新時代中國共產(chǎn)黨依規(guī)治黨的基本特征研究

黃雪英 王中原

（贛南師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江西 贛州 341000）

黨的十九大報告指出: “經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代?！盵1]在新時代背景下，“四大考驗”仍然艱巨、“四大危險”仍舊存在，黨內(nèi)突出矛盾和問題尚未解決，黨面臨的執(zhí)政環(huán)境依然復(fù)雜。對此，黨中央深刻認識到管黨治黨絕不能放松，全面從嚴治黨永遠在路上，全面從嚴、依規(guī)治黨正是新時期黨中央管黨治黨的鮮明主題，黨中央針對依規(guī)治黨提出了一系列新思想和創(chuàng)新舉措，把“堅持依規(guī)治黨”鄭重地寫入了黨章，將依規(guī)治黨進一步提升到戰(zhàn)略任務(wù)的高度，推動依規(guī)治黨向全面深化階段前進，不斷開啟黨建新常態(tài)、黨治新征程。依規(guī)治黨是黨長期領(lǐng)導(dǎo)的客觀需要、是黨自身建設(shè)與發(fā)展的必然要求、是新時代推進黨的建設(shè)偉大工程的重要組成內(nèi)容與核心方式，系統(tǒng)把握依規(guī)治黨的基本特征，對優(yōu)化管黨治黨、提高黨的建設(shè)質(zhì)量具有重要意義。

一、從治理的戰(zhàn)略看——體現(xiàn)科學(xué)性

科學(xué)性是中國共產(chǎn)黨建黨治黨發(fā)展過程中的重要原則和重要特點，“只有在建黨治黨過程中增強科學(xué)性，把握規(guī)律性，才能承擔起人民和歷史賦予的重大使命，黨的生命才會充滿生機與活力?！盵2]治黨務(wù)必科學(xué)，在新時代背景下，中國共產(chǎn)黨依規(guī)治黨堅持運用法治思維和法治手段進行科學(xué)治黨，通過運用辯證唯物主義的方法來準確分析問題、妥善解決問題，將科學(xué)精神貫穿建黨治黨全過程。站在全局之高度，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、把政治建設(shè)放到首位、堅持從實際出發(fā)依規(guī)治黨、堅持依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合，在治理的戰(zhàn)略上體現(xiàn)出更高的科學(xué)性。

（一）堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

如歌詞里所唱“沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國”，中國共產(chǎn)黨對中國有著無可比擬的意義，正如黨的十九大報告所指出的，“歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族復(fù)興必然是空想?！盵3]過去我國的建設(shè)和發(fā)展之所以能取得如此大的成就，其中一個關(guān)鍵因素就在于不斷加強對黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨和國家深刻地認識到堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的重要性，指出“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”[4]依規(guī)治黨是一個大工程，在這個工程中，黨必然處于引領(lǐng)地位，依規(guī)治黨和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)具有內(nèi)在統(tǒng)一性，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為依規(guī)治黨奠定正確的方向。在新時代背景下，只有始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能砥礪前行，推動黨內(nèi)建設(shè)一步一步完善，完成黨的偉大事業(yè)。

（二）把政治建設(shè)放到首位

“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果”[5]。政治建設(shè)在黨的建設(shè)布局中擺在統(tǒng)領(lǐng)地位，與其他五大建設(shè)有著密切的聯(lián)系，對其他建設(shè)的成效起著重要作用。中國共產(chǎn)黨歷來高度重視黨的政治建設(shè)，進入新時代，外部環(huán)境的變化及黨內(nèi)政治生活問題的凸顯帶來了許多新挑戰(zhàn)，2019年《關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》的頒布更是從戰(zhàn)略上將政治建設(shè)提到前所未有的高度，指出“政治功能是黨組織的基本功能”[6]，要求全黨必須牢固樹立政治意識，將政治建設(shè)放到首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)不斷鞏固黨的建設(shè)成果，切實解決黨內(nèi)問題，推進依規(guī)治黨取得成效。

