“一帶一路”背景下的高?？萍忌鐖F(tuán)建設(shè)SWOT分析與發(fā)展策略研究

張會(huì)慶

[摘?要]隨著全球化發(fā)展的不斷深入，“一帶一路”倡議為我國(guó)高?？萍忌鐖F(tuán)發(fā)展提供了發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。該文通過(guò)對(duì)“一帶一路”背景下高?？萍忌鐖F(tuán)的SWOT分析，提出新時(shí)代背景下要把握住“一帶一路”倡議的機(jī)遇，認(rèn)真總結(jié)高校科技社團(tuán)改革發(fā)展理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持走中國(guó)特色的高?？萍忌鐖F(tuán)發(fā)展道路，在“一帶一路”建設(shè)中建強(qiáng)社團(tuán)，更好地服務(wù)于國(guó)家“一帶一路”倡議。

[關(guān)鍵詞]高?？萍忌鐖F(tuán)?“一帶一路”?SWOT分析?發(fā)展策略

[中圖分類號(hào)]G647

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]10019596（2020）010021-09

2013年9月和10月，國(guó)家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，簡(jiǎn)稱為“一帶一路”倡議。在過(guò)去短短的幾年時(shí)間里，“一帶一路”倡議不斷得到國(guó)內(nèi)外政府和人民的高度關(guān)注，取得了讓世界矚目的成績(jī)。高?？萍忌鐖F(tuán)作為國(guó)家科技社團(tuán)和高校學(xué)生組織中的重要組成部分，是高校中科技工作者的民間組織，聚集了大量?jī)?yōu)秀科技人才和智力資源，在“一帶一路”建設(shè)中應(yīng)該充分發(fā)揮其非政府組織、科技交流平臺(tái)等各方面優(yōu)勢(shì)，不斷加強(qiáng)社團(tuán)的功能作用的發(fā)揮，提高社團(tuán)活動(dòng)水平，為落實(shí)“一帶一路”倡議貢獻(xiàn)力量的同時(shí)獲得自身的發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記指出，“‘一帶一路建設(shè)是我國(guó)在新的歷史條件下實(shí)行全方位對(duì)外開(kāi)放的重大舉措”，要“引導(dǎo)更多社會(huì)力量投入‘一帶一路建設(shè)”。有學(xué)者認(rèn)為，高等教育國(guó)際輸出不僅是我國(guó)提高高等教育國(guó)際化水平、提高高等教育國(guó)際影響力的必經(jīng)之路，是我國(guó)高等教育得到世界認(rèn)可的重要標(biāo)志，更是推動(dòng)中華文化走向世界的有效平臺(tái)，有利于為我國(guó)創(chuàng)造友好、和平、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)交流環(huán)境[1]?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)中高?？萍忌鐖F(tuán)與其他類型科技社團(tuán)一樣，呈現(xiàn)出組織邊界的學(xué)際交叉、組織方式與活動(dòng)的全球性、組織系統(tǒng)的開(kāi)放性等時(shí)代特點(diǎn)[2]，高?？萍忌鐖F(tuán)作為高校國(guó)際教育輸出的一個(gè)重要組成部分和載體，在“一帶一路”建設(shè)中可以成為科技人文交流的切入點(diǎn)，正處于重要機(jī)遇期。因此，“一帶一路”背景下研究高?？萍忌鐖F(tuán)發(fā)揮民間科技力量的獨(dú)特作用，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的途徑，促進(jìn)高校科技社團(tuán)的改革發(fā)展成為一個(gè)急需研究探討的重要內(nèi)容，具有十分重要的實(shí)踐和學(xué)理意義。20世紀(jì)80年代初，美國(guó)舊金山大學(xué)H Weihrich教授提出SWOT分析，現(xiàn)已經(jīng)成為管理者進(jìn)行客觀分析、科學(xué)判斷的一種有效工具，被廣泛應(yīng)用于戰(zhàn)略管理領(lǐng)域。本文就高?？萍忌鐖F(tuán)如何把握好“一帶一路”建設(shè)帶來(lái)的重要機(jī)遇和迎接挑戰(zhàn)進(jìn)行SWOT分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，呼吁應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注高校科技社團(tuán)與“一帶一路”建設(shè)的聯(lián)系和發(fā)展，促進(jìn)高?？萍忌鐖F(tuán)在“一帶一路”建設(shè)中有所作為，有所成就。

