安徽構建檢察“大宣傳”格局的實踐探索

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在媒體格局、輿論生態(tài)、傳播技術都發(fā)生深刻變化的新形勢下，構建資源整合、力量聚合、媒體融合的檢察“大宣傳”格局，是檢察事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展之需，更是檢察宣傳因勢而謀、應勢而動、順勢而為之道。

近年來，安徽省檢察院主動適應形勢任務變化，緊扣宣傳思想和新聞輿論工作脈搏，通過體制機制創(chuàng)新，努力唱好檢察宣傳“大合唱”；通過流程優(yōu)化、平臺再造，跳好檢察宣傳“集體舞”；通過上下聯(lián)動、內(nèi)外互動，下好檢察宣傳“一盤棋”，實現(xiàn)了檢察宣傳理念一新、格局一新、成效一新。

唱好“大合唱”

檢察宣傳工作要改變宣傳部門一家單打獨斗的局面，實現(xiàn)“大宣傳、大家做”，形成“大合唱”，體制機制的改革創(chuàng)新是關鍵。早在2014年初，安徽省檢察院就在深入調研的基礎上，從資源整合、職能調整、機制建設等方面進行了積極的探索。

2014 年之前，安徽省檢察院的宣傳職能和資源分散在各不同部門，各自為戰(zhàn)，難以攥起拳頭；內(nèi)宣外宣也混為一體，平均用力，導致不專、不精、不強。2014 年初，首先從機構、人員、陣地入手，改革整合對外新聞宣傳資源，成立新的專門負責外宣工作的宣傳部門，并下設新聞中心、網(wǎng)絡中心和報刊中心。原有的檢察日報社駐安徽記者站、安徽電視臺駐省檢察院記者站、《新安晚報·檢察之光》?？?、《廉政風云》雜志和《檢察直播間》電視專欄，以及門戶網(wǎng)站、官方微博平臺等七個宣傳陣地，都統(tǒng)一劃歸新的宣傳部門統(tǒng)一管理和運維，原先分散在不同部門的宣傳人員力量也一并調整至新的宣傳部門。

其次對宣傳部門的職能重新進行定位。改革后的宣傳部門主要承擔意識形態(tài)及新聞宣傳、典型宣傳、新媒體宣傳、輿論引導、法治宣傳、文化宣傳等職責，表彰獎勵等以往屬于內(nèi)宣的職責，則整體劃轉至其他部門。這樣改革后，新的宣傳部門體制更加順暢，職責更加清晰，力量更加集中，成為了推進新時代檢察公共關系強有力的生力軍。

再次是完善黨組領導下的宣傳協(xié)調機制。根據(jù)不同時期的工作需要，安徽省檢察院先后成立了宣傳工作領導小組和涉檢輿情處置工作領導小組。鑒于兩個議事協(xié)調機構工作職責互有交叉、組成人員也互有重疊，安徽省檢察院黨組決定將其進行合并，成立新的全省檢察機關宣傳工作領導小組，以組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調全省檢察機關的正面宣傳、負面管控以及文化建設等工作。后來，這個領導小組更名為宣傳思想工作和意識形態(tài)工作領導小組，由檢察長任組長，黨組副書記和分管宣傳的院領導任副組長，機關各部門主要負責人為成員，領導小組下設辦公室，由宣傳部門承擔日常工作任務。此外，為加強以“誰執(zhí)法，誰普法”普法責任制落實為主要內(nèi)容的法治宣傳教育工作，安徽省檢察院還專門成立了法治宣傳教育工作領導小組，領導小組辦公室亦設在宣傳部門。

兩個領導小組的建立與完善，為檢察宣傳工作形成“大合唱”提供了堅強的組織保障。為確保領導小組能夠充分發(fā)揮作用，安徽省檢察院一方面建立起聯(lián)席會議制度，每季度固定召開一次聯(lián)席會議，研究、討論涉及新聞宣傳和意識形態(tài)工作的重要事項，督促、檢查各項宣傳任務的落實。另一方面建立起宣傳聯(lián)絡員制度，宣傳聯(lián)絡員是機關各部門的宣傳骨干，他們負責提供一個個新聞宣傳“原礦”線索，幫助收集“富礦”素材，溝通聯(lián)絡“采礦”事項，是一支不可或缺的編外專業(yè)力量。