（三）堅持從實際出發(fā)管黨治黨

“黨的建設(shè)只有與本國國情相結(jié)合，與時代發(fā)展同進步，實現(xiàn)指導(dǎo)思想的與時俱進，才能煥發(fā)出強大的生命力、創(chuàng)造力和感召力?！盵7]新時代中國共產(chǎn)黨依規(guī)治黨必須堅持與時俱進，在整體治理上堅持從中國實際出發(fā)，借鑒國外治理經(jīng)驗時不忘“中國根”；在基層治理上堅持從地區(qū)實際出發(fā)，著眼大局時不忘從小處著手。堅持用改革創(chuàng)新精神彌補治理的不足，針對新情況為新形勢下建黨治黨工作提供戰(zhàn)略準備，根據(jù)實際情況的變化對黨規(guī)黨紀進行及時的調(diào)整，不斷對其進行更新和完善。牢記從實際出發(fā)抓主要矛盾，堅持走中國特色治黨之路，更好地落實依規(guī)治黨，為黨的長期穩(wěn)定奠定堅實的基礎(chǔ)。

（四）堅持依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合

“全面從嚴治黨，必然要求依規(guī)治黨與以德治黨緊密結(jié)合?！盵8]管黨治黨既要有道德基礎(chǔ)也要有制度保障，沒有制度保障的以德治黨極大可能變成空洞的說教，沒有道德基礎(chǔ)的依規(guī)治黨最終也難以執(zhí)行并發(fā)揮效用。“德”是“規(guī)”的前提，“規(guī)”是“德”的保障，既要發(fā)揮以德治黨的支撐、基礎(chǔ)和引領(lǐng)作用，又要發(fā)揮依規(guī)治黨的約束、規(guī)范和保障作用，將其高度地結(jié)合起來，筑起道德之墻，扎緊制度之籠，剛?cè)岵?、“?nèi)外”并進，使其同時、同向發(fā)力。在依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合中開拓兩者的協(xié)同路徑，正向推進依規(guī)治黨取得成效。

二、從治理的維度看——具有全面性

進入新時代，黨的十九大對政黨治理提出了新要求，“全面”仍是治理的重點，全面性是依規(guī)治黨最顯著的特征?！叭妗倍?，體現(xiàn)黨中央在新時期對黨建治理的整體要求，堅持全覆蓋、系統(tǒng)性地依規(guī)治黨，能夠為黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供牢固的基礎(chǔ)和充足的養(yǎng)料?！叭妗笔且粋€不斷更新的系統(tǒng)，新時代背景下中國共產(chǎn)黨依規(guī)治黨以“全面”為導(dǎo)向，超過以往的“全面”維度，主要體現(xiàn)在治理對象全覆蓋、治理內(nèi)容全方位、治理時間全時段三個方面，在覆蓋面上確保治理的有效性，實現(xiàn)治理全面化，努力建立新時代依規(guī)治黨的新理念、新方向和新策略，依規(guī)治黨的全面性也不斷得到深入和發(fā)展。

（一）治理對象全覆蓋

從治理對象覆蓋范圍來看，上至黨中央下至地方基層，主體全囊括。各級黨組織和九千多萬名黨員都必須自覺履行管黨治黨責(zé)任，無論是黨的領(lǐng)導(dǎo)班子、一般黨組織干部還是普通黨員都在依規(guī)治理的范圍內(nèi)，黨規(guī)黨紀面前所有黨員一律平等，無一特殊、無一例外。全體黨員都要堅持嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，以確保每一個被管治的對象都成為強有力的政治保障。在不放過“絕大多數(shù)”的同時牢抓“關(guān)鍵少數(shù)”，把領(lǐng)導(dǎo)干部這個“牛鼻子”抓好了、抓牢了，很多的問題和困難就迎刃而解了。新時代下中國共產(chǎn)黨依規(guī)治黨堅持結(jié)合縱向的由中央到地方再到基層和橫向的黨內(nèi)監(jiān)督、黨外監(jiān)督體制，扎進制度的籠子，立體統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)“全面”的無死角推進，做到治理人員無遺漏、治黨對象全覆蓋。

（二）治理內(nèi)容全方位

依規(guī)治黨要全面，關(guān)鍵要保證治理內(nèi)容的完整性、全面性。黨的十九大報告指出“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平?！盵9]深刻體現(xiàn)黨的建設(shè)的系統(tǒng)性和整體性。新時代中國共產(chǎn)黨依規(guī)治黨必須堅持“5+2”建設(shè)布局。抓思想，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，增強“四個自信”；抓政治，用習(xí)近平總書記提出的“七方面”要求不斷加強政治建設(shè)；抓組織，嚴格選人，培養(yǎng)優(yōu)秀黨員，建設(shè)先進黨組織；抓作風(fēng)，狠抓、常抓，嚴整“四風(fēng)”；抓紀律，堅持用鐵的紀律管黨治黨；抓制度，建立科學(xué)完善的黨內(nèi)法規(guī)和治理體系，增強制度執(zhí)行力；抓反腐，將不能腐籠子越扎越牢固。做到黨的各領(lǐng)域全覆蓋并從嚴設(shè)計、從嚴要求、從嚴推進、從嚴考核，全面提高黨的各方面能力，不斷增強黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力，以保證黨自始至終都是堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

