“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代工會(huì)網(wǎng)上工作的進(jìn)展、問(wèn)題和對(duì)策

蘇日娜

（中華全國(guó)總工會(huì) 信息中心，北京100865）

一、引言

工會(huì)網(wǎng)上工作是黨和國(guó)家網(wǎng)信事業(yè)的重要組成部分，是服務(wù)黨和國(guó)家工作大局、服務(wù)職工群眾、服務(wù)工運(yùn)事業(yè)的一項(xiàng)重要工作[1]（p2）。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人近年來(lái)高度重視群團(tuán)網(wǎng)上工作，要求群團(tuán)組織尤其是工會(huì)組織要增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性和群眾性，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代工會(huì)工作的新形勢(shì)、新任務(wù)和新需求，努力做好工會(huì)網(wǎng)上工作，打通工會(huì)與職工的“最后一公里”。2015年7月9日頒布的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《群團(tuán)工作意見(jiàn)》）明確提出，“群團(tuán)組織要提高網(wǎng)上群眾工作水平，打造網(wǎng)上網(wǎng)下相互促進(jìn)、有機(jī)融合的群團(tuán)工作新格局”[2]（p19-21），為新時(shí)代工會(huì)網(wǎng)上工作指明了新方向和提出了新任務(wù)。全國(guó)工會(huì)作為擁有3億多會(huì)員（其中農(nóng)民工會(huì)員1.4億人）的“娘家”，應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)黨的號(hào)召，做好職工群眾的思想引領(lǐng)，維護(hù)好職工群眾的正當(dāng)權(quán)益，服務(wù)好職工群眾的日常所需，為廣大職工群眾打造一片向上向善的清朗網(wǎng)絡(luò)空間，創(chuàng)造中國(guó)工會(huì)特色的“網(wǎng)上職工之家”。2017年2月8日，全國(guó)總工會(huì)印發(fā)《全國(guó)工會(huì)網(wǎng)上工作綱要（2017—2020）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo)工會(huì)網(wǎng)上工作。全國(guó)各級(jí)工會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)《綱要》要求，積極開(kāi)展工會(huì)網(wǎng)上工作，主動(dòng)服務(wù)職工群眾，工會(huì)網(wǎng)上工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但也存在思想認(rèn)識(shí)不到位、缺乏頂層設(shè)計(jì)、地區(qū)發(fā)展不平衡、存在信息孤島等問(wèn)題。鑒于此，本文對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代網(wǎng)上工會(huì)工作進(jìn)行調(diào)查研究和深入思考，梳理和總結(jié)歸納各地工會(huì)網(wǎng)上工作的進(jìn)展和存在問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策建議，希望對(duì)推進(jìn)我國(guó)工會(huì)網(wǎng)上工作、建設(shè)“智慧工會(huì)”有所助益。

二、開(kāi)展工會(huì)網(wǎng)上工作的時(shí)代背景和現(xiàn)實(shí)意義

隨著網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，人民的生產(chǎn)和生活方式發(fā)生了深刻的變化，各國(guó)通過(guò)調(diào)整和創(chuàng)新國(guó)家治理方式來(lái)迎合信息技術(shù)革命的浪潮，世界已經(jīng)步入“互聯(lián)網(wǎng) +”時(shí)代。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我國(guó)的信息技術(shù)取得了顯著進(jìn)步，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，工會(huì)網(wǎng)上工作也步入“智慧工會(huì)”建設(shè)時(shí)代。新時(shí)代我國(guó)社會(huì)的主要矛盾主要表現(xiàn)為人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需求和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。工會(huì)網(wǎng)上工作理應(yīng)聚焦利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)服務(wù)職工、服務(wù)基層，不斷滿(mǎn)足職工對(duì)美好生活的向往需求。以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央要求我們必須根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作。工會(huì)作為群團(tuán)機(jī)關(guān)改革試點(diǎn)率先改革，而改革創(chuàng)新工會(huì)工作方式是全面深化改革的重要組成部分。因此，開(kāi)展工會(huì)網(wǎng)上工作既是貫徹落實(shí)中央群團(tuán)工作會(huì)議精神的重大舉措，也是新時(shí)代對(duì)工會(huì)工作提出的最新要求。鑒于此，不斷加強(qiáng)和完善工會(huì)網(wǎng)上工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）工會(huì)網(wǎng)上工作是“智慧社會(huì)”建設(shè)工程的重要組成部分

黨的十九大報(bào)告第一次提出 “智慧社會(huì)”概念，明確指出“智慧社會(huì)”建設(shè)是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要一環(huán)，是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的一次全方位、系統(tǒng)性變革。工會(huì)網(wǎng)上工作是“智慧社會(huì)”建設(shè)系統(tǒng)工程的重要組成部分，也是工會(huì)改革創(chuàng)新的重要內(nèi)容之一。習(xí)近平總書(shū)記指出，工會(huì)改革是全面深化改革的重要組成部分，要求工會(huì)要認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于深化群團(tuán)改革的決策部署，構(gòu)建聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工會(huì)工作體系，在建機(jī)制、強(qiáng)功能、增實(shí)效上下功夫，在已有改革成效基礎(chǔ)上不斷深化，切實(shí)把黨中央關(guān)于深化工會(huì)改革的決策部署落到實(shí)處。因此，開(kāi)展工會(huì)網(wǎng)上工作，建設(shè)“智慧工會(huì)”，是貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神、響應(yīng)黨中央號(hào)召的有力保證。