一、相關(guān)概念

（一）“一帶一路”倡議

“一帶一路”是推進(jìn)共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。“一帶一路”不是一個(gè)實(shí)體和機(jī)制，而是合作發(fā)展的理念和倡議，是依靠中國(guó)與有關(guān)國(guó)家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)，旨在借用古代“絲綢之路”的歷史符號(hào)，高舉和平發(fā)展的旗幟，主動(dòng)發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體?！耙粠б宦贰弊鳛閲?guó)家發(fā)展的一項(xiàng)重要的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，經(jīng)歷了從中國(guó)倡議到國(guó)際共識(shí)的巨大轉(zhuǎn)變，正在成為世界上越來(lái)越多國(guó)家和政治領(lǐng)袖們尋求全球經(jīng)濟(jì)治理的合適方法?！耙粠б宦贰背h提出后，學(xué)者們積極進(jìn)行研究和探索，取得了理論和實(shí)踐方面的諸多成果，“一帶一路”已經(jīng)從中國(guó)倡議轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)際共識(shí)，由理念傳播到全面行動(dòng)。“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)在國(guó)家制度、民族文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等諸多方面都具有極大的差異性，使得“一帶一路”建設(shè)既具有機(jī)遇，也面臨著艱巨的挑戰(zhàn)，為此，要增強(qiáng)與國(guó)際同行合作與交流的意識(shí)，國(guó)內(nèi)外多學(xué)科的研究者之間應(yīng)當(dāng)在研究中加強(qiáng)合作與交流[3]，持續(xù)不斷地研究實(shí)踐，促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)發(fā)展。

（二）科技社團(tuán)及高?？萍忌鐖F(tuán)

科技社團(tuán)是人類在科技活動(dòng)中和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的一種社會(huì)現(xiàn)象與文化現(xiàn)象，是科學(xué)技術(shù)自身發(fā)展的內(nèi)在要求，也是人類社會(huì)不斷追求進(jìn)步的客觀反映。科技社團(tuán)是科技工作者自愿組成的群眾性學(xué)術(shù)團(tuán)體，是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分和一種重要的社會(huì)組成形式，不是科研機(jī)構(gòu)，更不是科技管理行政部門，已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)組織體制的重要組織形式，具有學(xué)術(shù)性、群眾性、科普性、公益性、非營(yíng)利性等特征?？萍忌鐖F(tuán)經(jīng)歷了中世紀(jì)、近代和現(xiàn)代的發(fā)展歷程，最早的科技社團(tuán)產(chǎn)生于英國(guó)。我國(guó)最早的自然科學(xué)技術(shù)社團(tuán)是于1568年（明穆宗隆慶二年）在我國(guó)直隸順天府（今北京）成立的醫(yī)學(xué)團(tuán)體——一體堂宅仁醫(yī)會(huì)，由明太醫(yī)院名醫(yī)徐春甫創(chuàng)建。目前，科技社團(tuán)已經(jīng)在科普宣傳、政府決策、科技中介等方面發(fā)揮了重要作用。

高?？萍忌鐖F(tuán)是高校社團(tuán)的一種形式，是科技社團(tuán)組織在高校的延伸，是高校師生中科技人員創(chuàng)新交流的必要活動(dòng)平臺(tái)和共同家園，往往以第三部門的角色存在于社會(huì)中。本文所關(guān)注的高?？萍忌鐖F(tuán)，統(tǒng)指在高?？茖W(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)或團(tuán)學(xué)部門正式注冊(cè)并接受其管理和監(jiān)督的科技類社團(tuán)，既包括以學(xué)生為主體的學(xué)生科技社團(tuán)，也包括了以教師為主體的教師科技社團(tuán)組織，主要是目前以某一科技領(lǐng)域?qū)W習(xí)研究為目的而組建的由高校教師、在校生、畢業(yè)生和部分校外相關(guān)專業(yè)科技工作者加入的科技社團(tuán)組織。在科技突飛猛進(jìn)的今天，高?？萍忌鐖F(tuán)成為高校學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、服務(wù)社會(huì)的客觀要求和高?？萍紕?chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分，成為高校內(nèi)部、各高校之間和高校與校外單位、與國(guó)外組織的科技工作者彼此進(jìn)行科技學(xué)術(shù)交流、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才與提升自身學(xué)術(shù)研究的組織社團(tuán)，承擔(dān)著培養(yǎng)優(yōu)秀的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新型人才、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)事業(yè)進(jìn)步的重要責(zé)任，扮演著不可替代的重要角色。高?？萍忌鐖F(tuán)在高校以及政府、國(guó)家治理體系中的地位與作用不斷提升，加速科技宣傳和成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、增進(jìn)師生交流、彌補(bǔ)傳統(tǒng)課堂教學(xué)不足等方面的能力越來(lái)越強(qiáng)?？萍紕?chuàng)新合作交流已經(jīng)成為“一帶一路”創(chuàng)新之路建設(shè)的核心內(nèi)容，依托高?？萍忌鐖F(tuán)開(kāi)展的互相交流學(xué)習(xí)使得科技更好地促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)科技更好地造福全人類。

