“逆全球化”挑戰(zhàn)下的高等教育變革

馬陸亭，張 偉，鞠光宇，劉承波

（教育部教育發(fā)展研究中心，北京100816）

當(dāng)前，在美國(guó)單邊主義盛行及全球疫情暴發(fā)的背景下，國(guó)際社會(huì)“逆全球化”思潮暗流涌動(dòng)。單邊主義使“二戰(zhàn)”后形成的傳統(tǒng)國(guó)際秩序遭受挑戰(zhàn)，突如其來(lái)的疫情使人們看到不同制度的運(yùn)作成效，世界正在發(fā)生重大變化。我國(guó)進(jìn)入疫情防控“常態(tài)化”，許多國(guó)家陷入疫情蔓延“長(zhǎng)態(tài)化”?！俺B(tài)化”與“長(zhǎng)態(tài)化”長(zhǎng)期共存，加之美國(guó)對(duì)我國(guó)的圍堵升級(jí)，致使經(jīng)濟(jì)全球化受阻，產(chǎn)業(yè)鏈走向分割。面對(duì)復(fù)雜局勢(shì)，中央明確要求“加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”[1]，堅(jiān)持主動(dòng)開(kāi)放?！澳嫒蚧备淖冎叩冉逃l(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，也改變著高等教育本身。教育要服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，在主動(dòng)謀變、化危為機(jī)中發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，在勇于進(jìn)取中強(qiáng)盛壯大起來(lái)。

一、未來(lái)高等教育將發(fā)生深刻變化

面向未來(lái)，世界高等教育競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，西方國(guó)家科技封鎖加劇，大學(xué)的開(kāi)放、創(chuàng)新責(zé)任重大；信息技術(shù)與高等教育加速融合，將產(chǎn)生新型教育模式。我國(guó)在制度、信息基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)等方面具有比較優(yōu)勢(shì)，高等教育發(fā)展存在著新的機(jī)遇。

1.高等教育在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局中的地位顯著增強(qiáng)

科技成為贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵性力量。疫情加劇了全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整，世界面臨逆全球化的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，世界主要經(jīng)濟(jì)體都在努力完善自身產(chǎn)業(yè)鏈，確保經(jīng)濟(jì)安全。美國(guó)動(dòng)用政府力量對(duì)華為瘋狂圍堵，日本限制向韓國(guó)出口“光刻膠”等關(guān)鍵材料，充分顯現(xiàn)出科技對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈和地緣政治的關(guān)鍵性作用。近來(lái)，備受青年人歡迎的TikTok 在美國(guó)和印度遭受打壓，也突顯出科技對(duì)于意識(shí)形態(tài)和文化傳播的重要性。

大學(xué)肩負(fù)的責(zé)任更加重大?？萍即髧?guó)收緊科技合作交流，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)科技實(shí)現(xiàn)發(fā)展更加困難。我國(guó)加快了自研替代步伐，以解決在“卡脖子”技術(shù)環(huán)節(jié)的供給安全問(wèn)題。高等學(xué)校特別是“雙一流”建設(shè)大學(xué)在關(guān)鍵科技領(lǐng)域研發(fā)、匯聚和培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才等方面責(zé)任加大，地位更加突出。我國(guó)高等教育邁入普及化階段，也使得高等教育成為民生的基本因素，國(guó)家踐行教育公平的責(zé)任不斷加大。

2.高等教育模式將發(fā)生重大變革

大學(xué)教育不再回到過(guò)去。疫情客觀(guān)上加快了信息技術(shù)與學(xué)校的教育教學(xué)、學(xué)科發(fā)展、科學(xué)研究、管理與服務(wù)等方面的深度融合，帶來(lái)了教育系統(tǒng)各要素之間的重組。全新的教育體驗(yàn)產(chǎn)生了教育新文化、育人和治理新模式。即使疫情過(guò)去，大學(xué)教育也很難完全回歸舊有模式。

開(kāi)啟線(xiàn)上教學(xué)模式革命。線(xiàn)上線(xiàn)下混合教育成為高校教學(xué)的“新常態(tài)”，大規(guī)模線(xiàn)上教學(xué)為傳統(tǒng)教學(xué)注入新技術(shù)、新理念，人工智能技術(shù)將進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；虒W(xué)的個(gè)性化安排，因材施教將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

