實施“一村一品”戰(zhàn)略 決勝全面小康社會

文/徐光霞

漢源縣根據(jù)自身特點，發(fā)揮農(nóng)業(yè)區(qū)域、資源優(yōu)勢，因地制宜，實施“一村一品”發(fā)展戰(zhàn)略，增強貧困群眾的“造血功能”，破解貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)難、增收難的問題，走出了一條脫貧致富的產(chǎn)業(yè)扶貧之路。

為打好精準脫貧攻堅這場硬仗，雅安市漢源縣充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅中的基礎(chǔ)性作用，不斷探索，創(chuàng)新機制，實施“一村一品”發(fā)展戰(zhàn)略，把產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收作為脫貧攻堅的重中之重。

實施“一村一品”發(fā)展戰(zhàn)略取得的成效

近年來，漢源縣大力實施 “一鄉(xiāng)一主題、一村一特色”戰(zhàn)略，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深入推進“造血式”扶貧，在培育特色產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)民增收、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、助推脫貧攻堅等方面取得明顯成效。目前，建成甜櫻桃、紅富士蘋果、黃果柑、金花梨、伏季水果五大水果基地，早春、秋延、高山三大生態(tài)蔬菜基地，花椒、核桃兩大干果基地，形成了66萬畝“532”十大特色產(chǎn)業(yè)基地，培育出了漢源花椒、甜櫻桃、黃果柑、生態(tài)蔬菜等一批名牌農(nóng)產(chǎn)品。漢源縣被列為四川省“第一批優(yōu)質(zhì)蔬菜基地縣”和“首批無公害農(nóng)產(chǎn)品基地縣”；漢源花椒獲“四川味道消費者最喜愛的十大四川特產(chǎn)”榮譽稱號，獲四川首屆生態(tài)旅游博覽會金獎；漢源優(yōu)質(zhì)核桃參加首屆“四川果王子”(核桃類)評選活動獲銅獎；被省農(nóng)業(yè)廳列為“四川省優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)甜櫻桃基地”。全縣一村一品專業(yè)村鎮(zhèn)123個，專業(yè)村鎮(zhèn)經(jīng)濟總收入達到26.3億元，專業(yè)村鎮(zhèn)農(nóng)民人均可支配收入11600元，高出全縣13%，先后被評為四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、全省工作先進縣，全省脫貧攻堅工作先進縣。2018年底，漢源縣63個貧困村全部摘帽，全縣貧困人口29647人實現(xiàn)脫貧。

“一村一品”發(fā)展戰(zhàn)略的主要經(jīng)驗

打好“果蔬牌”，建設(shè)一村一品百里走廊。漢源縣差異化、錯位式布局甜櫻桃、紅富士蘋果、黃果柑、金花梨和高山蔬菜等專業(yè)村108個、專業(yè)鄉(xiāng)15個，新發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)基地近30萬畝，建成一村一品百里果蔬走廊特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。目前，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，果蔬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例達到74%，全縣聚集市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家，建立各類農(nóng)民專業(yè)合作社1038家、家庭農(nóng)場437家，形成以企帶村、以村促企的良好格局。

唱好“林草戲”，變荒坡荒山為金山銀山。漢源縣以環(huán)線串基地、以基地聚產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)帶村社的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，按照“山頂生態(tài)戴帽子、山腰栽樹找票子、山下種糧飽肚子”的思路，在山區(qū)發(fā)展花椒、核桃等林果，在中山發(fā)展甜櫻桃、紅富士蘋果、黃果柑經(jīng)濟果木林，在壩區(qū)種水稻等經(jīng)濟作物，梯次布局優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全縣種植甜櫻桃、紅富士蘋果、黃果柑、金花梨、伏季水果五大水果基地41萬畝，早春、秋延、高山三大生態(tài)蔬菜基地15萬畝，花椒、核桃兩大干果基地21萬畝，實現(xiàn)應(yīng)種盡種、連片發(fā)展，中高山區(qū)60%以上行政村農(nóng)民人均可支配收入超萬元，昔日荒坡荒山如今成為了“綠水青山”“金山銀山”。同時大力推進山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，做好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、地理標志產(chǎn)品認證和申報工作，推出了一大批名優(yōu)水果品牌，全縣一村一品獲得“三品一標”認證產(chǎn)品75個，認證面積達26萬畝。全縣注冊涉農(nóng)商標56件，獲得國家馳名商標1個、四川省著名商標3個、雅安市知名商標8個。“漢源花椒”品牌價值7.04億元，成為“天府十寶”，椒農(nóng)直接增收超過4.98億元。

