威海城投：改革筑基 創(chuàng)新引航

通訊員 杜蓓蓓 李岳華

威海城市投資集團(tuán)有限公司是主要承擔(dān)威海市市級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的市屬國有企業(yè)。近年來，集團(tuán)在威海市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在國資委等部門的大力支持下，堅(jiān)持以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，以市場(chǎng)化導(dǎo)向?yàn)槁窂?，?chuàng)新發(fā)展思路、科學(xué)高效運(yùn)營(yíng)、精細(xì)規(guī)范管理，在推動(dòng)企業(yè)現(xiàn)代化、集團(tuán)化、規(guī)范化高質(zhì)量發(fā)展上取得了一定成效。

筑基鑄魂，狠抓全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)新航向

緊扣全面從嚴(yán)治黨要求，通過細(xì)化和改革黨建工作落實(shí)落地的各項(xiàng)舉措，不斷鞏固和加強(qiáng)黨統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的核心地位，為國企改革保持正確方向和防范治理風(fēng)險(xiǎn)提供根本保證。

在推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)代企業(yè)制度深度融合上做文章。堅(jiān)持兩個(gè)“一以貫之”，強(qiáng)化黨建主體責(zé)任意識(shí)，通過修改公司章程、制定黨委工作規(guī)則和議事規(guī)程，從源頭上明確黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的職責(zé)權(quán)限、運(yùn)行機(jī)制和基礎(chǔ)保障。推動(dòng)基層黨組織和黨的工作全覆蓋，集團(tuán)現(xiàn)有黨支部14 個(gè)，黨員227 人，占職工總數(shù)的38%，黨員先鋒模范作用和黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不斷增強(qiáng)。集團(tuán)黨委加強(qiáng)“三重一大”事項(xiàng)的前置研究，充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)作用。

在強(qiáng)化國企政治導(dǎo)向和領(lǐng)導(dǎo)干部政治責(zé)任上下功夫。發(fā)揮國企黨建的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為改革發(fā)展做好思想動(dòng)員和行動(dòng)指引。打造了“黨建引領(lǐng)·匠心筑城”集團(tuán)黨建品牌，開展了“一支部一品牌”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了基層活力。深化意識(shí)形態(tài)教育，扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織開展了城投大講堂、微視頻宣傳等特色活動(dòng)，優(yōu)秀作品被“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”錄用，舉辦“我來講黨課”黨員干部授課38 場(chǎng)，參學(xué)黨員700 多人次。將黨建工作列入各級(jí)考核，占比達(dá)20%，在集團(tuán)“十四五”規(guī)劃中對(duì)黨的建設(shè)進(jìn)行專題專項(xiàng)規(guī)劃，使旗幟鮮明地講政治貫穿企業(yè)發(fā)展全過程。

在涵養(yǎng)企業(yè)政治生態(tài)上出真招。集團(tuán)黨委聚焦政治原則、政治擔(dān)當(dāng)和政治紀(jì)律，加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)，保障企業(yè)健康發(fā)展。壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，完善內(nèi)部巡察等監(jiān)督管理機(jī)制，有效整合黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)管，全面構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系。嚴(yán)格落實(shí)巡察整改工作，得到了市委與巡察組的充分肯定和一致好評(píng)。集團(tuán)紀(jì)委加強(qiáng)日常監(jiān)管，開展了違規(guī)經(jīng)商辦企等多輪專項(xiàng)檢查，為129 名中層干部和部分關(guān)鍵崗位人員建立了“廉政檔案”，定期開展崗位風(fēng)險(xiǎn)排查，切實(shí)增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

威海市圖書館、市群藝館全景圖

求新求變，深化現(xiàn)代企業(yè)管理形成新優(yōu)勢(shì)

牢牢把握新形勢(shì)下國企改革發(fā)展新要求，持續(xù)深化中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，加快推進(jìn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

2018年12月26日，威海市群眾藝術(shù)館投入使用

穩(wěn)底盤，建立健全現(xiàn)代企業(yè)體制機(jī)制。優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，按照市國資委統(tǒng)一部署完成章程修訂，進(jìn)一步明確了黨委、董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)層的權(quán)責(zé)邊界；增設(shè)人力資源、紀(jì)委監(jiān)察、成本管控、工會(huì)辦等部室，進(jìn)一步健全完善了職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理體系；全面取消下屬全資子公司董事會(huì)，壓縮管理層級(jí)，強(qiáng)化了“扁平化”管理模式。對(duì)新劃入企業(yè)進(jìn)行綜合分析研判，完成2 家全民所有制企業(yè)公司制改制，清退1 家業(yè)務(wù)萎縮單位，推進(jìn)3 家業(yè)務(wù)重合企業(yè)進(jìn)行吸收合并，整合增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)實(shí)力。健全制度體系建設(shè)，累計(jì)出臺(tái)制度流程130 余項(xiàng)，企業(yè)管理基本實(shí)現(xiàn)了有法可依、有規(guī)可循。強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃，班子全員參與、組織精干力量編寫集團(tuán)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，讓熟悉企業(yè)的人來謀劃企業(yè)的未來，既保證了規(guī)劃更加貼合實(shí)際，又確保目標(biāo)措施的前瞻性和可操作性。