形成大教育辦學(xué)模式。信息技術(shù)的深入應(yīng)用，縱向上有助于建立高等教育與其他各級(jí)各類(lèi)教育的深度銜接，橫向上有助于搭建起大學(xué)之間資源優(yōu)化組合、大學(xué)與企業(yè)和社會(huì)融合發(fā)展的大教育格局[2]。高校越來(lái)越關(guān)注資源共享，關(guān)注世界性的知識(shí)資源合作。高校成為對(duì)各方開(kāi)放的平臺(tái)，形成大教育辦學(xué)格局。

形成基于數(shù)據(jù)的治理模式。傳統(tǒng)科層管理部分失效，教、學(xué)、管階段性分離的界限消解，全量實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)為科學(xué)治理、準(zhǔn)確決策和全面服務(wù)提供極大便利。

國(guó)際化教育出現(xiàn)新形式。為應(yīng)對(duì)疫情對(duì)國(guó)際學(xué)生的阻隔，美國(guó)部分高校開(kāi)始主動(dòng)與我國(guó)高校合作，開(kāi)展留學(xué)生在國(guó)內(nèi)高校授課的新模式。目前，已有十多所美國(guó)高校采用這一新形式，相信會(huì)有更多海外高校效仿。這是一個(gè)有積極意義的啟示，國(guó)內(nèi)大學(xué)的國(guó)際教育合作模式將會(huì)出現(xiàn)變化。

3.信息技術(shù)從教育輔助到教育支撐

信息技術(shù)已成為穩(wěn)定教學(xué)科研秩序的保障。疫情期間，信息技術(shù)不再是教學(xué)與科研的輔助工具，而發(fā)揮出強(qiáng)大的支撐作用。一是維系了高校教學(xué)秩序的穩(wěn)定。通過(guò)教育信息技術(shù)手段尤其是在線(xiàn)教學(xué)，穩(wěn)定了高校教學(xué)秩序。二是支撐起教學(xué)科研的大規(guī)?；?dòng)交流。高校的大規(guī)模視頻平臺(tái)讓召開(kāi)學(xué)術(shù)會(huì)議、授課、研究生復(fù)試和畢業(yè)生答辯等得以順利進(jìn)行。三是提供了全球?qū)W術(shù)資源共享服務(wù)。CERNET全球?qū)W術(shù)資源共享服務(wù)讓師生居家就可以免費(fèi)便捷地訪(fǎng)問(wèn)全球?qū)W術(shù)資源，進(jìn)行科研攻關(guān)[3]。

信息技術(shù)將引領(lǐng)高等教育現(xiàn)代化發(fā)展。大規(guī)模在線(xiàn)教育的成功實(shí)踐，轉(zhuǎn)變了管理者的教育理念，極大改善了教育數(shù)字環(huán)境，推廣了信息技術(shù)的深度應(yīng)用，提高了教師的信息素養(yǎng)，為信息技術(shù)支撐引領(lǐng)高等教育現(xiàn)代化奠定了良好基礎(chǔ)。面向未來(lái)，信息技術(shù)與高等教育將更加深入融合，從輔助到支撐引領(lǐng)，走進(jìn)新的發(fā)展階段。

4.比較優(yōu)勢(shì)帶來(lái)我國(guó)高等教育發(fā)展新機(jī)遇

我國(guó)有強(qiáng)大的高等教育資源組織調(diào)配能力。對(duì)疫情的有效應(yīng)對(duì)，凸顯出我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。我們有著世界上其他國(guó)家所不具備的、強(qiáng)大的資源組織能力，表明我們能更好地統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)面臨的挑戰(zhàn)，對(duì)外吸收國(guó)外的優(yōu)質(zhì)高等教育資源，對(duì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高等教育資源的共享。

我國(guó)有優(yōu)良的教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施。得益于近10 年來(lái)“三通兩平臺(tái)”“中國(guó)教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)”等教育信息化建設(shè)，我國(guó)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施處于世界前列。

我國(guó)有超大規(guī)模的高等教育服務(wù)市場(chǎng)。我國(guó)擁有世界上最大規(guī)模的高等教育體系，不僅能有效推動(dòng)服務(wù)業(yè)的復(fù)蘇，而且是新一代信息技術(shù)在高等教育服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用的堅(jiān)實(shí)市場(chǎng)基礎(chǔ)。