奏好“交響樂”，發(fā)展三產(chǎn)融合新業(yè)態(tài)。依托“一村一品”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢生態(tài)文化資源，縣委縣政府按照“農(nóng)業(yè)景觀化、景觀生態(tài)化、生態(tài)效益化”的發(fā)展思路，采取“產(chǎn)村相融、農(nóng)旅融合”發(fā)展模式，將特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)與休閑觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合，推動田園變公園、新村變景區(qū)、產(chǎn)品變商品，延一產(chǎn)、接二產(chǎn)、連三產(chǎn)。沿九襄、雙溪、清溪等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)“百里果蔬長廊”產(chǎn)業(yè)環(huán)線110公里，打造四季農(nóng)業(yè)景觀公園；把連接“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)資源、文化底蘊、民族特色”的耕作道打造成漫游道，讓新村變景區(qū)、讓民居變景點、讓果園變公園；把種在花中、建在田中的民居風貌作為景觀來塑造，打造一批具有民族特色的旅游精品村寨。目前，全縣建成景觀節(jié)點14個、花果采摘園36個，建成月亮灣休閑農(nóng)業(yè)基地，成功創(chuàng)建花海果香國家AAAA級旅游景區(qū)。全縣36個專業(yè)村提升為鄉(xiāng)村旅游示范村，13萬人融入產(chǎn)業(yè)鏈，鄉(xiāng)村旅游助農(nóng)增收人均超過1300元，占農(nóng)民人均增收比重的45%。

推動農(nóng)工結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地加工和精深加工。開發(fā)了漢源壇壇肉、大渡河牦牛肉、皇木臘肉、漢源湖鮮“四種肉”和瑪卡酒、紫薯酒、黃果柑酒、白蘭地、阿米子“五瓶酒”等特色農(nóng)產(chǎn)品。高質(zhì)量推進農(nóng)工、農(nóng)商融合，支持儲藏、保鮮、干燥等加工環(huán)節(jié)融合發(fā)展，大力發(fā)展物流、電商等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實施“電子商務(wù)鄉(xiāng)村工程”。目前，全縣建成組裝式冷藏庫共41座、農(nóng)產(chǎn)品集配中心5個，建成花椒熱風干房143座、水果分級篩選包裝設(shè)施6套。

推動農(nóng)商結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。引進浙江“趕街網(wǎng)”“易田”等知名電商企業(yè)，建立2個縣級運營中心、372個農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點，成立天府商品交易所漢源花椒交易中心，建成“陽光漢源”農(nóng)副產(chǎn)品交易服務(wù)平臺，組建了漢源縣農(nóng)村電子商務(wù)協(xié)會和農(nóng)村電子商務(wù)孵化園，并與中華全國總社“供銷e家”連接合作，促進漢源縣農(nóng)副產(chǎn)品的銷售。

