論網(wǎng)約私家車模式下平臺的法律地位
——以《電子商務(wù)法》的頒布為切入點

白嘎里

（浙江工業(yè)大學(xué)法學(xué)院，浙江 杭州310000）

自2015年以來，共享經(jīng)濟(jì)作為一種嶄新的經(jīng)濟(jì)模式，在我國呈現(xiàn)爆炸式的增長，黨的十九大報告也提出要發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)。作為共享經(jīng)濟(jì)的典型代表——網(wǎng)約車，這一新的出行方式，正逐漸取代傳統(tǒng)的巡游出租車，成為人們?nèi)粘３鲂械闹匾x擇。數(shù)據(jù)顯示，截至2018年6月，利用網(wǎng)約車平臺出行的用戶規(guī)模為2.99億人，與2017年相比增長了6253萬人，增長率為26.5%。與之相對，傳統(tǒng)巡游出租車數(shù)量和城市客運數(shù)量2018年分別同比下降0.5%和3.8%，其中城市客運數(shù)量自2015年起已連續(xù)三年呈下降趨勢。

但是網(wǎng)約車作為一項嶄新的市場活動，自其誕生以來就伴隨著一系列全新的法律問題。據(jù)資料顯示，自2015年3月，濟(jì)南市市中區(qū)人民法院正式立案受理了“全國網(wǎng)絡(luò)專車第一案”以來，截至2019年4月，全國法院共審理涉及網(wǎng)約車糾紛3037件，其中民事案件2426件，刑事案件334件，行政案件248件，涉及案由更是涵蓋人格權(quán)糾紛、侵權(quán)糾紛、合同糾紛、侵犯財產(chǎn)罪、侵犯公民人身權(quán)利等方方面面。

網(wǎng)約車糾紛存在法律關(guān)系主體多元、法律關(guān)系復(fù)雜、法律適用存疑等問題，①不但使司法實務(wù)困難重重，也限制了網(wǎng)約車經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。處于網(wǎng)約車經(jīng)營活動核心地位的網(wǎng)約車平臺，其法律地位決定了其他各方主體的法律地位以及相互間的法律關(guān)系。

一、網(wǎng)約私家車模式的界定

網(wǎng)約私家車模式的基本特征是，網(wǎng)約車營運活動中的車輛為駕駛員所有，是駕駛員的私人財產(chǎn)，并非屬于網(wǎng)約車平臺或汽車租賃公司所有，網(wǎng)約車平臺對車輛并無絕對的支配權(quán)；駕駛員與網(wǎng)約車平臺不存在雇主與雇員這樣的支配關(guān)系，駕駛員的經(jīng)營行為并不直接受網(wǎng)約車平臺的控制與支配，其可以自由地選擇工作時間、工作地點和工作量。②網(wǎng)約私家車模式下的網(wǎng)約車經(jīng)營活動從根本上有別于網(wǎng)約非私家車的經(jīng)營活動，其基本特征也決定了其與傳統(tǒng)巡游出租車經(jīng)營模式存在巨大差別。網(wǎng)約私家車模式是一種“共享經(jīng)濟(jì)”概念下的商業(yè)模式，該模式“并非以增加資源投入為目的，而是以激活存量為根本”，③改變傳統(tǒng)出租車行業(yè)的重資產(chǎn)經(jīng)營模式，降低運輸提供者的負(fù)擔(dān)，轉(zhuǎn)而利用城市閑置車輛和人員，解決城市出行難題。因而，采用網(wǎng)約私家車模式的網(wǎng)約車平臺，是一種全新的市場經(jīng)濟(jì)主體，其法律地位有別于傳統(tǒng)的出租車公司，亦不同于網(wǎng)約非私家車模式下的網(wǎng)約車平臺，而需要一種全新的法律地位，以明確其在法律關(guān)系中的身份。

