社會(huì)工作視角下我國(guó)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)研究

摘要：當(dāng)前，越來越多農(nóng)民工放棄外出務(wù)工選擇在家鄉(xiāng)所在地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，這就使得創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的群體不斷擴(kuò)大。本文以社會(huì)工作視角下我國(guó)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)為研究對(duì)象，首先介紹當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀，接著分析我國(guó)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)中的制約因素，最后論述社會(huì)工作視角下返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)對(duì)策，以便更好地幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工;創(chuàng)業(yè);社會(huì)工作者

早在2015年，我國(guó)國(guó)務(wù)院就發(fā)布了有關(guān)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在這樣的大環(huán)境下，各地政府也紛紛出臺(tái)政策鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這就使得越來越農(nóng)民工加入到了創(chuàng)業(yè)大軍中。對(duì)于農(nóng)民工而言，他們?cè)诔鞘写蚬ど顚W(xué)習(xí)到一些技術(shù)的同時(shí)也擁有一定的資本積累，能力和意識(shí)都不同程度提升，眼界也變得更加開闊，這就使得農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)具有一定優(yōu)勢(shì)。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)不僅僅關(guān)系到個(gè)人發(fā)展，同時(shí)也關(guān)系到我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展，對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定會(huì)產(chǎn)生重大影響。因此，對(duì)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)需要進(jìn)行研究，幫助他們解決在創(chuàng)業(yè)中遇到的問題也是當(dāng)前各級(jí)政府的重要工作內(nèi)容。

一、我國(guó)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀

對(duì)于很多農(nóng)民工而言，他們?cè)趧?chuàng)業(yè)過程中遇到了以下幾方面問題。

第一，資金困難。在當(dāng)前的農(nóng)村，各種資源依舊處于弱勢(shì)地位，絕大部分的農(nóng)民工在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之后都會(huì)面臨融資困難的局面。雖然很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工在城市務(wù)工期間具有一定的資金積累，但是創(chuàng)業(yè)初期需要大量的資金投入，還需要一定的資金流，這就使得返鄉(xiāng)農(nóng)民工的打工儲(chǔ)蓄遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠開銷。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)群體中超過80%的人都出現(xiàn)了資金籌集困難。在融資過程中，一些農(nóng)民工通過私人借貸或者銀行貸款的方式來緩解資金壓力，但這些貸款的成本都較高，反而使農(nóng)民工的資金壓力越來越大，最終導(dǎo)致農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)失敗。

第二，能力不足。首先，技術(shù)不強(qiáng)。雖然農(nóng)民工在城市務(wù)工積累了一些技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，但在實(shí)踐操作中還會(huì)出現(xiàn)失誤，這就使得農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)中可能面臨較大的損失。其次，缺乏有效的管理。盡管返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工自身素質(zhì)和能力都有所提升，但是他們受教育程度依舊有限，隨著創(chuàng)業(yè)的不斷深入，創(chuàng)業(yè)后勁明顯不足，管理問題愈發(fā)明顯[l]。

第三，心理壓力巨大。對(duì)于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工而言，創(chuàng)業(yè)意味著風(fēng)險(xiǎn)，這種壓力常常會(huì)消磨創(chuàng)業(yè)者的信心，給創(chuàng)業(yè)者帶來嚴(yán)重的心理負(fù)擔(dān)，不僅會(huì)給創(chuàng)業(yè)者帶來身心傷害，還可能引發(fā)決策失誤。

二、制約返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的因素

（一）文化水平和創(chuàng)業(yè)技能

第一，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民文化素質(zhì)普遍偏低。當(dāng)前，很多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民大部分都是中學(xué)畢業(yè)，由于文化水平有限，使得他們的學(xué)習(xí)能力和理解能力都受到限制。雖然很多農(nóng)民經(jīng)過在城市的打拼，眼界和閱歷方面都有提升，為他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)，但由于他們大部分都是中學(xué)文化教育程度，綜合素質(zhì)偏低，在很大程度上制約了其創(chuàng)業(yè)能力，無法對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，投資具有盲目性。