經(jīng)過體制機制創(chuàng)新，安徽省檢察院構建起了檢察長親自抓、分管領導具體抓、宣傳部門組織協(xié)調、機關各部門分工協(xié)作、廣大干警積極參與的“大宣傳”格局。

跳好“集體舞”

習近平總書記多次強調，人在哪兒，宣傳思想工作的重點就在哪兒。網(wǎng)絡空間已經(jīng)成為人們生產(chǎn)生活的新空間，檢察工作面臨著空前開放、高度透明、全時監(jiān)督的輿論環(huán)境。因此，檢察“大宣傳”格局不僅僅體現(xiàn)在宣傳“大家做”，還應體現(xiàn)在全媒體平臺“一起說”，通過建設好自己的移動傳播平臺，搭建新興媒體矩陣，跳好檢察宣傳的“集體舞”。

從2013 年起，安徽省檢察院積極適應信息化發(fā)展趨勢，穩(wěn)步推進新媒體平臺建設、應用、創(chuàng)優(yōu)“三步走”戰(zhàn)略，并同步開展全媒體采編發(fā)改革探索，有效搶占了輿論的話語權、主導權。2014年7月，在全國檢察機關第一個完成對三級檢察院門戶網(wǎng)站統(tǒng)一改造升級工作。為深化檢務公開，完善功能，加強互動，方便查詢，從2018 年12 月起，再次率先對全省所有檢察門戶網(wǎng)站進行整體優(yōu)化。2016 年3 月，在安徽省政法機關中第一個實現(xiàn)三級院官方微博、微信、新聞客戶端全覆蓋。截至2019年11月，全省共有檢察新媒體平臺475個，總粉絲數(shù)達261萬多人。目前，安徽省檢察院已形成門戶網(wǎng)站、手機報、微博、微信、頭條號、企鵝號、人民號、一點資訊、搜狐號、抖音、快手和一報一電視欄目、兩個記者站等10 余個相互融通的全媒體宣傳矩陣。

跳好檢察宣傳“集體舞”，平臺再造是基礎，融合發(fā)展才是關鍵。2017 年以來，安徽省檢察院通過學習借鑒，搭建起新媒體宣傳“中央廚房”，構建起“一次采集、多種產(chǎn)品、多媒體傳播”的工作格局。每逢重大節(jié)點，提前策劃新媒體宣傳方案，抽調骨干力量，圍繞深度解讀、精準傳播、手段創(chuàng)新三個重點，采取圖文、漫畫、視頻、H5 動圖等形式推出創(chuàng)意新媒體作品，形成密集聲勢。在全省兩會、全省檢察工作會議、全省公益訴訟宣傳周等重大宣傳活動中，“中央廚房”模式承擔了項目創(chuàng)意集中出爐、外來新聞原料集散加工、高端新聞產(chǎn)品設計定制，全省宣傳資源聯(lián)動指揮，大型活動統(tǒng)籌推進等重要功能，取得了良好的宣傳效果，并被最高人民檢察院向全國推薦。

一花獨放不是春。針對檢察新媒體工作特點，堅持運維機制、督查巡查管理“并軌”，不斷提升全省檢察新媒體工作整體活力。制定門戶網(wǎng)站、“兩微一端”管理辦法，建立來源核實核準機制和審核簽發(fā)程序。自2018 年6 月起，聯(lián)合正義網(wǎng)，專門制作“互聯(lián)網(wǎng)+檢察”指數(shù)安徽檢察新媒體排行榜，每月發(fā)布各級院各類新媒體運行排行，鼓勵各地比學趕超，努力創(chuàng)先爭優(yōu)。舉辦新媒體作品創(chuàng)作大賽，評選優(yōu)秀作品和作者，樹立精品意識，激勵創(chuàng)新精神。建立新媒體督查巡查制度，及時指令糾正錯誤信息和鏈接，對疑似“僵尸”賬號作出通報，限期整改，保證了全省檢察新媒體賬號的活躍度。