二、“一帶一路”背景下高?？萍忌鐖F(tuán)發(fā)展的SWOT分析

（一）高?？萍忌鐖F(tuán)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

1.高?？萍忌鐖F(tuán)的特殊屬性是其發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。隨著社會(huì)的發(fā)展，高?？萍忌鐖F(tuán)的民間組織性發(fā)揮著政府和企業(yè)無(wú)法替代的作用，使得其規(guī)模擴(kuò)大化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，群眾基礎(chǔ)性好，社團(tuán)成員的廣泛性強(qiáng)，成為高?？萍忌鐖F(tuán)發(fā)展的一大優(yōu)勢(shì)。高?？萍忌鐖F(tuán)除了擁有大量學(xué)生會(huì)員以外，高校教師和校外科技工作者的加入，使得其群眾基礎(chǔ)越來(lái)越牢固和廣泛。尤其是隨著“一帶一路”建設(shè)發(fā)展，廣大留學(xué)生和國(guó)外友人加入高校科技社團(tuán)，使得其活力大大加強(qiáng)。高?？萍忌鐖F(tuán)的開(kāi)放性、靈活性和包容性不斷增強(qiáng)，種種專業(yè)、年級(jí)、學(xué)歷等限制被打破，能更好地相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，在交流協(xié)作中共同提升。高?？萍忌鐖F(tuán)不斷走出校園，走向社會(huì)，走向世界，與社區(qū)、企業(yè)等進(jìn)行多層面的溝通交流，自主籌措經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展各種活動(dòng)，具有很大的靈活性和開(kāi)放性。

科技社團(tuán)區(qū)別于其他社團(tuán)的一個(gè)重要屬性，就是其先天帶有“科學(xué)與技術(shù)”屬性，在跨地域文化科技交流方面更有親和力和滲透性。目前，科學(xué)技術(shù)發(fā)展日益走向協(xié)作化、國(guó)際化，“一帶一路”的提出，對(duì)于沿線國(guó)家來(lái)說(shuō)既是巨大的機(jī)遇，也是艱難的挑戰(zhàn)，建設(shè)好“一帶一路”，必須以科技作為基礎(chǔ)和支持，讓科技先行并發(fā)揮應(yīng)有的作用?！半p一流”建設(shè)高校的境外辦學(xué)多是由科研合作興起，隨后擴(kuò)展為人才培養(yǎng)和境外教學(xué)[4]。高校在境外辦學(xué)中，科技社團(tuán)通過(guò)相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)，能促進(jìn)科研交流合作，進(jìn)一步匯聚智慧源泉，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)科技知識(shí)的普及，有利于提升科技人員的科技能力和國(guó)際化社會(huì)適應(yīng)能力。

2.科技發(fā)展創(chuàng)新氛圍濃厚。高?？萍忌鐖F(tuán)的人員組成具有自愿性，社團(tuán)活動(dòng)組織上具有選擇自主、目標(biāo)自主和行為自覺(jué)等特點(diǎn)，有利于科技創(chuàng)新氛圍的形成。高?？萍忌鐖F(tuán)科技創(chuàng)新氛圍濃厚，得益于社團(tuán)活動(dòng)中有相對(duì)開(kāi)放民主、寬松活躍、靈活多變、暢所欲言、平等溝通的良好氛圍。高?？萍忌鐖F(tuán)組織機(jī)構(gòu)相對(duì)比較松散，對(duì)成員約束力不強(qiáng)，活動(dòng)地點(diǎn)校內(nèi)外不一、活動(dòng)時(shí)間可長(zhǎng)可短等，都有利于科技創(chuàng)新氛圍的形成。另外，包括高校在內(nèi)的全國(guó)上下都在積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，為高校科技社團(tuán)發(fā)展提供了良好的創(chuàng)新氛圍。

（二）高?？萍忌鐖F(tuán)發(fā)展的劣勢(shì)

1.保障條件薄弱化。目前，高校科技社團(tuán)的基本生存困境已經(jīng)突破，但活動(dòng)資金短缺、指導(dǎo)力量、活動(dòng)場(chǎng)地不足等成為高?？萍忌鐖F(tuán)發(fā)展的瓶頸。綜合性和科技類專業(yè)見(jiàn)長(zhǎng)的高校中，科技社團(tuán)普遍受到重視，支持力度較大，很多文科院校中社團(tuán)林立，種類繁多，但科技社團(tuán)偏少，有的領(lǐng)導(dǎo)管理層缺乏對(duì)科技社團(tuán)的正確認(rèn)識(shí)，沒(méi)有準(zhǔn)確把握科技社團(tuán)獨(dú)特的作用和功能，難以成為科技社團(tuán)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)后盾和支持，科技社團(tuán)向深度發(fā)展得不到保障?？萍忌鐖F(tuán)活動(dòng)相對(duì)于其他社團(tuán)需要更多的設(shè)備購(gòu)置和資金投入，但是目前經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自于學(xué)校撥款支持，社團(tuán)發(fā)展基金很少，多方支持與合作的力度不夠，校友資助的比例很小。高校科技社團(tuán)活動(dòng)場(chǎng)地受限，缺乏相對(duì)穩(wěn)定的辦公活動(dòng)場(chǎng)所和研究平臺(tái)，限制了科技社團(tuán)活動(dòng)的開(kāi)展，目前只能依托高?，F(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室和研究機(jī)構(gòu)平臺(tái)，但這些主要用于師生日常教學(xué)和科研，科技社團(tuán)在申請(qǐng)使用時(shí)存在諸多不便。缺乏相對(duì)穩(wěn)定的指導(dǎo)教師，指導(dǎo)教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)弱化和指導(dǎo)教師積極性不高，也是目前高校科技社團(tuán)發(fā)展的一個(gè)劣勢(shì)。很多高校社團(tuán)指導(dǎo)工作還沒(méi)有完全納入教師工作量的范圍，屬于義務(wù)勞動(dòng)，再加上指導(dǎo)教師教學(xué)科研任務(wù)繁重，難以投入大量精力，因此很難聘到高水平的指導(dǎo)教師，受聘的指導(dǎo)教師工作積極性也難以調(diào)動(dòng)起來(lái)，應(yīng)有的作用發(fā)揮不夠充分。目前高?？萍忌鐖F(tuán)的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)一般是校院團(tuán)委或?qū)W生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)等，但由于重視程度不夠和缺乏對(duì)科技社團(tuán)的理論研究等原因，大多依然局限于宏觀調(diào)控指導(dǎo)，分類管理機(jī)制不健全，具體運(yùn)作和發(fā)展過(guò)程中缺乏依據(jù)科技活動(dòng)特點(diǎn)的有針對(duì)性指導(dǎo)和監(jiān)督。