（二）開(kāi)展工會(huì)網(wǎng)上工作是為更好地服務(wù)職工群眾的新需求

近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)持續(xù)深入發(fā)展,特別是手機(jī)終端的普及，職工獲取信息的途徑、掌握資訊的手段日益多樣化，職工隊(duì)伍的思想起伏波動(dòng)較大，特別是新生代職工習(xí)慣使用手機(jī)終端，希望開(kāi)展網(wǎng)上服務(wù)。面對(duì)職工群眾需求的新變化，工會(huì)必須直面變化做出調(diào)整和創(chuàng)新，借助工會(huì)網(wǎng)上工作平臺(tái)，服務(wù)職工群眾“最后一公里”。通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)掌握職工群眾的各種信息，使工會(huì)與職工之間的雙向信息交流成為可能，并為職工群眾提供個(gè)性化、精準(zhǔn)化、科學(xué)化的服務(wù)，切實(shí)有效提升工會(huì)組織的粘性。

（三）開(kāi)展工會(huì)網(wǎng)上工作是為更好地引領(lǐng)廣大職工群眾聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走

習(xí)近平總書(shū)記指出，對(duì)群團(tuán)組織來(lái)說(shuō)，誰(shuí)能把自己聯(lián)系的群眾最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?，誰(shuí)的工作就是做得好，反之就是做得不好?！度簣F(tuán)工作意見(jiàn)》明確要求“群團(tuán)組織要提高網(wǎng)上群眾工作水平，實(shí)施上網(wǎng)工程，綜合運(yùn)用維權(quán)熱線和網(wǎng)絡(luò)論壇、手機(jī)報(bào)、微博、微信等新媒體平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上引導(dǎo)和動(dòng)員”[2]（p21）。 通過(guò)加強(qiáng)工會(huì)網(wǎng)上工作，將微信、微博、網(wǎng)站、論壇、短視頻等新媒體建成互聯(lián)互通的新媒體矩陣，疏通職工網(wǎng)絡(luò)訴求的表達(dá)渠道，主導(dǎo)工會(huì)網(wǎng)上輿論，建立在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，展示創(chuàng)新成果，收集職工正能量，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間，進(jìn)而引導(dǎo)廣大職工群眾聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走。

三、工會(huì)網(wǎng)上工作的進(jìn)展情況

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+工會(huì)”和“智慧工會(huì)”的內(nèi)涵和區(qū)別

開(kāi)展工會(huì)網(wǎng)上工作是新時(shí)代工會(huì)順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新服務(wù)職工手段的重要工作之一，工會(huì)網(wǎng)上工作的重要抓手就是運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+工會(huì)”模式建設(shè)“智慧工會(huì)”?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)是在計(jì)算機(jī)技術(shù)的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)建立的一種信息技術(shù)，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)連接不同的設(shè)備，加快信息的傳輸速度和拓寬信息的獲取渠道?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+工會(huì)”是互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，它將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，即大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能化、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用于工會(huì)領(lǐng)域，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段創(chuàng)新工會(huì)業(yè)務(wù)流程，為工會(huì)工作加上信息化的翅膀[3]（P2）。

“智慧工會(huì)”發(fā)端于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和運(yùn)用，其建設(shè)的動(dòng)因來(lái)源于“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”和改革創(chuàng)新工會(huì)工作的要求，是主動(dòng)適應(yīng)信息技術(shù)和工會(huì)工作融合發(fā)展的需要?！爸腔酃?huì)”比“互聯(lián)網(wǎng)+工會(huì)”的內(nèi)涵更豐富，外延更擴(kuò)展，與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合更徹底，服務(wù)對(duì)象范圍更廣,聯(lián)系職工群眾更緊密，服務(wù)方式更人性，服務(wù)流程更便捷，服務(wù)體驗(yàn)更滿(mǎn)意，能夠更好地幫助工會(huì)履行基本職責(zé)，也可以說(shuō)“智慧工會(huì)”是“互聯(lián)網(wǎng)+工會(huì)”的升級(jí)版[4]（p40）。

（二）工會(huì)網(wǎng)上工作的進(jìn)展

《群團(tuán)工作意見(jiàn)》指出“打造網(wǎng)上網(wǎng)下相互促進(jìn)、有機(jī)融合的群團(tuán)工作新格局”。為貫徹落實(shí)《群團(tuán)工作意見(jiàn)》精神，中華全國(guó)總工會(huì)發(fā)布《全國(guó)總工會(huì)改革試點(diǎn)方案》，提出要制定和實(shí)施工會(huì)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。2018年，全國(guó)總工會(huì)主席王東明在中國(guó)工會(huì)十七大報(bào)告中提出“積極建設(shè)智慧工會(huì)”，體現(xiàn)了全總領(lǐng)導(dǎo)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律的精準(zhǔn)把握，把工會(huì)網(wǎng)上工作推向了新的階段，對(duì)工會(huì)組織不斷增強(qiáng)“三性”，鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)具有重要意義。全總及各級(jí)工會(huì)系統(tǒng)積極響應(yīng)黨的號(hào)召，貫徹落實(shí)《群團(tuán)工作意見(jiàn)》和中國(guó)工會(huì)十七大精神，為建設(shè)“網(wǎng)上職工之家”做了大量的工作，取得了顯著的成果。

在機(jī)構(gòu)設(shè)立方面，為加強(qiáng)網(wǎng)上工會(huì)工作，2016年8月全國(guó)總工會(huì)抽調(diào)精干力量成立網(wǎng)絡(luò)工作部，負(fù)責(zé)制定全國(guó)工會(huì)網(wǎng)上工作規(guī)劃，并指導(dǎo)地方工會(huì)有序開(kāi)展工會(huì)網(wǎng)上工作。全總網(wǎng)絡(luò)工作部編制16人，同時(shí)，將原歸屬全總辦公廳領(lǐng)導(dǎo)和管理的全總信息中心劃歸全總網(wǎng)絡(luò)工作部領(lǐng)導(dǎo)和管理。為做好網(wǎng)上工作，一些地方工會(huì)也專(zhuān)門(mén)成立網(wǎng)絡(luò)工作部，統(tǒng)籌管理和規(guī)劃網(wǎng)上工會(huì)工作。

