“人類(lèi)命運(yùn)共同體” 視閾下的中國(guó)政黨外交：理論、 目標(biāo)與方向

黃智春

（華僑大學(xué)， 泉州362021）

政黨外交是中國(guó)特色社會(huì)主義外交的重要組成部分， 也是開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色大國(guó)外交的重要一環(huán)， 旨在“不同國(guó)家的政黨間增進(jìn)互信、 加強(qiáng)溝通、 密切協(xié)作， 探索在新型國(guó)際關(guān)系的基礎(chǔ)上建立求同存異、 相互尊重、 互學(xué)互鑒的新型政黨關(guān)系， 搭建多種形式、 多種層次的國(guó)際政黨交流合作網(wǎng)絡(luò)”［1］。近年來(lái)， 中國(guó)外交事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步， 搭建了一張涵蓋大國(guó)、 周邊國(guó)家、 發(fā)展中國(guó)家以及各國(guó)政黨和政治組織的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

黨的十八大以來(lái)， “人類(lèi)命運(yùn)共同體” 已經(jīng)成為中國(guó)外交界的新興詞匯， 是習(xí)近平總書(shū)記基于宏大的全球視野和深沉的世界情懷所提出的新時(shí)代外交理念。 一方面， 人類(lèi)命運(yùn)共同體思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分； 另一方面， 人類(lèi)命運(yùn)共同體思想也是新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交的理論導(dǎo)向， 是當(dāng)代中國(guó)外交與全球治理融合的重大創(chuàng)新成果。 構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體這一倡議已經(jīng)多次被寫(xiě)入聯(lián)合國(guó)文件， 正在逐步實(shí)現(xiàn)由“理念” 向“行動(dòng)” 的轉(zhuǎn)化， 產(chǎn)生日益廣泛而深遠(yuǎn)的國(guó)際影響。 本文將以“政黨外交” 為切入點(diǎn)， 闡析中國(guó)政黨外交在人類(lèi)命運(yùn)共同體思想的引導(dǎo)下所蘊(yùn)含的目標(biāo)與方向。

一、 “政黨外交” 的理論回顧

政黨外交是指 “在國(guó)家總體外交戰(zhàn)略的指導(dǎo)下， 一國(guó)之合法政黨與他國(guó)政黨或政黨國(guó)際組織，為促進(jìn)或影響國(guó)家關(guān)系、 維護(hù)本國(guó)利益而進(jìn)行的國(guó)際交流、 對(duì)話(huà)與合作”［2］。 政黨外交是在政黨關(guān)系出現(xiàn)后的新興產(chǎn)物， 在各國(guó)的外交格局中都占有十分重要的地位， 其功能作用主要表現(xiàn)為： 緩解國(guó)家之間的緊張關(guān)系， 承擔(dān)國(guó)家與政府間的“傳話(huà)筒”；“促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作和民間往來(lái)， 為發(fā)展國(guó)家間友好關(guān)系奠定基礎(chǔ)”［3］。 在廣義上， 學(xué)術(shù)界對(duì)于 “外交”的界定不再僅僅局限于 “國(guó)家之間的官方關(guān)系”，也可以包括“在世界政治中具有地位的其他政治實(shí)體的官方關(guān)系”［4］。 因此， 除了主權(quán)國(guó)家外， “政黨” 也可以作為外交活動(dòng)的重要行為主體。

從政黨外交的行為主體來(lái)看， 在中國(guó)， 中國(guó)共產(chǎn)黨是政黨外交的首要行為主體。 在中華人民共和國(guó)對(duì)外交往史上， 以中國(guó)共產(chǎn)黨為主導(dǎo)的政黨外交一直發(fā)揮著獨(dú)特的作用， 無(wú)論是革命、 建設(shè)還是改革時(shí)期， 都與世界各國(guó)政黨保持著密切的往來(lái)， 在一定程度上推動(dòng)中國(guó)外交事業(yè)的發(fā)展。 此外， 在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度中， 各民主黨派也是外交活動(dòng)中的 “重要推手”。 作為與中國(guó)共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟的親密友黨， 各民主黨派長(zhǎng)期以來(lái)在促進(jìn)與外國(guó)政黨的友好往來(lái)、 宣傳中國(guó)政策和中國(guó)方案以及改善中國(guó)國(guó)家形象等方面有著重要意義。