壯筋骨，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展支撐保障。一是多渠道引入“資金活水”。今年著重加大直接融資力度，通過發(fā)行企業(yè)債券、中票和采用純信用銀行低息授信等方式，進(jìn)一步拓展融資渠道。抓住融資下行的有利時(shí)機(jī)，協(xié)調(diào)銀行將部分往期貸款利率進(jìn)行下調(diào)，降低融資成本；充分利用政策工具，新爭(zhēng)取社區(qū)棚改、城市停車場(chǎng)、城市改造升級(jí)等項(xiàng)目的政府專項(xiàng)債資金和國家專項(xiàng)補(bǔ)助。二是全方位建強(qiáng)“人才梯隊(duì)”。加大外引內(nèi)育力度，新員工中本科以上學(xué)歷保持在90%以上，半數(shù)擁有中高級(jí)職稱；通過職工再教育、再培訓(xùn)，近3 年通過職稱評(píng)審70 多人。目前，集團(tuán)中高級(jí)職稱占職工總數(shù)比例達(dá)43%，較去年提高10 個(gè)百分點(diǎn)，本科及以上學(xué)歷占67%，較本科三年規(guī)劃期初提高約15%。

催活力，全面深化“三項(xiàng)制度”改革。嚴(yán)格落實(shí)省、市有關(guān)精神，堅(jiān)持以市場(chǎng)和績(jī)效為導(dǎo)向，深入開展用工、薪酬、用人“三項(xiàng)制度”改革。一是科學(xué)設(shè)崗、合理用工。有序推進(jìn)正式職工人數(shù)精減，按計(jì)劃配備勞務(wù)派遣和外包用工，有效降低了用工風(fēng)險(xiǎn)和成本。今年以來，在幫助部分冗余人員再就業(yè)的基礎(chǔ)上，依法穩(wěn)妥地將140 名正式工和臨時(shí)工順利轉(zhuǎn)出。此外，認(rèn)真開展39 名退休人員的社會(huì)化管理工作，做好人事檔案整理移交工作。二是真考真用、考出實(shí)效。在考核中適當(dāng)放大利潤(rùn)、效率等指標(biāo)比重，突出“指揮棒”作用，在薪酬總額不變的情況下，實(shí)現(xiàn)子公司整體薪酬與業(yè)績(jī)利潤(rùn)掛鉤、員工薪酬與考核結(jié)果掛鉤的“雙掛鉤”。同時(shí)，對(duì)中層干部進(jìn)行專項(xiàng)考核，結(jié)果作為評(píng)先選優(yōu)、職業(yè)發(fā)展的重要參考，進(jìn)一步強(qiáng)化正確的選人用人導(dǎo)向，有力地激發(fā)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

織密網(wǎng)，全面構(gòu)建管控體系。牢牢抓住企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推行“四個(gè)做到”，形成管控體系工作閉環(huán)。一是財(cái)務(wù)管控做到集中高效。實(shí)行全面預(yù)算管理，提高資金使用效率；啟用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子掃碼“標(biāo)簽化”管理，杜絕閑置浪費(fèi)問題；嚴(yán)格進(jìn)行對(duì)外投資論證，堅(jiān)決防止可研程序“走過場(chǎng)”，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范和決策支持。二是招標(biāo)采購做到集約規(guī)范。開展集中采購制度建設(shè)，升級(jí)完善ERP 系統(tǒng)合同審批管理。今年，按照市國資委“陽光采購”的有關(guān)要求，制定集團(tuán)集中集約“陽光采購”配套制度，并已取得階段性成效。三是法務(wù)審計(jì)做到全程覆蓋。推進(jìn)依法治企，建立內(nèi)審工作平臺(tái)，每年由董事會(huì)研究確定全年審計(jì)計(jì)劃，開展常態(tài)化的“內(nèi)審和法律體檢”。今年內(nèi)審企業(yè)7 家，整改問題11 項(xiàng)。四是安全生產(chǎn)做到扎實(shí)到位。強(qiáng)化以“管理零缺位、治理零失誤、問題零容忍、思想零偏差、防范零盲區(qū)”為目標(biāo)的安全管理體系建設(shè)，開展疫情防控檢查、安全“查保促”、消防應(yīng)急演練等工作。今年排查整改隱患11 處，有力維護(hù)了企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

