教育部直屬高?？冃гu價，2016

2016年，中國教育科學(xué)研究院高教所持續(xù)開展教育部直屬高?？冃гu價研究，本次評價數(shù)據(jù)截至2015年。

一、績效評價說明

本次繼續(xù)沿用以往的投入、產(chǎn)出指標體系，并做適當?shù)恼{(diào)整。高校的投入指標包括人力投入、物力投入和經(jīng)費投入，涉及專任教師數(shù)、行政人員數(shù)、圖書館面積、教室面積、財政撥款收入和事業(yè)收入等；產(chǎn)出指標衡量高校的科研產(chǎn)出、人才培養(yǎng)產(chǎn)出和社會服務(wù)產(chǎn)出。其中，投入指標包含14項，產(chǎn)出指標依據(jù)不同高校特點略有不同，綜合類高校包含20項，大理類高校包含18項，大文類直屬高校包含13項。

運用修正主成分分析法，測算高校投入和產(chǎn)出的多指標維度，采用“位差法”和超效率DEA衡量直屬高校2006—2015年的績效狀況，并通過Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)分解對績效結(jié)果進行解釋。

二、績效評價結(jié)果

（一）直屬高校整體績效狀況相對穩(wěn)定，近一半高?？冃撸笪念惛咝Ｖ锌冃叩谋壤愿?/h3>

72所直屬高校中，“績效偏高”類別的高校共有32所，占總數(shù)的44%，這些高校的投入獲得了更多的產(chǎn)出，相對效率較好?！翱冃喈敗鳖悇e的高校共有12所，占總數(shù)的17%，這些高校的投入獲得了相應(yīng)的產(chǎn)出，相對效率平穩(wěn)；“績效偏低”類別的高校共有28所，占總數(shù)的39%，這些高校的投入未能獲得相應(yīng)的產(chǎn)出，相對效率較弱。具體見表2-1。

表2-1 2006—2015年72所直屬高校的績效歸類情況

（二）大文類直屬高校的資源配置平均效率相對穩(wěn)定，大理類和綜合類呈現(xiàn)穩(wěn)中有降的態(tài)勢，大理類高校主要受純技術(shù)效率的影響，綜合類高校主要受規(guī)模效率的影響

1.大理類高校在2006—2015年間的麥氏平均指數(shù)為0.997，且在不同年份較上年度有所下降，大理類的資源配置效率趨于下降。純技術(shù)效率變化小于1，說明配置效率主要是由于純技術(shù)效率的下降。從要素分解來看，大理類直屬高校的管理技術(shù)和制度創(chuàng)新水平還不高，內(nèi)部的管理能力還有待提升。

表2-2 大理類直屬高校2006—2015年Malmquist指數(shù)

續(xù)表

2.綜合類直屬高校在2006—2015年間的麥氏平均指數(shù)為0.992，十年間綜合類直屬高校資源配置平均效率呈現(xiàn)降低態(tài)勢。規(guī)模效率為0.992，特別是2012年以來呈現(xiàn)遞減趨勢，說明綜合類高校辦學(xué)規(guī)模的邊際效益遞減。技術(shù)效率變化指數(shù)平均數(shù)為0.997，小于1，主要是由于規(guī)模效率的下降。從要素分解來看，綜合類直屬高校的全要素效率主要受規(guī)模效率的影響，需要合理調(diào)整規(guī)模，提高規(guī)模效率。

表2-3 綜合類直屬高校2006—2015年Malmquist指數(shù)

3.大文類直屬高校在2006—2015年間的麥氏平均指數(shù)大于1，十年間大文類直屬高校的資源配置趨向優(yōu)化調(diào)整。純技術(shù)效率平均值大于1，說明大文類高校內(nèi)部資源配置管理水平在不斷提高。規(guī)模效率平均值為1，表明規(guī)模效益穩(wěn)定，規(guī)模收益不變。盡管各別年份技術(shù)進步小于1，但整體均值大于1，大文類高校的辦學(xué)水平比較穩(wěn)定，資源配置能力不斷加強。

表2-4 大文類直屬高校2006—2015年Malmquist指數(shù)

續(xù)表