從政黨所依托的國(guó)家來(lái)看， 政黨外交是傳統(tǒng)外交方式的延伸。 回顧歷史， 我國(guó)政黨外交起步于與社會(huì)主義國(guó)家政黨的相互交往。 新中國(guó)成立前夕，劉少奇率領(lǐng)中共中央代表團(tuán)秘密訪(fǎng)蘇， 是中國(guó)共產(chǎn)黨以執(zhí)政黨的身份在國(guó)際政治舞臺(tái)上開(kāi)展的一項(xiàng)重大政黨外交活動(dòng)， 為中國(guó)共產(chǎn)黨在世界政治舞臺(tái)上開(kāi)展對(duì)外交流與合作奠定了基礎(chǔ)。 在中華人民共和國(guó)成立之初， 中國(guó)政府奉行 “一邊倒” 的外交政策， 加入以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)。 這一時(shí)期中共的政黨外交對(duì)象具有鮮明的單一性， 主要是社會(huì)主義國(guó)家政黨和其他馬克思主義政黨。 1951 年1月16 日中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部的成立， 為 “了解、研究國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)和各國(guó)共產(chǎn)主義政黨的情況， 為中央處理這方面的問(wèn)題提供信息和建議” 提供了重要渠道［5］。 但是， 由于20 世紀(jì)50 年代末，中蘇兩黨在國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)總路線(xiàn)上發(fā)生分歧，導(dǎo)致中蘇兩黨分裂， 進(jìn)而引發(fā)國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)分裂。 隨著 “文化大革命” 的開(kāi)展， “左” 傾思潮在全黨蔓延， 進(jìn)一步?jīng)_擊了政黨外交的正常進(jìn)行， 大量國(guó)家的主要政黨與中共中斷關(guān)系， 中國(guó)政黨外交經(jīng)歷了前所未有的“寒冬”。 十一屆三中全會(huì)以后，黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)， 政黨外交在一定意義上要適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展需求。 在這一時(shí)期， 中國(guó)政黨外交突破了意識(shí)形態(tài)的差異， 不再 “給自己設(shè)置障礙”， 使自身 “孤立于世界之外”［6］， 以“獨(dú)立自主、 完全平等、 互相尊重、 互不干涉內(nèi)部事務(wù)” 的黨際關(guān)系四項(xiàng)原則為基點(diǎn)發(fā)展同世界各國(guó)不同類(lèi)型政黨的關(guān)系， 這也奠定了改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)政黨外交的基本格局。

十八大以來(lái)， 為適應(yīng)新的外交格局， 以習(xí)近平同志為核心的黨中央在堅(jiān)持與社會(huì)主義政黨密切往來(lái)的同時(shí)， 積極拓展與周邊國(guó)家、 發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家政黨的外交關(guān)系： 第一， 在周邊外交政策的引領(lǐng)下， 中國(guó)政黨外交秉持“親、 誠(chéng)、 惠、 容” 的周邊外交新理念， 積極擴(kuò)大朋友圈， 拓展影響力，走 “情感路線(xiàn)”， 本著誠(chéng)心誠(chéng)意的態(tài)度對(duì)待周邊國(guó)家， 爭(zhēng)取更多朋友和伙伴； 本著互惠互利的原則同周邊國(guó)家開(kāi)展合作， 編織更加緊密的共同利益網(wǎng)絡(luò)， 把雙方利益融合提升到更高水平。 近幾年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨與中亞、 南亞、 東南亞與東北亞等地區(qū)各國(guó)政黨高層展開(kāi)密切往來(lái)， 與斯里蘭卡、 老撾、柬埔寨等國(guó)政黨領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行友好對(duì)話(huà)， 并通過(guò)“一帶一路” 倡議將中國(guó)的發(fā)展成果惠及周邊各國(guó)。 第二， 中國(guó)致力于建立以“合作共贏” 為核心的新型國(guó)際關(guān)系， 其首要任務(wù)是落實(shí)“不沖突不對(duì)抗、 相互尊重、 合作共贏” 的 “大國(guó)外交原則”。 長(zhǎng)期以來(lái)， 中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持 “不以意識(shí)形態(tài)定親疏”， 摒棄各種偏見(jiàn)、 差異， 深化與大國(guó)大黨的機(jī)制化交流， 以促進(jìn)國(guó)家間關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展。 第三， 中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家， 改革開(kāi)放以來(lái)在政治、 經(jīng)濟(jì)和文化等各方面取得的巨大成就有目共睹， 這一方面是源于中國(guó)自身的不懈努力， 另一方面也離不開(kāi)其他發(fā)展中國(guó)家的衷心支持。 2013 年，習(xí)近平在訪(fǎng)非期間提出了“真、 實(shí)、 親、 誠(chéng)” 的外交理念， 加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的交往與合作， 將雙邊關(guān)系落到實(shí)處。 多年來(lái)， 中國(guó)在與發(fā)展中國(guó)家交往中堅(jiān)持 “正確義利觀”， 始終將堅(jiān)持以發(fā)展中國(guó)家的共同利益為行為準(zhǔn)則， 利用各種政黨對(duì)話(huà)場(chǎng)合磋商事關(guān)各方利益的重大問(wèn)題， 密切與各國(guó)政黨的關(guān)系， 深化政治互信， 推動(dòng)國(guó)家間務(wù)實(shí)合作， 努力構(gòu)建“命運(yùn)共同體、 利益共同體和責(zé)任共同體”。

