貴州交通大數(shù)據(jù)人才建設(shè)的對(duì)策研究

袁小彩，陳加洲

（貴州大學(xué) 管理學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550025）

隨著社會(huì)的發(fā)展，交通運(yùn)輸業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來(lái)越重要，作為社會(huì)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、生活中必不可少的重要環(huán)節(jié)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的效果日益顯著。但世界各國(guó)在享受交通帶來(lái)的益處時(shí)，深受交通擁堵、環(huán)境污染、交通事故頻發(fā)等交通問(wèn)題的困擾。而當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)數(shù)據(jù)與信息爆炸的時(shí)代，在這樣的時(shí)代背景下，交通問(wèn)題又是一個(gè)綜合的復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)問(wèn)題，這些問(wèn)題的解決必須要借助于大數(shù)據(jù)的思路、理論、技術(shù)和方法?，F(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系結(jié)合大數(shù)據(jù)而形成的智慧交通[1]，不僅可以解決過(guò)去長(zhǎng)期積壓遺留的嚴(yán)重的環(huán)境污染、交通擁堵和交通安全等問(wèn)題，而且還能給交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展在交通潛能挖掘、交通改善、道路養(yǎng)護(hù)、交通運(yùn)營(yíng)、交通規(guī)劃、交通建設(shè)等方面帶來(lái)嶄新的面貌和產(chǎn)生更大的價(jià)值。而發(fā)展大數(shù)據(jù)，人才是核心，尤其是建立在現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系下能解決綜合復(fù)雜的交通運(yùn)輸系統(tǒng)問(wèn)題的交通大數(shù)據(jù)人才。但目前貴州該類(lèi)人才的建設(shè)現(xiàn)狀致使交通大數(shù)據(jù)難以發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值和作用，故而對(duì)交通大數(shù)據(jù)人才的建設(shè)研究符合貴州目前交通建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。

一、交通大數(shù)據(jù)人才概述

大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，新一輪科技革命蓄勢(shì)待發(fā)，以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等為特征的新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，為傳統(tǒng)交通運(yùn)輸?shù)纳?jí)改造和現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)與發(fā)展提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持，而交通領(lǐng)域一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決需要交通大數(shù)據(jù)人才的助力。本研究認(rèn)為從能力上而言，交通大數(shù)據(jù)人才是指具有大數(shù)據(jù)思維，有計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、數(shù)據(jù)科學(xué)、信息科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，擁有交通運(yùn)輸業(yè)知識(shí)、熟悉行業(yè)業(yè)務(wù)、了解行業(yè)痛點(diǎn)，掌握分布式儲(chǔ)存、并行式計(jì)算、數(shù)據(jù)挖掘等大數(shù)據(jù)技術(shù)，能解決交通大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、管理、檢索、挖掘、呈現(xiàn)、應(yīng)用等業(yè)務(wù)需求的復(fù)合型專(zhuān)門(mén)人才[2]。這類(lèi)人才不僅要具備交通領(lǐng)域行業(yè)知識(shí)、技能而且熟知大數(shù)據(jù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，能夠很好地將大數(shù)據(jù)與交通行業(yè)結(jié)合起來(lái)，從而解決交通大數(shù)據(jù)發(fā)展所面臨的眾多難題。

