網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者的法律責任研究

李春月

（信陽農(nóng)林學院，河南 信陽464006）

一、網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者法律責任的規(guī)定

法律責任是指沒有遵守法定義務或者約定義務，或者是違反法律權(quán)利、權(quán)力所導致的不利后果，行為人為此承擔不利后果。在網(wǎng)絡食品交易過程中第三方平臺的法律責任主要包括兩個方面，分別為民事責任和行政責任。

（一）民事責任

第三方平臺承擔民事責任的情況如下：首先，第三方平臺需要承擔直接連帶責任，即第三方平臺沒有嚴格按照法律規(guī)定履行對入駐平臺經(jīng)營者資格的審核義務，或者不完全履行審核義務，給消費者造成損失。不僅不合法經(jīng)營的入網(wǎng)經(jīng)營者要受到懲罰，審核不力的第三方平臺一樣要負責；其次，第三方平臺承擔間接連帶責任，即網(wǎng)絡食品交易過程中消費者的合法權(quán)益遭受損害，卻不能夠從第三方平臺獲取入網(wǎng)經(jīng)營者的有效聯(lián)系方式而無法追討應得的賠償損失，此時第三方平臺提供者需承擔間接連帶責任，首先賠付給消費者，事后再向入網(wǎng)經(jīng)營者提供相關(guān)證據(jù)向其追償；最后，第三方平臺按照約定承擔賠償義務，即第三方平臺做出更有利于維護消費者合法權(quán)益的承諾，當發(fā)生損害時由第三方平臺先行賠付消費者損失，消費者損害發(fā)生時，第三方平臺需要履行承諾。

（二）行政責任

第三方平臺違反網(wǎng)絡食品交易相關(guān)的法律規(guī)范時需要承擔一定的行政責任，主要包括責令改正、沒收違法所得和罰款、停業(yè)并吊銷許可證三種處罰方式。前兩種通常適用于尚未造成嚴重后果的情形，造成嚴重后果的，第三方平臺會被責令停業(yè)并吊銷許可證。

二、第三方平臺提供者法律責任制度存在的問題

網(wǎng)絡食品交易形式多樣，其中具有代表性的網(wǎng)絡外賣是廣受喜愛的消費方式。為了更好地了解網(wǎng)絡食品安全狀況，本文通過線上問卷調(diào)查的方式，在信陽市大學生中開展外賣服務情況調(diào)查。400余名學生參與問卷調(diào)查，結(jié)果顯示，90%以上的受調(diào)查大學生在網(wǎng)絡訂餐平臺訂購過外賣；85.55%的受調(diào)查大學生遇到外賣存在質(zhì)量問題；14.25%的受調(diào)查大學生遇到食品安全問題時選擇不追究責任；85.29%的受調(diào)查大學生選擇要求商家賠償，獲得食物價款的返還。以上大學生網(wǎng)絡外賣的消費體驗反饋的問題雖未能窮盡現(xiàn)在網(wǎng)絡食品交易中的問題，但是從中可以看出網(wǎng)絡食品交易中存在著一定的安全威脅，具體包括以下幾個方面：

（一）第三方平臺提供者審查責任有待完善

新《食品安全法》明確規(guī)定，入網(wǎng)的食品經(jīng)營者必須實名登記并由第三方平臺對其經(jīng)營許可證進行審查，及時制止正在進行的違法行為并向食藥監(jiān)部門及時報告。隨著網(wǎng)絡食品交易越來越成為人們購買食品的重要交易方式，人們可以在網(wǎng)絡上購買食品，特別是網(wǎng)絡直播帶貨，目前成為網(wǎng)絡食品交易的新興事物。在這樣的第三方交易平臺上購物，消費者能享受到相對最低價，因此越來越多的消費者選擇網(wǎng)絡交易。但是隨之而來的是消費者對網(wǎng)購食品質(zhì)量投訴頻發(fā)，面對海量的網(wǎng)絡食品交易量，第三方平臺如何履行審核義務以及制定審核標準，法律沒有明確的規(guī)定，這樣導致第三方平臺履行責任存在困難。

