太原財(cái)政全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

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民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體。近年來(lái)，太原市財(cái)政局積極籌措資金，采取直接投入、注入資本金、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種方式扶持民營(yíng)企業(yè)，將支撐民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為支撐重點(diǎn)，不斷加大投入，不斷加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極發(fā)揮財(cái)政杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)帶動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康、有序、快速發(fā)展。

一、落實(shí)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本

一是將落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)作為實(shí)施積極財(cái)政政策的頭等大事。全面落實(shí)落細(xì)降低增值稅稅率、小微企業(yè)普惠性稅收減免、企業(yè)所得稅優(yōu)惠、個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除、降低社保費(fèi)率等政策，取消、停征或減免部分行政事業(yè)性收費(fèi)，確保各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策實(shí)打?qū)?、硬碰硬，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，提升市場(chǎng)信心，讓企業(yè)和人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。同時(shí)進(jìn)一步加大對(duì)轉(zhuǎn)型綜改重點(diǎn)領(lǐng)域政策支持，實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)稅收傾斜政策，充分發(fā)揮其引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

二是支持市場(chǎng)主體紓困發(fā)展。加大減稅降費(fèi)力度，強(qiáng)化階段性政策與制度性安排相結(jié)合，重點(diǎn)減輕中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和困難行業(yè)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實(shí)中央和省市出臺(tái)的對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)、小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的稅收優(yōu)惠政策及各項(xiàng)階段性減免和緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，為企業(yè)紓解執(zhí)行、工作落實(shí)過(guò)程中存在的情況問(wèn)題，積極主動(dòng)作為，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保各項(xiàng)減稅降費(fèi)決策部署和工作要求得到貫徹落實(shí)。

三是規(guī)范涉企收費(fèi)，實(shí)施涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄公示制度。貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于減稅降費(fèi)的決策部署及省委省政府和市委市政府相關(guān)要求，規(guī)范涉企收費(fèi)，切實(shí)減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、運(yùn)用金融手段，著力解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題

一是創(chuàng)新“助保貸”融資模式，化解民營(yíng)企業(yè)融資難融資成本高難題。創(chuàng)新“助保貸”合作模式和管理機(jī)制，開(kāi)展新型政銀企合作，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，努力化解民營(yíng)企業(yè)融資難融資成本高難題。近年來(lái)，省市兩級(jí)財(cái)政累計(jì)投入“政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償鋪底資金”1.57億元，累計(jì)為1343戶(hù)企業(yè)貸款融資33.71億元。在新冠疫情期間，為幫助廣大中小企業(yè)緩解資金壓力，聯(lián)合市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心、助保貸銀行創(chuàng)新工作思路，為我市49戶(hù)中小微企業(yè)提供貸款融資1.39億元，緩解了我市中小微企業(yè)融資難、抵押物不足、融資成本高的難題。

二是加大融資擔(dān)保力度，對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)救助。設(shè)立應(yīng)急還貸周轉(zhuǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金。2020年市級(jí)預(yù)算新增2億元，累計(jì)形成2.4億元應(yīng)急還貸周轉(zhuǎn)資金，專(zhuān)門(mén)用于為太原市上市公司和重點(diǎn)民營(yíng)、中小微企業(yè)還貸續(xù)貸提供臨時(shí)周轉(zhuǎn)服務(wù)。截至目前，前期的4000萬(wàn)元應(yīng)急還貸周轉(zhuǎn)資金共發(fā)放19筆，累計(jì)周轉(zhuǎn)使用金額19340萬(wàn)元。

三是加快地方性金融機(jī)構(gòu)改革步伐，推動(dòng)完善政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)。

引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)覆蓋面降低費(fèi)率，支持解決企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。

三、進(jìn)一步放寬和規(guī)范政府采購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入，提高民營(yíng)企業(yè)參與度