二、貴州交通大數(shù)據(jù)人才建設(shè)現(xiàn)狀

雖然貴州憑借地理、政策、資源等優(yōu)勢(shì)成為了全國(guó)大數(shù)據(jù)中心，并正借助這一優(yōu)勢(shì)發(fā)展智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧交通、大數(shù)據(jù)+政務(wù)等多個(gè)方面，同時(shí)也吸引了百度、蘋(píng)果、阿里巴巴、華為等互聯(lián)網(wǎng)巨頭企業(yè)的進(jìn)駐。有著這般優(yōu)勢(shì)，貴州交通運(yùn)輸業(yè)理應(yīng)可以很好地解決此前所面臨的道路擁擠、交通安全等問(wèn)題，但由于交通大數(shù)據(jù)人才的建設(shè)情況尚不理想，故而這類(lèi)問(wèn)題的解決并不容易。通過(guò)對(duì)貴州交通運(yùn)輸有關(guān)大數(shù)據(jù)部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)的調(diào)查和了解，發(fā)現(xiàn)貴州交通大數(shù)據(jù)人才存在總量不足、高層次人才稀缺、結(jié)構(gòu)性缺失嚴(yán)重等問(wèn)題。另外目前貴州交通大數(shù)據(jù)人才沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的培養(yǎng)、成長(zhǎng)、引進(jìn)、發(fā)展等建設(shè)制度和方法，現(xiàn)行的交通大數(shù)據(jù)人才制度參考的也是計(jì)算機(jī)信息類(lèi)技術(shù)人才及其他類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的制度，大數(shù)據(jù)人才基本引進(jìn)方式主要是公開(kāi)招聘，比如公考、校園招聘等。由于大數(shù)據(jù)火爆、大數(shù)據(jù)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生緊缺以及交通運(yùn)輸行業(yè)等事業(yè)單位人才吸引力不足等原因，近幾年通過(guò)常規(guī)公開(kāi)招聘，獲取的大數(shù)據(jù)人才總量相對(duì)較少。

據(jù)調(diào)查，貴州現(xiàn)行交通大數(shù)據(jù)人才的獲得方式，大多是通過(guò)將一些大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)人才分派到有關(guān)大數(shù)據(jù)項(xiàng)目活動(dòng)中進(jìn)行培養(yǎng)、使用、開(kāi)發(fā)、鍛煉成長(zhǎng)而來(lái)。此外在公開(kāi)招聘中走“綠色通道”的情形也不少，對(duì)于貴州省內(nèi)的一些事業(yè)單位，針對(duì)達(dá)不到正常引進(jìn)條件但單位緊缺、急需的重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)人才，采取招聘程序簡(jiǎn)化并提供特殊津貼補(bǔ)助及其他配套支持，以吸引和獲取所需人才。再者，近年來(lái)各種留人、引人措施也逐漸興起，比如競(jìng)賽引人、情感留人、環(huán)境留人等，通過(guò)舉辦“2018 中國(guó)國(guó)際大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新人工智能全球大賽”“2019 貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)安全精英對(duì)抗賽”“2019 無(wú)人駕駛?cè)蛱魬?zhàn)賽”等來(lái)選拔大數(shù)據(jù)人才。

總之，為有效解決貴州交通運(yùn)輸業(yè)目前發(fā)展面臨大數(shù)據(jù)人才數(shù)量不足、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)性缺失嚴(yán)重等多方面的問(wèn)題，貴州政府帶頭全方位地推出各種有利政策，同時(shí)企業(yè)配合采取積極措施以緩解乃至解決交通大數(shù)據(jù)的發(fā)展所面臨的困境。

三、貴州交通大數(shù)據(jù)人才建設(shè)問(wèn)題

（一）大數(shù)據(jù)人才增長(zhǎng)過(guò)于緩慢，且政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人才引進(jìn)難度較大

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，政府機(jī)關(guān)很難引進(jìn)到大數(shù)據(jù)人才，只能通過(guò)公開(kāi)招聘引進(jìn)大數(shù)據(jù)相關(guān)人才或基礎(chǔ)人才，更糟糕的是事業(yè)單位還出現(xiàn)自己培養(yǎng)起來(lái)的大數(shù)據(jù)人才流失的狀況。另外相對(duì)于企業(yè)，政府部門(mén)等事業(yè)單位對(duì)大數(shù)據(jù)人才的吸引力較差。

（二）大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)周期長(zhǎng)、針對(duì)性差、資金缺乏

在調(diào)查中得知被調(diào)研單位大多反映高校培養(yǎng)的人才無(wú)法立即使用，需要再鍛煉兩三年才能吃透業(yè)務(wù)、把握行業(yè)重點(diǎn)。另外單位自身培養(yǎng)大數(shù)據(jù)人才周期長(zhǎng)，缺乏能力與時(shí)間，同時(shí)沒(méi)有系統(tǒng)的方法和思路來(lái)進(jìn)行指導(dǎo)并且一些單位反映培訓(xùn)的針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏實(shí)用性，同時(shí)培訓(xùn)資金也存在一些問(wèn)題。

