發(fā)揮特色優(yōu)勢 凝聚黨派力量助力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板
——山東省“民主黨派助力鄉(xiāng)村振興縣區(qū)行”活動探索實踐

山東省委統(tǒng)戰(zhàn)部一處

2018年6月12日至14日，習(xí)近平總書記視察山東時指出：“扎實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板?！敝埃?xí)近平同志在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團(tuán)審議時指出，希望山東的同志再接再厲，在全面建成小康社會進(jìn)程中、在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列，全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面；要深刻認(rèn)識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和必要性，扎扎實實把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好。打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板，是習(xí)近平總書記交給山東的一項重大政治任務(wù)。山東省委書記劉家義同志專門在《人民日報》發(fā)表文章，深刻闡釋打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重要意義。他指出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平同志關(guān)于“三農(nóng)”重要思想的核心內(nèi)容，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央賦予山東的光榮使命，我們要堅定扛起打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的政治責(zé)任。同時，劉家義同志表示，打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板，必須堅持高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高質(zhì)量推進(jìn)、高層次發(fā)展，努力把鄉(xiāng)村振興這盤大棋下好下活。要牢固樹立“四個意識”，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命擔(dān)當(dāng)，深入謀劃推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的思路舉措，堅定不移地把習(xí)近平同志的重要指示要求落到實處。

為貫徹落實好習(xí)近平總書記指示精神，充分發(fā)揮新型政黨制度在團(tuán)結(jié)凝聚各方力量，議大事、辦大事、成大事方面的獨特優(yōu)勢。2019年初，在山東省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長張江汀同志關(guān)心支持下，山東省委統(tǒng)戰(zhàn)部與各民主黨派省委會充分進(jìn)行協(xié)商，提出發(fā)揮民主黨派優(yōu)勢，匯聚民主黨派力量，聯(lián)合各民主黨派積極參與打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的工作思路，并提出“鄉(xiāng)村所需，黨派所能，精準(zhǔn)對接，有所作為”的具體工作方法。2019年5月，山東省委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合各民主黨派省委會在淄博市沂源縣舉行了“民主黨派助力鄉(xiāng)村振興縣區(qū)行”（以下簡稱“縣區(qū)行”）啟動儀式。

一、背景情況

長期以來，各民主黨派山東省委會在中共山東省委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮民主黨派人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，面向農(nóng)村基層開展大量的社會服務(wù)活動，積極參與脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作，通過定點對接、項目引進(jìn)、資金投入等措施，逐步形成一批各具特色的社會服務(wù)品牌。如民革的“博愛牽手”、民盟的“農(nóng)村教育燭光行動”、民建的“思源工程”、民進(jìn)的“雙促工程”、農(nóng)工黨的“情系三農(nóng)”、致公黨的“致福送診”、九三學(xué)社的“亮康行動”等。

工作實踐中，山東各民主黨派雖然取得了不少成績，但是也發(fā)現(xiàn)了一些不足，主要表現(xiàn)在各自行動，力量分散，難以形成合力。另外，各民主黨派的界別特色和資源優(yōu)勢不一，有經(jīng)濟(jì)、文化、教育、醫(yī)療、法律等界別，如果“鄉(xiāng)村所需與黨派所能”對接不精準(zhǔn)，就容易造成資源浪費。為統(tǒng)籌民主黨派資源，形成合力，由省委統(tǒng)戰(zhàn)部組織協(xié)調(diào)，各民主黨派省委會聯(lián)合參與，自2019年5月開始，結(jié)合全省鄉(xiāng)村振興“十百千”工程（山東省創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興齊魯樣板10個縣區(qū)、100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個村），選定沂源縣作為“縣區(qū)行”試點開展活動。陸續(xù)開展“亮康行動”、“百名新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)”、農(nóng)技專家鄉(xiāng)村行等70余項活動，捐贈醫(yī)療器械、教學(xué)用品、農(nóng)業(yè)物資等700余萬元，建立高效農(nóng)業(yè)示范基地4個，受到當(dāng)?shù)攸h委政府和基層群眾普遍歡迎。