與其他外交渠道一樣， 政黨外交也有多樣化形式， 體現(xiàn)在兩個(gè)方面： 一是雙邊交流， 即國(guó)家的政黨與政黨之間直接開(kāi)展一對(duì)一的交流。 例如， 目前中國(guó)已經(jīng)同160 個(gè)國(guó)家和地區(qū)的400 多個(gè)政黨和政黨組織保持著經(jīng)常性聯(lián)系， 形成了全方位、 多渠道、 寬領(lǐng)域、 深層次的政黨外交格局［7］。 二是多邊交流， 即由來(lái)自世界各國(guó)的多個(gè)政黨對(duì)地區(qū)性或全球性問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商， 通過(guò)集體協(xié)作降低交易費(fèi)用，擴(kuò)大共同利益， 尋求各方的 “最大公約數(shù)”。 相比于傳統(tǒng)外交， 當(dāng)前基于全球治理問(wèn)題探討的外交活動(dòng)更表現(xiàn)出鮮明的多邊性質(zhì)。 在“一帶一路” 倡議的推動(dòng)中， 政黨外交就起到了獨(dú)特的作用。 2015年10 月， 在北京召開(kāi)的 “亞洲政黨絲綢之路專(zhuān)題會(huì)議” 就是多邊政黨外交的典型， “來(lái)自30 多個(gè)國(guó)家的60 多個(gè)政黨和政黨組織， 以及工商界、 媒體界人士四百多人參加了會(huì)議”［8］， 為促進(jìn) “一帶一路” 多邊合作創(chuàng)造了良好政治、 輿論和民意氛圍。

以上內(nèi)容闡述了政黨外交的基本特征和主要形式， 也闡釋了十八大以來(lái)中國(guó)政黨外交的大體狀況。 政黨外交在不同的國(guó)家、 不同的階級(jí)具有不同的涵義， 國(guó)家利益的差異和指導(dǎo)思想的不同在一定程度上會(huì)對(duì)一個(gè)國(guó)家的政黨外交的理論與實(shí)踐產(chǎn)生不同層次的影響。 本文以 “人類(lèi)命運(yùn)共同體思想”為理論形態(tài)， 研究人類(lèi)命運(yùn)共同體思想對(duì)中國(guó)政黨外交的影響， 探究理念性因素對(duì)外交行為體認(rèn)知與行動(dòng)的推動(dòng)作用。

