守好科技工作“生命線(xiàn)” 向科技違規(guī)行為“亮劍”

隨著我國(guó)邁入新發(fā)展階段，科技創(chuàng)新持續(xù)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)了歷史性、整體性、格局性重大變化?？萍碱I(lǐng)域的改革也面臨新任務(wù)，必須拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機(jī)制障礙，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

近日，科技部印發(fā)《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》，以“零容忍”態(tài)度堅(jiān)決遏制科研人員反映強(qiáng)烈的科技活動(dòng)違規(guī)行為，釋放出加強(qiáng)科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)的諸多信號(hào)。

作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)事關(guān)科技工作全局

優(yōu)良的作風(fēng)學(xué)風(fēng)是做好科技工作的“生命線(xiàn)”，決定著建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的根基和科技事業(yè)的成敗。

科技部始終把作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)擺在事關(guān)科技工作全局的重要位置，會(huì)同有關(guān)部門(mén)在制度建設(shè)、工作機(jī)制、教育引導(dǎo)等方面進(jìn)行整體布局和系統(tǒng)謀劃，科技領(lǐng)域先后發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的若干意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》等政策文件。與此同時(shí)，加大對(duì)科研不端行為的懲戒力度，嚴(yán)肅處理了一批科技違規(guī)行為，推動(dòng)我國(guó)科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)取得積極成效。

此次出臺(tái)的規(guī)定是全面加強(qiáng)科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)的“組合拳”。目的是為了劃定底線(xiàn)、明確界限，既充分信任、松綁減負(fù)，引導(dǎo)科研人員潛心研究、追求卓越；又堅(jiān)守底線(xiàn)、加強(qiáng)督促，著力構(gòu)建風(fēng)清氣正的科研生態(tài)。這將有利于推進(jìn)科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化，豐富科技管理制度體系；有利于鞏固科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)成果，規(guī)范科學(xué)技術(shù)活動(dòng)、匡正科技界風(fēng)氣、凈化科技創(chuàng)新生態(tài)；有利于強(qiáng)化對(duì)科研管理部門(mén)權(quán)力的監(jiān)督和制約，懲治營(yíng)私舞弊行為，促進(jìn)規(guī)范公正地行使權(quán)力。

以“零容忍”態(tài)度遏制科技活動(dòng)違規(guī)行為

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視科技創(chuàng)新工作，出臺(tái)了一系列重要文件，對(duì)科技創(chuàng)新工作做出了一系列重要部署。

同時(shí)，在國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)深刻變化、我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革的大背景下，受各種不良思想文化侵蝕和影響，個(gè)別科技工作者仍然存在浮夸浮躁、投機(jī)取巧、“圈子”文化等不良傾向，影響了風(fēng)清氣正科研生態(tài)的構(gòu)建，必須以“零容忍”態(tài)度堅(jiān)決遏制科研人員反映強(qiáng)烈的科技活動(dòng)違規(guī)行為。

《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》在起草過(guò)程中，重點(diǎn)把握以下四個(gè)基本原則：

一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)填補(bǔ)對(duì)違規(guī)行為處理的制度空白和工作短板，界定了各類(lèi)違規(guī)行為、明確了處理措施等；二是堅(jiān)持覆蓋全面，規(guī)定覆蓋了科技活動(dòng)的各類(lèi)主體和主要環(huán)節(jié)；三是堅(jiān)持規(guī)范統(tǒng)一，規(guī)范了處理程序，統(tǒng)一了處理尺度，突出可操作性和規(guī)范性；四是堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，充分尊重科學(xué)研究靈感瞬間性、方式多樣性、路徑不確定性的特點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)主觀故意的違規(guī)行為做出嚴(yán)肅處理。

進(jìn)一步強(qiáng)化“紅線(xiàn)”意識(shí)和“底線(xiàn)”意識(shí)

《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》明確提出了科研活動(dòng)中各種違規(guī)行為情形，這些都是從實(shí)踐中總結(jié)而來(lái)的。明確這些違規(guī)行為，對(duì)于劃出科研活動(dòng)的規(guī)則“邊界”，引導(dǎo)科技工作者進(jìn)一步強(qiáng)化“紅線(xiàn)”意識(shí)和“底線(xiàn)”意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)自我的行為約束，預(yù)防違規(guī)行為的發(fā)生有著積極意義。

一是對(duì)于科學(xué)技術(shù)人員來(lái)說(shuō)，要堅(jiān)決杜絕故意夸大研究基礎(chǔ)、學(xué)術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值等浮夸浮躁投機(jī)取巧行為，以及違反科研誠(chéng)信要求、科技倫理規(guī)范等行為。

二是對(duì)于參加科學(xué)技術(shù)活動(dòng)咨詢(xún)?cè)u(píng)審專(zhuān)家，更應(yīng)率先做出表率，堅(jiān)決杜絕評(píng)審活動(dòng)中弄虛作假、搞“人情評(píng)審”、索取不正當(dāng)利益、出具不當(dāng)咨詢(xún)?cè)u(píng)審意見(jiàn)、泄露咨詢(xún)?cè)u(píng)審過(guò)程中需保密的信息等行為。

三是對(duì)于科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的受托管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員，要發(fā)揮專(zhuān)業(yè)精神，減少對(duì)科研活動(dòng)的直接干預(yù)，強(qiáng)化建立信任為前提、誠(chéng)信為底線(xiàn)的科研管理機(jī)制，著力減輕科研人員負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁向評(píng)審專(zhuān)家施加傾向性影響，要堅(jiān)決抵制各種形式的“圍獵”。

需要強(qiáng)調(diào)的是，從事科研活動(dòng)的各類(lèi)科研院所、高校、企業(yè)、社會(huì)組織等是科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)和科研誠(chéng)信建設(shè)的第一責(zé)任主體，是建設(shè)良好科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)的重要力量，要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，抓好主體責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)禁隱瞞包庇本單位違法違規(guī)行為、違規(guī)轉(zhuǎn)包分包科研任務(wù)、截留擠占財(cái)政科研資金、不配合監(jiān)督檢查工作、不按規(guī)定上繳應(yīng)收回的財(cái)政科研結(jié)余資金、不按規(guī)定進(jìn)行科技倫理審查并監(jiān)督執(zhí)行等行為。

科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，必須以剛性的制度規(guī)定和嚴(yán)格的制度執(zhí)行，確保作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。規(guī)定的出臺(tái)，將為科研活動(dòng)有序開(kāi)展?fàn)I造更好的環(huán)境，為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)保駕護(hù)航。