第三方平臺應該如何履行審查義務，不同的學者持有不同的觀點，總結(jié)起來主要有以下幾種：第一，第三方平臺僅僅需要對網(wǎng)絡交易雙方履行合理的形式審查義務即可；第二，第三方平臺監(jiān)控責任是被動的，當被告知平臺上存在食品質(zhì)量問題時，才有義務采取措施監(jiān)控；第三，第三方平臺應當對平臺上進行的食品交易過程主動采取措施實時監(jiān)控。在司法審判中，從中國裁判文書網(wǎng)上查閱的案件，大部分的第三方平臺和法院審判都持第一種觀點，平臺提供者作為不參與買賣直接交易的第三方只要盡到了必要的審查義務，不應承擔交易糾紛所產(chǎn)生的賠償責任。但是，因為平臺商家食品質(zhì)量的好壞影響著整個平臺的經(jīng)濟利益，第三方平臺提供者不應僅僅為入駐經(jīng)營者提供必要的技術(shù)支持，對于網(wǎng)購的消費者更需要履行食品安全的審查責任。為了平臺的利益，第三方平臺也應該認真履行審查義務。

（二）政府監(jiān)管困難

政府部門是網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管的重要主體。《網(wǎng)絡商品交易及有關(guān)服務行為管理暫行辦法》就針對政府監(jiān)管機構(gòu)對網(wǎng)絡市場經(jīng)營主體的監(jiān)管權(quán)力進行了明確說明，但是政府監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管存在困難。首先，違法行為發(fā)現(xiàn)難。網(wǎng)絡食品購物中，消費者只能從網(wǎng)站上的食品圖片、文字介紹、用戶評價等方面判斷是否購買食品，圖片的視覺沖擊效果對消費者的購買傾向有著很大的作用，直接影響消費者的購物選擇權(quán)。即使網(wǎng)上銷售假冒食品，但是網(wǎng)上的食品價格比實體店優(yōu)惠，同樣的商品，消費者往往選擇相對便宜的購買。部分消費者默認商家的這種售假行為，在雙方都認可的情況下，消費者不舉報，監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)這種違法行為困難。其次，主體監(jiān)管困難。網(wǎng)絡食品第三方平臺交易數(shù)據(jù)海量，政府監(jiān)管難度大。最后，調(diào)查取證難。消費者網(wǎng)絡購買食品的消費信息一般保存在網(wǎng)上，不能確保信息保存的完整性，因網(wǎng)絡商家一般不會主動向消費者提供發(fā)票，消費者缺乏主動索取發(fā)票的意識。同時，電子證據(jù)存在被刪除、篡改風險，特別是第三方平臺遭受病毒入侵，交易數(shù)據(jù)易丟失，很難修復。這會導致有關(guān)網(wǎng)絡消費信息和網(wǎng)絡食品詐騙案件面臨取證難。

（三）消費者法律意識淡薄

網(wǎng)絡購物由于和實體店鋪不同，消費者網(wǎng)絡購物會存在盲目性和不確定性。網(wǎng)絡食品交易方式多樣，目前最流行“網(wǎng)紅”帶貨?！熬W(wǎng)紅”銷售食品，優(yōu)惠的價格、夸張的宣傳、巨大的交易量，限時搶購的策略吸引消費者購買食品，同時也增加了交易的盲目性。消費者可能是為了“網(wǎng)紅”而來?！熬W(wǎng)紅”銷售的很多食品沒有專門的實體店鋪，食品質(zhì)量沒有進行嚴格檢測。同時，網(wǎng)絡食品價格優(yōu)惠，第三方平臺經(jīng)常發(fā)放優(yōu)惠券，消費者在低價的誘惑下沖動消費，即使出現(xiàn)食品質(zhì)量問題，消費者會因為價格優(yōu)惠，商家主動退還價款而選擇修改差評，接受退款，一般不會繼續(xù)投訴。