二、主要做法

一是建立“六有”工作機(jī)制，推動活動有效開展。有堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立以張江汀同志為組長、各民主黨派省委會主委為副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，做到強(qiáng)力推動。有實施計劃，在與各民主黨派省委會和淄博市、沂源縣等方面反復(fù)溝通的基礎(chǔ)上，建立了活動配檔表，做到精準(zhǔn)對接，逐項落實。有人才支撐，成立涵蓋醫(yī)療、教育、法律、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域300余人的專家服務(wù)團(tuán)隊，根據(jù)沂源需求，有針對性地組織專家分批赴當(dāng)?shù)亻_展活動。有組織體系，建立省市縣統(tǒng)戰(zhàn)部和各民主黨派省市委會等28個部門、56人組成的工作機(jī)構(gòu)，確定負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，形成上下聯(lián)動、協(xié)同參與的組織體系。有信息發(fā)布，刊發(fā)活動信息38期，使參與各方及時全面了解活動開展情況。有實效評估，組成評估小組，對活動成效進(jìn)行評價，納入年度各民主黨派省委會機(jī)關(guān)績效考核。

二是建立密切聯(lián)系機(jī)制，保證活動信息暢通。在各項活動開展前，各民主黨派省委會與“縣區(qū)行”活動辦公室進(jìn)行前期協(xié)商，通報活動計劃，商定詳細(xì)方案，與淄博市和沂源縣兩級統(tǒng)戰(zhàn)部門充分溝通，積極聽取各方意見特別是沂源基層的意見，使各項助力活動與基層需求相適應(yīng)。為方便工作聯(lián)系、信息共享，建立“縣區(qū)行”微信工作群，每周一調(diào)度、每月一通報，及時交流情況、總結(jié)成效、改進(jìn)方法，確保活動順利開展。

三是建立調(diào)研溝通機(jī)制，務(wù)求活動精準(zhǔn)有效。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，與各民主黨派省委會、淄博市和沂源縣委統(tǒng)戰(zhàn)部反復(fù)對接，廣泛聽取各方意見建議，將各民主黨派省委會提出的品牌活動進(jìn)行梳理整合，確定46項活動計劃，并適時增加調(diào)整，穩(wěn)步有序推進(jìn)。根據(jù)沂源縣委統(tǒng)戰(zhàn)部提出的“結(jié)對服務(wù)，活動下沉”建議，協(xié)助各民主黨派省委會，按照每個黨派對接一鎮(zhèn)一村工作模式，將活動直接深入到鄉(xiāng)村振興的最基層、最前沿，根據(jù)村鎮(zhèn)實際需求和黨派自身優(yōu)勢，精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)施策，使各項活動更“接地氣”，更符合基層需求，更精準(zhǔn)有效助力鄉(xiāng)村振興。

三、主要成效

一是“品牌活動對接”落實落地。各民主黨派省委會將各自社會服務(wù)品牌與沂源當(dāng)?shù)貙嶋H需求相結(jié)合，積極服務(wù)基層民生。民革省委會開展的“博愛牽手”公益活動，向沂源鄉(xiāng)村學(xué)校贈送圖書3000冊及學(xué)習(xí)用品。民盟省委會開展的“農(nóng)村教育燭光行動”，選拔70余名品學(xué)兼優(yōu)的初中生參加“鄉(xiāng)村少年科學(xué)營”，接受科學(xué)教育。民建省委會開展的“思源工程”，對300余名基層工作者進(jìn)行鄉(xiāng)村振興政策輔導(dǎo)。民進(jìn)省委會開展的“雙促工程”，分兩批培訓(xùn)56名沂源鄉(xiāng)村學(xué)校校長和教學(xué)骨干。農(nóng)工黨省委會、致公黨省委會分別開展的“情系三農(nóng)”“致福送診”，向基層醫(yī)院捐贈醫(yī)療器械，向群眾送醫(yī)送藥。九三學(xué)社省委會開展的“亮康行動”，為沂源100名白內(nèi)障患者免費實施復(fù)明手術(shù)，受到沂源基層群眾普遍歡迎。