（三）大數(shù)據(jù)人才身兼數(shù)職、過(guò)度使用的情況普遍存在

由于大數(shù)據(jù)人才以及相關(guān)人才的匱乏，很多大數(shù)據(jù)人才乃至大數(shù)據(jù)相關(guān)人才都存在身兼數(shù)職、身?yè)?dān)多職的情況，同時(shí)各個(gè)單位和部門(mén)之間也存在著相互借用、爭(zhēng)相搶用的現(xiàn)象。例如貴州某學(xué)院作為大數(shù)據(jù)人才后備軍培養(yǎng)基地，師生比達(dá)1∶60，一些教師甚至既擔(dān)負(fù)著繁重的教學(xué)任務(wù)又負(fù)責(zé)行政管理等工作。

（四）大數(shù)據(jù)人才基數(shù)小、流失嚴(yán)重，人才保留情況不佳

交通行業(yè)大數(shù)據(jù)人才本就基礎(chǔ)薄弱，引進(jìn)不易，培養(yǎng)難度較大，但人才流失情況又比較容易?？紤]到貴州的自身?xiàng)l件，雖然當(dāng)前當(dāng)?shù)卣懤m(xù)出臺(tái)了越來(lái)越多的優(yōu)惠政策來(lái)吸引、保留人才，但依然還是有很多大數(shù)據(jù)人才選擇去往北上廣這類(lèi)一線(xiàn)城市發(fā)展，甚至有的將貴州作為“跳板”，故而人才流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。另外，大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)的初期，貴州在交通大數(shù)據(jù)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、發(fā)展等方面缺乏專(zhuān)門(mén)的指導(dǎo)制度、辦法以及效果評(píng)估制度不健全等問(wèn)題[3]，但這些制度對(duì)交通大數(shù)據(jù)人才的建設(shè)任務(wù)又有著極為重要的意義。

四、貴州交通大數(shù)據(jù)人才建設(shè)對(duì)策

為更好地推進(jìn)貴州交通大數(shù)據(jù)人才建設(shè)，盡早解決大數(shù)據(jù)人才總量不足、質(zhì)量不高、綜合素質(zhì)水平較低的窘狀，提出如下幾點(diǎn)對(duì)策。

（一）依托高校培養(yǎng)，儲(chǔ)備大數(shù)據(jù)人才

雖然貴州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教學(xué)水平還有待提高，但貴州有多所高等院校[4]，貴州省可以積極鼓勵(lì)高校、職業(yè)院校開(kāi)設(shè)大數(shù)據(jù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)并給予相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。相關(guān)高校在課程教學(xué)和課程設(shè)計(jì)上要注意對(duì)學(xué)生理論知識(shí)教學(xué)的同時(shí)注重培養(yǎng)學(xué)生的大數(shù)據(jù)思維能力、大數(shù)據(jù)分析能力等，比如開(kāi)設(shè)《交通調(diào)查與統(tǒng)計(jì)分析》課程，將數(shù)據(jù)采集、處理和分析方法貫穿在一起，以實(shí)際的交通規(guī)劃和管理問(wèn)題命題[5]，讓學(xué)生深刻體會(huì)到大數(shù)據(jù)知識(shí)在交通運(yùn)輸行業(yè)的應(yīng)用是如何促進(jìn)其發(fā)展的，這是一種強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)模式。