中國(guó)特色高等教育模式加速發(fā)展。在高等教育發(fā)展范式的新舊交錯(cuò)中，我國(guó)高等教育的比較優(yōu)勢(shì)得以顯現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)從更多借鑒到更多分享中國(guó)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ降霓D(zhuǎn)變，有著搶占國(guó)際教育制高點(diǎn)的基礎(chǔ)。

二、從國(guó)家需求看高等教育方位

準(zhǔn)確把握方位方能贏得變革，而方位體現(xiàn)在國(guó)家戰(zhàn)略需求之中。我們要充分認(rèn)識(shí)高校的學(xué)術(shù)組織屬性，主動(dòng)推動(dòng)合作、突破西方封鎖，助力國(guó)家開(kāi)放大局。要大力吸引全球人才，把高校建設(shè)成為為國(guó)聚才的蓄水池。面對(duì)疫情期間高等教育網(wǎng)絡(luò)空間的迅速崛起，要采取強(qiáng)力舉措搶占高等教育網(wǎng)絡(luò)陣地，助力國(guó)家贏得網(wǎng)絡(luò)空間競(jìng)爭(zhēng)。

1.使高等教育成為推進(jìn)國(guó)家開(kāi)放合作的先鋒隊(duì)

開(kāi)放交流是大學(xué)的天然屬性?？茖W(xué)問(wèn)題是學(xué)術(shù)共同體的共同議題，合作交流是學(xué)術(shù)人員跟蹤科技前沿的關(guān)鍵，開(kāi)放是大學(xué)天然的本質(zhì)屬性[4]。在已建立的國(guó)別間人文交流機(jī)制的基礎(chǔ)上，還要發(fā)揮創(chuàng)造性，主動(dòng)謀劃推動(dòng)中外高校之間合作交流的特色化、多元化發(fā)展，讓高校之間的合作交流成為國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的穩(wěn)定器與融合劑，助力國(guó)家開(kāi)放之大局。

高等學(xué)校是打破科技封鎖的突破口。美國(guó)聯(lián)合其他西方國(guó)家對(duì)中國(guó)進(jìn)行科技封鎖，科技問(wèn)題上升到美國(guó)國(guó)家安全高度。然而，美國(guó)政府與學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)在對(duì)外科技政策上存在分歧，學(xué)術(shù)界民間科技合作交流的動(dòng)力更強(qiáng)。目前美國(guó)的國(guó)際科技合作論文中，與中國(guó)合作的論文占比為23%，遠(yuǎn)高于與英國(guó)（占14%）、德國(guó)（占11%）合作的論文占比[5]，中美雙方高?？萍蓟ト?、學(xué)術(shù)合作的土壤仍在。我國(guó)高校特別是“雙一流”建設(shè)大學(xué)要發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，善用各種淵源關(guān)系，以建設(shè)海外研究基地、提升國(guó)內(nèi)研究平臺(tái)的國(guó)際化水平、創(chuàng)新中外合作辦學(xué)模式等多種形式開(kāi)展科技與育人合作，助力國(guó)家突破科技封鎖。

2.把高等學(xué)校建設(shè)成匯聚全球拔尖創(chuàng)新人才的蓄水池

高水平大學(xué)是高端人才的主要載體。當(dāng)今國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)最根本的是人才競(jìng)爭(zhēng)，尤其是拔尖創(chuàng)新人才的競(jìng)爭(zhēng)。單是國(guó)家2008 年推出的某項(xiàng)高端海外人才引進(jìn)計(jì)劃，到2016 年底，共引進(jìn)高端海外人才6089 人[6]，其中超過(guò)一半進(jìn)入“雙一流”建設(shè)高校。高水平大學(xué)作為我國(guó)匯聚高水平學(xué)者的主要載體，對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)愈發(fā)引人期盼，我們可“潤(rùn)物無(wú)聲”地開(kāi)展引人匯智工作。