在建章立制方面，全國(guó)總工會(huì)于2017年2月編制印發(fā)《綱要》，統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo)工會(huì)網(wǎng)上工作，并提出“要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和人工智能等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在工會(huì)的廣泛運(yùn)用和融合發(fā)展，構(gòu)建‘互聯(lián)網(wǎng)+’工會(huì)服務(wù)體系，打造方便快捷、務(wù)實(shí)高效的服務(wù)職工新通道，不斷提升運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)職工的能力水平，推動(dòng)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展”[1]（p136）。 2020 年是全國(guó)工會(huì)網(wǎng)上工作收官之年，本文通過(guò)調(diào)研和梳理分析各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）總工會(huì)報(bào)送的2019年工會(huì)網(wǎng)上工作情況匯報(bào)資料發(fā)現(xiàn)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）總工會(huì)按照全總統(tǒng)一部署在網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)方面做了大量工作，取得了階段性成效。

1.全國(guó)各地各級(jí)工會(huì)大力開(kāi)展普惠服務(wù),會(huì)員數(shù)據(jù)庫(kù)和工會(huì)組織數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)取得階段性成效

《綱要》提出的總體目標(biāo)是“建成工會(huì)網(wǎng)上工作平臺(tái)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)職工入會(huì)服務(wù)和工會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)化”[1]（p138）。全國(guó)各級(jí)工會(huì)通過(guò)建成工會(huì)網(wǎng)上工作平臺(tái)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成全國(guó)工會(huì)一張網(wǎng)，將所有的會(huì)員納入到“大池子里”，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、實(shí)時(shí)更新、精準(zhǔn)施策。全國(guó)各地因經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和工會(huì)網(wǎng)上工作起步不同，工會(huì)網(wǎng)上工作成效呈現(xiàn)為參差不齊的現(xiàn)狀。具體工作進(jìn)展分析如下：

一是上海、重慶、北京、湖北、浙江等地工會(huì)網(wǎng)上工作起步早，成效顯著。上海市總工會(huì)打造了“申工”系列網(wǎng)上工作平臺(tái)，開(kāi)創(chuàng)“網(wǎng)上入會(huì)”模式，職工可在APP上提交申請(qǐng)，經(jīng)“網(wǎng)上平臺(tái)分揀、信息初審、入會(huì)受理，網(wǎng)下身份審核、見(jiàn)面交流、吸納入會(huì)”等環(huán)節(jié)，15個(gè)工作日內(nèi)職工便可完成入會(huì)。重慶市總工會(huì)網(wǎng)上工作平臺(tái)已完成一、二期建設(shè)，包括“自動(dòng)化辦公系統(tǒng)”“網(wǎng)上工會(huì)服務(wù)平臺(tái)”“渝工創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)”等九大數(shù)據(jù)庫(kù)和業(yè)務(wù)功能。北京市總工會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)和“兩微一端”建設(shè)，為職工群眾提供了及時(shí)、便捷的普惠服務(wù)。截至2019年年底，北京市各級(jí)工會(huì)累計(jì)開(kāi)展活動(dòng)1.5萬(wàn)個(gè)，累計(jì)服務(wù)會(huì)員2600萬(wàn)人次，其中12351手機(jī)APP注冊(cè)會(huì)員累計(jì)146萬(wàn)人，通過(guò)APP參與服務(wù)的會(huì)員達(dá)到480萬(wàn)人次。湖北省總工會(huì)2016年底建成全省服務(wù)職工“一張網(wǎng)”，省總工會(huì)綜合平臺(tái)與全省17個(gè)市州、湖北工會(huì)網(wǎng)、“湖北工會(huì)”微信服務(wù)號(hào)實(shí)現(xiàn)聯(lián)通交互，99個(gè)縣市區(qū)工會(huì)基本建成“一微一網(wǎng)一平臺(tái)”。浙江省自2016年起，三年內(nèi)完成了“浙江網(wǎng)上職工之家”省級(jí)平臺(tái)，寧波、嘉興、湖州、紹興等9個(gè)市總工會(huì)建設(shè)分平臺(tái)，嘉興、紹興市下屬街道總工會(huì)全部建成了網(wǎng)上窗口，16家省級(jí)產(chǎn)業(yè) （局）工會(huì)接入統(tǒng)一平臺(tái)。浙江全省形成了縱向省市縣、橫向產(chǎn)業(yè)（局），縱橫連接、左右聯(lián)通的全省工會(huì)一張網(wǎng)。上海、重慶、湖北等省市工會(huì)網(wǎng)上工作因起步早，工作平臺(tái)建設(shè)已進(jìn)入三期開(kāi)發(fā)階段，省市范圍內(nèi)工作已達(dá)到網(wǎng)上網(wǎng)下互聯(lián)互通，普惠性服務(wù)覆蓋絕大數(shù)會(huì)員，大大提高了工作效率和精準(zhǔn)服務(wù)。上述省市成為全國(guó)推進(jìn)工會(huì)網(wǎng)上工作典型案例。