二、 人類(lèi)命運(yùn)共同體思想的國(guó)際關(guān)系理論維度

自黨的十八大首次提出“倡導(dǎo)人類(lèi)命運(yùn)共同體意識(shí)” 以來(lái)， 2013 年， 習(xí)近平在訪(fǎng)問(wèn)莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院時(shí)表示， “各國(guó)相互聯(lián)系、 相互依存的程度空前加深， 人類(lèi)生活在同一個(gè)地球村里， 生活在歷史和現(xiàn)實(shí)交匯的同一個(gè)時(shí)空里， 越來(lái)越成為你中有我、 我中有你的命運(yùn)共同體”［9］， 標(biāo)志著中國(guó)首次在外交場(chǎng)合向國(guó)際社會(huì)提出構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體倡議。 2017 年1 月， 習(xí)近平在 《共同建構(gòu)人類(lèi)命運(yùn)共同體》 的演講中將 “構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”作為 “實(shí)現(xiàn)共贏共享” 的 “中國(guó)方案”［10］， 標(biāo)志著這一中國(guó)特色的外交理念從雛形走向成熟。 2017年12 月， 習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話(huà)會(huì)議中提出建設(shè)一個(gè)“遠(yuǎn)離恐懼、 普遍安全； 遠(yuǎn)離貧困、 共同繁榮； 遠(yuǎn)離封閉、 開(kāi)放包容； 山清水秀、 清潔美麗” 的世界［11］， 這是 “人類(lèi)命運(yùn)共同體” 理念的具體化與行動(dòng)化。 黨的十九大報(bào)告將“堅(jiān)持推動(dòng)建構(gòu)人類(lèi)命運(yùn)共同體” 作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一， 這既是對(duì)過(guò)去五年中國(guó)外交的經(jīng)驗(yàn)性總結(jié)， 也是中國(guó)外交走向新征程的“宣言書(shū)”。 在學(xué)術(shù)界， “人類(lèi)命運(yùn)共同體” 思想已經(jīng)進(jìn)行多番探討， 本文結(jié)合研究?jī)?nèi)容對(duì)該思想作以下梳理：

第一， 人類(lèi)命運(yùn)共同體思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義外交思想的重要組成部分。 習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的最新理論成果， 具有鮮明的時(shí)代性、科學(xué)性和創(chuàng)新性。 “外交” 是治國(guó)理政的重要環(huán)節(jié)，“外交思想” 是中國(guó)特色大國(guó)外交的理論源泉與行動(dòng)指南。 自“人類(lèi)命運(yùn)共同體” 思想提出以來(lái)， 受到國(guó)際社會(huì)的廣泛好評(píng)， 在眾多的國(guó)際外交場(chǎng)合被提及， 其原因就在于“人類(lèi)命運(yùn)共同體” 思想體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求， 與以往通過(guò)資本擴(kuò)張和全球性掠奪的國(guó)際交往有根本不同。 “人類(lèi)命運(yùn)共同體” 思想在形成與發(fā)展中就超越了傳統(tǒng)資本主義國(guó)家在國(guó)際交往中將戰(zhàn)爭(zhēng)作為國(guó)家崛起的必要途徑的思維方式， 站在全人類(lèi)高度上展現(xiàn)了新時(shí)代中國(guó)的國(guó)際治理思路。

第二， 人類(lèi)命運(yùn)共同體思想是構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的邏輯起點(diǎn)。 “合作共贏的基礎(chǔ)是平等， 離開(kāi)了平等難以實(shí)現(xiàn)合作共贏?！保?2］與傳統(tǒng)的國(guó)際關(guān)系模式不同， 構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系旨在實(shí)現(xiàn)國(guó)際各行為體之間的相互平等。 國(guó)家不分大小、 強(qiáng)弱、 貧富， 一律平等， 任何國(guó)家都不能以一己之私， 壟斷國(guó)際事務(wù)的 “話(huà)語(yǔ)權(quán)”。 每個(gè)國(guó)際社會(huì)成員都有參與國(guó)際事務(wù)的平等權(quán)利。 構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的核心就是“合作共贏”， 這與人類(lèi)命運(yùn)共同體思想所蘊(yùn)含的價(jià)值訴求一脈相承。 作為具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家， 中國(guó)的發(fā)展既得益于國(guó)內(nèi)改革開(kāi)放的偉大決策， 也離不開(kāi)國(guó)際環(huán)境的和平與穩(wěn)定及世界各國(guó)的支持。 因此， 中國(guó)也愿意將“發(fā)展紅利” 惠及世界各國(guó)， 實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)的“共同發(fā)展、 共同富?！薄?/p>

第三， 人類(lèi)命運(yùn)共同體思想是東方文化對(duì)國(guó)際關(guān)系理論的重大貢獻(xiàn)。 中華文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、 博大精深， 是東方文化的杰出代表。 “綿延幾千年發(fā)展至今的中華文明， 深刻影響著當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步， 深刻影響著當(dāng)代中國(guó)人的精神世界。”［13］在當(dāng)代國(guó)際關(guān)系實(shí)踐中， 中國(guó)的外交理念與外交行動(dòng)就沿襲了中華民族的優(yōu)秀基因。 人類(lèi)命運(yùn)共同體思想是中華民族 “縱觀全局” 的思維模式、 “和而不同” 的交往模式、 “公義勝私” 的行為模式以及“天下大同”的社會(huì)模式在國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域的映射與凝練， 是對(duì)一直以來(lái)帶有濃厚西式色彩的國(guó)際關(guān)系理論的豐富與發(fā)展。