針對(duì)美國(guó)右傾政策吸納人才回國(guó)。近年來(lái)，美國(guó)“麥卡錫主義”回潮，種族歧視問(wèn)題日益嚴(yán)重，對(duì)華裔及其他與中國(guó)合作的科學(xué)家“審查”和“排斥”舉動(dòng)不斷，使一些科研合作受到嚴(yán)重影響，但也為我國(guó)高校吸納美國(guó)學(xué)者特別是華裔學(xué)者來(lái)華工作提供了機(jī)遇。

用好我國(guó)疫情控制的有利形勢(shì)。要善于把握疫情期間國(guó)際留學(xué)環(huán)境和國(guó)際學(xué)生流向的變化，把握住一些美國(guó)高校主動(dòng)與我國(guó)高校合作育人的有利時(shí)機(jī)，通過(guò)高校的主動(dòng)作為，充分運(yùn)用我國(guó)疫情控制的制度優(yōu)勢(shì)，積極與世界優(yōu)秀人才合作。

3.為國(guó)家贏得網(wǎng)絡(luò)空間競(jìng)爭(zhēng)的主陣地

疫情將高等教育推向廣闊的網(wǎng)絡(luò)空間。過(guò)去的短時(shí)間內(nèi)，疫情將中外數(shù)億高校學(xué)生和教師深入推向線(xiàn)上教育應(yīng)用。未來(lái)網(wǎng)絡(luò)空間將作為教育教學(xué)的基本環(huán)境，成為獲取教育資源服務(wù)的重要渠道，基于網(wǎng)絡(luò)的教與學(xué)應(yīng)用、教學(xué)管理、教育治理將呈現(xiàn)常態(tài)化。網(wǎng)絡(luò)空間成為學(xué)校、教師和學(xué)生教育信息化應(yīng)用的主要入口[7]，“一人一空間，人人用空間”已基本實(shí)現(xiàn)。

贏得高等教育網(wǎng)絡(luò)空間競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系重大。網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為各國(guó)激烈爭(zhēng)奪的重要戰(zhàn)略空間。迅速崛起的高等教育網(wǎng)絡(luò)空間將成為網(wǎng)絡(luò)空間爭(zhēng)奪的制高點(diǎn)，應(yīng)予以高度重視。高等學(xué)校作為各種社會(huì)思潮的策源地，對(duì)青年學(xué)生意識(shí)形態(tài)的塑造至關(guān)重要；高等學(xué)校作為文化的重要載體與象征，是傳播文化的重要渠道；高等學(xué)校作為教育服務(wù)輸出的主體，在網(wǎng)絡(luò)空間中，供給范式較之于傳統(tǒng)發(fā)生了很大變化，形成了大教育供給模式，這為我國(guó)高等教育服務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了機(jī)遇。因此，采取強(qiáng)有力措施搶占高等教育網(wǎng)絡(luò)陣地，意義重大。

三、通過(guò)戰(zhàn)略布局做強(qiáng)我國(guó)高等教育

面對(duì)封鎖，我們需要直面挑戰(zhàn)、抓住機(jī)遇，用中國(guó)智慧化解難題、推動(dòng)發(fā)展，充分運(yùn)用我國(guó)的制度等比較優(yōu)勢(shì)，把握疫情下高等教育格局調(diào)整帶來(lái)的新機(jī)遇，以開(kāi)放破封鎖，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展助推變軌超越，在斗爭(zhēng)中壯大自己，不斷提升我國(guó)高等教育的影響力。

1.著力推動(dòng)大學(xué)的開(kāi)放交流

高等教育開(kāi)放的大門(mén)要越開(kāi)越大。習(xí)近平總書(shū)記指出，未來(lái)中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大[8]。目前，我國(guó)本科以上中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目已有一千多個(gè)，與世界高等教育已深入交融，產(chǎn)生廣泛的良性互動(dòng)。與此同時(shí)，我國(guó)高水平大學(xué)依然稀缺，高等教育的整體質(zhì)量與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有差距，還需要加強(qiáng)交流合作以促進(jìn)自身發(fā)展。

