疫情下廣西消費性服務業(yè)“時滯效應”及應對策略

呂南輝 甘妍姬

（1．廣西持續(xù)發(fā)展促進會 廣西 南寧 530022 2．廣西農(nóng)業(yè)科學農(nóng)業(yè)科技信息研究院 廣西 南寧 530022）

一、疫情下消費性服務業(yè)的“時滯效應”

2020年1月中下旬，新冠肺炎疫情在武漢、湖北爆發(fā)，并蔓延至全國。全國31個省區(qū)市相繼啟動一級響應，世界衛(wèi)生組織把本次疫情列為國際公共衛(wèi)生緊急事件。與2003年非典相比，此次疫情擴散面更大、病例數(shù)更多，各地采取的封城、延長假期、減少出行等措施比2003年更嚴，對經(jīng)濟沖擊更大。

但是，新冠疫情打擊最大、最直接的就是消費性服務業(yè)，而我區(qū)服務業(yè)對社會GDP的貢獻在50%左右。截至4月9日，我區(qū)企業(yè)復工率為74.52%，企業(yè)復產(chǎn)率為92.64%，當前消費性服務業(yè)正有序恢復，全區(qū)6家5A級景區(qū)開放率達100%，24家4A級景區(qū)開放率達到85.6%，限上住宿法人企業(yè)和個體工商戶復工率約為95%，限上餐飲法人企業(yè)和個體工商戶復工率約為91%。相對而言，消費性服務業(yè)不僅受疫情沖擊最大，且恢復速度慢，呈現(xiàn)明顯的時滯效應。

從旅游行業(yè)來看，疫情下五一假期期間全國國內(nèi)旅游收入為475.6億元，同比減少59.6%。其中廣西五一假期間共接待游客137.56萬人次，旅游收入49.59，同比減少56.2%，降幅過半。從餐飲行業(yè)來看，線上外賣得到較快恢復，但線下客流量仍難以快速恢復至疫前水平。雖然自治區(qū)政府及各地持續(xù)出臺了一系列政策激勵措施，不過，各業(yè)各界所期待的報復性、補償性消費并未完全到來，根據(jù)“非典”時的情況，可能仍存在2-3個月的恢復期。從文化影視行業(yè)來看，線下影院、表演等活動尚處在逐步恢復狀態(tài)，但受到的沖擊極大。數(shù)據(jù)顯示，2020年初至3月底，全國有5328家影視公司注銷或吊銷，是2019年全年注銷或吊銷數(shù)量的1.78倍。

二、應對疫下消費性服務業(yè)發(fā)展的對策策略

（一）完善社會心理服務機制，多措并舉引導重建公眾安全感

一是建立社會心理的宣傳引導機制。通過多種方式的宣傳引導，充分展示我區(qū)疫情戰(zhàn)役取得的各方面成就，以實際行動增強全社會信心。將社會心理服務的宣傳引導與媒體的傳播結(jié)合起來，通過開設公共衛(wèi)生公益類專題欄目，營造疫后良好社會氛圍。二是健全社會心理的教育輔導機制。加強社會成員的心理咨詢和引導，充分發(fā)揮廣西師范大學、廣西大學等高等院校心理學科在社會心理救助與疏導工作中的優(yōu)勢作用，建立覆蓋“城鄉(xiāng)一體化”的廣西心理咨詢網(wǎng)絡體系；把心理健康教育納入各級學校的課程體系，加強心理健康輔導和教育。三是改進社會心理的服務管理機制。強化黨對服務機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導，促進心理咨詢行業(yè)良性發(fā)展。將發(fā)展社會心理咨詢服務業(yè)納入“十四五”專項規(guī)劃，融入本地綜合性經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃之中，給予財政撥款、稅費減免等政策性支持。四是完善社會心理的志愿服務機制。充分利用社會資源，吸收來自學校、醫(yī)療機構(gòu)、心理咨詢機構(gòu)的專業(yè)人才作為志愿者，建立心理咨詢專業(yè)志愿服務隊，充實到社區(qū)、學校和企事業(yè)單位的一線工作隊伍。充分發(fā)揮社工作用，鼓勵群眾積極參與社會建設和管理。