第四， 人類(lèi)命運(yùn)共同體思想是新形勢(shì)下全球治理的重要思想依托。 “打造人類(lèi)命運(yùn)共同體是一種境界。 以此為追求， 中國(guó)將治國(guó)理政的經(jīng)驗(yàn)同世界各國(guó)交流共享， 以自身發(fā)展帶動(dòng)人類(lèi)社會(huì)共同進(jìn)步?！保?4］十八大以來(lái)， 習(xí)近平審時(shí)度勢(shì)， 統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局， 提出了一系列回應(yīng)過(guò)往、 順應(yīng)時(shí)勢(shì)、 照應(yīng)未來(lái)的治國(guó)理政新思路、 新理念、 新原則， 涉及政治、 經(jīng)濟(jì)、 文化、 社會(huì)和生態(tài)等諸多核心領(lǐng)域。 人類(lèi)命運(yùn)共同體思想是習(xí)近平治國(guó)理政新理念在外交層面的體現(xiàn)， 是國(guó)家治理的原則和思路對(duì)全球治理所貢獻(xiàn)的“中國(guó)智慧” 與“中國(guó)方案”。人類(lèi)命運(yùn)共同體思想超脫了傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系理論以軍事結(jié)盟和政治結(jié)盟等傳統(tǒng)安全領(lǐng)域?yàn)橹鞯睦碚摶{(diào)， 關(guān)注經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)、 生態(tài)等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域， 成為當(dāng)前推動(dòng)全球治理、 實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的重要思想依托。

在人類(lèi)命運(yùn)共同體思想引導(dǎo)下的中國(guó)政黨外交新思路很大程度上與習(xí)近平在論述中國(guó)特色政黨制度時(shí)的思路相一致， 二者的共通之處就在于中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)內(nèi)處理與各民主黨派、 無(wú)黨派人士的關(guān)系時(shí)和中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨在國(guó)際上處理與世界各國(guó)各式各樣的政黨之間的關(guān)系時(shí)都具有 “大局意識(shí)”， 讓和諧的政黨關(guān)系成為中國(guó)和世界各國(guó)共同發(fā)展、 共同繁榮的重要推動(dòng)力。 在國(guó)內(nèi)， 中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度， 是“中國(guó)共產(chǎn)黨、 中國(guó)人民和各民主黨派、 無(wú)黨派人士的偉大政治創(chuàng)造， 是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度”［15］， 與西方國(guó)家的“輪替競(jìng)爭(zhēng)式” 政黨制度的“你方唱罷我登場(chǎng)” 有根本不同。 作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派、 無(wú)黨派人士是親密友黨關(guān)系， 共同致力于實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。 在國(guó)際上， 中國(guó)共產(chǎn)黨總結(jié)以往與世界各國(guó)政黨相處的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，構(gòu)建“求同存異、 相互尊重、 互學(xué)互鑒” 的“新型政黨關(guān)系”。 近年來(lái)， 中國(guó)堅(jiān)持履行大國(guó)責(zé)任， 通過(guò)雙邊交流、 多邊交流等各種方式不斷加強(qiáng)與亞洲、 非洲、 拉丁美洲等各國(guó)政黨之間的關(guān)系， 積極融入全球治理中， 遵循國(guó)際慣例、 遵照國(guó)際準(zhǔn)則，向國(guó)際社會(huì)提供更多的全球公共物品， 詮釋了中國(guó)共產(chǎn)黨在全球化浪潮中兼顧國(guó)家利益和人類(lèi)共同利益， 將人類(lèi)命運(yùn)共同體思想作為外交行動(dòng)的價(jià)值準(zhǔn)則。