二是天津、江西、貴州、山東等地工會(huì)網(wǎng)上工作雖起步不久，但是發(fā)展迅速，短時(shí)間內(nèi)已形成了具有當(dāng)?shù)靥厣木W(wǎng)上工作平臺(tái)。天津市總工會(huì)“津工智慧平臺(tái)”2019年5月上線試運(yùn)行。同時(shí)，創(chuàng)建的“知工”APP下載量達(dá)到64萬(wàn)，約占天津市實(shí)名工會(huì)會(huì)員總量的四分之一。江西省總工會(huì)在2018年把強(qiáng)化網(wǎng)上工會(huì)建設(shè)作為全會(huì)“一提升兩強(qiáng)化”重點(diǎn)工作之一，目前已形成“一網(wǎng)一微一端”的“互聯(lián)網(wǎng)+”工會(huì)工作格局?！摆M工惠”APP上線不到兩年，已有注冊(cè)用戶(hù)近13萬(wàn)人。其中“三師一室”（法律援助律師、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)師、健康工程師、沙龍茶敘室）板塊作為江西省總工會(huì)特色應(yīng)用，深受職工的歡迎和好評(píng)。貴州省總工會(huì)“新長(zhǎng)征·貴州工會(huì)云”于2018年5月正式上線。截至2019年9月，新長(zhǎng)征APP下載和注冊(cè)量已達(dá)到143萬(wàn)余人次，日活躍人數(shù)連續(xù)超過(guò)10萬(wàn)+，就業(yè)所訪問(wèn)量103萬(wàn)余人次，企業(yè)通過(guò)注冊(cè)新長(zhǎng)征APP單位1300余家。山東省總工會(huì)“齊魯工惠”APP頁(yè)面訪問(wèn)量總計(jì)突破5億次，平臺(tái)注冊(cè)會(huì)員249萬(wàn)余人，網(wǎng)上辦理轉(zhuǎn)會(huì)達(dá)3萬(wàn)余人次。以上省市工會(huì)網(wǎng)上工作，雖起步晚，但短時(shí)間內(nèi)發(fā)展迅速，并成功找到了契合點(diǎn)，打造出當(dāng)?shù)靥厣?huì)網(wǎng)上工作道路，取得了喜人的成績(jī)。

三是遼寧、江蘇、福建等地工會(huì)網(wǎng)上工作在借鑒上海、重慶、湖北等省市典型做法的基礎(chǔ)上強(qiáng)力推進(jìn)，在部分領(lǐng)域已取得很大進(jìn)展。遼寧省除省總工會(huì)以外，沈陽(yáng)、大連、鞍山、丹東、營(yíng)口等市單獨(dú)設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)工作部。同時(shí)，遼寧工會(huì)APP和小程序已基本開(kāi)發(fā)完成。APP共設(shè)“首頁(yè)”“工會(huì)圈”“服務(wù)”和“我的”4個(gè)功能模塊。江蘇省總工會(huì)建成了“12351網(wǎng)上法律服務(wù)站”“勞動(dòng)保護(hù)·網(wǎng)上安康課堂”“江蘇工會(huì)學(xué)院職工教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”“江蘇省總工會(huì)電子職工書(shū)屋”等平臺(tái)。福建省總工會(huì)網(wǎng)絡(luò)工作部自2017年5月成立以來(lái)，充分發(fā)揮部門(mén)職能積極開(kāi)展工會(huì)網(wǎng)上工作，目前，已啟動(dòng)“數(shù)字工會(huì)”前期工作。以上省市工會(huì)網(wǎng)上工作已從簡(jiǎn)單的“網(wǎng)絡(luò)化手段”向“互聯(lián)網(wǎng)用工場(chǎng)域”發(fā)展。

四是山西、安徽、河南等地抓緊網(wǎng)上工會(huì)建設(shè)，平臺(tái)建設(shè)工作已提上日程。山西省總工會(huì)將網(wǎng)上工會(huì)建設(shè)作為推進(jìn)全省工會(huì)工作改革創(chuàng)新的重要舉措，列入2019年十項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，統(tǒng)一部署，強(qiáng)力推進(jìn)。目前，積極規(guī)劃推動(dòng)網(wǎng)上工會(huì)建設(shè)。安徽省總工會(huì)2017年2月設(shè)立網(wǎng)絡(luò)工作部，全省約一半的市總工會(huì)在改革中增設(shè)了網(wǎng)絡(luò)工作部，印發(fā)了《安徽省總工會(huì)2019年網(wǎng)上工作要點(diǎn)》和《安徽省智慧工會(huì)建設(shè)年實(shí)施方案》。河南省總工會(huì)網(wǎng)絡(luò)和職工服務(wù)部具體負(fù)責(zé)網(wǎng)上工會(huì)建設(shè)工作，全省有4個(gè)所轄市成立了獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)部，14個(gè)所轄市網(wǎng)絡(luò)工作與其他部門(mén)合署辦公。目前，河南省總工會(huì)“智慧工會(huì)”建設(shè)正處在調(diào)研論證階段。以上省市工會(huì)網(wǎng)上工作沒(méi)有太大進(jìn)展，處在設(shè)立業(yè)務(wù)部門(mén)、制定工作方案階段。

五是內(nèi)蒙古、西藏、新疆等地工會(huì)網(wǎng)上工作尚未全面開(kāi)展。目前，正積極探索具有地方民族特色的工會(huì)網(wǎng)上工作模式。內(nèi)蒙古自治區(qū)總工會(huì)在2017年組建成立了自治區(qū)總工會(huì)傳媒信息中心，負(fù)責(zé)“內(nèi)蒙古總工會(huì)”微信公眾號(hào)和“內(nèi)蒙古自治區(qū)總工會(huì)”網(wǎng)站的運(yùn)維，以及區(qū)總工會(huì)OA辦公系統(tǒng)和視頻會(huì)議系統(tǒng)的技術(shù)維護(hù)工作。西藏自治區(qū)總工會(huì)出臺(tái) 《西藏自治區(qū)工會(huì)網(wǎng)上工作規(guī)劃》，并為落實(shí)規(guī)劃，先后前往多地學(xué)習(xí)借鑒成熟經(jīng)驗(yàn)。新疆維吾爾自治區(qū)目前沒(méi)有單設(shè)工會(huì)網(wǎng)上工作機(jī)構(gòu)，網(wǎng)上工作由宣教部負(fù)責(zé)。自治區(qū)總工會(huì)“智慧工會(huì)”項(xiàng)目招投標(biāo)工作已結(jié)束，現(xiàn)已開(kāi)始著手建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)、工會(huì)業(yè)務(wù)平臺(tái)、職工服務(wù)平臺(tái)、工會(huì)新媒體平臺(tái)和工會(huì)輿情監(jiān)控云平臺(tái)。以上邊疆民族地區(qū)還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)工會(huì)網(wǎng)上工作，具體工作僅停留在簡(jiǎn)單的開(kāi)通微信公眾號(hào)、網(wǎng)站建設(shè)、視頻會(huì)議等。