2.管理松散，考核評(píng)價(jià)體系不到位。治理能力與評(píng)價(jià)體系建設(shè)方面不足，成為高?？萍忌鐖F(tuán)發(fā)展的一大劣勢(shì)。由于高?？萍忌鐖F(tuán)的結(jié)構(gòu)松散性和參與自發(fā)性等特點(diǎn)較為突出，高?？萍忌鐖F(tuán)運(yùn)營(yíng)管理模式上難免出現(xiàn)諸多問(wèn)題，需要納入規(guī)范化、制度化的管理軌道。高校科技社團(tuán)的內(nèi)部管理很多時(shí)候依賴于管理者的個(gè)人能力和魅力，缺少必要而又不帶強(qiáng)制性的管理措施，使得管理難度較大，同時(shí)社員入會(huì)退會(huì)自由，對(duì)其缺乏必要的限制，科技社團(tuán)內(nèi)部分工等方面管理松散化問(wèn)題仍然不同程度存在。高?？萍忌鐖F(tuán)聯(lián)盟等組織建設(shè)還較為缺乏，高?？萍忌鐖F(tuán)走出去的決心信心不足，國(guó)際國(guó)內(nèi)交流不充分。

高校科技社團(tuán)考核評(píng)估機(jī)制有待完善，很多高校將科技社團(tuán)混同于一般社團(tuán)，不注重科技含量和創(chuàng)新方面評(píng)價(jià)，只是從活動(dòng)次數(shù)和人數(shù)、活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)氣氛等方面進(jìn)行簡(jiǎn)單衡量，再加上獎(jiǎng)懲機(jī)制不到位，導(dǎo)致科技社團(tuán)活動(dòng)積極性受挫，難以起到導(dǎo)向和激勵(lì)作用。

3.社團(tuán)活動(dòng)科技含量不高，交流范圍不廣。學(xué)術(shù)交流成為高?？萍忌鐖F(tuán)的基本活動(dòng)，更是其生存發(fā)展的生命線，但是目前高校科技社團(tuán)組織的高質(zhì)量、上水平的科技活動(dòng)并不多，脫離科技時(shí)代發(fā)展背景，特色不明顯，學(xué)術(shù)交流往往僅限于校內(nèi)，走出去的活動(dòng)不多。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多高?？萍忌鐖F(tuán)負(fù)責(zé)人表示科技社團(tuán)的活動(dòng)大部分只是科普宣傳、制作展板、發(fā)放傳單，深入進(jìn)行科學(xué)研究和學(xué)習(xí)交流的內(nèi)容很少，加之在校期間很少參加校外科技活動(dòng)，出國(guó)交流的機(jī)會(huì)更是少數(shù)學(xué)生才有。

（三）高?？萍忌鐖F(tuán)發(fā)展的機(jī)會(huì)

1.“一帶一路”建設(shè)為高校科技社團(tuán)發(fā)展提供了發(fā)展機(jī)遇和平臺(tái)。隨著我國(guó)改革開(kāi)放步伐的不斷邁進(jìn)，全方位對(duì)外開(kāi)放不斷深化，高校科技社團(tuán)發(fā)展的機(jī)會(huì)越來(lái)越多，尤其是自古以來(lái)絲綢之路就是科技與經(jīng)濟(jì)交流合作之路，“一帶一路”建設(shè)的不斷推進(jìn)發(fā)展，為增進(jìn)中外高?？萍忌鐖F(tuán)的資源共享與交流合作提供了大舞臺(tái)?！耙粠б宦贰毖鼐€65個(gè)國(guó)家中有25個(gè)國(guó)家為中低收入或者低收入國(guó)家，科技實(shí)力不足一直是困擾其發(fā)展的主要問(wèn)題。強(qiáng)化科技創(chuàng)新交流，既是“互學(xué)互鑒、互惠互利”的合作精神的薪火相傳，又是實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，也是沿線國(guó)家民心相通的有效途徑?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)中促進(jìn)各國(guó)科技交流的需求目標(biāo)，為高?？萍忌鐖F(tuán)的建設(shè)注入了新的元素，提供了新的機(jī)會(huì)，提出了新的要求。高校科技社團(tuán)發(fā)展的組織邊界的學(xué)際交叉、組織系統(tǒng)的開(kāi)放性和全球性等時(shí)代特點(diǎn)越來(lái)越明顯，可以作為“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中科技人文交流的一個(gè)切入點(diǎn)，發(fā)揮科技社團(tuán)的獨(dú)特作用。