一是按照競(jìng)爭(zhēng)中性原則，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。推出政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)，實(shí)行“承諾+信用”管理，低門(mén)檻的準(zhǔn)入設(shè)置吸引了大多中小微企業(yè)的積極參與。對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)平等對(duì)待，禁止差別對(duì)待供應(yīng)商或提高準(zhǔn)入門(mén)檻，確保政府采購(gòu)活動(dòng)公平并滿(mǎn)足充分競(jìng)爭(zhēng)。目前，共有705家市直采購(gòu)單位和1405家供應(yīng)商共享平臺(tái)資源。網(wǎng)上商城商品目前涵蓋集中采購(gòu)目錄內(nèi)計(jì)算機(jī)、辦公設(shè)備、電器設(shè)備、通信設(shè)備等十大種類(lèi)、55個(gè)小類(lèi)，商品總計(jì)710564款，為中小微企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)提供渠道，有效推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

二是嚴(yán)格開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，確保政府采購(gòu)公平公正。開(kāi)展清理政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)規(guī)定或做法工作。在對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核及對(duì)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)以及采購(gòu)人的監(jiān)督檢查中針對(duì)采購(gòu)公告發(fā)布、采購(gòu)文件制作與發(fā)售、供應(yīng)商報(bào)名及資格審查評(píng)分項(xiàng)目中對(duì)差別對(duì)待供應(yīng)商的行為設(shè)置扣分項(xiàng)，加大考核力度。嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于小微企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格評(píng)審扣除政策。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，開(kāi)展失信懲戒工作。加快建立以信息歸集共享為基礎(chǔ)、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度。切實(shí)貫徹“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則，加強(qiáng)公正監(jiān)管，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。結(jié)合實(shí)際，圍繞實(shí)施誠(chéng)信管理制定具體的監(jiān)管措施，對(duì)不誠(chéng)信的從業(yè)人員和代理記賬機(jī)構(gòu)依法給予懲戒。

三是預(yù)留政府采購(gòu)預(yù)算額度，完善融資機(jī)制，提高民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。細(xì)化政府采購(gòu)預(yù)算編制要求，要求各單位在滿(mǎn)足自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，預(yù)留年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，專(zhuān)門(mén)面向民營(yíng)中小微企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給民營(yíng)小微企業(yè)的比例不低于60%。充分發(fā)揮政府采購(gòu)支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策功能，企業(yè)可憑政府采購(gòu)合同“隨借隨貸”，有效緩解了民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。

四、用好現(xiàn)行政策，扶持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

運(yùn)用科技扶持政策，支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)。2020年市級(jí)預(yù)算安排科技專(zhuān)項(xiàng)資金10億元予以支持，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科技創(chuàng)業(yè)孵化予以補(bǔ)助；運(yùn)用雙創(chuàng)扶持政策，支持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。2020年市級(jí)預(yù)算安排大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金1億元予以支持；運(yùn)用人才扶持政策，支持民營(yíng)企業(yè)人才優(yōu)化升級(jí)。2020年市級(jí)預(yù)算安排人才專(zhuān)項(xiàng)資金10億元予以支持。

五、運(yùn)用產(chǎn)業(yè)基金，深度服務(wù)民營(yíng)企業(yè)

2020年市級(jí)預(yù)算安排10億元對(duì)全市工業(yè)和信息化領(lǐng)域的工業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)改造項(xiàng)目、工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和首次入統(tǒng)的小升規(guī)企業(yè)予以支持。加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持力度。圍繞工業(yè)強(qiáng)市，保持戰(zhàn)略定力，進(jìn)一步加大財(cái)政政策支撐和資金保障。緊緊圍繞先進(jìn)裝備制造、新材料合成加工、信息技術(shù)、新能源等我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持煤焦冶電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈高端。設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，加快基金實(shí)體化運(yùn)作，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投向一批全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、牽引性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理、保障基金股權(quán)國(guó)有權(quán)益的基礎(chǔ)上通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，培育出具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的企業(yè)，充分發(fā)揮太原產(chǎn)業(yè)基金的孵化扶持作用。