（三）治理時間全時段

新時代下黨內(nèi)外許多矛盾和問題尚未得到根本解決，面臨的新挑戰(zhàn)眾多，依規(guī)治黨這樣一個大工程，全面落實并不是短時間就能做到的，這是個艱巨的任務(wù)，要清楚地認識到這個任務(wù)是長周期的，哪怕在取得初步成效時也不能放松警惕，必須做好長期作戰(zhàn)的準備，不分階段、不分環(huán)節(jié)地將其貫穿治理的全過程，做到經(jīng)常抓和反復(fù)抓，持之以恒，毫不放松。將依規(guī)治黨落實到黨的日常實踐中，彰顯在日常行動上，在時間節(jié)點上不間斷，真正做到治理時間全時段，長治長嚴，在時間上攻克困難，打贏時間戰(zhàn)，使依規(guī)治黨取得成效。

三、從治理的依據(jù)看——凸顯規(guī)范性

中國共產(chǎn)黨依規(guī)治黨離不開黨內(nèi)法規(guī)，縱觀中國共產(chǎn)黨的建設(shè)和治理歷程其實也是黨的制度建構(gòu)不斷完善和發(fā)展的過程。鄧小平曾指出“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！盵10]制度問題至關(guān)重要，科學(xué)完善的黨內(nèi)法規(guī)和制度治理體系是統(tǒng)籌推進依規(guī)治黨的重要核心和載體。新時代下黨中央加快推進以“1+4”為構(gòu)架的黨內(nèi)法規(guī)制度體系的完善，堅持將系統(tǒng)的制度建設(shè)與具體的實施細則緊密結(jié)合起來，增強制度的實際可操作性；廣泛吸收國內(nèi)外制度建設(shè)的優(yōu)秀成果，不斷進行黨內(nèi)制度的改革和創(chuàng)新，在制度建設(shè)、制度執(zhí)行、制度治理和監(jiān)督中進一步體現(xiàn)出新思維，實現(xiàn)制度的不斷優(yōu)化完善，通過制度由“外”以強制性、規(guī)范性手段約束廣大黨員的行為，充分發(fā)揮制度的剛性約束力。十八大以來，黨中央根據(jù)新形勢在黨的組織法規(guī)制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度、黨的自身建設(shè)法規(guī)制度、黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度上又制定了一系列與時俱進的制度，使依規(guī)治黨在治理依據(jù)上不斷增強治理的剛性，凸顯出更強的規(guī)范性，將管黨治黨的“螺絲”越擰越緊。

（一）黨的組織法規(guī)制度

黨的組織法規(guī)制度是以民主集中制為核心，強調(diào)解決黨員和黨組織的相關(guān)問題，全面規(guī)范黨的各級各類組織的產(chǎn)生和職責(zé)的制度。為解決黨員發(fā)展的相關(guān)問題和保障黨員的權(quán)利，黨中央出臺了一系列相關(guān)制度為其提供基本遵循。在黨組織方面，中央、地方、基層分別出臺了相應(yīng)的制度，如《關(guān)于中央直屬機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制問題的通知》《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》等，這些相應(yīng)制度的頒布，使各級黨組織能夠清楚地參照與執(zhí)行。除此之外，在黨組和黨的機關(guān)方面也頒布了相關(guān)制度規(guī)定，為處理黨組和黨的機關(guān)事項提供了制度依據(jù)，并形成了基本的主干法規(guī)，未來仍需加大力度進行完善，爭取早日完成對黨的各級各類工作的全覆蓋，為新時代依規(guī)治黨在黨的組織方面提供強有力的制度依據(jù)。