2.各地各級(jí)工會(huì)網(wǎng)上辦公平臺(tái)建設(shè)為工會(huì)組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用

建成工會(huì)系統(tǒng)網(wǎng)上辦公平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)，才能精準(zhǔn)服務(wù)、科學(xué)決策。河北省總工會(huì)OA辦公系統(tǒng)于2017年7月上線。目前，已實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)工會(huì)在OA辦公系統(tǒng)上的鏈接和覆蓋。2018年2月，完成了省市縣三級(jí)工會(huì)視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)。寧夏回族自治區(qū)總工會(huì)在2019年7月依托全區(qū)政務(wù)云平臺(tái)，對(duì)原有協(xié)同辦公系統(tǒng)進(jìn)行了遷移升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)、市、縣（區(qū)）三級(jí)工會(huì)無(wú)紙化辦公，全自治區(qū)三級(jí)工會(huì)系統(tǒng)公文流轉(zhuǎn)縱向聯(lián)通，各級(jí)工會(huì)與本級(jí)政府公文流轉(zhuǎn)也實(shí)現(xiàn)了橫向聯(lián)通。青海省總工會(huì)OA系統(tǒng)已平穩(wěn)有序運(yùn)行。甘肅省總工會(huì)OA協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)正在有序推進(jìn)中。整體來(lái)看，全國(guó)工會(huì)系統(tǒng)OA辦公自動(dòng)化建設(shè)比較落后，開(kāi)展工作的省市較少，大部分地區(qū)還處在摸索階段，離實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公要求還有很大差距。

3.各地各級(jí)工會(huì)系統(tǒng)對(duì)新媒體矩陣統(tǒng)一管理，統(tǒng)一發(fā)布，強(qiáng)力發(fā)揮引領(lǐng)職工思想作用

2018年10月29日，習(xí)近平總書(shū)記同全總新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話(huà)時(shí)指出，對(duì)群團(tuán)組織來(lái)說(shuō)，誰(shuí)能把自己聯(lián)系的群眾最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?，誰(shuí)的工作就是做得好，反之就是做得不好。做好職工群眾思想政治工作是工會(huì)工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，各級(jí)工會(huì)組織要切實(shí)按照總書(shū)記的講話(huà)精神，積極通過(guò)網(wǎng)站、微信、微博和短視頻APP等的擴(kuò)散效應(yīng)，不斷提升工會(huì)組織吸引力、凝聚力、影響力。

一是河北、浙江等地工會(huì)系統(tǒng)新媒體矩陣已初步建成。河北省市縣三級(jí)工會(huì)“河北職工服務(wù)網(wǎng)”網(wǎng)站集群和“冀工之家”微信矩陣已于2018年上線運(yùn)行。目前，網(wǎng)站集群共建有網(wǎng)站196個(gè)，微信矩陣建有微信公眾號(hào)205個(gè)，覆蓋了省總工會(huì)、14個(gè)市和省直工會(huì)、181個(gè)縣（市、區(qū)級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）工會(huì)。浙江省總工會(huì)完成了微官網(wǎng)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)，微官網(wǎng)與官方微信公眾號(hào)無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了電腦端網(wǎng)站與移動(dòng)端微官網(wǎng)的數(shù)據(jù)同步，一次發(fā)布，同步更新。同時(shí)，經(jīng)過(guò)網(wǎng)站集約化建設(shè)，關(guān)停53家獨(dú)立域名網(wǎng)站。

二是江西、江蘇等地工會(huì)新媒體已形成一定影響力。江西省總工會(huì)微信公眾號(hào)“JX草根談”有職工粉絲近20萬(wàn)，連續(xù)兩次被評(píng)為“全國(guó)工會(huì)最有影響力新媒體”稱(chēng)號(hào)。截至2019年9月，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市工會(huì)開(kāi)通了官微和微信公眾號(hào)，100個(gè)縣（市、區(qū)）工會(huì)全部開(kāi)通了官網(wǎng)，88個(gè)開(kāi)通了微信公眾號(hào)。江蘇省總工會(huì)開(kāi)通了 “江蘇工會(huì)”“江蘇職工之家”“群團(tuán)紀(jì)事”等6個(gè)微信號(hào)，以及一批頭條號(hào)、抖音號(hào)和微博號(hào)。網(wǎng)站各類(lèi)平臺(tái)累計(jì)點(diǎn)擊量超3000萬(wàn)，參與網(wǎng)站各類(lèi)活動(dòng)的職工近1000萬(wàn)人次。

三是河南、陜西、新疆等地打造獨(dú)具特色的新媒體品牌活動(dòng)。河南省總工會(huì)打造網(wǎng)上婚戀品牌，開(kāi)展婚戀交友活動(dòng)48場(chǎng)，720多人牽手成功，推出“愛(ài)情單雙號(hào)”節(jié)目，已覆蓋聽(tīng)眾6萬(wàn)多人次。陜西省總工會(huì)開(kāi)展了“三個(gè)百萬(wàn)”系列活動(dòng)，其中全省百萬(wàn)職工健步走，平臺(tái)點(diǎn)擊量4000萬(wàn)人次，參與職工26萬(wàn)人。百萬(wàn)職工唱愛(ài)國(guó)歌曲網(wǎng)上K歌達(dá)人賽，參賽作品6600余部，播放量高達(dá)1.1億次，點(diǎn)贊量近160萬(wàn)次。新疆維吾爾自治區(qū)總工會(huì)通過(guò)“職工e家”微信公眾平臺(tái)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)推選民族團(tuán)結(jié)一家親“最親對(duì)子”活動(dòng)，共吸引了220余萬(wàn)人次投票點(diǎn)贊。