三、網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者法律責任的完善建議

（一）明確第三方平臺提供者的責任

明確第三方平臺提供者的責任，首先需要第三方平臺提供者從理念上進行轉(zhuǎn)變。第三方平臺提供者是交易平臺和技術(shù)支持的提供者，平臺上食品質(zhì)量的好壞也嚴重影響著平臺的聲譽，直接影響著平臺提供者的經(jīng)濟利益。第三方平臺提供者需轉(zhuǎn)變不主動參與交易的理念，要認識到食品安全制約平臺的長久發(fā)展，影響其經(jīng)濟利益。同時，鼓勵平臺入駐商家實時“明窗亮廚”。第三方平臺提供者會因為嚴格審查使食品安全有保障，從而吸引大量商家入駐和消費者消費，為平臺迎來信譽。入網(wǎng)經(jīng)營者在良好的商業(yè)環(huán)境中會自覺約束行為，更加注重食品來源、生產(chǎn)、加工、包裝、銷售等各個環(huán)節(jié)質(zhì)量。對入網(wǎng)經(jīng)營者的積極引導，第三方平臺具有獨特的監(jiān)管優(yōu)勢，可以提升監(jiān)管技術(shù)，保管好交易數(shù)據(jù)和資料，嚴格控制入網(wǎng)經(jīng)營者和消費者隨便修改用戶評價，為網(wǎng)絡食品監(jiān)管部門提供真實的信息，以便依法取締不符合質(zhì)量要求的商家入網(wǎng)銷售食品。第三方平臺提供者不僅僅是提供技術(shù)服務，在享受網(wǎng)絡資源的同時更需要履行義務和承擔社會責任。

（二）完善政府監(jiān)督職責

政府作為網(wǎng)絡食品安全的主要監(jiān)管主體，通過法律、條款、規(guī)章制度等方式對網(wǎng)絡食品安全進行監(jiān)管。但是一方面受自身因素的限制，另一方面由于網(wǎng)絡的特征，政府對網(wǎng)絡食品安全的監(jiān)管明顯資源不足。建議政府引進第三方監(jiān)督平臺，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，綜合分析各平臺的食品安全重災區(qū)和易發(fā)區(qū)，政府部門再重點進行預防和監(jiān)管。針對平臺出現(xiàn)的食品安全問題，很多入網(wǎng)經(jīng)營者用紅包誘導消費者修改評價，建議政府要求第三方平臺提供者自動保護消費者的用戶評價系統(tǒng)，對出現(xiàn)的差評，消費者、商家都不能刪除，只能進行追評。集中公開出現(xiàn)問題的食品經(jīng)營商戶以及相關(guān)的投訴信息，這樣有利于積極引導消費者合理消費，督促入網(wǎng)經(jīng)營者確保食品質(zhì)量和提升服務水平，以便充分調(diào)動消費者的積極性，發(fā)揮出他們的監(jiān)督權(quán)，進而推動全社會共同參與監(jiān)督。這樣更有利于維護我國網(wǎng)絡食品交易的安全與發(fā)展。

（三）發(fā)揮消費者監(jiān)管作用

消費者是網(wǎng)絡食品安全治理的重要監(jiān)督主體，一是食品安全影響著消費者的健康安全，消費者具有行使監(jiān)督權(quán)利的積極性；二是消費者在特定的信息上具有優(yōu)勢；三是因為消費者集體作用發(fā)揮的能量巨大。首先，政府部門應該加大向消費者普及食品安全相關(guān)法律知識的力度，讓他們了解自己的權(quán)利與義務。引導消費者學習食品安全標準、證據(jù)證明力、法律維權(quán)等法律常識，增強消費者的法律意識，使消費者知法并用法律維護自身權(quán)益。其次，鼓勵消費者發(fā)揮監(jiān)督權(quán)利。充分發(fā)揮消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)，讓全社會共同參與網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管，引導消費者積極踐行社會責任，保障消費評價的真實性，督促商家保證食品安全。關(guān)于網(wǎng)絡食品的權(quán)威可靠信息的常態(tài)化發(fā)布，可以促使市場力量的主動參與和作用發(fā)揮。

四、結(jié)語

網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者如何保障食品安全成為典型的社會公共問題。政府監(jiān)督和市場機制都具有局限性，解決我國網(wǎng)絡食品安全問題，需要引導第三方平臺提供者加強企業(yè)自律，消費者發(fā)揮監(jiān)督作用，通過自身的行為影響市場等主體認真履行監(jiān)管責任。網(wǎng)絡食品安全問題的有效解決，在于政府、市場、消費者、媒體等多元主體共治。