第二，創(chuàng)業(yè)能力非常薄弱，缺乏相關(guān)的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和技能。對(duì)于創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工而言，他們除需要具備一定的技術(shù)積累外，在創(chuàng)業(yè)中還需要做好人力資源、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)分析、銷售等一系列專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)。但是，很多創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)之初，由于缺乏對(duì)于市場(chǎng)信息的有效判斷，致使創(chuàng)業(yè)投資盲目，最終可能血本無歸。創(chuàng)業(yè)是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)性過程，創(chuàng)業(yè)成功不能完全只靠經(jīng)驗(yàn)，還需要具備各方面能力。對(duì)于很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工而言，他們自身依舊存在嚴(yán)重的小農(nóng)意識(shí)，思想觀念比較陳舊，考慮問題欠周全，不懂得有效規(guī)劃。

（二）社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)狹窄

根據(jù)傳統(tǒng)觀點(diǎn)，農(nóng)民工在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中，會(huì)形成以血緣或地緣為紐帶的社會(huì)關(guān)系支撐網(wǎng)絡(luò)，但對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工而言，以地域?yàn)榧~帶的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)在當(dāng)前社會(huì)已經(jīng)瓦解。由于返鄉(xiāng)的農(nóng)民工長(zhǎng)時(shí)間外出務(wù)工，只有過年時(shí)才會(huì)回鄉(xiāng)，大部分時(shí)間都不會(huì)和同村人接觸，這就使得原有的關(guān)系網(wǎng)變得稀疏，村民以往賴以信任的關(guān)系網(wǎng)逐步瓦解，最終導(dǎo)致農(nóng)民在農(nóng)村中擁有的社會(huì)資本不復(fù)存在。與此同時(shí)，很多農(nóng)村地區(qū)的青壯年依舊在外出務(wù)工，這就使得農(nóng)村的傳統(tǒng)社會(huì)資本被極大削弱。除此之外，由于農(nóng)民工返鄉(xiāng)使他們離開了在城市中拓展的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)，這種關(guān)系網(wǎng)一旦離開了原有的生存環(huán)境，就會(huì)使親密度直線下降，以業(yè)緣為關(guān)系的紐帶就會(huì)逐步斷裂。

（三）外部環(huán)境不完善

第一，政策并不夠完善。當(dāng)前，很多地方政府都沒有制訂具體的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持計(jì)劃，或者是有計(jì)劃在基層根本得不到落實(shí)。雖然當(dāng)前國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)一些地方政府重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)，陸續(xù)出臺(tái)了一些優(yōu)惠的政策，但由于這些政策缺乏宣傳，大部分創(chuàng)業(yè)者并不知道，同時(shí)這些政策的創(chuàng)業(yè)內(nèi)容不具備足夠的吸引力，最終使政策的實(shí)施效果并不明顯[2]。與此同時(shí)，創(chuàng)業(yè)審批的程序異常復(fù)雜，審批流程較長(zhǎng)，缺乏統(tǒng)一的辦理機(jī)構(gòu)，最終導(dǎo)致許多農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)過程中花費(fèi)在辦證上的時(shí)間過多。

第二，農(nóng)民工的融資渠道不夠通暢。由于農(nóng)民工自身的內(nèi)源性，資金非常有限，而且創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足。再加上創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目缺乏吸引力，農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)環(huán)境又不佳，最終導(dǎo)致很多創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目盈利并不理想，隨時(shí)處于創(chuàng)業(yè)失敗的風(fēng)險(xiǎn)中。與此同時(shí)，當(dāng)前農(nóng)村的金融體系不夠完善，基本上只有郵儲(chǔ)銀行和農(nóng)村信用合作社兩家銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。這兩家銀行所推出的金融產(chǎn)品服務(wù)非常單一，難以滿足返鄉(xiāng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)需求。

第三，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系不夠完善。當(dāng)前，農(nóng)民工在選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目時(shí)非常盲目，而且自身創(chuàng)業(yè)能力不足。在創(chuàng)業(yè)過程中，針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)缺乏針對(duì)性，培訓(xùn)內(nèi)容千篇一律，培訓(xùn)方式老套單一，培訓(xùn)效果十分不理想。

第四，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施非常落后。由于當(dāng)前的農(nóng)村自然條件依舊相對(duì)惡劣，而且基礎(chǔ)設(shè)施并沒有達(dá)到城市的便捷度，這就使得農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者的交易成本直線上升，利潤(rùn)空間不斷縮小，削弱了農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，一定程度上阻礙了農(nóng)民_丁返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的步伐。加之目前農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)普及率依舊不高，使得農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)信息非常閉塞，難以準(zhǔn)確找到創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和市場(chǎng)。