經(jīng)過多年的持續(xù)推進，安徽檢察新媒體矩陣建設和運維水平躋身全國第一方陣，省檢察院多次榮獲全國檢察新媒體矩陣建設獎，涌現(xiàn)出一批在全國政法系統(tǒng)有影響的新媒體品牌，2018年安徽省檢察院檢務透明度指數(shù)名列全國第一。

下好“一盤棋”

事業(yè)興旺，關鍵在人。構建“大宣傳”格局，唱好“大合唱”、跳好“集體舞”，離不開一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良、黨和人民放心的專兼結合宣傳人才隊伍。

安徽省檢察院著力強化宣傳人才培養(yǎng)“一盤棋”意識，早在2015 年9 月，就在全國檢察機關率先選任了覆蓋全省三級檢察院的140多名新聞發(fā)言人，在全國檢察機關又第一個組建了由600多人構成的網(wǎng)絡宣傳員隊伍，還通過從外部選調、招錄、聘用和從內(nèi)部兼職、掛職、輪值等方法，建立起全省檢察新媒體工作人才庫。這些宣傳人員絕大多數(shù)都來自于檢察業(yè)務部門，無疑有助于推動新聞宣傳和檢察業(yè)務部門的良性互動、協(xié)同作戰(zhàn)。

在組建隊伍的同時，安徽省檢察院有計劃地加強對人員的專業(yè)化培訓。圍繞新聞發(fā)布、新聞寫作、檢察新媒體運行管理、輿情處置應對引導等宣傳業(yè)務，先后舉辦了全省檢察機關新聞創(chuàng)作大賽、全國省級檢察院首個新聞發(fā)言人培訓班、全省檢察機關網(wǎng)絡宣傳人員崗位練兵活動，以及新媒體培訓班、攝影培訓班等等，積極推動培養(yǎng)新媒體策劃專家、文案達人、美工專才，努力打造復合型、全媒型、專家型人才，為全省檢察新聞宣傳工作提供厚實的人才支撐。

為強化系統(tǒng)內(nèi)檢察宣傳“一盤棋”意識，安徽省檢察院著力推動各級院把檢察宣傳工作與檢察業(yè)務工作放在同等重要位置，納入檢察工作總體格局，一體部署、一體檢查、一體考核、一體落實，不斷建立健全檢察宣傳長效機制。統(tǒng)籌宣傳資源，建立起三級院上下聯(lián)動機制，共同組織策劃、批量創(chuàng)作、全網(wǎng)推送新聞宣傳產(chǎn)品；建立起三級院大要案同步發(fā)布機制，充分實現(xiàn)宣傳效果最大化；建立涉檢輿情處置聯(lián)動機制，統(tǒng)籌調度全省檢察宣傳力量，整合發(fā)力、立體發(fā)聲。

在系統(tǒng)之外，安徽省檢察院注意加強與省紀委監(jiān)委、省委宣傳部、省委政法委的溝通聯(lián)絡。與省紀委監(jiān)委建立了重大案件信息發(fā)布銜接機制，重大職務犯罪案件的查處、逮捕、起訴等消息，由雙方互通情況后，在各自官方網(wǎng)站、新媒體平臺上同時發(fā)布。與省委宣傳部、省委政法委建立起典型宣傳常態(tài)化報送機制，重要檢察工作情況被納入全省對外新聞宣傳總體安排。安徽省檢察院還注意善待媒體、善用媒體，與中央駐皖及省內(nèi)權威媒體建立了優(yōu)質的合作關系。

系統(tǒng)內(nèi)外齊聲唱，上下左右一盤棋，推動著安徽檢察宣傳更加行穩(wěn)致遠。