實施“一村一品”面臨的主要困難和問題

一是保障力量薄弱?；A(chǔ)設(shè)施薄弱，不利于機械操作和節(jié)水技術(shù)推廣。技術(shù)服務(wù)體系不健全，影響群眾新知識、新理念的獲取和技術(shù)的更新?lián)Q代。農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢測體系不健全，無法適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品銷售的要求。培訓機制不健全，造成培訓內(nèi)容重復或缺失。二是管理能力不強。農(nóng)戶經(jīng)營管理處于比較松散的狀態(tài)，各自為陣，信息閉塞，思想不開放，對新生事物難以接受。三是商品化處理程度不夠高。特色果品采摘后商品化、增值化處理水平落后；包裝材料原始粗放、檔次低、保鮮技術(shù)簡單；缺少品牌策劃、知名度不高。四是土地整合力度小。目前，土地整合進度緩慢，不符合規(guī)?；N植的要求，特別是建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合示范開發(fā)區(qū)，更需要大規(guī)模的成方連片土地。五是宣傳力度不足。有關(guān)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳缺乏系統(tǒng)性、豐富性和規(guī)范性，雖然舉辦了一系列大型宣傳活動吸引人氣商氣，但存在“會節(jié)期間熱鬧、會節(jié)過后冷清”的狀況。

實施“一村一品”發(fā)展戰(zhàn)略的意見建議

夯實基礎(chǔ)設(shè)施，破解特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。一是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，建設(shè)高標準農(nóng)田，新修整治堰渠，硬化生產(chǎn)耕作道。二是完成百公里環(huán)線提升改造，將七個特色產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接起來，持續(xù)加強環(huán)線建設(shè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動。三是壯大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是花椒產(chǎn)業(yè)，抓住機遇，建成全省紅花椒標準化示范基地和三交鄉(xiāng)花椒現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)，爭創(chuàng)全國花椒第一縣。

解放思想觀念，提高特色產(chǎn)業(yè)管理能力。一是樹立正確經(jīng)營理念，按照“政府引導、市場運作、民營主體、持續(xù)發(fā)展”的工作思路來謀劃布局和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。二是加大人才培訓，通過與四川農(nóng)業(yè)大學等教學科研院校建立“院縣合作”機制，對種植戶開展技術(shù)培訓，推廣控產(chǎn)提質(zhì)技術(shù)，普及無公害、有機標準化栽培技術(shù)，把村民培育成為懂技術(shù)、會管理的技能型人才。三是加強項目科學合理規(guī)劃。在總體發(fā)展規(guī)劃的指導下，高起點、高標準搞好“一村一品”特色農(nóng)業(yè)專項規(guī)劃。深入分析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢和本地資源特色，促使全縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進一步集聚發(fā)展。

強化品牌建設(shè)，提高特色產(chǎn)業(yè)的附加值。一是積極引進農(nóng)副產(chǎn)品深加工的企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。二是加快新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)培育，突出質(zhì)量支撐，突出品牌核心，擴大漢源農(nóng)產(chǎn)品影響力和知名度。三是充分發(fā)揮專業(yè)合作組織的作用和優(yōu)勢，強化其信息溝通、技術(shù)交流、行業(yè)監(jiān)管、對外宣傳的功能，提供準確、及時、有效的信息服務(wù)和技術(shù)服務(wù)，不斷健全產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務(wù)體系。

深化農(nóng)村改革，增強特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。一是加快農(nóng)村確權(quán)進度，有序推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育等各項改革工作。二是推動農(nóng)村金融改革，支持各類金融機構(gòu)延伸服務(wù)半徑，扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。三是建立農(nóng)村資產(chǎn)評估和抵押登記制度，積極推進涉農(nóng)擔保業(yè)務(wù)，拓寬涉農(nóng)保險覆蓋面。

加強宣傳推介，提高特色產(chǎn)業(yè)的知名度。一是會節(jié)搭臺、旅游唱戲，宣傳推介“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。二是充分利用微博、微信等新型宣傳媒體，在更大的平臺和領(lǐng)域內(nèi)唱響“漢源好聲音”。三是設(shè)置旅游咨詢熱線，統(tǒng)一制作漢源旅游手冊，方便游客了解漢源旅游情況。