“三項(xiàng)制度”改革常改常新

本刊執(zhí)行總編 蘭恒敏

省屬企業(yè)“三項(xiàng)制度”改革又到關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

10 月15 日，省國(guó)資委召開(kāi)省屬企業(yè)“三項(xiàng)制度”改革效能現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估工作動(dòng)員會(huì)，部署安排魯商集團(tuán)、山東高速等6 戶企業(yè)效能現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估工作，旨在通過(guò)評(píng)估確保改革方向不偏離、任務(wù)不落空。

根據(jù)省國(guó)資委的部署，“三項(xiàng)制度”改革效能評(píng)估的總體要求是：把改革評(píng)估作為推進(jìn)改革落實(shí)的重要抓手，確保改革實(shí)施有指導(dǎo)、改革進(jìn)程有監(jiān)控、改革成效有評(píng)估，準(zhǔn)確掌握改革進(jìn)展和成效?！叭?xiàng)制度”改革效能評(píng)估總體時(shí)間是2 個(gè)月，國(guó)資委成立了評(píng)估工作督導(dǎo)組，階段性聽(tīng)取評(píng)估工作匯報(bào)并組織現(xiàn)場(chǎng)抽查。

“必要的儀式感（效能評(píng)估）可以增強(qiáng)內(nèi)容（三項(xiàng)制度改革）的力量?！眹?guó)資委對(duì)“三項(xiàng)制度”改革抓了又抓、緊抓不放，就是因?yàn)椤叭?xiàng)制度”改革在整個(gè)國(guó)企改革中居于十分重要的地位，直接決定了企業(yè)的活力和戰(zhàn)斗力；而“三項(xiàng)制度”改革必然對(duì)舊思維、舊習(xí)慣、舊利益格局形成強(qiáng)烈沖擊，是最難啃的“硬骨頭”，因此，國(guó)資委要層層“督戰(zhàn)”、件件考問(wèn)、時(shí)時(shí)鞭策，以強(qiáng)大的外力推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部改革。

“三項(xiàng)制度”改革需要企業(yè)有“上刀山下火?！钡挠職夂蜎Q心。管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能升能降，每一項(xiàng)改革都會(huì)有人“肉疼”，每一項(xiàng)政策都會(huì)面臨強(qiáng)大的阻力。這就要求企業(yè)決策者緊緊扭住“增強(qiáng)活力”這一核心目標(biāo)，暫時(shí)策略性舍棄其他次要目標(biāo)，少一點(diǎn)“擔(dān)憂”和“顧慮”，殺出有決定意義的一刀，使“三項(xiàng)制度”改革盡快見(jiàn)到有實(shí)質(zhì)性意義的重要突破。

“三項(xiàng)制度”改革要與其他改革配套進(jìn)行。譬如，混改是省委、省政府和省國(guó)資委反復(fù)強(qiáng)調(diào)的國(guó)企改革重點(diǎn)工作?！盎臁逼饋?lái)不難，“改”徹底才是關(guān)鍵?；旄牡闹饕康氖峭ㄟ^(guò)引入民營(yíng)資本，植入民營(yíng)機(jī)制。而民營(yíng)機(jī)制的顯著特點(diǎn)就是“管理人員能上能下，員工能進(jìn)能出，收入能升能降”，國(guó)企“三項(xiàng)制度”改革和混改的目標(biāo)高度一致。

“三項(xiàng)制度”改革要與企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。改革是為了發(fā)展。只有當(dāng)“三項(xiàng)制度”改革成果促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，廣大干部職工見(jiàn)到了現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，嘗到了甜頭，改革才能得到企業(yè)職工的衷心擁護(hù)，變“要我改”為“我要改”。這樣一來(lái)，原本很難推動(dòng)的“三項(xiàng)制度”改革，很可能演變成為廣大干部職工自覺(jué)、自愿、自下而上的行動(dòng)。

“三項(xiàng)制度”改革具有常改常新的特點(diǎn)。無(wú)論是接受評(píng)估的企業(yè)改革，還是評(píng)估工作本身，都只具有“階段性”意義。目前的“三項(xiàng)制度”改革是綜合考慮企業(yè)發(fā)展需要和各方面承受力的結(jié)果，不能指望“三項(xiàng)制度”改革“一次成型”“蓋章過(guò)關(guān)”。事實(shí)上，目前的“三項(xiàng)制度”改革只抓住了幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題“破題”，尚有大量的細(xì)節(jié)問(wèn)題沒(méi)有解決。因此，應(yīng)該采取“主要環(huán)節(jié)帶動(dòng)、次要環(huán)節(jié)逐步跟上”的策略，小步快跑，層層遞進(jìn)，逐步深化和完善“三項(xiàng)制度”改革。