二、網(wǎng)約私家車模式下平臺的法律地位

（一）網(wǎng)約私家車平臺的傳統(tǒng)法律地位

網(wǎng)約私家車模式下的網(wǎng)約車平臺作為一個新興的市場主體，其法律地位問題成為網(wǎng)約車經(jīng)營活動中的核心問題。目前，理論界與實務(wù)界對該問題尚未形成統(tǒng)一的觀點，主要存在以下三種主要的觀點：第一，網(wǎng)約車平臺是客運合同的提供者，即承運人，網(wǎng)約車平臺與乘客直接形成事實上的客運合同關(guān)系。④第二，網(wǎng)約車平臺作為居間人，是城市客運信息的提供者，其目的在于促成乘客與網(wǎng)約車司機(jī)間達(dá)成運輸服務(wù)合同，屬于居間行為。第三，網(wǎng)約車平臺與網(wǎng)約車司機(jī)成立偶然的合伙關(guān)系，共同從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動，網(wǎng)約車平臺作為合伙關(guān)系中的一方在民事法律關(guān)系中承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。三種觀點都具有一定的合理性，均部分概括了網(wǎng)約車平臺法律地位的特點，但這些觀點也存在一些不合理之處，尤其是針對網(wǎng)約私家車模式下的網(wǎng)約車平臺，該三種觀點顯然都無法反映網(wǎng)約車平臺的實質(zhì)性質(zhì)，不符合網(wǎng)約車經(jīng)營模式的實際情況。

網(wǎng)約私家車模式下的網(wǎng)約車平臺是一種全新的市場主體，其既非傳統(tǒng)意義上的承運人，也非居間人，更非合伙人，甚至其也不僅僅是社會一般認(rèn)知中的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者。網(wǎng)約車平臺是一種從事新型交易，具有獨特屬性的新型市場主體，在這種情況下，無法套用任何傳統(tǒng)的法律制度，而是需要一項全新的法律制度，根據(jù)平臺運營的實際情況，有針對性地為其建章立制。⑤2019年1月1日起實施的《電子商務(wù)法》為網(wǎng)約車平臺的法律地位問題提供了全新的解決方法和法律依據(jù)。

（二）電子商務(wù)背景下網(wǎng)約私家車平臺的法律地位

《電子商務(wù)法》第二條第二款和第九條第二款分別對“電子商務(wù)活動”和“電子商務(wù)平臺經(jīng)營者”界定了法律內(nèi)涵。要想判斷某一市場主體是否屬于《電子商務(wù)法》中規(guī)定的電子商務(wù)平臺經(jīng)營者，要先判斷其市場行為是否符合《電子商務(wù)法》的調(diào)整范圍，即是否符合法律關(guān)于電子商務(wù)活動的內(nèi)涵界定?！峨娮由虅?wù)法》第二條第二款規(guī)定：“本法所稱電子商務(wù)，是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動。”該規(guī)定總共包含三部分內(nèi)容：第一，電子商務(wù)活動需依托信息網(wǎng)絡(luò)作為技術(shù)手段；第二，電子商務(wù)以銷售商品或提供服務(wù)作為經(jīng)營手段；第三，電子商務(wù)活動是一種以營利為目的，持續(xù)穩(wěn)定的活動。⑥網(wǎng)約車經(jīng)營活動是一種依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供出行服務(wù)的持續(xù)性經(jīng)營活動，其符合《電子商務(wù)法》對電子商務(wù)活動的界定，因而網(wǎng)約車經(jīng)營活動屬于《電子商務(wù)法》的調(diào)整范圍。

