基于人力資源管理角度探析城鎮(zhèn)建設(shè)難題及優(yōu)化路徑

（胥各莊鎮(zhèn)人民政府 河北 唐山 063000）

以人力資源管理視角來審視城鎮(zhèn)建設(shè)，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前基層城鎮(zhèn)建設(shè)方面仍舊存在亟待解決的難題，阻礙了城鎮(zhèn)建設(shè)工作的優(yōu)化發(fā)展，尤其是當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化步伐逐步推進(jìn)，使得城鎮(zhèn)建設(shè)、拆遷過程中面臨新的難題[1-2]。從人力資源管理角度分析當(dāng)前城鎮(zhèn)建設(shè)中遇到的難題，有助于從深層次剖析人員構(gòu)成及結(jié)構(gòu)問題，為當(dāng)下城鎮(zhèn)優(yōu)化建設(shè)提供參考。

1 人力資源管理視角下城鎮(zhèn)建設(shè)難題剖析

城鎮(zhèn)建設(shè)作為當(dāng)前工業(yè)化及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要載體，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)及農(nóng)村發(fā)展有著重要意義，加快城鎮(zhèn)建設(shè)、提升城市管理及搞好城市經(jīng)營(yíng)成為當(dāng)前城鎮(zhèn)發(fā)展的重要課題?；诖?，從人力資源角度來探究當(dāng)下城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題，可以發(fā)現(xiàn)一些限制著城鎮(zhèn)建設(shè)順利開展的外部因素[3]。

1.1 外部因素制約城鎮(zhèn)建設(shè)

在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃前期，規(guī)劃落地難。相關(guān)工作人員在開展城鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)，規(guī)劃專業(yè)水平有限，規(guī)劃落地管理能力弱。同時(shí)，工作人員在城鄉(xiāng)規(guī)劃及土地綜合利用方面的專業(yè)化有待提升。從人力資源管理角度來看，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作開展過程中，各項(xiàng)工作更多是以具體事務(wù)為中心，對(duì)于工作人員的工作潛能挖掘較低，對(duì)個(gè)人目標(biāo)完成情況缺乏關(guān)注，缺乏有效的人力資源開發(fā)策略[4]。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作開展過程中，由于知識(shí)以及技能培訓(xùn)開展較少，制約了管理人員及技術(shù)人員高效開展規(guī)劃及建設(shè)工作，人員流失情況時(shí)有出現(xiàn)。

1.2 城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀有待優(yōu)化

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、缺乏相應(yīng)產(chǎn)業(yè)支撐以及生態(tài)環(huán)境脆弱等問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理過程中，缺乏系統(tǒng)的基層政府人力資源管理環(huán)境，優(yōu)秀的人才難以長(zhǎng)期扎根基層，制約了城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。而在城鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)督方面，存在人員與崗位配置不匹配的情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)工業(yè)實(shí)力較弱，城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏可持續(xù)動(dòng)力。在城鎮(zhèn)建設(shè)、拆遷等項(xiàng)目開展過程中，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的維護(hù)問題也值得關(guān)注。

2 基于人力資源管理角度探析城鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)化路徑

城鎮(zhèn)建設(shè)是當(dāng)代文明的標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)，同時(shí)也是社會(huì)進(jìn)步的象征。城鎮(zhèn)化建設(shè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略問題受到了業(yè)界及學(xué)界的關(guān)注。相關(guān)部門需要從多個(gè)角度采取多種措施來確保工作到位?；诖?，應(yīng)進(jìn)一步從人力資源管理角度探析城鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)化路徑[5]。

