新時(shí)期國(guó)企黨建工作面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策研究

陳曉強(qiáng)

【摘?要】當(dāng)前我國(guó)國(guó)企改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨建工作都進(jìn)入新發(fā)展階段，國(guó)企黨建工作仍面臨許多困難和挑戰(zhàn)。本文結(jié)合實(shí)際情況，全面分析了新時(shí)期國(guó)企黨建工作面臨的各項(xiàng)挑戰(zhàn)，從堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度、堅(jiān)持和推動(dòng)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合、堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨貫穿始終四個(gè)方面，探討了新時(shí)期國(guó)企黨建工作的方向和對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè);黨建工作;兩個(gè)一以貫之

黨的十八大以來，黨中央高度重視國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的根和魂”。2020年初，中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織工作進(jìn)行全面規(guī)范，成為新時(shí)期加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的基本遵循。當(dāng)然，隨著國(guó)企改革的逐步深入，國(guó)企黨建工作仍面臨許多困難和挑戰(zhàn)，需要我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，創(chuàng)新理念和機(jī)制，深入研究分析解決對(duì)策。

一、新時(shí)期國(guó)企黨建工作面臨的挑戰(zhàn)

1.思想認(rèn)識(shí)仍有差距。黨的十八大特別是全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議以來，黨中央提出堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”“落實(shí)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位”“重大事項(xiàng)決策黨組織前置研究”等要求，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)管黨治黨意識(shí)和責(zé)任明顯增強(qiáng)。但實(shí)際工作中仍有不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員沒有真正從思想上轉(zhuǎn)變黨建工作觀念，工作模式落后，方法簡(jiǎn)單，沒有領(lǐng)會(huì)精髓實(shí)質(zhì)，國(guó)企黨建工作基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但在質(zhì)量和效率提升上仍有很大空間。部分黨員群體對(duì)國(guó)企黨建工作的重要意義，缺乏必要和直觀的認(rèn)識(shí)，黨建工作容易被忽略，得不到足夠重視。

2.組織體系建設(shè)仍不完善。2020年初黨中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，明確了國(guó)有企業(yè)黨組織主要職責(zé)，要求正式黨員3人以上的就要成立黨支部，50人以上就要成立黨總支，100人以上就要成立黨委。各級(jí)國(guó)有企業(yè)也提出“把支部建在班上、建在車間、建在場(chǎng)站”等口號(hào)，但經(jīng)過幾年發(fā)展，部分國(guó)有企業(yè)尚未構(gòu)建相對(duì)完善的黨組織結(jié)構(gòu)，特別是新成立的企業(yè)、發(fā)展困難的企業(yè)，新的黨員沒有發(fā)展出來，存在一定的黨組織結(jié)構(gòu)問題，部分黨組織沒有按期換屆，委員空缺未能及時(shí)補(bǔ)充，人手短缺，致使組織功能難以較好實(shí)現(xiàn)。

3.與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合不緊密。一些企業(yè)黨組織職責(zé)定位不準(zhǔn)確，目標(biāo)方向不明確，沒有將促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展作為衡量檢驗(yàn)黨建工作的指標(biāo)，單純?yōu)橥瓿扇蝿?wù)而開展黨建工作，重形式輕效果，導(dǎo)致黨建工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)脫節(jié)。一些企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視黨建工作，日常工作方式陳舊單一，黨務(wù)水平不高，黨組織凝聚力、向心力、號(hào)召力作用發(fā)揮不夠，黨建工作成效難以顯現(xiàn)。

4黨員教育管理存在薄弱環(huán)節(jié)。一些企業(yè)黨員教育管理存在流于形式的現(xiàn)象，致使個(gè)別黨員紀(jì)律意識(shí)和組織觀念不強(qiáng)，有的黨員大局意識(shí)不強(qiáng)，追求個(gè)人私利，仍有“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的心理，缺乏奉獻(xiàn)精神和進(jìn)取精神，有時(shí)會(huì)為蠅頭小利斤斤計(jì)較，不比貢獻(xiàn)比個(gè)人得失，影響單位工作氛圍。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔意識(shí)不強(qiáng)，一些企業(yè)監(jiān)管不嚴(yán)，教育不及時(shí)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)因違反黨紀(jì)受到處理，甚至貪污受賄，違法犯罪，造成國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)流失。

二、新時(shí)期提升國(guó)企黨建工作水平的對(duì)策

如何加強(qiáng)新時(shí)期加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，提升工作水平，《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》提供了基本遵循。

（一）進(jìn)一步明確黨組織在公司治理中的法定地位，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，并于寫入《憲法》。國(guó)有企業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家治理體系的重要組成部分，更應(yīng)該加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，就要嚴(yán)格按照有關(guān)要求，把黨建工作寫入公司章程，“三重一大”等決策事項(xiàng)要經(jīng)過黨組織前置研究，通過實(shí)行“雙向進(jìn)入、交叉任職”制度，在董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層充分表達(dá)黨組織的意見，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的作用。

（二）進(jìn)一步理清各治理主體職責(zé)，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。堅(jiān)持和加強(qiáng)的黨領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，不是要取代或代替各治理主體法定職責(zé)。要摒棄黨政聯(lián)席會(huì)等不合適的做法，通過制定研究討論議事清單等方式，厘清黨組織、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等治理主體的權(quán)責(zé)，防止把黨組織研究會(huì)議當(dāng)成“筐”，什么都往里裝。黨組織既不能缺位失位，也不能越位錯(cuò)位。借口建立現(xiàn)代企業(yè)制度否定或取消黨的領(lǐng)導(dǎo)是錯(cuò)誤的，但把黨組織直接作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的決策和指揮中心也不符合企業(yè)黨組織的功能定位。

（三）進(jìn)一步推動(dòng)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，構(gòu)建相互促進(jìn)，良性循環(huán)的工作機(jī)制。要在思想認(rèn)識(shí)上、具體行動(dòng)中堅(jiān)持黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)協(xié)同互動(dòng)、一體推進(jìn)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)班子黨建經(jīng)營(yíng)齊抓共管、黨員主動(dòng)參與、職工群眾廣泛參與的黨建工作局面。要建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，探索黨建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查的運(yùn)行機(jī)制，用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成績(jī)體現(xiàn)黨建工作成效，用黨建工作促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)再上新臺(tái)階。要抓好關(guān)鍵少數(shù)，要求黨組織班子成員從經(jīng)濟(jì)角度抓黨建，從政治角度抓經(jīng)濟(jì)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、靠前指揮，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。要抓好隊(duì)伍建設(shè)，選拔熟悉黨務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作、熱愛黨務(wù)工作的干部，提升黨務(wù)干部專業(yè)化水平。

（四）進(jìn)一步夯實(shí)管黨治黨責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱直接關(guān)系著全黨整體戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱，對(duì)于國(guó)有企業(yè)來說，黨建工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐也在基層。要強(qiáng)化理論武裝，不斷堅(jiān)定理想信念，更加深入地學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在具體行動(dòng)中。要加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨基礎(chǔ)，讓特權(quán)失去生存空間，讓權(quán)利沒有尋租的地方。要加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任追究問責(zé)，開展經(jīng)常性督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，堵塞漏洞，積極構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的工作環(huán)境。

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