（二）黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度

黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度是加強和改進黨對各方面工作領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)制度。其中，在黨的領(lǐng)導(dǎo)工作制度方面蘊含著對改革、經(jīng)濟、法治、農(nóng)村、城市、軍事、外事、群團、人才、港澳臺等的相關(guān)工作制度。在黨的思想領(lǐng)導(dǎo)方面包括思想政治、軍事政治、意識形態(tài)、宣傳、文化、新聞輿論等相關(guān)工作制度。十八大以來黨中央不斷加強法制建設(shè)，印發(fā)多部相關(guān)法規(guī)預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法并推動黨政主要負責(zé)人切實履行法治建設(shè)。2015年頒布了關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的首部條例，使黨組織在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方面有所遵循。社會治安、信訪工作、脫貧等具體事項均有相應(yīng)的制度可供遵循，這些制度的推行，對鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、加強社會治理，促進管理的制度化、規(guī)范化，推進國家治理現(xiàn)代化等具有重要意義。當前黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度正在不斷完善，未來還需在黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度上不斷明確黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力、規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)程序、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度與國家法律的協(xié)調(diào)，使依規(guī)治黨有“規(guī)”可依，具有堅強的黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度基礎(chǔ)。

（三）黨的自身建設(shè)法規(guī)制度

黨的自身建設(shè)法規(guī)制度是關(guān)于加強黨的五方面建設(shè)和深入推進反腐敗斗爭的制度。十八大以來，黨的自身建設(shè)法規(guī)制度得到了不斷完善。在政治建設(shè)上，《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》中強調(diào)規(guī)范黨員政治生活，凈化黨風(fēng)，為黨的政治建設(shè)創(chuàng)造良好的政治環(huán)境；在思想建設(shè)上，黨中央頒布了理論學(xué)習(xí)規(guī)則及加強教育培訓(xùn)的系列重要法規(guī)，對加強理論武裝工作、加強黨員及領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)具有重要意義；在組織建設(shè)上，領(lǐng)導(dǎo)干部選拔條例、遴選規(guī)定以及有關(guān)事項査核處理辦法等相關(guān)制度的出臺規(guī)定了任用標準，用科學(xué)化的制度來優(yōu)化黨組織干部的提拔方式，為黨在組織建設(shè)上提供基本遵循；在作風(fēng)建設(shè)上，黨中央頒布的關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、反對浪費條例、“三嚴三實”教育、辦公用房管理等眾多條例，將黨內(nèi)存在的鋪張浪費和享樂主義等不良作風(fēng)，用強制性的黨規(guī)從根本上消除，不斷建設(shè)節(jié)約型政黨，繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗作風(fēng)；在紀律建設(shè)上，《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的出臺對黨員和各級黨組織在紀律上有重要規(guī)范作用，不斷加大力度解決紀律過寬、過松、過軟的問題，充分發(fā)揮紀律的剛性約束力。

（四）黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)制度

黨的監(jiān)督法規(guī)制度是切實規(guī)范對黨組織工作、活動和黨員行為的監(jiān)督、考核、獎懲、保障等的相關(guān)制度。在監(jiān)督方面，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》對黨內(nèi)的監(jiān)督工作做出了進一步的明確規(guī)定，同時出臺了相關(guān)巡視制度以及有關(guān)黨務(wù)方面的公開條例，除此以外，針對各級紀委頒布了相關(guān)制度規(guī)定，對其提出更高的要求，要求其必須起到模范帶頭作用，在監(jiān)督他人的同時務(wù)必做好自我監(jiān)督，這些制度的頒布是在新形勢下加強反腐敗建設(shè)的必然要求，對黨的監(jiān)督起到了十分重要作用。在考核方面，制定了如黨員民主評議、黨性分析、黨內(nèi)功勛榮耀表彰、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部考核等相關(guān)制度，對促進黨員工作具有重要意義。在懲處方面，黨中央持續(xù)加強關(guān)于黨組織的紀律處分和制度反腐工作，以制度化方式出臺了廉潔自律準則、紀律處分條例和問責(zé)條例，不斷加強治理的重要抓手，促進有關(guān)懲處事項的法制化、制度化，為反腐倡廉建設(shè)提供重要依據(jù)。在保障方面，相關(guān)申訴條例的出臺為處理黨員的申訴、檢舉控告提供重要保障。

四、從治理的要求看——注重嚴肅性

“有些地方和單位看起來黨在管黨治黨，但沒有管到位上，沒有嚴到份上?！盵11]治黨不是停留在口頭上的形式主義，不嚴治不好黨，只有動真格才能發(fā)揮實效，“嚴”才能真正發(fā)揮治理的作用。新時代下必須牢牢把握從嚴依規(guī)治黨，在治理的要求上注重嚴肅性，在“嚴”字上下更大功夫，在“嚴”上使勁，不松嘴，不歇腳，把力道下足，做到態(tài)度之“嚴”、處置之“嚴”、制度之“嚴”，將嚴的標準和嚴的要求貫穿到治理的全過程，做到時管時嚴、長管長嚴，充分利用“嚴”這股力量形成依規(guī)治黨的良好勢頭。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨在推進依規(guī)治黨上更是充分彰顯出“嚴”的風(fēng)格，突出地體現(xiàn)在以“嚴”之標準立規(guī)、以“嚴”之要求遵規(guī)、以“嚴”之尺度執(zhí)規(guī)，把嚴肅性貫穿到治理的全過程，將依規(guī)治黨向縱深處推進。