三、 人類(lèi)命運(yùn)共同體思想下政黨外交的目標(biāo)與方向

人類(lèi)命運(yùn)共同體思想作為中國(guó)外交的新時(shí)代產(chǎn)物， 為中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨外交提供了一系列全面性、 科學(xué)性的實(shí)踐指南， 指明了新形勢(shì)下中國(guó)政黨外交的奮斗目標(biāo)和前進(jìn)方向。 在人類(lèi)命運(yùn)共同體思想所派生的目標(biāo)與方向中， 一方面繼承了中國(guó)外交的 “大政方針”， 另一方面也命中了當(dāng)下國(guó)際關(guān)系的新課題， 蘊(yùn)含著國(guó)際責(zé)任和世界情懷， 力圖與世界各國(guó)、 各政黨一道努力破除全球治理觀念與行動(dòng)上的藩籬， 實(shí)現(xiàn)全球治理的全新轉(zhuǎn)型。 基于“人類(lèi)命運(yùn)共同體思想”， 新時(shí)代的政黨外交可從以下方面尋求突破：

第一， 加強(qiáng)友好互利的伙伴關(guān)系， 構(gòu)建政黨利益共同體。 共同利益是各國(guó)、 各政黨實(shí)現(xiàn)合作、 深化合作的前提條件， 缺少利益上的契合， 國(guó)際關(guān)系各行為主體只能相背而行。 “從發(fā)展進(jìn)程看， 可以分為利益共同體、 責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體三個(gè)階段”。 “利益共享” 是命運(yùn)共同體的“重要基礎(chǔ)和必由之路”［16］。 當(dāng)今國(guó)際社會(huì)已經(jīng)日益成為你中有我、我中有你的 “利益網(wǎng)絡(luò)”， 諸多全球性問(wèn)題亟待世界各國(guó)人民共同解決。 在全球視野利益觀的引導(dǎo)下， 各政黨應(yīng)該摒棄狹隘的政黨利益觀， 應(yīng)該將自身利益作為世界共同利益的一部分， 通過(guò)攜手推動(dòng)共同利益的實(shí)現(xiàn)來(lái)實(shí)現(xiàn)自身利益。 在新時(shí)代， 中國(guó)繼續(xù)秉持互利共贏的原則， 尋求各方的利益契合點(diǎn)和最大公約數(shù)， 在堅(jiān)持“獨(dú)立自主、 完全平等、 互相尊重、 互不干涉內(nèi)部事務(wù)” 黨際關(guān)系四原則的基礎(chǔ)上， 打破意識(shí)形態(tài)界限， 充分照顧各方現(xiàn)實(shí)利益和重大關(guān)切， 同各國(guó)各地區(qū)政黨和政治組織發(fā)展交流合作， 構(gòu)建與不同類(lèi)型政黨之間的關(guān)系， 形成一張覆蓋全球的政黨關(guān)系網(wǎng)絡(luò)： 作為世界上最大的社會(huì)主義國(guó)家， 中國(guó)將繼續(xù)同其他社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨保持聯(lián)系與交往， 鞏固傳統(tǒng)友好關(guān)系； 基于周邊外交的首要地位， 中國(guó)將繼續(xù)加強(qiáng)與周邊國(guó)家政黨的友好交往， 保證周邊環(huán)境的和平與穩(wěn)定； 作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家， 中國(guó)將繼續(xù)秉持正確義利觀和真實(shí)親誠(chéng)理念， 加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家政黨團(tuán)結(jié)合作； 作為新興大國(guó)， 中國(guó)將繼續(xù)發(fā)展同西方大國(guó)政黨的關(guān)系， 秉持 “黨際關(guān)系四項(xiàng)原則”， 使友好往來(lái)和交流合作不再為意識(shí)形態(tài)親疏所左右。