2.1 堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，發(fā)揮人力資源管理重要作用

在城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)過程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，嚴(yán)格遵循因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，規(guī)劃構(gòu)建以“1 個(gè)中心城市、多個(gè)特色縣城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)”為支撐的城鎮(zhèn)發(fā)展體系。在具體項(xiàng)目建設(shè)過程中，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際情況將該地規(guī)劃建成區(qū)域中心城市和重要門戶城市。與此同時(shí)，在規(guī)劃過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地突出特色進(jìn)行規(guī)劃，努力打造生態(tài)宜居型、山水園林型、商貿(mào)流通型城鎮(zhèn)，深入挖掘當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，使城鎮(zhèn)建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相得益彰。應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)規(guī)劃由擴(kuò)張性向劃定邊界、優(yōu)化布局轉(zhuǎn)變，促使城鎮(zhèn)布局集群化、均衡化、一體化，綜合提升城鎮(zhèn)建設(shè)水準(zhǔn)[6-7]。

在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮人力資源管理的重要作用，按照相關(guān)規(guī)劃情況合理開展人員分工，正確制訂項(xiàng)目計(jì)劃，在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中堅(jiān)持改革創(chuàng)新，深化用地制度改革，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化。同時(shí)，通過社會(huì)保障制度改革推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，助力城鎮(zhèn)化發(fā)展。在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中應(yīng)注重當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文明建設(shè)，積極做好廣場(chǎng)以及公共綠地建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)好當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展以及環(huán)境保護(hù)的平衡。城鎮(zhèn)建設(shè)工作人員還應(yīng)當(dāng)做好城鎮(zhèn)建設(shè)安全施工宣傳工作，充分利用電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和微博、微信、客戶端等新媒體大力宣傳，擴(kuò)大覆蓋面和影響力，在當(dāng)?shù)匦纬申P(guān)注、支持、參與城鎮(zhèn)建設(shè)的濃厚氛圍[8]。

2.2 提高城鎮(zhèn)科學(xué)管理水平，制訂合理的城鎮(zhèn)建設(shè)方案

為進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平，在做好前期規(guī)劃以及人力資源管理工作基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)制訂更合理的城鎮(zhèn)建設(shè)方案，借助公開會(huì)議等形式廣納言論，推進(jìn)構(gòu)建更科學(xué)、合理的城鎮(zhèn)建設(shè)方案。應(yīng)當(dāng)針對(duì)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)相關(guān)工作開展更具專業(yè)化的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使城鎮(zhèn)建設(shè)管理人員以及一線工作人員能夠通過科學(xué)的方式有效提升科學(xué)管理水平。施行合理的安置方案，確保被拆遷人的利益不受損害。同時(shí)要考慮不同群體的不同要求，使被拆遷人的合理訴求得到解決。在城鎮(zhèn)建設(shè)與拆遷過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況來選擇更為科學(xué)的安置補(bǔ)償方案，最大限度保障失地群眾的正當(dāng)利益。可以采取貨幣安置、異地還地、自主還房、找補(bǔ)差價(jià)等方式進(jìn)行補(bǔ)償。借助人性化的城鎮(zhèn)建設(shè)方案，有效確保工作順利進(jìn)行。

在城鎮(zhèn)建設(shè)工作開展過程中，應(yīng)當(dāng)做好人力資源協(xié)調(diào)工作。例如在新冠肺炎疫情影響下，要結(jié)合具體工作提前謀劃部署建筑工地復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，精準(zhǔn)服務(wù)建筑企業(yè)。結(jié)合鎮(zhèn)域建筑企業(yè)的實(shí)際，從針對(duì)性、可操作性等方面不斷優(yōu)化。除此之外，城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)工作人員還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑工地現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作。在復(fù)工驗(yàn)收階段，應(yīng)當(dāng)做好城鎮(zhèn)建設(shè)的業(yè)務(wù)答疑、聯(lián)系驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)、協(xié)調(diào)事宜等工作，并從實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)宣傳工作[9]。

一是做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，組織開展對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的安全培訓(xùn)情況進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，強(qiáng)化對(duì)外委派施工隊(duì)伍、勞務(wù)派遣工、臨時(shí)工安全教育培訓(xùn)的監(jiān)督管理，督促用人單位落實(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)要求，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和安全防范技能。