（二）多舉措有效促進消費性服務業(yè)發(fā)展，全面提升供給能力

穩(wěn)定消費性服務業(yè)中的全供應鏈/配送鏈企業(yè)。盡管在線服務業(yè)在疫情期間出現(xiàn)了井噴，預示了未來服務業(yè)應對突發(fā)事件的轉(zhuǎn)型方向。但線上服務是否通暢，關(guān)鍵在于相應的線下生產(chǎn)和物流能否實現(xiàn)無縫對接、及時供應和高效配置。需加快調(diào)整優(yōu)化形成靈活高效的服務業(yè)新結(jié)構(gòu)，靈活配置工作時間，減少工作人員的現(xiàn)場工作量。建立“服務業(yè)人工智能提升實驗區(qū)/示范區(qū)”，大力降低服務業(yè)從業(yè)人員的重復勞動和現(xiàn)場工作量。大力發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟，創(chuàng)造就業(yè)崗位?？梢钥紤]在文旅、商務和人社等部門的領(lǐng)導和支持下，展開自治區(qū)及市級的服務創(chuàng)新能力培訓和教育體系重構(gòu)，大力培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)意方面的人才；通過給予專項獎勵、穩(wěn)崗補貼等方式，鼓勵服務業(yè)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)創(chuàng)新就業(yè)崗位。推動產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵服務業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合互動發(fā)展，打造在線式、定制化、專業(yè)化、信息化為特征的現(xiàn)代生活服務業(yè)。通過智能化創(chuàng)新提升消費性服務業(yè)的多樣性。一是引導物聯(lián)網(wǎng)、5G、VR和區(qū)塊鏈技術(shù)進入服務業(yè)領(lǐng)域，改造提升服務業(yè)尤其是生活性服務業(yè)的發(fā)展水平。二是開啟人工智能服務?；?D激光掃描，高精度導航系統(tǒng)和視覺分析的機器人，自主巡邏、自動充電、檢測周圍環(huán)境，進行車輛、人員、保潔、綠化、環(huán)境等方面的管理和風險預警。三是加快服務職能轉(zhuǎn)變。消費性服務業(yè)應與政府有關(guān)部門對接，打造“商品+服務”“線上+線下”“體驗+零售”“品牌+場景”等全方位服務應對格局，加快推進生活性服務業(yè)向智能化、在線化、清潔化方向發(fā)展，提高服務效率，更好地應對疫情。

（三）全力打好“政策優(yōu)惠+消費引導+信息傳導”組合拳

提高政策優(yōu)惠力度。加大金融支持的力度，對受疫情影響較大的企業(yè)，可以靈活運用無還本續(xù)貸、應急轉(zhuǎn)貸等措施，支持相關(guān)企業(yè)特別是中小微企業(yè)穩(wěn)定授信，銀行機構(gòu)可以對其到期貸款予以展期或續(xù)貸。優(yōu)化業(yè)務流程，開辟綠色服務通道，加大線上業(yè)務辦理力度，簡化授信申請材料，壓縮授信審批時間，及時為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)快捷高效的金融服務。適當減免一季度受疫情影響嚴重的服務業(yè)部門（尤其是旅游、餐飲、住宿等行業(yè)）的增值稅，虧損金額抵減盈利月份的金額以降低所得稅。進一步降低生活性服務業(yè)保繳費率，給予受損的服務行業(yè)以財政貼息，增加補貼性、建設性支出。強化生產(chǎn)引導措施。加大復工穩(wěn)崗力度，保障家政服務、批發(fā)市場、菜市場、超市賣場等與保民生、保供應密切相關(guān)的生活性服務業(yè)從業(yè)人員的安全健康，引導及時復工復產(chǎn)。在同等條件下，優(yōu)先受理受疫情影響、面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小企業(yè)社會保險補貼、崗位補貼和在職培訓補貼的申請。暢通信息傳導機制。公職人員要樹立“生意經(jīng)”意識，與廣大中小服務企業(yè)共度難關(guān)。要向河南“賣茶書記”、重慶“會計市長”、武功“網(wǎng)紅縣長”學習，包干抓行業(yè)搞促銷，當一回真正的店小二、促銷員。把對企業(yè)的關(guān)懷與體貼融化在買賣之中，改變過去號召種養(yǎng)“虎頭蛇尾”不負責任的現(xiàn)象。借疫情帶來的痛點、難點變拐點、增長點，使一大批專業(yè)街區(qū)、智能園區(qū)、特色社區(qū)、精品專區(qū)和商業(yè)綜合體涌現(xiàn)在八桂大地上。