上海職工勞動和技能競賽創(chuàng)新實踐
——以“聚力新科技，奮進新時代”加快科創(chuàng)中心建設(shè)立功競賽活動為例

上海市總工會基層工作部

近年來，上海市總工會緊緊圍繞國家有關(guān)城市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、長三角經(jīng)濟一體化發(fā)展戰(zhàn)略，著力廣大職工技能提升，探索構(gòu)建勞動和技能競賽新體系，舉辦了一系列具有地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)特點的創(chuàng)新型、攻關(guān)型、增值型、技能型、節(jié)約型、服務(wù)型競賽活動。

作為競賽新體系構(gòu)成的重要部分，助力科技創(chuàng)新的“聚力新科技，奮進新時代”加快科創(chuàng)中心建設(shè)主題立功競賽，2019年3 月由上海市總工會會同市科創(chuàng)辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科委聯(lián)合開展，計劃歷時3 年。競賽聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)，覆蓋本市各級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，團結(jié)動員職工群眾在加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力、推動上?？苿?chuàng)中心建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用，助推國家、上海及相關(guān)行業(yè)重大活動、重要工作、重點項目的實施，為上海建設(shè)“五個中心”、打響“四個品牌”、落實“三大任務(wù)”等中心工作做貢獻。

一、上海職工勞動和技能競賽創(chuàng)新實踐的突破與亮點

（一）創(chuàng)新實踐的三大突破

立足服務(wù)大戰(zhàn)略，主動融入大格局。市總工會在本次競賽活動的策劃實施過程中，堅持服務(wù)國家大戰(zhàn)略，融入推進科創(chuàng)中心建設(shè)的大格局的宗旨。從組織體系上，與有關(guān)主管、服務(wù)科技發(fā)展的政府部門互相協(xié)同，依托創(chuàng)新園區(qū)與行業(yè)發(fā)展相向同行；從競賽領(lǐng)域上，聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)，深入科技創(chuàng)新重地，引入競賽思維，助力創(chuàng)新進程；從組織發(fā)動上，發(fā)揮群眾性優(yōu)勢，深入基層一線，廣泛宣傳動員，激發(fā)廣大職工的參賽熱情；從激勵方法上，與政府相關(guān)部門及各方政策措施相銜接，構(gòu)建多元激勵體系；從人才培育上，發(fā)揮工會大學(xué)校作用，搭建不同層次、連接各方的學(xué)習(xí)培訓(xùn)交流平臺，以賽促學(xué)。在服務(wù)國家和上海建設(shè)大戰(zhàn)略上，實現(xiàn)了融入科創(chuàng)中心建設(shè)大格局的突破。

突出科技引領(lǐng)，主推關(guān)鍵項目。本次競賽突出科技引領(lǐng)，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，集聚各方力量合力推動關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)突破。聚焦“集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥”三大產(chǎn)業(yè)組織開展創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)優(yōu)成果大比拼，推動新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)，向產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進。以重大項目研發(fā)為載體，激發(fā)創(chuàng)新的動力和活力。大力開展科技研究、技術(shù)攻關(guān)、發(fā)明創(chuàng)造活動，破解關(guān)鍵技術(shù)難題，推動關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)等方面取得重大突破。

內(nèi)涵拓展升維，外延跨界輻射。本次競賽深入創(chuàng)新鏈開展崗位創(chuàng)新實踐活動，使內(nèi)涵得以拓展升維。如圍繞成果應(yīng)用，著眼三大產(chǎn)業(yè)相關(guān)的高端制造業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，貫穿研發(fā)、孵化、應(yīng)用，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的各個環(huán)節(jié)，強化對首臺設(shè)備、首套裝置、首批產(chǎn)品、首次試驗的支持，將職工崗位創(chuàng)新納入企業(yè)創(chuàng)新體系，促進科技成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。聚焦新技術(shù)、新管理、新模式、新業(yè)態(tài)，推動職工合理化建議和“五小”活動發(fā)揮新作用，以“微創(chuàng)新”助力“大創(chuàng)新”。

（二）創(chuàng)新實踐的五大亮點

突出統(tǒng)籌組織領(lǐng)導(dǎo)力。本次競賽在規(guī)模、層次和范圍都有大的突破，需要強大的組織領(lǐng)導(dǎo)力。為此由市總工會、市科創(chuàng)中心推進辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科委組成競賽組委會。市總工會的群眾性優(yōu)勢具有強大的組織協(xié)調(diào)力、市發(fā)改委的系統(tǒng)前瞻性具有強大的方向把控力、市科委、經(jīng)信委、市科創(chuàng)中心推進辦的職能具有強大的政策實施力、專業(yè)權(quán)威力和統(tǒng)籌推進力，為賽事首次在科技創(chuàng)新領(lǐng)域順利開展構(gòu)建了強有力的領(lǐng)導(dǎo)體系。同時競賽組委會由副市長、市總工會主席擔(dān)任主任，由市府副秘書長、市總主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任常務(wù)副主任，由市總分管主席擔(dān)任副主任，體現(xiàn)了市政府及相關(guān)部門對本次競賽活動的高度重視和大力支持，為構(gòu)建政府搭臺、工會主推的勞動競賽新格局，為競賽活動的高層次、大范圍、多條線開展提供了強有力組織領(lǐng)導(dǎo)保障。