二是建立警示教育長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固和深化城鎮(zhèn)建設(shè)安全生產(chǎn)警示教育活動(dòng)成果，形成警示教育常態(tài)化、規(guī)范化、科學(xué)化的工作模式[10]。

三是繼續(xù)發(fā)揮好傳統(tǒng)媒體的宣傳作用，同時(shí)加強(qiáng)與新聞媒體聯(lián)系，借助傳統(tǒng)媒體的力量進(jìn)行廣泛宣傳教育。

四是要廣泛開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)宣傳活動(dòng)，組織開展好安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?、安全生產(chǎn)活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容、增強(qiáng)效果。以科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化為目標(biāo)，狠抓各項(xiàng)制度建設(shè)，為城鎮(zhèn)建設(shè)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障、人員及智力支持。

2.3 用好政策，加強(qiáng)城鎮(zhèn)人才資源建設(shè)

在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，要借助各類高素質(zhì)人才來驅(qū)動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)順利開展。從人力資源管理角度來審視城鎮(zhèn)建設(shè)工作，靈活依托當(dāng)?shù)叵掳l(fā)的政策，積極招引人才，有效聚集各類人才。在此基礎(chǔ)上，要建立健全流動(dòng)機(jī)制，針對(duì)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)所急需的規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)督等專業(yè)引進(jìn)高素質(zhì)人才，采取下派掛職、上掛鍛煉等方式建立區(qū)縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)人員雙向交流機(jī)制[11]。

與此同時(shí)，在招聘高素質(zhì)專業(yè)人才基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)?shù)卦诼毴藛T開展相應(yīng)的培訓(xùn)工作。借助對(duì)基層員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)、拆遷等具體業(yè)務(wù)有更為科學(xué)的認(rèn)知。完善人才培養(yǎng)計(jì)劃規(guī)劃，有助于促進(jìn)基層工作人員專業(yè)技能與業(yè)務(wù)水平穩(wěn)步提升，使相關(guān)工作人員能夠緊跟時(shí)代發(fā)展并借助更具創(chuàng)新性的方式開展日常工作，有效提升項(xiàng)目效果。

在城鎮(zhèn)人才資源建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)工作人員“以人為本”的工作態(tài)度，使其秉承“以人為本”的理念開展城鎮(zhèn)建設(shè)工作。比如對(duì)需要購(gòu)買樓房的拆遷戶，除享受優(yōu)惠補(bǔ)貼政策外，還可用拆遷理賠款抵交樓房款。對(duì)確實(shí)困難的拆遷戶，在理賠款抵交樓房款后，差額欠款可在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)分期、分次還款，有效解決困難拆遷戶的后顧之憂。在指導(dǎo)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷工作開展過程中，應(yīng)當(dāng)始終遵循文明拆遷、和諧拆遷的宗旨，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員遵循思想交流、說服感化為主導(dǎo)的工作方法，真心與拆遷戶交朋友、解難事。對(duì)于個(gè)別講不通、聽不進(jìn)、搬不動(dòng)的“釘子戶”則暫緩、后放，絕不強(qiáng)拆。城鎮(zhèn)人力資源管理工作是城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目開展的重要組成部分之一，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及人力資源管理工作，依據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)特色來調(diào)整人力資源配置[12]。

3 結(jié)束語(yǔ)

在開展城鎮(zhèn)建設(shè)、拆遷及回遷樓房不動(dòng)產(chǎn)證辦理工作過程中，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)探尋制約發(fā)展的深層次問題，發(fā)揮專業(yè)所長(zhǎng)，從人力資源管理角度分析、解決問題，切實(shí)有效開展城鎮(zhèn)建設(shè)考察、開發(fā)及建設(shè)工作，促進(jìn)城鎮(zhèn)快速、健康且持續(xù)發(fā)展。