以開(kāi)放破封鎖。面對(duì)當(dāng)前國(guó)際新形勢(shì)，在海南國(guó)際教育創(chuàng)新島建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際教育示范區(qū)建設(shè)中，在支持長(zhǎng)三角地區(qū)率先開(kāi)放、先行先試等服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略中，優(yōu)先打造高等教育對(duì)外開(kāi)放新高地，以更大的開(kāi)放力度吸引國(guó)際優(yōu)質(zhì)高等教育資源，推動(dòng)本土國(guó)際化教育的發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家高校間的合作更加靈活多樣。中美高校間的合作交流應(yīng)“重心下移”，注重結(jié)合各自?xún)?yōu)勢(shì)，用好姊妹校、合作校、國(guó)際校區(qū)等各種淵源關(guān)系，以更多樣化的民間形式開(kāi)展合作交流。應(yīng)全面分析美國(guó)以外其他國(guó)家一流學(xué)科的分布情況，拓展視角、整合資源，推動(dòng)高校的國(guó)際合作邁向更大范圍，努力實(shí)現(xiàn)“以我為主”“一對(duì)多”“高水平”“有特色”的合作目標(biāo)，最終服務(wù)于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的大局。[9]對(duì)“雙一流”建設(shè)高校的國(guó)際學(xué)術(shù)交流，有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)給予更充分的支持，在政策上給予一定的靈活性和更大的自主權(quán)。

2.因勢(shì)提升我國(guó)高等教育的國(guó)際影響力

把握住高等教育數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的新機(jī)遇。疫情期間高等教育數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的嶄新格局，為我國(guó)高等教育變軌超車(chē)帶來(lái)難得機(jī)遇。要充分發(fā)揮我國(guó)的制度與信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，充分利用數(shù)字網(wǎng)絡(luò)空間開(kāi)放共享機(jī)制，搭建吸納國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育數(shù)字資源的平臺(tái)，服務(wù)全球，傳播中國(guó)文化。

高等教育數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)向“一帶一路”國(guó)家延伸。設(shè)施聯(lián)通在“一帶一路”建設(shè)和發(fā)展中發(fā)揮著先導(dǎo)性的作用。疫情期間，由于眾多“一帶一路”國(guó)家的教育數(shù)字網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施落后，在線(xiàn)教學(xué)無(wú)法有效開(kāi)展。要帶動(dòng)“一帶一路”國(guó)家推進(jìn)高等教育數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，為在線(xiàn)教育提供中國(guó)方案、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，為民心相通提供基礎(chǔ)性支撐。

3.主動(dòng)謀劃高等教育的數(shù)字化變革

著力解決高等教育信息化建設(shè)中的“痛點(diǎn)”。突如其來(lái)的疫情，也暴露出我國(guó)數(shù)字化公共教育資源不足、基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域差距較大、教育管理信息系統(tǒng)條塊分割、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、統(tǒng)一的教育數(shù)據(jù)平臺(tái)欠缺等數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施方面的諸多“痛點(diǎn)”。應(yīng)以消除“痛點(diǎn)”為突破口，通過(guò)教育“新基建”主動(dòng)推動(dòng)高等教育領(lǐng)域的數(shù)字化進(jìn)程。

占據(jù)高等教育網(wǎng)絡(luò)空間“制高點(diǎn)”。面對(duì)全球疫情，高等教育網(wǎng)絡(luò)空間在國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間中的地位更為突出。應(yīng)以籌劃中的教育專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)為契機(jī)，大幅提升我國(guó)高等教育網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)和治理水平，占據(jù)高等教育網(wǎng)絡(luò)空間“制高點(diǎn)”，搭建交流合作的新紐帶，建設(shè)教育資源傳播的新渠道。

四、通過(guò)具體措施落實(shí)戰(zhàn)略布局

1.建設(shè)高等教育三大數(shù)字平臺(tái)

首先，建設(shè)國(guó)家高等教育數(shù)字資源平臺(tái)。為推動(dòng)我國(guó)優(yōu)質(zhì)高等教育資源的充分供給，建設(shè)國(guó)家高等教育資源共享平臺(tái)。將我國(guó)高校的優(yōu)質(zhì)課程資源整合到統(tǒng)一、開(kāi)放的數(shù)字平臺(tái)上，并為學(xué)生提供免費(fèi)學(xué)習(xí)賬號(hào)，使學(xué)生能夠跟隨我國(guó)最優(yōu)秀的教師學(xué)習(xí)，從而推動(dòng)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。其次，建設(shè)中國(guó)高等教育國(guó)際數(shù)字傳播平臺(tái)。依托高水平大學(xué)，整合國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育資源，經(jīng)過(guò)一定的認(rèn)證程序，以網(wǎng)絡(luò)渠道向世界傳播，努力贏得國(guó)際高等教育網(wǎng)絡(luò)空間陣地。其三，建設(shè)國(guó)家高等教育數(shù)字管理平臺(tái)。與全國(guó)高校和地方政府教育管理機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)相通，充分運(yùn)用人工智能對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理和分析，實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等教育治理的數(shù)字化、智能化，全面提升我國(guó)高等教育的治理水平。