《電子商務(wù)法》第九條第二款規(guī)定：“本法所稱電子商務(wù)平臺經(jīng)營者，是指在電子商務(wù)中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，供交易雙方或者多方獨立開展交易活動的法人或者非法人組織?！睆脑撘?guī)定看，界定一個市場主體是否為電子商務(wù)平臺經(jīng)營者，需要從四個方面加以判斷：第一，從行為主體而言，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者需為法人或者非法人組織；第二，從行為目的而言，其從事的行為需為《電子商務(wù)法》規(guī)定的電子商務(wù)活動；第三，從行為方式而言，該經(jīng)營者能為電子商務(wù)活動雙方提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)；最后，從行為效果而言，該主體提供的服務(wù)需客觀上足以供交易雙方或者多方獨立開展交易活動。⑦從該規(guī)定的內(nèi)涵來看，網(wǎng)約車平臺符合《電子商務(wù)法》所規(guī)定的電子商務(wù)平臺經(jīng)營者的定義。首先，網(wǎng)約車平臺作為網(wǎng)約車經(jīng)營活動的實際組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，普遍采取成立企業(yè)，組織多方資源的組織形式，從行為主體上滿足《電子商務(wù)法》的要求；其次，網(wǎng)約車平臺所從事的市場行為也如前所述地符合《電子商務(wù)法》的調(diào)整對象，屬于從事電子商務(wù)活動的主體；再次，網(wǎng)約私家車模式下的網(wǎng)約車平臺所從事的市場行為本身就是為私家車主及乘客之間提供一個網(wǎng)絡(luò)交易平臺，私家車主通過平臺的驗證后即可在平臺上注冊成為駕駛員，而乘客亦是通過注冊后成為平臺的用戶，通過發(fā)布自己的出行信息匹配合適的駕駛員。平臺為乘客提供駕駛員的車輛信息、信用狀況等信息，為駕駛員提供乘客的出行信息，以此來撮合雙方的交易，符合電子商務(wù)平臺經(jīng)營者的行為方式；最后，從行為效果而言，在私家車模式下，網(wǎng)約車平臺在完成一系列前期的準(zhǔn)備工作后，每一單的交易實際上是由私家車主與乘客獨立完成，亦符合電子商務(wù)平臺經(jīng)營者所產(chǎn)生的行為效果。

三、網(wǎng)約私家車模式下三方主體間的法律關(guān)系

（一）網(wǎng)約私家車模式下的三方主體

依照《電子商務(wù)法》的規(guī)定，“電子商務(wù)交易法律關(guān)系主體的基本范疇是電子商務(wù)經(jīng)營者和電子商務(wù)消費者”，⑧二者的交易活動構(gòu)成了電子商務(wù)活動的基礎(chǔ)。電子商務(wù)經(jīng)營者包括電子商務(wù)平臺經(jīng)營者及平臺內(nèi)經(jīng)營者。電子商務(wù)平臺經(jīng)營者構(gòu)成電子商務(wù)交易活動的核心，往往也是交易活動的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，是電子商務(wù)活動法律關(guān)系中最重要的主體。平臺內(nèi)經(jīng)營者通過電子商務(wù)平臺提供具體的服務(wù)或商品，消費者亦通過電子商務(wù)平臺接受服務(wù)或商品，并支付對價。唯有當(dāng)以上三種主體同時存在并進(jìn)行電子商務(wù)活動時，電子商務(wù)交易的法律關(guān)系才開始形成。⑨網(wǎng)約私家車模式下的網(wǎng)約車經(jīng)營活動則是標(biāo)準(zhǔn)的電子商務(wù)交易活動。具體而言，網(wǎng)約車平臺是電子商務(wù)平臺經(jīng)營者，其通過為作為平臺內(nèi)經(jīng)營者的駕駛員及作為消費者的乘客提供網(wǎng)絡(luò)平臺、撮合交易、信息發(fā)布等服務(wù)促成雙方展開網(wǎng)約車經(jīng)營活動。