總之，全國(guó)工會(huì)系統(tǒng)縣級(jí)以上工會(huì)都已建立微信公眾號(hào)，也涌現(xiàn)出了 “申工社”“勞動(dòng)午報(bào)”“JX草根談”等有影響力的公眾號(hào)，在職工思想引領(lǐng)、普惠服務(wù)等方面起到了很好的帶頭作用。

四、工會(huì)網(wǎng)上工作存在的問(wèn)題

習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“過(guò)不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過(guò)不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)”[5]。工會(huì)作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，只能加強(qiáng)工會(huì)網(wǎng)上工作，絕不能削弱工會(huì)網(wǎng)上工作。目前全國(guó)各地工會(huì)網(wǎng)上工作雖然取得了較好的成績(jī)，但仍存在以下問(wèn)題：

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致工會(huì)網(wǎng)上工作沒(méi)能有效開(kāi)展

有些工會(huì)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)工會(huì)網(wǎng)上工作重視不夠，沒(méi)有深刻領(lǐng)會(huì)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代工會(huì)應(yīng)承擔(dān)起的政治責(zé)任，與中央“學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)”的干部標(biāo)準(zhǔn)還存在一定差距。一些干部對(duì)網(wǎng)上工會(huì)的認(rèn)識(shí)仍然停留在初級(jí)階段，認(rèn)為“網(wǎng)上工會(huì)”就是簡(jiǎn)單把工作搬上網(wǎng)，“互聯(lián)網(wǎng)+工會(huì)”就是“工會(huì)+互聯(lián)網(wǎng)”，沒(méi)有進(jìn)行深入研究和思考；一些地方工會(huì)網(wǎng)上工作還停留在等政策、等安排的狀況。這些情況導(dǎo)致部分工會(huì)網(wǎng)上工作沒(méi)有發(fā)揮作用，沒(méi)能和傳統(tǒng)工作模式形成互補(bǔ)，大大降低了工會(huì)組織服務(wù)職工群眾的能力和輿論引導(dǎo)能力。

（二）人才隊(duì)伍建設(shè)缺乏統(tǒng)籌考慮，網(wǎng)上工會(huì)工作開(kāi)展缺少人手，尤其缺少專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才

目前，各省（自治區(qū)、直轄市）工會(huì)，尤其各基層工會(huì)普遍存在工作人員較少、專(zhuān)業(yè)人才缺乏、專(zhuān)業(yè)程度不高、操作能力較差等情況，特別是到縣級(jí)工會(huì)，兼職工作人員多，導(dǎo)致網(wǎng)上工會(huì)工作創(chuàng)新不夠、關(guān)注不夠、宣傳難達(dá)效果。同時(shí)，各級(jí)工會(huì)現(xiàn)有編制體制缺乏對(duì)信息化人才的吸引力，缺乏對(duì)專(zhuān)業(yè)人才相應(yīng)的績(jī)效考核制度，工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)未統(tǒng)籌考慮，影響信息化建設(shè)速度和水平。如某省總工會(huì)2017年改革中成立了宣教網(wǎng)絡(luò)部，但一直沒(méi)有專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)網(wǎng)上工作的人員，主要靠第三方人員維護(hù)，2018年借用下屬單位一名人員專(zhuān)職從事全省工會(huì)網(wǎng)上工作平臺(tái)后臺(tái)管理，但2019年此人離職，目前只能由部門(mén)人員兼職管理網(wǎng)上工作。再比如J省八成以上市縣工會(huì)從事網(wǎng)絡(luò)工作的最多只有1人（還是兼職），其中具備互聯(lián)網(wǎng)或信息技術(shù)相關(guān)學(xué)歷背景的比例僅為5.17%，參加工作以來(lái)接受過(guò)網(wǎng)絡(luò)工作相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的也只有10%。Z省作為全國(guó)工會(huì)網(wǎng)上工作開(kāi)展成效較顯著的省份，也存在網(wǎng)上工會(huì)干部隊(duì)伍不整、業(yè)務(wù)水平參差不齊的現(xiàn)象，阻礙和制約了網(wǎng)上工會(huì)工作進(jìn)一步提高。因此，工會(huì)網(wǎng)上工作普遍存在信息技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才缺乏，沒(méi)有自己的技術(shù)原則，只能照搬照抄外地經(jīng)驗(yàn)做法的情況。

（三）缺乏頂層設(shè)計(jì)，信息無(wú)法互聯(lián)互通

盡管全國(guó)總工會(huì)已出臺(tái)《綱要》，并制定了相關(guān)的工作計(jì)劃，但全國(guó)工會(huì)系統(tǒng)網(wǎng)上工作缺乏整體規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)和具體要求。因此，各級(jí)工會(huì)按照自身對(duì)相關(guān)文件的理解和地方現(xiàn)狀進(jìn)行網(wǎng)上工作平臺(tái)的建設(shè)就不可避免出現(xiàn)了一些問(wèn)題。一是各級(jí)工會(huì)對(duì)信息化的理解程度不一，依托的網(wǎng)絡(luò)公司水平參差不齊，對(duì)工會(huì)業(yè)務(wù)也不太熟，導(dǎo)致建成的平臺(tái)各式各樣，沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃。二是部分省市大數(shù)據(jù)建設(shè)已取得了顯著成效，其他大部分地方也在抓緊建設(shè)會(huì)員數(shù)據(jù)庫(kù)和基層組織數(shù)據(jù)庫(kù)，但全總層面還沒(méi)有統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺(tái)作為基礎(chǔ)，導(dǎo)致各級(jí)工會(huì)成本高昂的數(shù)據(jù)庫(kù)無(wú)法納入全國(guó)大數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，存在各自為陣的局面。同時(shí)，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)單獨(dú)建設(shè)，不進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)，也會(huì)出現(xiàn)各自為陣的“信息孤島”問(wèn)題。三是種類(lèi)繁多的工作平臺(tái)讓職工群眾不知加入哪一家，尤其新生代農(nóng)民工，如貨車(chē)司機(jī)、快遞員、家政人員流動(dòng)性高，上網(wǎng)需求也高，但工會(huì)網(wǎng)上工作沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和響亮的品牌服務(wù)，很難滿(mǎn)足職工群眾日益增長(zhǎng)的上網(wǎng)需求。