乘時(shí)乘勢(shì)，打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)引擎激發(fā)新動(dòng)能

瞄準(zhǔn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換目標(biāo)，加快內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，努力形成“優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)、主次分明、協(xié)同發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)格局，打造穩(wěn)固的實(shí)體經(jīng)營(yíng)內(nèi)循環(huán)，進(jìn)一步做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，做優(yōu)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，讓“山峰”變“山脈”。聚焦主業(yè)、統(tǒng)籌非主業(yè)，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)+”多元化并行發(fā)展模式。一方面，突出房地產(chǎn)核心主業(yè)地位。保持穩(wěn)健發(fā)展節(jié)奏，商住地產(chǎn)開工總面積約45 萬平方米；上下游產(chǎn)業(yè)齊步發(fā)展，商砼生產(chǎn)累計(jì)產(chǎn)量約120 萬立方，建管一體“大物業(yè)”服務(wù)面積達(dá)66 萬平方米。圍繞城市發(fā)展布局，拓展“房地產(chǎn)+文旅、科創(chuàng)、會(huì)展等朝陽產(chǎn)業(yè)”，做好綠軸、棲霞街等地塊的開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)中心城區(qū)有機(jī)更新，打造國際經(jīng)貿(mào)中心、未來科技城等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，推進(jìn)新城產(chǎn)城融合發(fā)展。另一方面，強(qiáng)化內(nèi)部產(chǎn)業(yè)的整合聯(lián)動(dòng)。將道路產(chǎn)業(yè)的各個(gè)松散環(huán)節(jié)銜接捏合成綜合產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)傳統(tǒng)公路施工向道路工程EPC 總承包、軌道交通等新領(lǐng)域擴(kuò)展，將下屬公路勘察設(shè)計(jì)院擴(kuò)充升級(jí)為交通工程咨詢有限公司，業(yè)務(wù)由道路為主擴(kuò)大到口岸、機(jī)場(chǎng)等城市綜合性交通樞紐。目前，集團(tuán)交通產(chǎn)業(yè)與膠東半島行業(yè)聯(lián)盟加強(qiáng)合作，已逐步打開省內(nèi)市場(chǎng)，年產(chǎn)值超億元，參與編制修訂了省、市道路工程標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)地位不斷提升。

提升價(jià)值鏈，搭“平臺(tái)”唱“新戲”。充分深挖傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值點(diǎn)，轉(zhuǎn)變開發(fā)思路，催發(fā)新的活力。將國有資產(chǎn)管理的重點(diǎn)由前期的招商租賃轉(zhuǎn)移到后期的商業(yè)運(yùn)營(yíng)上，推進(jìn)“房東”向“運(yùn)營(yíng)商”的身份轉(zhuǎn)變，依托建設(shè)的國際經(jīng)貿(mào)中心、游泳館、遠(yuǎn)遙淺?？萍紴硡^(qū)等項(xiàng)目，成立了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)公司，有序拓展會(huì)展酒店、體育休閑、海洋經(jīng)濟(jì)等新板塊，不僅培育了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)國有資產(chǎn)更好地保值增值，還能夠更廣泛地參與城市產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)，助推城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

培育創(chuàng)新鏈，為“揚(yáng)帆”鼓“勁風(fēng)”。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)行業(yè)尖端競(jìng)爭(zhēng)力。集團(tuán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用、市政工藝等技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，混凝土超聲波檢測(cè)技術(shù)等自主創(chuàng)新項(xiàng)目已投入使用，下屬企業(yè)獲國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)認(rèn)定。城市停車管理方面，打造了威海“智慧停車”系統(tǒng)，平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)車位1.9萬余個(gè)，日收費(fèi)率達(dá)98%以上，獲評(píng)“全國道路停車行業(yè)聯(lián)盟示范單位”。建筑領(lǐng)域采用了BIM 設(shè)計(jì)可視化技術(shù)、綠色節(jié)能技術(shù)、裝配式建造技術(shù)，大大提高了工程質(zhì)量和建設(shè)效率，承建的工程獲國家和省、市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)40 多項(xiàng)。

2019年8月28日，威海游泳館投入使用