（二）網(wǎng)約私家車模式下三方主體間的法律關(guān)系

在網(wǎng)約私家車模式下的網(wǎng)約車經(jīng)營活動中，三方主體之間存在著三個基本的法律關(guān)系，缺少其中任何一對法律關(guān)系，網(wǎng)約車經(jīng)營活動都無法完成。首先，網(wǎng)約車平臺與作為平臺內(nèi)經(jīng)營者駕駛員之間存在平臺服務(wù)合同關(guān)系，私家車主通過在網(wǎng)約車平臺注冊成為網(wǎng)約車駕駛員，接受平臺提供的各項服務(wù)以完成網(wǎng)約車經(jīng)營活動，同時接受網(wǎng)約車平臺的基本規(guī)定及監(jiān)督，如此雙方構(gòu)成網(wǎng)約車經(jīng)營活動中的第一項基本法律關(guān)系；其次，網(wǎng)約車平臺與乘客之間存在平臺服務(wù)合同關(guān)系，乘客通過注冊成為網(wǎng)約車平臺的用戶而成為該項電子商務(wù)活動的消費者，進(jìn)而接受網(wǎng)約車平臺及駕駛員的服務(wù)，如此便構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動中的第二個基本法律關(guān)系；最后，駕駛員與乘客間構(gòu)成運輸服務(wù)合同關(guān)系，乘客通過網(wǎng)約車平臺與平臺內(nèi)注冊駕駛員訂立運輸服務(wù)合同，完成網(wǎng)約車經(jīng)營活動，而該項合同關(guān)系是網(wǎng)約車經(jīng)營活動中的第三項法律關(guān)系，同時也是最為本質(zhì)性的法律關(guān)系。

四、結(jié)語

網(wǎng)約私家車模式下的網(wǎng)約車平臺作為一種新型的市場主體，僅僅依靠傳統(tǒng)的法律制度將無法對其特點進(jìn)行全面的概括?！峨娮由虅?wù)法》的實施恰好為平臺的法律地位問題提供了全新的解決方案。網(wǎng)約私家車模式下的網(wǎng)約車經(jīng)營符合《電子商務(wù)法》的調(diào)整范圍，將平臺認(rèn)定為電子商務(wù)平臺經(jīng)營者也更能概括平臺的經(jīng)營特點，也更容易厘清網(wǎng)約私家車模式下復(fù)雜多元的民事法律關(guān)系。當(dāng)然，《電子商務(wù)法》作為一部全新的法律對平臺民事責(zé)任的規(guī)定難免出現(xiàn)遺漏，對該部分遺漏需要依照民事責(zé)任原理進(jìn)行補(bǔ)充。因而，網(wǎng)約車平臺在民事法律關(guān)系中究竟應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些責(zé)任仍需進(jìn)一步探討。

注釋

①鄧可人.私家車模式下網(wǎng)約車平臺的法律地位與責(zé)任承擔(dān)[J].人民司法（應(yīng)用），2018，（22）：41-46。

②李雅男.網(wǎng)約車平臺法律地位再定位與責(zé)任承擔(dān)[J].河北法學(xué)，2018，36（07）：112-126。

③齊愛民，張哲.共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的法律問題研究[J].求是，2018，45（02）：97-108+173。

④侯登華.共享經(jīng)濟(jì)下網(wǎng)絡(luò)平臺的法律地位——以網(wǎng)約車為研究對象[J].政法論壇，2017，35（01）：157-164。

⑤薛軍.《電子商務(wù)法》為平臺經(jīng)營者建章立制[N].國際商報，2019-01-28（008）。

⑥劉紅亮.準(zhǔn)確理解《電子商務(wù)法》的調(diào)整對象和適用范圍[N].中國市場監(jiān)管報，2019-03-26（007）。

⑦王澤鈞.電子商務(wù)平臺經(jīng)營者的界定——結(jié)合《電子商務(wù)法》第九條的分析[J].人民法治，2018（20）：23-27。

⑧楊立新.電子商務(wù)法規(guī)定的電子商務(wù)交易法律關(guān)系主體及類型[J].山東大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2019（02）：110-120。

⑨楊立新.電子商務(wù)民事責(zé)任之立法基礎(chǔ)與基本規(guī)則[J].甘肅社會科學(xué)，2019（01）：100-107。