三、社會(huì)工作視角下返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的服務(wù)對(duì)策

（一）開展以增強(qiáng)權(quán)能為目標(biāo)的輔導(dǎo)

1.個(gè)體層面

為了可以更好地服務(wù)于返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，社會(huì)工作人員首先需要向廣大農(nóng)民工介紹當(dāng)前政府支持他們個(gè)體創(chuàng)業(yè)的扶持政策，讓他們知曉自己可能獲得的各項(xiàng)政策福利，鼓勵(lì)他們產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)的想法，并幫助他們將創(chuàng)業(yè)想法真正轉(zhuǎn)化為實(shí)踐。與此同時(shí)，社會(huì)工作者還需要與農(nóng)民工共同探討在創(chuàng)業(yè)過程中可能會(huì)遇到的各種困難，幫助農(nóng)民工有效落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，幫助他們解決可能面臨的困境，不斷提高農(nóng)民工自我創(chuàng)業(yè)能力，充分調(diào)動(dòng)他們的創(chuàng)業(yè)積極性。

2.人際關(guān)系層面

從人際關(guān)系角度出發(fā)，創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工需要不斷擴(kuò)大自己的交際面，以獲得更多的創(chuàng)業(yè)資源，更好地開展自我創(chuàng)業(yè)，同時(shí)通過人際交往提高個(gè)人綜合素質(zhì)。農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)過程中，可能會(huì)面臨很多共同問題，因此，可以將面臨共同問題的創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工聚合在一起，在社會(huì)工作人員的幫助下，共同努力去解決這些問題。對(duì)于創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工而言，在解決問題的過程中，不僅可以學(xué)習(xí)他人的積極經(jīng)驗(yàn)，還有可能形成良好的伙伴關(guān)系[3]。

（二）開展以能力提升為目標(biāo)的小組工作

第一，組建學(xué)習(xí)小組。學(xué)習(xí)小組是不斷提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力的有效方法。社會(huì)工作者可以將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工聚集在一起，成立農(nóng)民工學(xué)習(xí)興趣小組，通過興趣小組的方式不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，固定每天討論交流，針對(duì)每個(gè)人的創(chuàng)業(yè)問題進(jìn)行分析，集合大家的智慧提出解決方案。

第二，確定學(xué)習(xí)內(nèi)容。在互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代，獲取信息對(duì)于創(chuàng)業(yè)者來說至關(guān)重要，甚至決定著創(chuàng)業(yè)能否成功。在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已久，農(nóng)民獲取信息的方法非常單一，再加上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工在信息收集方面意識(shí)薄弱，這就使他們很難獲得有效的市場(chǎng)信息，甚至可能會(huì)被虛假的市場(chǎng)信息所迷惑。為此，我們可以成立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)小組，讓創(chuàng)業(yè)者在小組中分享創(chuàng)業(yè)信息，不斷擴(kuò)大小組創(chuàng)業(yè)信息量，使農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)可以走向成功。

（三）政府加強(qiáng)貸款扶持

為了可以更好地幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)群體創(chuàng)業(yè)成功，縣級(jí)以上人社部門為農(nóng)民群體提供了專項(xiàng)貸款。對(duì)于農(nóng)民個(gè)人創(chuàng)業(yè)者而言，在2014年1月1日之后所創(chuàng)辦的實(shí)體項(xiàng)目可以申請(qǐng)貸款。為加強(qiáng)貸款扶持力度，政府可以從財(cái)政資金中專門撥出一部分用于貸款發(fā)放，以使農(nóng)民獲得充足的貸款，有效緩解在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的資金難題，更好地開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

綜上所述，為使返鄉(xiāng)農(nóng)民工更好地創(chuàng)業(yè)，我們需要從社會(huì)工作視角加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)，社會(huì)工作者無疑可以成為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者與政府部門之間的橋梁，將需求與供給側(cè)信息有效聯(lián)通，靈活主動(dòng)地為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者提供幫扶方案?？傊鐣?huì)工作者既要開展以增強(qiáng)權(quán)能為目標(biāo)的輔導(dǎo)，也要開展能力提升為目的的小組工作，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工成功創(chuàng)業(yè)。

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作者簡(jiǎn)介：韓文華（1987-），男，漢族，江蘇省鹽城市人，社會(huì)工作師、二級(jí)企業(yè)人力資源管理師，研究方向：人力資源。