jù)統(tǒng)計，“全國已建成各級文化信息共享工程中心和基層服務點75.7 萬個，縣級支中心覆蓋率達到96%”［8］132～133。

因此，利用這些服務體系開展普及性的家庭教育指導具有現(xiàn)實可能性。“一夜走紅”的嘉興圖書館，過去一年中舉辦了不下5 000 場接地氣的讀者活動，平均每天就要舉辦十多場，這些活動多根據(jù)不同群體的現(xiàn)實需要開設，其中，“圖書館第一課”開到了嘉興市各所學校，特別是農(nóng)村學校。網(wǎng)紅圖書館用實際行動證明，部分公共服務體系已經(jīng)建立起服務大眾的能力，是學校開展家庭教育指導不可多得的資源。

另外，我國婦聯(lián)一直將組織開展家庭文明創(chuàng)建、支持服務家庭教育作為重要任務之一。

近些年，婦聯(lián)在家庭教育指導工作中頻放大招，如推動建立科學的家庭教育指導服務體系，開展家庭教育公益講座，探索家庭德育實踐模式，編寫家庭教育指導者培訓教材?！兑庖姟愤€提出，要加強社區(qū)家長學校、家庭教育指導服務站點建設，為家長提供公益性家庭教育指導服務。這些都是學校開展家庭教育指導可以利用的寶貴資源。

（三）借力社會專業(yè)機構，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事

解決教師在開展家庭教育指導中遇到的難點問題，學校還可以尋求社會專業(yè)機構的支持，這并不是轉嫁學?；蚪處煈摮袚呢熑?，而是家長的殷切期待。有數(shù)據(jù)顯示：現(xiàn)實中，家長接受指導的各種渠道中接受學校指導的比率最高，達59.4%；接受社會專業(yè)機構指導的比率為6.8%；而理想中，家長期望學校指導的比率減少25.4 個百分點，期望社會專業(yè)機構指導的比例上升38.8 個百分點。［8］136

現(xiàn)實和理想的差距在一定程度上反映了家長對專業(yè)化家庭教育指導的期待，因此，學校借助社會專業(yè)機構的力量開展家庭教育指導，即是解決現(xiàn)實困境的需要，也是滿足家長殷切期待的需要。

學校尋求社會專業(yè)機構的支持，需要對社會機構的專業(yè)性進行甄別。當前，教育培訓市場規(guī)模非常龐大，難免出現(xiàn)魚龍混雜的現(xiàn)象，所以學校在尋求社會專業(yè)機構支持的同時，不僅需要核驗機構的行政許可、登記備案等，而且需要對其人員資質、資金風險、權益保障等方面做深入了解。以上海市為例，16 個區(qū)都建有“家庭教育指導中心”，有的獨立設置，具備獨立法人資質。這些機構通常以區(qū)內(nèi)3～18 歲子女的家庭為服務對象，堅持公益性原則，集研究、指導、培訓于一體。更關鍵的是，這些機構的工作人員通常有長期的教育工作經(jīng)歷，在家庭教育指導方面積累了一定經(jīng)驗，對教育政策的把握和教育理念的認識比較準確；這些機構對家庭教育指導有系統(tǒng)設計，并能夠較快地將家庭教育指導實現(xiàn)校本化實施。這樣一支專業(yè)隊伍的優(yōu)勢是學校短時間內(nèi)難以培養(yǎng)起來的。

此外，高校的力量也不容忽視。近些年，一些高校開設了家庭教育方面的課程，部分師范類院校已經(jīng)設置相關研究方向，如北京師范大學在教育學原理專業(yè)中設置了家庭教育方向，南京師范大學在成人教育學專業(yè)中設置了家庭教育方向等。

（四）教師是家庭教育指導的管理者、組織者、學習者和指導者

上述三個方面都講的是學校在開展家庭教育指導時可以借助的外部力量，這并不是說教師可以置身事外，而是說教師應該以多重身份參與到家庭教育指導的工作中。在新課程理念下教師在課堂教學中發(fā)生的角色轉變同樣適用于家庭教育指導。作為管理者，教師需要全面掌握可資利用的家庭教育指導資源，基本掌握學校、年級、班級家庭教育的整體情況和亟待解決的關鍵問題，主動設計自己管理范圍內(nèi)（學?；蛘吣昙壔蛘甙嗉墸┑募彝ソ逃笇Х桨覆⒄业铰鋵嵧緩?，及時評價家庭教育指導效果并不斷完善家庭教育指導方案。作為組織者，教師需要走在家庭教育具體指導工作的前面，提前與主講人、活動方積極溝通，提前對指導內(nèi)容進行嚴格把關，提前設計指導過程中的相關細節(jié)，提前通知有關家長甚或提前與家長互動以強化他們參加指導的動機，提前做好場地預定、設備調試等服務工作。作為學習者，教師應該深刻認識到家庭教育指導對于教育教學工作的重要性，直面自己在家庭教育指導中的優(yōu)勢、劣勢、機會和挑戰(zhàn)，主動利用多種途徑全面提升自身的家庭教育指導能力，為開展家庭教育指導做好專業(yè)知識、專業(yè)能力上的準備。作為指導者，教師首先要在日常生活中以身作則展示科學的家庭教育理念和方法，在開展家庭教育指導時要嚴格遵循《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，應宣傳科學的教育觀和兒童觀，應尊重家長的需求、想法和經(jīng)驗并努力與家長建立良性合作關系。