聚焦培育科技創(chuàng)新力。競賽注重科技人員的特點和創(chuàng)新活動的規(guī)律，貫徹引領(lǐng)性、全過程和多樣化的原則，著力培育科技創(chuàng)新力的提升。如在活動內(nèi)容上，有促進技術(shù)研發(fā)的、有助力技術(shù)攻關(guān)的、有推進項目進程的、有加快成果轉(zhuǎn)化的、有培育創(chuàng)新人才的，以對應(yīng)參與主體的不同組織形態(tài)和創(chuàng)新活動各種形式，使競賽獲得強大的生命力和持續(xù)的發(fā)展力。在活動方法上，以思想引領(lǐng)激發(fā)各類參賽群體的積極性和主動性，以精神激勵增強廣大科研人員和技能人才干事業(yè)、建功勛的自豪感和幸福感。在活動推進中，精心服務(wù)協(xié)調(diào)各方，解決職工在科技創(chuàng)新中的困難和問題，保障他們?nèi)硇耐度肟蒲谢顒樱瑸樗麄兊膭?chuàng)新思維轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新能力創(chuàng)造良好的條件。

強化系統(tǒng)精準推進力。本次競賽活動參與群體有三大產(chǎn)業(yè)相關(guān)的制造業(yè)企業(yè)、科研機構(gòu)；有創(chuàng)業(yè)基地、孵化基地、高新技術(shù)集聚樓宇、科技開發(fā)區(qū)等；有重點產(chǎn)業(yè)、區(qū)域企事業(yè)單位項目等，具有覆蓋跨度大、參與層級多，賽事過程復(fù)雜的特點。市總工會作為賽事的主要組織者，不畏挑戰(zhàn)，著力探索系統(tǒng)、精準的管理方法。以“四大目標(biāo)”為引導(dǎo)開展系列主題活動，以利于不同群體有效參與；以“六個深入”為內(nèi)容，對應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈各個環(huán)節(jié)特點，激發(fā)參賽單位立足自身特點開展競賽活動的自主意識；以“促進轉(zhuǎn)化”為重點，實現(xiàn)精準發(fā)力，推動創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化；以“互促協(xié)同”為理念，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動、行業(yè)聯(lián)動、專家（包括院士、教授）與一線工人創(chuàng)新聯(lián)動，產(chǎn)業(yè)（園區(qū)）與國家科技創(chuàng)新平臺、國家級科學(xué)設(shè)施裝置共同推進。這些舉措的實施，探索形成了科技創(chuàng)新競賽活動系統(tǒng)、精準的管理模式。

體現(xiàn)科學(xué)評審公信力。競賽自2019 年開展以來，在組委會大力推動和參賽單位共同努力下，去年已收到210 家單位報送的294 項創(chuàng)新成果并進行了評選。為體現(xiàn)成果評價的科學(xué)、公平、公正，競賽組委會采取了建立評審專家?guī)旌腿壴u審制度兩項措施。一是由市經(jīng)信委、市科委、電科所及相關(guān)行業(yè)協(xié)會共同構(gòu)筑了包括復(fù)旦大學(xué)微電子學(xué)院院長等知名專家學(xué)者在內(nèi)的百人專家?guī)?。二是嚴格三級評審。一審由市經(jīng)信委、中科院等單位專家把關(guān)，推薦一批受關(guān)注度高、有代表性、發(fā)展迅速的高新企業(yè)和創(chuàng)新項目；二審由上海交通大學(xué)31名教授學(xué)者從創(chuàng)新性、實用性、應(yīng)用效果及推廣前景等方面進行評審，再次慎重篩選；終審由上海大學(xué)、華東理工大學(xué)、中科院上海有機所的三位院士領(lǐng)銜三大產(chǎn)業(yè)專家組嚴格審查評價，最后評出特別優(yōu)秀的創(chuàng)新成果共90 個（集成電路26 個、人工智能29 個、生物醫(yī)藥35 個），其中享有國家級榮譽的創(chuàng)新成果13 個，享有省部級榮譽50 個，充分呈現(xiàn)了競賽的成效，產(chǎn)生了廣泛的社會影響力。