2.著力豐富以漢語(yǔ)為載體的頂尖科技文獻(xiàn)

建議實(shí)施“千本萬(wàn)篇”科技文獻(xiàn)翻譯計(jì)劃。在世界范圍內(nèi)，選取每年度具有代表性、處于前沿水平的科技著作1000 本、科技論文10000 篇，翻譯成漢語(yǔ)；在中國(guó)范圍內(nèi)，也選取每年度具有代表性、處于前沿水平的科技著作1000 本、科技論文10000 篇，翻譯成英漢對(duì)照本，并上傳到專(zhuān)用網(wǎng)站數(shù)字平臺(tái)。一來(lái)可以解決由于渠道和語(yǔ)言的限制，大量教師和學(xué)生接觸不到頂尖科技書(shū)籍和科技論文的問(wèn)題，提高高校的科研與教學(xué)水平；二來(lái)可以解決以漢語(yǔ)為載體的頂尖科技文獻(xiàn)相對(duì)匱乏的問(wèn)題，提高漢語(yǔ)作為第二語(yǔ)言的吸引力，促進(jìn)國(guó)際上以漢語(yǔ)發(fā)表科技論文的發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)方式上，可以先運(yùn)用人工智能技術(shù)開(kāi)展初步翻譯，再由專(zhuān)業(yè)人員精選部分前沿文章進(jìn)行精準(zhǔn)加工、分類(lèi)管理。

3.多渠道拓寬留學(xué)生的本土留學(xué)通道

為滿(mǎn)足疫情期間大量留學(xué)生回國(guó)繼續(xù)學(xué)業(yè)的需求，建議多渠道拓寬留學(xué)生的本土留學(xué)通道：一是鼓勵(lì)我國(guó)高水平高校與海外高校達(dá)成合作育人協(xié)議，雙方合作完成疫情期間歸國(guó)留學(xué)生的學(xué)業(yè)；二是推動(dòng)現(xiàn)有的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目與國(guó)外院校合作，接收因疫情中斷學(xué)業(yè)的留學(xué)生在國(guó)內(nèi)中外辦學(xué)機(jī)構(gòu)完成學(xué)業(yè)；三是推動(dòng)大學(xué)的國(guó)際教育學(xué)院建設(shè)，與國(guó)外大學(xué)合作開(kāi)展語(yǔ)言教學(xué)和基礎(chǔ)課教學(xué)。要注重這些合作通道的長(zhǎng)期性和規(guī)范化建設(shè)。

4.采取切實(shí)舉措促進(jìn)華裔海外人才回流

利用當(dāng)前我國(guó)疫情基本得到控制的有利條件，考慮到部分國(guó)家科技封鎖的狀況，參考韓國(guó)“智力回歸500 人計(jì)劃”、以色列“卓越研究中心計(jì)劃”、法國(guó)設(shè)立國(guó)家級(jí)海外研究人員歸國(guó)激勵(lì)基金、德國(guó)為海外德裔青年學(xué)者提供1 萬(wàn)個(gè)教育或科研高級(jí)職位等做法[10]，制定實(shí)施我國(guó)的華裔海外人才回流計(jì)劃，吸引海外尤其是在美國(guó)工作的華裔高端人才歸國(guó)工作。