（二）支持企業(yè)培養(yǎng)、引進(jìn)大數(shù)據(jù)人才，鼓勵(lì)校企合作

貴州可以將大數(shù)據(jù)人才建設(shè)主動(dòng)權(quán)交于各企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)發(fā)展需要自主培養(yǎng)與引進(jìn)大數(shù)據(jù)人才，政府給予政策以及專(zhuān)項(xiàng)資金的支持。為整合教育、教學(xué)以及企業(yè)資源，推動(dòng)貴州大數(shù)據(jù)人才建設(shè)，可以采取“校企合作”[6]，鼓勵(lì)以華為、聯(lián)想為代表的大數(shù)據(jù)企業(yè)，同多所高校達(dá)成合作協(xié)議，讓本企業(yè)大數(shù)據(jù)高級(jí)工程師兼任高校的特聘教師負(fù)責(zé)課程的實(shí)踐部分指導(dǎo)以及師資培訓(xùn)。同時(shí)也可以采取“企企合作”，鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)企業(yè)之間互相培養(yǎng)大數(shù)據(jù)人才，雙方之間建立一個(gè)互相學(xué)習(xí)、互相培養(yǎng)的機(jī)制，共同聯(lián)手打造出一批大數(shù)據(jù)教育培訓(xùn)基地，共同組建貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)，促進(jìn)校企之間、企企之間、行業(yè)之間實(shí)現(xiàn)資源共享與互補(bǔ)[7]，為聯(lián)手培養(yǎng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)急需的實(shí)用型技術(shù)人才服務(wù)。

（三）支持搭建大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提倡創(chuàng)新實(shí)踐

搭建與貴州交通業(yè)務(wù)相關(guān)的海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與挖掘平臺(tái)，借助該平臺(tái)的數(shù)據(jù)資源開(kāi)展相關(guān)的創(chuàng)新實(shí)踐，鼓勵(lì)廣大青少年參與到實(shí)際的交通大數(shù)據(jù)研究項(xiàng)目比賽中，以分組的形式完成創(chuàng)新課題。比如“交通科技大賽”等[8]，由于創(chuàng)新實(shí)踐持續(xù)的時(shí)間較長(zhǎng)，這樣讓人們?cè)诒荣愔袑W(xué)習(xí)并了解交通大數(shù)據(jù)的相關(guān)業(yè)務(wù)的同時(shí)也開(kāi)闊了視野，培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)新思維能力以及解決問(wèn)題的能力，為學(xué)生以后真正地從事大數(shù)據(jù)行業(yè)提供了一定的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)知識(shí)。

（四）引進(jìn)與支持大數(shù)據(jù)人才到貴州創(chuàng)業(yè)

為了抓住本就稀缺的大數(shù)據(jù)人才，貴州可以組織相關(guān)“引智”“推介”活動(dòng)，由省市領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)，往赴北京等多所高校開(kāi)展人才引進(jìn)活動(dòng)，細(xì)致宣講貴州大數(shù)據(jù)人才引進(jìn)政策。此外，為了增加對(duì)創(chuàng)業(yè)者的吸引力，幫助更多有志創(chuàng)業(yè)人士在黔實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)，政府可以出臺(tái)一系列專(zhuān)業(yè)政策鼓勵(lì)人們來(lái)貴創(chuàng)業(yè)，比如為高層次人才定制“綠卡”服務(wù)制度，對(duì)引進(jìn)的人才給予津貼、住房補(bǔ)貼、解決配偶就業(yè)等問(wèn)題。還能通過(guò)創(chuàng)業(yè)大賽擴(kuò)大影響，吸引更多創(chuàng)業(yè)者參與到貴州發(fā)展中來(lái)。

（五）營(yíng)造良好環(huán)境留人才

吸引與培養(yǎng)人才是大數(shù)據(jù)人才建設(shè)的第一步，留住大數(shù)據(jù)人才，使其為貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策才是大數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。由于貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)不如東部發(fā)達(dá)地區(qū)，因此決不能僅僅用待遇留人的常規(guī)方法，而是應(yīng)該有一些與眾不同的做法。比如根據(jù)貴州當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，采取環(huán)境留人、情感留人、平臺(tái)留人、事業(yè)留人、管理留人等措施來(lái)吸引更多的有志之士來(lái)貴州發(fā)展。同時(shí)各類(lèi)人才可以通過(guò)技術(shù)合作、技術(shù)入股、合作經(jīng)營(yíng)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化等多種方式參與貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展。