多元激勵彰顯貢獻力。在本次競賽中如何實現(xiàn)有效激勵也是探索變革的重點。對評選出的優(yōu)秀發(fā)明專利、優(yōu)秀創(chuàng)新項目擇優(yōu)評選市職工優(yōu)秀創(chuàng)新成果獎，并優(yōu)先推薦參加國家和市科技進步獎評選，對優(yōu)秀創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團隊，擇優(yōu)命名上海工匠、上海市勞模創(chuàng)新工作室和工匠創(chuàng)新工作室，對貢獻突出、成績顯著并符合條件的先進個人和先進集體，擇優(yōu)評選市勞模（模范集體），或授予市五一獎?wù)拢í劆睿?、工人先鋒號等榮譽稱號，推薦參加全國勞模（模范集體）的評選等激勵措施，還增加了“以協(xié)調(diào)服務(wù)優(yōu)先助力優(yōu)秀創(chuàng)新項目孵化和成果轉(zhuǎn)化”以及“在對標(biāo)國際最高標(biāo)準、最好水平中達到國內(nèi)外先進水平、占據(jù)行業(yè)領(lǐng)先地位的企業(yè)、項目等，推薦參加國內(nèi)外行業(yè)標(biāo)準制定，成為標(biāo)準制定者、領(lǐng)跑者”這兩項舉措，進一步強化了多元激勵的廣度和深度，彰顯了競賽成果對社會經(jīng)濟發(fā)展的突出貢獻力，將對高科技、高技能人才的快速成長產(chǎn)生更大的激勵效應(yīng)。

二、上海職工勞動和技能競賽創(chuàng)新實踐的成果與作用

（一）富有科技含量的標(biāo)志性成果

本賽事自2019 年3 月在國內(nèi)著名集成電路研發(fā)設(shè)計生產(chǎn)企業(yè)華虹集團召開啟動會以來，響應(yīng)熱烈，氛圍漸濃，效果初現(xiàn)，富有科技含量的標(biāo)志性成果多方涌現(xiàn)。如上海廣大職工在人工智能領(lǐng)域所形成的創(chuàng)新思想、創(chuàng)新成果和創(chuàng)新理論有了展示；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)立功競賽發(fā)布了一批生物醫(yī)藥領(lǐng)域的優(yōu)秀創(chuàng)新成果，醫(yī)藥系統(tǒng)在抗疫過程抗病毒研究中發(fā)揮了重要作用；以張江科學(xué)城為代表的上?？苿?chuàng)核心區(qū)域首輪“五個一批”73 個項目，已完工40 個，包括微軟人工智能和物聯(lián)網(wǎng)實驗室、中國科學(xué)院上海高等研究院在內(nèi)的新一輪“五個一批”16 個項目也已開工；總部型、功能型、創(chuàng)新型企業(yè)和機構(gòu)的引入和孵化力度不斷加大；以集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)園為載體，5G、智能駕駛正在展開；安全芯片、光通信等“卡脖子”核心技術(shù)正在重點布局，新技術(shù)與應(yīng)用場景不斷深度融合，在聯(lián)合實驗和交互體驗中實現(xiàn)新技術(shù)的交流與創(chuàng)新。去年評出的90 個特別優(yōu)秀成果中，有時頻精度超越GPS 的“新一代北斗導(dǎo)航衛(wèi)星及北斗全球系統(tǒng)MEO 衛(wèi)星組批研制”項目，有形成我國汽車行業(yè)高端數(shù)控加工與智能制造技術(shù)產(chǎn)業(yè)化標(biāo)桿的“汽車動力總成國產(chǎn)化高端加工裝備與智能制造系統(tǒng)驗證示范平臺”；有推廣至31 個國家及地區(qū)的412 家醫(yī)院，在國際上創(chuàng)立了中國消化內(nèi)鏡醫(yī)師的頂尖技術(shù)品牌“隧道內(nèi)鏡技術(shù)治療胃腸道及其腔外病變的新應(yīng)用”，也是高科技含量的標(biāo)志性成果。

（二）促進深入變革的引領(lǐng)性作用

“聚力新科技，奮進新時代”加快科創(chuàng)中心建設(shè)主題立功競賽，是圍繞推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，全面落實新發(fā)展理念，聚焦職工新發(fā)展、聚焦科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場、聚焦上海發(fā)展新任務(wù)的一項重要賽事。競賽通過問題導(dǎo)向、項目推進和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新實踐，取得了“三大突破”和“五大亮點”，變革了傳統(tǒng)的勞動競賽活動模式，發(fā)揮了引領(lǐng)性作用。競賽活動所采取的精準、系統(tǒng)的管理方式，契合了科技人員的特點，反映了科研活動的規(guī)律，有效服務(wù)、助力了科技創(chuàng)新活動的開展和科技創(chuàng)新人才的培育，厚植了科技創(chuàng)新土壤。長期以來科研體系和行政管理體制機制，因其自身的運行規(guī)則和嚴格的層級管理，一定程度上約束了科技人員，特別是處于一線研發(fā)崗位職工的創(chuàng)新激情，其“奇思妙想”很難修成正果。而本次以科技人員為主體，以科技創(chuàng)新為目標(biāo)的勞動競賽，則作為一種補充，于正常運行機制之外另辟蹊徑，為科技人員創(chuàng)新激情的迸發(fā)提供了“點火器”，營造和構(gòu)筑了多途徑、多方位、滲透式創(chuàng)新渠道，既促進了創(chuàng)新成果的充分涌流，又為未來堪當(dāng)大任的創(chuàng)新人才的快速成長、脫穎而出培植了肥沃的土壤。也為職工合理化建議和“五小”活動在新時期煥發(fā)新生機，體現(xiàn)新活力，貢獻新成果打開了更為廣闊的空間。