（四）由于各地差異性較大，導(dǎo)致發(fā)展嚴(yán)重失衡

早在2014年，宜昌市總工會(huì)開(kāi)始探索打造“指尖上的工會(huì)”。宜昌市總工會(huì)依托工會(huì)參與社會(huì)治理創(chuàng)新，構(gòu)建了“三系統(tǒng)一平臺(tái)”，開(kāi)發(fā)了“宜昌工會(huì)服務(wù)”手機(jī)客戶(hù)端。通過(guò)服務(wù)平臺(tái)與全市基礎(chǔ)信息系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息的共享、共通、共用。同時(shí)，積極爭(zhēng)取同級(jí)黨政支持，將工會(huì)工作納入網(wǎng)格管理員工作范圍，全市11000名網(wǎng)格管理員成為工會(huì)工作者，有效解決了基層工會(huì)人財(cái)物不足、信息采集不及時(shí)的問(wèn)題。在辦公自動(dòng)化方面，與省總、同級(jí)黨政和市直部門(mén)實(shí)現(xiàn)辦公網(wǎng)的互聯(lián)，辦公初步實(shí)現(xiàn)了信息化和網(wǎng)絡(luò)化。自2016年以來(lái)，上海、重慶、浙江等地大力開(kāi)展工會(huì)網(wǎng)上工作建設(shè)，目前，平臺(tái)建設(shè)也已進(jìn)入三期開(kāi)發(fā)階段。但有些省市工會(huì)網(wǎng)上工作起步較晚，沒(méi)有構(gòu)建服務(wù)職工的有效載體，甚至有些省市工會(huì)還處在觀望探索階段。

（五）網(wǎng)上服務(wù)不能有效滿(mǎn)足職工需求

全國(guó)絕大部分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）工會(huì)已建立網(wǎng)上工作平臺(tái)或者開(kāi)通了微信公眾號(hào)，宣傳引導(dǎo)職工群眾，開(kāi)展形式多樣、主題豐富的普惠活動(dòng)吸引職工群眾，都取得了很好的效果。但仍存在發(fā)布新聞內(nèi)容不夠豐富、不夠生動(dòng)，缺乏互聯(lián)網(wǎng)思維，方式上仍然偏向于傳統(tǒng)的工作模式等情況。有的工會(huì)沒(méi)有開(kāi)展有效的、職工真正需要的網(wǎng)上活動(dòng)和普惠項(xiàng)目，或者找不準(zhǔn)職工喜聞樂(lè)見(jiàn)愿意參與的契合點(diǎn)，導(dǎo)致職工參與度不高、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)影響力不夠大、網(wǎng)上服務(wù)粘性不夠強(qiáng)、網(wǎng)上活動(dòng)吸引力不高。如B市總工會(huì)服務(wù)平臺(tái)存在吸引力不強(qiáng)、操作便捷度不高、12351APP穩(wěn)定性差、超負(fù)荷運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和職工用戶(hù)體驗(yàn)不好等問(wèn)題。T市總工會(huì)平臺(tái)隨著下載量和認(rèn)證注冊(cè)量的不斷增長(zhǎng)，“惠工服務(wù)”的搶單成功率也不斷降低，“惠工超市”從最初的持續(xù)半個(gè)小時(shí)至目前1分鐘搶光的情況，部分會(huì)員反應(yīng)長(zhǎng)期搶不到福利而失去興趣。

五、推進(jìn)工會(huì)網(wǎng)上工作的對(duì)策建議

“互聯(lián)網(wǎng)+”有三個(gè)核心特征，由“云+網(wǎng)+端”構(gòu)成的新基礎(chǔ)設(shè)施、由數(shù)據(jù)與信息資源構(gòu)成的新生產(chǎn)要素以及網(wǎng)狀實(shí)時(shí)協(xié)同 （大規(guī)模社會(huì)化協(xié)同）的新分工體系[6](P108)。推進(jìn)工會(huì)網(wǎng)上工作，應(yīng)從加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)、培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才、做好頂層設(shè)計(jì)、推廣典型經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)持需求導(dǎo)向開(kāi)展普惠服務(wù)等方面入手。

（一）加強(qiáng)工會(huì)干部、尤其領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)工會(huì)網(wǎng)上工作的正確認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任心

開(kāi)展工會(huì)網(wǎng)上工作是工會(huì)面臨的一項(xiàng)政治任務(wù)，不是趕時(shí)髦，也不是簡(jiǎn)單地把工作搬到網(wǎng)上，而是借助互聯(lián)網(wǎng)手段把職工吸引過(guò)來(lái)，建立會(huì)員數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)分析大數(shù)據(jù)了解線上職工所需所盼，從而精準(zhǔn)施策，更好地服務(wù)職工群眾。

同時(shí)，要加強(qiáng)各部門(mén)之間的合作。工會(huì)網(wǎng)上工作平臺(tái)建設(shè)關(guān)系到工會(huì)改革創(chuàng)新，關(guān)系到工會(huì)各項(xiàng)工作轉(zhuǎn)變工作方式方法，是建立工會(huì)聯(lián)系職工群眾新渠道、拉近工會(huì)組織與職工之間距離的有效措施。這絕不是網(wǎng)絡(luò)工作部門(mén)一家的事兒、其他部門(mén)只看熱鬧那么簡(jiǎn)單，“網(wǎng)上職工之家”擁有線下工會(huì)所有職能，缺少哪一個(gè)職能都不完整。因此，需要各業(yè)務(wù)部門(mén)重視起來(lái)，協(xié)同配合網(wǎng)絡(luò)工作部門(mén)參與網(wǎng)上工會(huì)建設(shè)，打造“網(wǎng)上職工之家”，極大提升職工群眾的獲得感、幸福感、安全感。這是工會(huì)網(wǎng)上工作的意義所在。