第二， 加強(qiáng)全球治理的互助合作， 構(gòu)建政黨責(zé)任共同體。 “政黨在國(guó)家政治生活中發(fā)揮著重要作用， 也是推動(dòng)人類(lèi)文明進(jìn)步的重要力量。”［17］政黨是國(guó)內(nèi)政治生活的重要角色， 隨著國(guó)際社會(huì)的聯(lián)系日益密切， 政黨自身功能呈現(xiàn)全球化、 國(guó)際化。 冷戰(zhàn)結(jié)束后， 隨著國(guó)際格局的調(diào)整、 全球化進(jìn)程的深化和全球性問(wèn)題的不斷涌現(xiàn)， 國(guó)際社會(huì)對(duì)全球治理的關(guān)注度也逐步提高。 當(dāng)前， 政黨及政黨組織是國(guó)際社會(huì)重要的行為主體， 在全球治理方面發(fā)揮著獨(dú)特作用。 在人類(lèi)命運(yùn)共同體思想的引導(dǎo)下， 中國(guó)正逐步成為推動(dòng)全球治理變革的重要力量， 中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨外交有明顯的自身特色和優(yōu)勢(shì)， 在推動(dòng)全球治理體系變革、 傳播中國(guó)全球治理新理念和提供中國(guó)全球治理新方案上大有作為。 在當(dāng)前形勢(shì)下，更要加強(qiáng)全球性政黨外交， 通過(guò)交流與合作， 增進(jìn)相互理解和信任， 使各國(guó)政黨成為全球治理進(jìn)程的引領(lǐng)者、 推動(dòng)者和全球治理力量的培育者。 新時(shí)代， 中國(guó)共產(chǎn)黨積極與各國(guó)各政黨構(gòu)建全球治理合作共同體。 一方面在傳統(tǒng)領(lǐng)域， 中國(guó)政黨外交始終以國(guó)家利益為核心， 堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)與領(lǐng)土完整； 另一方面中國(guó)共產(chǎn)黨順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流， 不再將傳統(tǒng)領(lǐng)域作為國(guó)家安全的唯一關(guān)注點(diǎn)， 而是更加注重除軍事、 政治和外交以外的非傳統(tǒng)領(lǐng)域， 如經(jīng)濟(jì)安全、 金融安全、 生態(tài)環(huán)境安全、 恐怖主義和資源安全等。 例如， 2016 年在重慶舉辦的 “中國(guó)共產(chǎn)黨與世界對(duì)話(huà)會(huì)” 開(kāi)啟了中國(guó)共產(chǎn)黨與世界對(duì)話(huà)的新平臺(tái)， 更注重政黨在全球經(jīng)濟(jì)治理中的獨(dú)特作用； 2018 年10 月， 中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部在北京舉辦了“精準(zhǔn)扶貧與中非合作” 的萬(wàn)壽論壇， 中非政黨代表熱議 “精準(zhǔn)扶貧”， 中國(guó)在短時(shí)間內(nèi)使貧困人口擺脫貧困的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)非洲國(guó)家的 “減貧脫貧” 有重要的借鑒意義。

第三， 加強(qiáng)同舟共濟(jì)的合作意識(shí)， 構(gòu)建政黨命運(yùn)共同體。 “在國(guó)際關(guān)系中， ‘命運(yùn)共同體’ 更多體現(xiàn)互利共生的發(fā)展理念、 和衷共濟(jì)的人文氣息， 是有關(guān)國(guó)家結(jié)成風(fēng)雨同舟和休戚與共的關(guān)系， 它不僅僅包括經(jīng)濟(jì)層面， 而且包括社會(huì)、 人文、 價(jià)值觀、安全等層面?！保?8］政黨命運(yùn)共同體是人類(lèi)命運(yùn)共同體的基礎(chǔ)， 當(dāng)前世界各國(guó)政黨已經(jīng)正在擺脫先前以意識(shí)形態(tài)差異、 利益沖突為基調(diào)的狹隘的政黨關(guān)系， 而更多地將政黨關(guān)系的立足點(diǎn)放在合作與發(fā)展方面。 例如， 中俄執(zhí)政黨對(duì)話(huà)機(jī)制會(huì)議成為兩國(guó)執(zhí)政黨就兩黨兩國(guó)關(guān)系、 執(zhí)政黨自身建設(shè)和國(guó)際地區(qū)形勢(shì)等重大問(wèn)題進(jìn)行深入交流的重要平臺(tái)； 中歐政黨高層論壇摒棄雙方在歷史文化、 社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)等方面的諸多差異開(kāi)展廣泛的接觸與交流， 使中歐雙方加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通、 務(wù)實(shí)合作和文明對(duì)話(huà)， 推動(dòng)中歐伙伴關(guān)系深入發(fā)展。 最近， 新冠肺炎疫情成為對(duì)中國(guó)人民生命安全和身體健康的一個(gè)重大威脅， 也是對(duì)全球公共衛(wèi)生安全的一次重大挑戰(zhàn)。 隨著全球新冠肺炎病例和受疫情影響的國(guó)家數(shù)量持續(xù)增加， 面對(duì)疫情， 任何國(guó)家、政黨都無(wú)法獨(dú)善其身， 唯有同舟共濟(jì)， 共同應(yīng)對(duì)。中國(guó)積極開(kāi)展 “抗疫外交”， 擴(kuò)大疫情防控的國(guó)際和地區(qū)合作， 同有關(guān)國(guó)家、 政黨分享抗疫防疫的有效經(jīng)驗(yàn)， 對(duì)其他出現(xiàn)疫情擴(kuò)散的國(guó)家給予力所能及的幫助， 這正是構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的有力詮釋。