總之，解決建設(shè)障礙的主要方法就是交通大數(shù)據(jù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，但針對(duì)貴州的情況和時(shí)間的長(zhǎng)短應(yīng)有不同的舉措[9]。短期來(lái)看，通過(guò)技術(shù)資源引進(jìn)、創(chuàng)業(yè)公司扶持、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈公司扶持等方式從全國(guó)范圍引入有經(jīng)驗(yàn)的大數(shù)據(jù)人才。中期來(lái)看，鼓勵(lì)相關(guān)培訓(xùn)企業(yè)在貴州落地，開(kāi)展大數(shù)據(jù)專(zhuān)業(yè)技能教育，為高校、企業(yè)等機(jī)構(gòu)快速培養(yǎng)最早的一批本地人才。長(zhǎng)期來(lái)看，鼓勵(lì)貴州高校開(kāi)設(shè)大數(shù)據(jù)專(zhuān)業(yè)方向，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的人才供應(yīng)通道。另外不僅要建立交通大數(shù)據(jù)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)等制度，為更好地建設(shè)大數(shù)據(jù)人才保駕護(hù)航，而且還要健全交通大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)效果評(píng)估和職業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，因?yàn)閮H僅重視對(duì)大數(shù)據(jù)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)等而不注重對(duì)效果的評(píng)估是不夠的，唯有在強(qiáng)調(diào)前期建設(shè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上輔以配套的效果評(píng)估和交通大數(shù)據(jù)人才考核機(jī)制才能更好地完成建設(shè)任務(wù)。

五、結(jié)語(yǔ)及展望

總之，針對(duì)貴州交通大數(shù)據(jù)人才建設(shè)的現(xiàn)狀及問(wèn)題，一方面要采用“政、校、企”三方合作模式，通過(guò)學(xué)習(xí)、實(shí)戰(zhàn)、教室、培訓(xùn)、競(jìng)賽、工作等功能模塊，建立自主培養(yǎng)人才的體系及穩(wěn)定的人才供應(yīng)通道，為貴州交通大數(shù)據(jù)人才建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)；另一方面要用事業(yè)吸引人才、用感情留住人才、用待遇服務(wù)人才，這是貴州交通大數(shù)據(jù)人才建設(shè)的大勢(shì)所趨。這也表明貴州在人才建設(shè)問(wèn)題上面由以前的強(qiáng)調(diào)“引資”變?yōu)楝F(xiàn)在的強(qiáng)調(diào)“引智”[10]，一字之差卻體現(xiàn)了貴州對(duì)大數(shù)據(jù)專(zhuān)業(yè)人才、核心人才的渴求。

大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，雖然貴州交通大數(shù)據(jù)人才建設(shè)事業(yè)的發(fā)展在戰(zhàn)略定位、政策支持等方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，但目前對(duì)大數(shù)據(jù)人才建設(shè)的研究大多關(guān)注大數(shù)據(jù)人才本身，而忽略了大數(shù)據(jù)在發(fā)展的過(guò)程中本身存在的弊端，比如數(shù)據(jù)收集不夠全面、質(zhì)量不高、數(shù)據(jù)量過(guò)大且冗雜，容易沖淡重要數(shù)據(jù)、造成數(shù)據(jù)污染和數(shù)據(jù)堵塞，還有各行各業(yè)之間存在數(shù)據(jù)壁壘，“信息孤島”[11]的現(xiàn)象比較普遍，對(duì)數(shù)據(jù)的分析也僅僅停留在較淺顯的層面，重收集輕應(yīng)用的問(wèn)題比較明顯等，這些情況都會(huì)阻礙大數(shù)據(jù)人才對(duì)數(shù)據(jù)的充分挖掘和利用，從而延緩交通大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。因此，未來(lái)對(duì)交通大數(shù)據(jù)人才建設(shè)不僅要關(guān)注對(duì)人才的研究，而且還要重視對(duì)數(shù)據(jù)的研究，這樣齊頭并進(jìn)才能更好地推動(dòng)貴州交通大數(shù)據(jù)人才建設(shè)發(fā)展，才能給交通運(yùn)輸業(yè)的業(yè)務(wù)升級(jí)帶來(lái)無(wú)限的契機(jī)與可能，才能在大數(shù)據(jù)時(shí)代下走得更遠(yuǎn)、更穩(wěn)。