二是“項目資金對接”初見成效。各民主黨派省委會在積極開展品牌活動的同時，注重引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目、注入社會資金。民革省委會組織地礦專家多次考察北流水村山泉水質(zhì)量，引進(jìn)礦泉水生產(chǎn)企業(yè)，并簽訂投資合作意向書；協(xié)調(diào)有關(guān)部門向沂源中醫(yī)院捐贈價值38萬元的救護(hù)車一輛，投資10萬元建設(shè)“同心書屋”。民盟省委會為上龍巷村建設(shè)“民盟書屋”、捐贈水泥100噸等，投入資金40萬元。民建省委會募集資金15萬元援助悅莊鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。民進(jìn)省委會從齊魯公益專項基金中劃撥10萬元為劉家坡村“三生書院”捐贈傳統(tǒng)文化及農(nóng)業(yè)技術(shù)圖書。農(nóng)工黨省委會向江家峪村捐贈價值90余萬元的藥品及醫(yī)療器械、教學(xué)用具等，協(xié)調(diào)200余萬元支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)田灌溉和生產(chǎn)路建設(shè)項目。致公黨省委會為龍子峪村捐贈了價值120萬元的榛子樹苗。九三學(xué)社省委會向張家坡鎮(zhèn)贈送了價值30萬元的醫(yī)療器材和文體用品。截至目前，各民主黨派省委會投入資金和疫情防護(hù)物品價值700萬余元，有效助推沂源農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是“人才資源對接”才盡其用。各民主黨派省委會注重發(fā)揮人才薈萃、智力密集優(yōu)勢，聯(lián)合組建了一支300余人的鄉(xiāng)村振興專家服務(wù)團(tuán)隊，主要涵蓋了法律援助、鄉(xiāng)村教育、農(nóng)村電商、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)技服務(wù)等領(lǐng)域。民革省委會在北流水村建立“高效農(nóng)業(yè)示范基地”，定期組織農(nóng)業(yè)專家開展技術(shù)指導(dǎo)；民建省委會對接省農(nóng)廣校，為沂源100名村支部書記和新型農(nóng)民開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；農(nóng)工黨省委會建立了“情系三農(nóng)——同心助力鄉(xiāng)村振興”共建示范基地，為當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)農(nóng)業(yè)人才；九三學(xué)社省委會開展了“農(nóng)技專家鄉(xiāng)村行”活動，建立了由長江學(xué)者、省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家郝玉金為團(tuán)長的農(nóng)技專家服務(wù)站，對張家坡鎮(zhèn)東王莊村的近百畝荒山進(jìn)行設(shè)計規(guī)劃，建立“蘋果栽培示范基地”。

四、經(jīng)驗啟示

一是“縣區(qū)行”活動成為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板行之有效的重要模式。通過近兩年的實踐，全省各民主黨派集中開展以品牌活動對接、政策項目對接、人才資源對接為主要內(nèi)容的“三對接”社會服務(wù)工作。利用民主黨派自身特色優(yōu)勢，搭建物資流通平臺；發(fā)揮智力密集優(yōu)勢，搭建信息服務(wù)和農(nóng)技咨詢服務(wù)平臺；利用民營企業(yè)家的領(lǐng)軍優(yōu)勢，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺；利用資金聚集優(yōu)勢，搭建資金融通服務(wù)平臺等，既集中了各民主黨派的力量，又使基層群眾切實得到實惠，收到良好效果，逐步形成具有黨派特色、符合鄉(xiāng)村需要、可復(fù)制開展的工作模式，為民主黨派參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了經(jīng)驗。

二是“縣區(qū)行”活動成為推動鄉(xiāng)村振興齊魯樣板可持續(xù)發(fā)展的重要動力。鄉(xiāng)村振興既要塑形，也要鑄魂，更要可持續(xù)發(fā)展?！翱h區(qū)行”通過加強(qiáng)農(nóng)村科技文化教育工作，提高農(nóng)民的思想道德水平、科技文化素質(zhì)和生產(chǎn)技能，為鄉(xiāng)村振興提供智力支持。民盟的“鄉(xiāng)村少年科學(xué)營”，民建的“新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)”，農(nóng)工黨的“農(nóng)技專家鄉(xiāng)村行”，九三學(xué)社的“農(nóng)技專家服務(wù)站”等活動，為沂源培養(yǎng)了有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，留下一支鄉(xiāng)村振興的科技服務(wù)隊。民革的“同心書屋”，民進(jìn)的傳統(tǒng)文化進(jìn)課堂，致公黨的“文藝下鄉(xiāng)”演出等，使優(yōu)秀的中華傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)村得到傳承和發(fā)揚，激發(fā)基層群眾自尊、自愛、自強(qiáng)精神，為鄉(xiāng)村振興齊魯樣板建設(shè)可持續(xù)發(fā)展提供重要動力。

三是“縣區(qū)行”活動成為各民主黨派鍛煉隊伍、履行職能的重要平臺。各民主黨派省委會充分發(fā)揮各級組織和廣大成員的主動性、積極性，結(jié)合自身優(yōu)勢，圍繞我省“十百千”工程，積極參與到鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的建設(shè)中，通過定點聯(lián)系、項目扶持、人才引進(jìn)、資金注入等措施，選派各界別的專家學(xué)者，到農(nóng)村一線開展“下基層、接地氣”的服務(wù)，實現(xiàn)了對接更加精準(zhǔn)，服務(wù)更加有效，不但為沂源鄉(xiāng)村振興提供人才支撐，也為民主黨派成員到基層實踐鍛煉提供了機(jī)遇和途徑，更為各民主黨派服務(wù)社會履行職能提供了平臺。