（一）以“嚴”之標準立規(guī)

“黨的成熟不僅表現(xiàn)于思想上、理論上，更體現(xiàn)于制度上?！盵12]依規(guī)治黨需要依據(jù)嚴格的制度體系來實施，一套完善的法規(guī)制度是依規(guī)治黨實施過程中的根本保障，因此黨建工作態(tài)勢上必須保障制度的“嚴”，做到立規(guī)標準從嚴、質(zhì)量從嚴，嚴格立規(guī)，嚴明紀律制定嚴密的制度。黨的紀律要比其他類型團體的紀律更加嚴明，黨內(nèi)法規(guī)要嚴于國家法律，嚴明違紀的懲處規(guī)定和范圍，做到嚴管嚴治，嚴紀律、嚴規(guī)矩，真正體現(xiàn)黨的先進性和純潔性；增強制度建設(shè)的力度和剛性，扎緊制度籠子的籬笆，做到“規(guī)矩在前、規(guī)定在前、規(guī)范在前”，堅持依規(guī)辦事、按制行事，讓制度充分發(fā)揮出本身應(yīng)有的功能和作用，把制度建設(shè)落到實處，運用系統(tǒng)完善的黨內(nèi)法規(guī)體系來管住絕大多數(shù)，實現(xiàn)依規(guī)治黨。

（二）以“嚴”之要求遵規(guī)

“黨的規(guī)矩，黨組織和黨員、干部必須遵照執(zhí)行，不能搞特殊、有例外。”[13]嚴守黨規(guī)黨紀是依規(guī)治黨題中應(yīng)有之意，依規(guī)治黨要求把遵規(guī)守紀貫穿于全體黨員的教育中，切實提高黨員對黨規(guī)制度的遵從能力，增強對制度的敬畏感和忠誠感，使其做黨規(guī)制度的擁護者和捍衛(wèi)者，讓遵規(guī)守紀成為全體黨員的日常習(xí)慣。堅持嚴明黨員責(zé)任，使其明白“什么必須做，什么不能做”，堅持做到“紅線”不可踩，“雷區(qū)”不可闖。把“嚴”的要求落實到黨員對黨規(guī)制度的遵從上，尤其是各級黨組織的主要負責(zé)人，“關(guān)鍵少數(shù)”“一把手”是權(quán)力的重要掌握者，必須以“三嚴三實”加強領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，使其以身立教，充分發(fā)揮先鋒模范作用，做遵規(guī)守紀的帶頭人，帶頭引領(lǐng)黨員學(xué)習(xí)、遵守、維護黨規(guī)黨紀。將嚴格遵守黨規(guī)黨紀融入到全體黨員的思想里、彰顯在行動上，使其全面恪守黨規(guī)制度要求，形成全黨遵規(guī)的良好勢頭，推動黨正風(fēng)肅紀常態(tài)化，樹立黨的新形象，從主體上推進從嚴依規(guī)治黨。

（三）以“嚴”之尺度執(zhí)規(guī)

依規(guī)治黨想要取得實效關(guān)鍵在于黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行到不到位，這就要求執(zhí)紀必須動真格，在維護黨規(guī)黨紀權(quán)威的同時不斷提高制度的執(zhí)行力，做到從嚴約束、從嚴追究、從嚴問責(zé)、從嚴查處，防止黨規(guī)黨紀成為“稻草人”。除此之外，狠抓對黨紀的監(jiān)督和檢查工作，構(gòu)建反腐敗監(jiān)督體系，加強作風(fēng)建設(shè)和巡視制度的完善等，嚴格督查違紀違法行為，從嚴執(zhí)行違紀懲處，全面監(jiān)督執(zhí)紀架起通電的“高壓線”，徹底清除各類違紀現(xiàn)象，對“四風(fēng)”與腐敗問題的“零容忍”，任何違法亂紀分子決不手下留情，任何違規(guī)行為絕不姑息，做到懲前毖后，深化和運用黨內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，在新時代背景下繼續(xù)深入推進執(zhí)紀必嚴、違紀必究常態(tài)化。