（二）加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)

工會(huì)網(wǎng)上工作平臺(tái)建設(shè)專(zhuān)業(yè)性非常強(qiáng)，無(wú)論是統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全，還是政策法律方面，都需要專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。工會(huì)可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、招賢納士、溝通協(xié)作等多種形式加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)而增強(qiáng)開(kāi)展網(wǎng)上工作的綜合能力。同時(shí)，積極開(kāi)展工會(huì)網(wǎng)上工作相關(guān)培訓(xùn)，盡量覆蓋各層級(jí)工會(huì)網(wǎng)上工作人員。鑒于工會(huì)網(wǎng)上工作人員變化頻繁，需要適時(shí)舉辦網(wǎng)上工會(huì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，通過(guò)培訓(xùn)培養(yǎng)既懂業(yè)務(wù)又懂網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的內(nèi)部專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。

（三）做好頂層設(shè)計(jì)，整合工會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部力量

工會(huì)網(wǎng)上工作是“一把手工程”，各級(jí)工會(huì)要將其納入重點(diǎn)工作計(jì)劃，成立本地區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，著力做好頂層設(shè)計(jì)，建立標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一平臺(tái)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌資源，形成合力。全國(guó)總工會(huì)搭建通用平臺(tái)，制定統(tǒng)一的規(guī)劃、接口、標(biāo)識(shí)，各產(chǎn)業(yè)工會(huì)、各地方工會(huì)依照自身特點(diǎn)推出有影響力的服務(wù)項(xiàng)目，全國(guó)上下形成工會(huì)網(wǎng)上工作一盤(pán)棋。全國(guó)總工會(huì)要加強(qiáng)與地方的溝通、協(xié)調(diào)，多加指導(dǎo)和支持，防止造成不必要的浪費(fèi)，防止各行其是、無(wú)序發(fā)展。同時(shí)，明確省（自治區(qū)、直轄市）、市、縣（市、區(qū)）各自的任務(wù)和職責(zé)分工，為市、縣（市、區(qū)）總工會(huì)提供必要的技術(shù)支撐與服務(wù)，形成統(tǒng)一規(guī)劃、各有側(cè)重、分布實(shí)施、各負(fù)其責(zé)的局面。

（四）推廣一批可復(fù)制、可借鑒的典型案例，供各地工會(huì)借鑒參考

目前，全國(guó)工會(huì)系統(tǒng)涌現(xiàn)出諸如上?！吧旯ぁ毕盗衅脚_(tái)、重慶市總工會(huì)“渝工娘家人”、天津市總工會(huì)“津工智慧平臺(tái)”、貴州市總工會(huì)“新長(zhǎng)征·貴州工會(huì)云平臺(tái)”等一批成功經(jīng)驗(yàn)做法，可以向全國(guó)工會(huì)系統(tǒng)推廣。各地市總工會(huì)可借鑒參考上海、重慶、天津和貴州等地工會(huì)網(wǎng)上工作典型成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各地實(shí)際情況開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)靥厣鍓K，更好地普惠服務(wù)地方職工群眾。推廣工會(huì)網(wǎng)上工作典型經(jīng)驗(yàn)，有利于工會(huì)網(wǎng)上工作建設(shè)還不太成熟的地方盡快搭建自己的平臺(tái)，有利于全國(guó)工會(huì)網(wǎng)上工作平臺(tái)統(tǒng)一風(fēng)格、數(shù)據(jù)融合，進(jìn)而協(xié)作推進(jìn)各地工會(huì)網(wǎng)上工作。

（五）堅(jiān)持需求導(dǎo)向，探索工會(huì)普惠服務(wù)模式

大力開(kāi)展調(diào)查研究，找準(zhǔn)職工群眾的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、需求，以職工需求為導(dǎo)向開(kāi)展各類(lèi)普惠服務(wù)活動(dòng)。面向本地職工，可開(kāi)展勞動(dòng)保護(hù)、醫(yī)療保障、專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)、子女入托入學(xué)、老人生活起居等方面的常規(guī)性服務(wù)。對(duì)流動(dòng)性比較大的職工群眾，可以在就業(yè)咨詢(xún)、查找貨源、社保轉(zhuǎn)移、流動(dòng)人員的醫(yī)療保障、法律維權(quán)等方面開(kāi)展探索性服務(wù)。由于各類(lèi)平臺(tái)的搭建耗費(fèi)經(jīng)費(fèi)大，每年運(yùn)維也投入不少，如果搭建起來(lái)的平臺(tái)不能很好地和職工群眾形成互動(dòng)，不但給國(guó)家造成很大的浪費(fèi)，也很難竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾。

六、結(jié)語(yǔ)

開(kāi)展工會(huì)網(wǎng)上工作是落實(shí)中央群團(tuán)會(huì)議工作精神、落實(shí)中國(guó)工會(huì)十七大精神的重要舉措，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。全國(guó)總工會(huì)應(yīng)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)，各地各級(jí)工會(huì)要堅(jiān)定正確政治方向，主動(dòng)作為，積極爭(zhēng)取同級(jí)黨政支持，協(xié)同公安、民政、人社、工商等相關(guān)部門(mén)，做好相關(guān)工作。同時(shí)，積極培養(yǎng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才，動(dòng)員各業(yè)務(wù)部門(mén)，群策群力，走好網(wǎng)上群眾路線，早日打造成“網(wǎng)上職工之家”。