第四， 加強(qiáng)互通有無(wú)的經(jīng)驗(yàn)交流， 構(gòu)建政黨成長(zhǎng)共同體。 “任何保持長(zhǎng)久生存的政黨都必須對(duì)自身做出符合時(shí)代變化的反應(yīng)性調(diào)適”［19］， 對(duì)時(shí)代變遷催生的挑戰(zhàn)的適應(yīng)性強(qiáng)弱是衡量政治組織制度化的標(biāo)準(zhǔn)之一。 政黨對(duì)于外界環(huán)境的感知與應(yīng)對(duì)是度量政黨自身能力的重要指標(biāo)， 也是政黨自身成長(zhǎng)的前提和基礎(chǔ)。 政黨外交是政黨對(duì)外交流合作的重要方式， 是政黨觀察世界、 認(rèn)識(shí)世界、 走向世界的重要渠道。 良好的溝通可以使不同意識(shí)形態(tài)、 不同階級(jí)代表之間的政黨代表互通有無(wú)， 探討對(duì)國(guó)家發(fā)展與建設(shè)有促進(jìn)作用的時(shí)代話(huà)題。 2017 年11 月30日在北京召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話(huà)會(huì)就是一次世界范圍內(nèi)不同國(guó)家、 不同類(lèi)型的政黨交流合作的史無(wú)前例的盛會(huì)， 來(lái)自120 多個(gè)國(guó)家的300多個(gè)政黨匯聚一堂就人類(lèi)社會(huì)未來(lái)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行深度對(duì)話(huà)交流。 會(huì)后通過(guò)的 “北京倡議”強(qiáng)調(diào)政黨間應(yīng)增進(jìn)互信、 加強(qiáng)溝通、 密切協(xié)作，共建人類(lèi)命運(yùn)共同體。 在此理念的引導(dǎo)下， 中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)該加強(qiáng)與世界各國(guó)各政黨的業(yè)務(wù)往來(lái)，形成 “政黨成長(zhǎng)共同體”， 國(guó)際社會(huì)應(yīng)該攜手同行， 共同應(yīng)對(duì)時(shí)代挑戰(zhàn)。 同時(shí)， 中國(guó)共產(chǎn)黨也要向其他政黨汲取經(jīng)驗(yàn)， 以應(yīng)對(duì)新時(shí)代所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

四、 結(jié)語(yǔ)

“人類(lèi)命運(yùn)共同體” 是習(xí)近平外交思想的重要組成部分， 也是中國(guó)特色大國(guó)外交的最新理論成果， 它具有深厚的中國(guó)特色、 中國(guó)風(fēng)格、 中國(guó)形式和中國(guó)氣派， 也深深地影響了近年來(lái)中國(guó)政黨外交的實(shí)踐。 人類(lèi)命運(yùn)共同體思想指導(dǎo)下中國(guó)政黨外交在秉持原有外交理念的同時(shí)更注重國(guó)與國(guó)、 政黨與政黨之間的利益共享、 責(zé)任共擔(dān)、 命運(yùn)共融和成長(zhǎng)共促， 這也是共商共建共享原則的重要體現(xiàn)。 在新時(shí)代的外交征途中， 中國(guó)要積極總結(jié)當(dāng)前政黨外交的豐富經(jīng)驗(yàn)， 結(jié)合新形勢(shì)對(duì)政黨外交的新方案和新思路進(jìn)行有效梳理與整合， 多時(shí)段、 多領(lǐng)域、 多途徑地利用各種外交場(chǎng)合對(duì)其進(jìn)行傳播與宣傳， 以爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)的普遍共識(shí)。 只有這樣， 才能最大程度地發(fā)揮政黨外交在國(guó)際舞臺(tái)上的積極作用， 以政黨與政黨之間的交流合作帶動(dòng)國(guó)與國(guó)之間的互利共贏。