2.理論基礎(chǔ)增強(qiáng)，地位不斷突出。改革開(kāi)放以來(lái)，科技社團(tuán)理論研究日益受到重視，科技社團(tuán)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)探討形式多樣、內(nèi)容豐富，圍繞中國(guó)科協(xié)、中國(guó)科協(xié)所屬全國(guó)學(xué)會(huì)、地方科協(xié)、地方科協(xié)所屬學(xué)會(huì)等有關(guān)科技社團(tuán)發(fā)展的研究，具有一定的開(kāi)創(chuàng)性和綜合性，具有較強(qiáng)的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義[5]，包括高?？萍忌鐖F(tuán)在內(nèi)的科技社團(tuán)越來(lái)越受重視，開(kāi)展科技合作活動(dòng)越來(lái)越頻繁，社會(huì)公信力等軟實(shí)力越來(lái)越強(qiáng)，其改革發(fā)展路徑越來(lái)越明確。

很多學(xué)者和機(jī)構(gòu)致力于科技社團(tuán)的歷史研究和國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家科技社團(tuán)的研究，以此來(lái)促進(jìn)我國(guó)當(dāng)代科技社團(tuán)的發(fā)展。中國(guó)科協(xié)充分發(fā)揮廣泛聯(lián)絡(luò)、團(tuán)結(jié)廣大學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等科技類社團(tuán)的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展“學(xué)會(huì)服務(wù)‘一帶一路建設(shè)”課題研究，從國(guó)家和民間科技力量相結(jié)合的角度，探討中國(guó)科協(xié)所屬學(xué)會(huì)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的途徑和方式，從而進(jìn)一步推動(dòng)開(kāi)放型、樞紐型、平臺(tái)型組織建設(shè)。為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，促進(jìn)科協(xié)所屬學(xué)會(huì)的創(chuàng)新發(fā)展，按照中國(guó)科協(xié)服務(wù)發(fā)展年的總體部署，中國(guó)科協(xié)組織開(kāi)展了大量科技社團(tuán)研究項(xiàng)目，并采取項(xiàng)目申報(bào)的形式向社會(huì)廣泛征集項(xiàng)目承擔(dān)單位?！靶聲r(shí)代科技社團(tuán)的MCR研究”（MCR，即Mission（使命）、Customer（客戶）、Result（結(jié)果），提出建構(gòu)科技社團(tuán)MCR綜合分析框架，分析新時(shí)代我國(guó)科技社團(tuán)的使命、客戶需求、服務(wù)產(chǎn)品、發(fā)展方向，提出增強(qiáng)科技社團(tuán)服務(wù)能力和發(fā)展能力的建議。2017年11月3日，主題為“探索中國(guó)特色的科技社團(tuán)改革發(fā)展之路”的科技社團(tuán)改革發(fā)展理論研討會(huì)在中國(guó)科技會(huì)堂召開(kāi)。2019年6月27日，以“大變革時(shí)代科技社團(tuán)的使命與挑戰(zhàn)”為主題的科技社團(tuán)發(fā)展與治理論壇在哈爾濱舉行。中國(guó)高校國(guó)際交流社團(tuán)聯(lián)誼會(huì)等組織的系列活動(dòng)也促進(jìn)了高?？萍忌鐖F(tuán)的不斷發(fā)展。政府和高校層面對(duì)高?？萍忌鐖F(tuán)的重視，設(shè)立了“優(yōu)秀學(xué)生社團(tuán)”“全國(guó)百佳社團(tuán)”等榮譽(yù)稱號(hào)，制定一系列扶持政策，這都為高校科技社團(tuán)的健康發(fā)展提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，有助于推動(dòng)其健康快速發(fā)展。

（四）高?？萍忌鐖F(tuán)面臨的威脅

1.會(huì)員成分復(fù)雜化和活動(dòng)商業(yè)化。當(dāng)今世界正發(fā)生著復(fù)雜又深刻的變化，高校科技社團(tuán)不斷對(duì)外開(kāi)放和活動(dòng)范圍增大，各種社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)機(jī)構(gòu)和個(gè)人會(huì)員紛紛參與科技社團(tuán)活動(dòng)，有的單位和個(gè)人過(guò)分注重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益，一味追求經(jīng)濟(jì)效益，從而導(dǎo)致高?？萍忌鐖F(tuán)的公益性受到?jīng)_擊，破壞了正常的學(xué)術(shù)氛圍，一定程度上使其吸引力、凝聚力以及競(jìng)爭(zhēng)力出現(xiàn)下降，動(dòng)搖了其宗旨，嚴(yán)重威脅著其良性發(fā)展。高?？萍忌鐖F(tuán)為了更好地生存與發(fā)展，通過(guò)企業(yè)贊助和合作開(kāi)展活動(dòng)有著很強(qiáng)的必要性，但是不少企業(yè)只是看中了教育產(chǎn)業(yè)這個(gè)市場(chǎng)，組織的活動(dòng)商業(yè)化氣氛過(guò)于濃厚，有的活動(dòng)要求通過(guò)微信朋友圈和公眾號(hào)進(jìn)行積贊、拉選票等形式開(kāi)展，于是社團(tuán)及成員分別變?yōu)槠洚a(chǎn)品展銷部門和推銷員。