三、上海職工勞動和技能競賽創(chuàng)新發(fā)展的啟示與思考

（一）更高站位認清形勢任務(wù)

近年來，上海市總工會積極推進改革創(chuàng)新，在發(fā)揮工人階級主力軍作用，推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)方面進行了不懈的探索實踐，著力推進勞動和技能競賽的轉(zhuǎn)型發(fā)展，初步構(gòu)建了新時代勞動競賽活動新體系，并集中體現(xiàn)于今年“推進高質(zhì)量發(fā)展上海職工勞動和技能競賽”活動的組織策劃中，對服務(wù)上海經(jīng)濟，助推長三角經(jīng)濟一體化起到了積極的作用。科技領(lǐng)域的勞動競賽已呈現(xiàn)出常態(tài)化趨勢。所以本次競賽啟示我們，工會必須以更高的政治站位和自覺意識，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，履行團結(jié)凝聚職工，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，堅定不移地向兩個百年奮斗目標(biāo)前進的重要職責(zé)。既在預(yù)防和抗擊疫情中發(fā)揮重要作用，助力各個產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，維護職工勞動、就業(yè)權(quán)，又在激發(fā)職工的勞動熱情、創(chuàng)新精神、提升技能水平和創(chuàng)新能力上更好地探索新路、走出新路。必須從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)等多層面、多領(lǐng)域，更廣泛、更深入地推進勞動和技能競賽的創(chuàng)新發(fā)展，促進上海高端新興產(chǎn)業(yè)高科技創(chuàng)新人才高地建設(shè)，挖掘、培育一批優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新人才，助力上?？苿?chuàng)中心建設(shè)。

（二）更加積極探索趨勢特點

莫負春主席在“聚力新科技，奮進新時代”加快科創(chuàng)中心建設(shè)主題立功競賽啟動儀式上指出，要深入研究把握科技創(chuàng)新競賽活動的特點規(guī)律，切實提升競賽活動對大局工作的貢獻度。本次勞動競賽聚焦三大產(chǎn)業(yè)、助推最關(guān)鍵、最核心、最前沿的科技領(lǐng)域和重點項目的發(fā)展，層次高、難度大、輻射廣，具有十分典型的示范意義。但在新技術(shù)、新管理、新業(yè)態(tài)層出不窮的形勢下，對科技創(chuàng)新活動規(guī)律、科技人員特點的了解還應(yīng)繼續(xù)深入，在充分掌握特點和規(guī)律的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善競賽活動體系、模式、方法，煥發(fā)新時代勞動和技能競賽的新活力。

（三）更為緊迫推動創(chuàng)新發(fā)展

“聚力新科技，奮進新時代”加快科創(chuàng)中心建設(shè)主題立功競賽后續(xù)活動依然充滿挑戰(zhàn)，還需進一步從三個方面繼續(xù)努力。首先，堅持聚焦“集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥”三大產(chǎn)業(yè)及相關(guān)的現(xiàn)代制造業(yè)、高端制造業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和科研機構(gòu)，運用好已形成職工科技節(jié)、創(chuàng)新成果展評，合理化建議和“五小”活動、勞模創(chuàng)新工作室等各種平臺和載體，以目標(biāo)為引領(lǐng)，以問題為導(dǎo)向，以項目為抓手，不斷深化勞動和技能競賽活動的內(nèi)涵。其次，三大產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前我國尤其是上?？萍碱I(lǐng)域攻克“卡脖子”技術(shù)最集中的前沿陣地，科技創(chuàng)新勞動競賽要為此堅持探索更合適的模式和方法。特別是后續(xù)競賽中，要進一步細化對創(chuàng)新活動各個環(huán)節(jié)成效的科學(xué)評估和研究。第三，本次競賽要堅持構(gòu)建創(chuàng)新成果向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的“最后一公里”暢通體系。同時，通過高科技人員技能競賽活動等形式，為廣大一線崗位的科技人員和技能人員，提供展示“奇思妙想”的渠道，打通激發(fā)創(chuàng)新潛能的“最前一公里”。