5.提升在線(xiàn)課程英文化的數(shù)量與質(zhì)量

針對(duì)制約我國(guó)高等教育國(guó)際影響力的語(yǔ)言瓶頸問(wèn)題，建議教育部組織全國(guó)高水平高校實(shí)施在線(xiàn)課程英文化提升工程。一是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外慕課平臺(tái)上我國(guó)高校英文教授課程的數(shù)量，特別鼓勵(lì)我國(guó)高水平大學(xué)在世界三大慕課平臺(tái)Coursera、Udacity 和edX 上投放優(yōu)質(zhì)英文課程；二是在當(dāng)前各大在線(xiàn)教育平臺(tái)上對(duì)我國(guó)高校的直播課程進(jìn)行英文化，運(yùn)用人工智能技術(shù)將漢語(yǔ)教授的直播課程同步譯成英文；三是將我國(guó)已經(jīng)上傳的在線(xiàn)高等教育課程大批量翻譯成英文，并在國(guó)內(nèi)外各大在線(xiàn)教育平臺(tái)上展示。在線(xiàn)高教課程英文化工程將會(huì)有效擴(kuò)大我國(guó)高等教育課程的傳播范圍和受眾，擴(kuò)大我國(guó)高等教育的覆蓋面和影響力。

6.高教“新基建”向“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家延伸

針對(duì)許多“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況，建議教育主管部門(mén)與國(guó)家出口金融機(jī)構(gòu)、大型網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、通信供應(yīng)商等通力合作，實(shí)施“一帶一路”高教“新基建”工程，以多種成本負(fù)擔(dān)方式幫助“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家快速提高高教系統(tǒng)信息基礎(chǔ)設(shè)施水平，使得這些國(guó)家的大學(xué)生能夠更便捷地學(xué)習(xí)我國(guó)的數(shù)字化課程，讓我國(guó)的優(yōu)質(zhì)高等教育資源和教育標(biāo)準(zhǔn)一起走出去。

7.實(shí)施高校對(duì)外定點(diǎn)幫扶計(jì)劃

建議由我國(guó)高水平高校承擔(dān)計(jì)劃的實(shí)施，主要通過(guò)在線(xiàn)教育的形式進(jìn)行，由一個(gè)或者多個(gè)高校定點(diǎn)幫扶一個(gè)國(guó)家，踐行共建“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的理念。參與幫扶的高校將本校的課程翻譯成英文或者被幫扶國(guó)家的語(yǔ)言，通過(guò)在線(xiàn)教育的形式向被幫扶國(guó)家的教師和學(xué)生全面開(kāi)放，使他們不出國(guó)門(mén)就能夠共享我國(guó)的高水平課程資源，滿(mǎn)足落后國(guó)家和地區(qū)廣大群眾接受高等教育的需要。

8.推動(dòng)中國(guó)高校學(xué)者深度融入世界學(xué)術(shù)圈

為掌握國(guó)際科學(xué)研究的前沿動(dòng)態(tài)、提升學(xué)術(shù)水平，要推動(dòng)中國(guó)高校學(xué)者特別是優(yōu)秀學(xué)者深度融入世界學(xué)術(shù)圈。一是建立世界學(xué)術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)集成平臺(tái)。建議由國(guó)家出資購(gòu)買(mǎi)國(guó)際上主要的學(xué)術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)，將這些數(shù)據(jù)庫(kù)集中在一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，向全國(guó)所有高校開(kāi)放，使全國(guó)高校學(xué)者及時(shí)掌握國(guó)際學(xué)術(shù)研究的最前沿信息，共享最前沿動(dòng)態(tài)。二是支持中外高校出版社合作出版我國(guó)高校學(xué)者的學(xué)術(shù)著作。通過(guò)共同組織選題，接受?chē)?guó)際同行評(píng)議，掌握國(guó)際學(xué)術(shù)通行規(guī)則。三是支持高校建立國(guó)際學(xué)術(shù)聯(lián)盟。支持有能力的高校建立起形式與主題多樣的國(guó)際學(xué)術(shù)聯(lián)盟，豐富我國(guó)高校學(xué)者與其他國(guó)家學(xué)者交流的平臺(tái)，通過(guò)高校間的議題促進(jìn)我國(guó)學(xué)者與外國(guó)學(xué)者更好地互動(dòng)。四是實(shí)施世界高水平學(xué)者導(dǎo)師計(jì)劃。每年面向全國(guó)高校遴選一批在基礎(chǔ)學(xué)科和關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄陮W(xué)者，資助其以較為靈活的形式、在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)跟隨世界高水平學(xué)者開(kāi)展學(xué)習(xí)與研究。