2.發(fā)展規(guī)劃和規(guī)章制度不完善。高?？萍忌鐖F(tuán)的運(yùn)行離不開(kāi)各項(xiàng)規(guī)章制度的約束和規(guī)范，但目前很多高校未能在準(zhǔn)確把握新時(shí)代高?？萍忌鐖F(tuán)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上制定出切實(shí)可行的章程、規(guī)劃和制度。沒(méi)有正確的規(guī)劃就難以形成高校科技社團(tuán)發(fā)展的會(huì)員群體共同愿景，難以形成凝聚力和執(zhí)行力。目前，很多高校科技社團(tuán)建設(shè)上制定了相關(guān)規(guī)章制度，但是大多是照搬其他社團(tuán)，可操作性不強(qiáng)，科技社團(tuán)成立審批、會(huì)員準(zhǔn)入機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和淘汰退出機(jī)制、活動(dòng)組織、經(jīng)費(fèi)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏行之有效的管理制度，難以實(shí)現(xiàn)全面依法依章辦社團(tuán)，自覺(jué)規(guī)范社團(tuán)自身及成員行為的目標(biāo)。

三、“一帶一路”背景下高?？萍忌鐖F(tuán)的發(fā)展規(guī)劃

縱觀國(guó)內(nèi)外科技社團(tuán)的發(fā)展歷程，不難看出，社會(huì)相關(guān)因素尤其是重大改革和戰(zhàn)略決策部署對(duì)科技社團(tuán)發(fā)展起著至關(guān)重要的影響作用，現(xiàn)如今的“一帶一路”倡議，也為新時(shí)代高?？萍忌鐖F(tuán)發(fā)展起到了關(guān)鍵性的作用。充分認(rèn)識(shí)和把握“一帶一路”建設(shè)背景下高校科技社團(tuán)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，發(fā)現(xiàn)其面臨的機(jī)會(huì)與威脅，進(jìn)而依據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，化解威脅因素，克服劣勢(shì)因素，綜合考慮利用內(nèi)外部環(huán)境條件的各種因素，形成科學(xué)合理的戰(zhàn)略管理與規(guī)劃，促進(jìn)高?？萍忌鐖F(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，在“一帶一路”建設(shè)中做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（一）加強(qiáng)理論研究，完善頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)高校科技社團(tuán)改革發(fā)展

隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的快速變化，要堅(jiān)持走中國(guó)特色的高校科技社團(tuán)發(fā)展道路，不斷結(jié)合“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略部署，面向未來(lái)，面向世界，超前謀劃，加強(qiáng)高?？萍忌鐖F(tuán)發(fā)展的理論研究，從國(guó)家戰(zhàn)略高度出發(fā)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步明確高?？萍忌鐖F(tuán)定位和功能，合理規(guī)劃發(fā)展路徑，制定高?？萍忌鐖F(tuán)發(fā)展的共同愿景和目標(biāo)，突出高?？萍忌鐖F(tuán)民間組織的優(yōu)勢(shì)，整合國(guó)際國(guó)內(nèi)各方面資源，緊緊圍繞科技發(fā)展新動(dòng)態(tài)，為“一帶一路”建設(shè)服務(wù)。教育部2016年7月印發(fā)的《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》提出，合作愿景是要培養(yǎng)大批共建“一帶一路”急需人才，支持沿線各國(guó)實(shí)現(xiàn)政策互通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“一帶一路”建設(shè)相關(guān)文件精神，深入調(diào)研分析“一帶一路”建設(shè)對(duì)高?？萍忌鐖F(tuán)的需求，在新時(shí)代“一帶一路”建設(shè)發(fā)展中找準(zhǔn)高?？萍忌鐖F(tuán)功能與定位，有效避開(kāi)人為設(shè)置的政治障礙，突出內(nèi)部治理與外部環(huán)境建設(shè)，探索科技社團(tuán)運(yùn)營(yíng)管理新模式，重點(diǎn)把握高?？萍忌鐖F(tuán)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，穩(wěn)步推進(jìn)高?？萍忌鐖F(tuán)改革，充分發(fā)揮高校科技社團(tuán)的人才培養(yǎng)、科技傳播、科技創(chuàng)新等方面的功能作用。

（二）以科技合作交流為手段，積極穩(wěn)妥推進(jìn)高校科技社團(tuán)“走出去”

科技社團(tuán)具有寬松的學(xué)術(shù)氛圍和學(xué)術(shù)傳統(tǒng)、跨學(xué)科跨專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)組織、豐富的人才智力資源，有利于民間社團(tuán)交流和科技創(chuàng)新互動(dòng)[6]，因此高?？萍忌鐖F(tuán)“走出去”大有優(yōu)勢(shì)，勢(shì)在必行。要堅(jiān)持開(kāi)放包容、聯(lián)合發(fā)展的戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)地開(kāi)放社團(tuán)活動(dòng)領(lǐng)域，建立對(duì)外交流渠道和機(jī)制，促進(jìn)高?？萍忌鐖F(tuán)社會(huì)化、開(kāi)放化、國(guó)際化進(jìn)程，構(gòu)建“一帶一路”高校科技社團(tuán)聯(lián)合共同體。

1.聯(lián)通校內(nèi)，整合資源謀發(fā)展。積極聯(lián)系學(xué)校各單位共同搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，開(kāi)展校內(nèi)社團(tuán)間的合作和交流，有效解決社團(tuán)活動(dòng)學(xué)科單一、資金和場(chǎng)地不足等問(wèn)題，提升社團(tuán)活動(dòng)的檔次和水平。

2.走出校園，面向世界。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的校際合作，積極吸納國(guó)際會(huì)員，打破高?？萍忌鐖F(tuán)會(huì)員僅限校內(nèi)師生的局限，按專業(yè)、學(xué)科建立跨校的社團(tuán)群。建立各級(jí)高校科技社團(tuán)聯(lián)合會(huì)等組織，打破校際壁壘，為各高?？萍忌鐖F(tuán)提供更廣闊的交流平臺(tái)。舉辦多邊學(xué)術(shù)交流會(huì)議、共辦科技期刊、進(jìn)行民間科學(xué)藝術(shù)交互展示等豐富多彩的合作形式，發(fā)揮民間科技組織對(duì)政府推動(dòng)型科技人文合作的有效補(bǔ)充[7]?？梢越梃b英國(guó)高校科技社團(tuán)舉辦的開(kāi)放式和封閉式兩種學(xué)術(shù)會(huì)議方式，開(kāi)放式的學(xué)術(shù)會(huì)議吸納非社團(tuán)成員參加，擴(kuò)大會(huì)議規(guī)模、提升社團(tuán)的影響力;另一種是只允許會(huì)員參加的封閉式學(xué)術(shù)會(huì)議，能夠?qū)崿F(xiàn)深度交流、共享核心資源。

3.加強(qiáng)與本行業(yè)相關(guān)的其他非高?？萍忌鐖F(tuán)的聯(lián)系。依靠整個(gè)社會(huì)力量，從深度和廣度上充分整合社會(huì)資源，為自身發(fā)展尋求外部動(dòng)力。從社團(tuán)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，擇優(yōu)與政府部門、公益單位、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等建立起長(zhǎng)期的合作關(guān)系，聘請(qǐng)社會(huì)知名人士、專家、學(xué)者擔(dān)任社團(tuán)的顧問(wèn)、指導(dǎo)教師，邀請(qǐng)他們參與社團(tuán)活動(dòng)、開(kāi)展講學(xué)指導(dǎo)等。

（三）學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外科技社團(tuán)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)自身管理，打造特色品牌社團(tuán)

積極學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀科技社團(tuán)經(jīng)驗(yàn)，走內(nèi)涵發(fā)展之路，加強(qiáng)自身的建設(shè)和管理，提高社會(huì)適應(yīng)性和競(jìng)爭(zhēng)力，積極走向社會(huì)、服務(wù)社會(huì)，從而實(shí)現(xiàn)會(huì)員自我需求、學(xué)校需求和社會(huì)需求的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)個(gè)人自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一。“一帶一路”倡議因經(jīng)濟(jì)貿(mào)易而發(fā)起，現(xiàn)已延伸至文化、教育等各個(gè)領(lǐng)域。高?？萍忌鐖F(tuán)投身“一帶一路”建設(shè)，要推行高?？萍忌鐖F(tuán)建設(shè)品牌戰(zhàn)略，合理避開(kāi)商業(yè)化，堅(jiān)持社團(tuán)公益性，走學(xué)術(shù)性發(fā)展道路，不斷提升影響力?？萍忌鐖F(tuán)具有建設(shè)智庫(kù)、引領(lǐng)服務(wù)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，因此高?？萍忌鐖F(tuán)可以充分發(fā)揮在政策溝通、民間合作等方面的作用，建立與“一帶一路”建設(shè)沿線相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的智庫(kù)機(jī)構(gòu)和高?？萍忌鐖F(tuán)對(duì)話機(jī)制，參與科技合作，擴(kuò)大影響力，形成影響力強(qiáng)的特色品牌社團(tuán)。突出社團(tuán)的科學(xué)與技術(shù)屬性，在完善一般社團(tuán)常規(guī)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)科專業(yè)特色，力求在活動(dòng)內(nèi)容和形式上形成自己的品牌，推進(jìn)社團(tuán)建設(shè)品牌化。要加強(qiáng)科技社團(tuán)活動(dòng)的策劃與組織，凸顯活動(dòng)亮點(diǎn)和特色，努力提升科技含量和活動(dòng)層次，創(chuàng)造性地開(kāi)展富有時(shí)代特色的活動(dòng)，堅(jiān)持傳承創(chuàng)新，以品牌樹(shù)形象，利用活動(dòng)的品牌效應(yīng)，擴(kuò)大科技社團(tuán)的影響力和知名度。例如西藏高?？萍忌鐖F(tuán)可以開(kāi)展西藏高原醫(yī)學(xué)、高原生態(tài)保護(hù)等特色科技活動(dòng)，形成特色品牌科技社團(tuán)。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，優(yōu)化社團(tuán)結(jié)構(gòu)布局，注意挖掘和培育精品，借助全國(guó)科技活動(dòng)周、科普講解員大賽等重要活動(dòng)，重點(diǎn)幫扶有特色、參與面廣、有發(fā)展前景的科技社團(tuán)，鼓勵(lì)引導(dǎo)其往品牌化、精品化方向發(fā)展，從而發(fā)揮品牌經(jīng)典社團(tuán)的輻射效應(yīng)，通過(guò)榜樣的力量帶動(dòng)更多的科技社團(tuán)競(jìng)相發(fā)展，促進(jìn)高?？萍忌鐖F(tuán)的全面發(fā)展。

（四）以軟件、硬件建設(shè)為基礎(chǔ)，注重優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

高?？萍忌鐖F(tuán)職能的發(fā)揮離不開(kāi)一定的軟件條件、硬件設(shè)備和人力資源。在硬件上，要進(jìn)一步優(yōu)化科技社團(tuán)發(fā)展環(huán)境和條件，促進(jìn)科技社團(tuán)工作陣地化、常態(tài)化，提供必要的場(chǎng)所、設(shè)備儀器條件和經(jīng)費(fèi)保障，設(shè)立科技社團(tuán)發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)社團(tuán)充分發(fā)揮自身對(duì)外交流的優(yōu)勢(shì)，科學(xué)引導(dǎo)多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，滿足科技社團(tuán)活動(dòng)的基礎(chǔ)條件，實(shí)現(xiàn)科技社團(tuán)工作有為有位。在軟件建設(shè)方面，盡快完善制訂相應(yīng)的章程、規(guī)劃和制度，將開(kāi)展國(guó)際國(guó)內(nèi)科技交流、合作等重要內(nèi)容及時(shí)制度化，并配套考核措施，真正落實(shí)。要為科技社團(tuán)發(fā)展提供人力資源保障，著重抓好指導(dǎo)教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)和科技社團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，選拔政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的國(guó)內(nèi)外指導(dǎo)教師組成指導(dǎo)小組，對(duì)科技社團(tuán)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)和管理。建立考核激勵(lì)機(jī)制，將科技社團(tuán)工作逐步納入學(xué)分制和教師績(jī)效考核中。同時(shí)，加強(qiáng)科技社團(tuán)的黨建團(tuán)建工作，發(fā)揮黨員、團(tuán)員模范帶頭作用，建立科學(xué)的社團(tuán)干部選拔培養(yǎng)制度，從辦社宗旨、工作方法、管理技巧、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等方面對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，努力提高社團(tuán)干部的素質(zhì)，激發(fā)社團(tuán)成員自我教育、自我管理、自我發(fā)展的動(dòng)力，增強(qiáng)社團(tuán)成員的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

四、結(jié)束語(yǔ)

高?？萍忌鐖F(tuán)以高校學(xué)生為主體，具有獨(dú)特不可替代的地位與作用。SWOT分析與戰(zhàn)略管理規(guī)劃作為一個(gè)動(dòng)態(tài)管理的過(guò)程，需要高?？萍忌鐖F(tuán)根據(jù)不同時(shí)期的實(shí)際情況不斷進(jìn)行SWOT分析，從而選擇制定符合自身發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，促進(jìn)其更好更快地向前發(fā)展。新時(shí)代背景下，我們要認(rèn)真總結(jié)高?？萍忌鐖F(tuán)改革發(fā)展理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持走中國(guó)特色的高?？萍忌鐖F(tuán)發(fā)展道路，在“一帶一路”建設(shè)的大潮流中發(fā)展自我，更好地服務(wù)于“一帶一路”倡議。

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SWOT Analysis and Development Strategy Research on the

Construction of University Science and Technology Associations

under the Background of “the Belt and Road Initiative”

Zhang Huiqing

（School of Education， Xizang Minzu University， Xianyang， Shaanxi 712082， China）

[Abstract]With the deepening of globalization， the construction of “the belt and road initiative” provides opportunities and challenges for the development of science and technology associations in Chinese colleges and universities. This paper makes an all-round analysis of scientific and technological associations in colleges and universities under the background of “the belt and road initiative”by SWOT analysis ， and puts forward that under the new era background， we should grasp the strategic opportunity of the “the belt and road initiative”， conscientiously sum up the theoretical achievements and practical experience of the reform and development of scientific and technological associations in colleges and universities， stick to the development path of scientific and technological associations in colleges and universities with Chinese characteristics， develop ourselves in the general trend of “the belt and road initiative” construction， and better serve “the belt and road initiative”.

[Key words]scientific and technological associations in colleges and universities; “the belt and road initiative”; SWOT analysis; development strategy