云南脫貧攻堅中精準培訓(xùn)問題探究*

省委黨校課題組

（中共云南省委黨校，云南 昆明，650111）

黨中央已發(fā)出精準脫貧攻堅的動員令，要求確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會，云南農(nóng)村貧困人口多、貧困面大、貧困程度深，是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場?！安蛔屢粋€兄弟民族掉隊”，確保云南與全國同步全面建成小康社會，是全省黨員干部責(zé)無旁貸的歷史使命和必須要兌現(xiàn)的軍令狀。各級扶貧干部是打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)的中堅力量，其政治站位、思想認識、政策水平、工作能力直接關(guān)系到精準脫貧攻堅的成效。習(xí)近平強調(diào)“要突出抓好各級扶貧干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。”①習(xí)近平.在四川省成都市主持召開打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上的講話［EB/OL］.央廣網(wǎng)，2018-02-14。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，教育培訓(xùn)發(fā)揮著武裝干部、動員群眾、提升能力的作用。科學(xué)總結(jié)黨的十八大以來云南脫貧攻堅專題培訓(xùn)工作，探索對扶貧干部和困難群眾實施精準培訓(xùn)的途徑與方法，對于實現(xiàn)精準脫貧攻堅目標有著重大意義。

一、精準培訓(xùn)在云南脫貧攻堅中的重要作用

（一）重視學(xué)習(xí)培訓(xùn)是我們黨推動事業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗

習(xí)近平指出“干部教育工作是建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程”。干部教育培訓(xùn)在武裝干部思想、凝聚意志信心、提升能力方面發(fā)揮了巨大的威力。因此云南作為貧困面大、貧困程度深的地區(qū)，要與全國同步全面建成小康社會，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須要抓住學(xué)習(xí)培訓(xùn)這個法寶，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，強化思想政治教育和理論武裝，大規(guī)模開展黨員干部脫貧攻堅專業(yè)培訓(xùn)，突出精準化、科學(xué)化，切實提高黨員干部對作好扶貧工作的重大意義的認識和理解，夯實黨員干部作好扶貧工作的思想基礎(chǔ)，提高政治站位，提升黨員干部作好扶貧工作能力素質(zhì)，為譜寫中國夢的云南篇章提供了強有力的思想政治保證和干部人才支持。

（二）強化培訓(xùn)是凝聚社會力量形成扶貧合力的重要途徑

消除貧困，改善民生，逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。脫貧攻堅本來就是一場硬仗，而深度貧困地區(qū)脫貧攻堅是這場硬仗中的硬仗，習(xí)近平指出：“扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責(zé)任，要動員和凝集全社會力量共同參與”。①習(xí)近平.在貴州召開的部分省區(qū)市黨委主要負責(zé)同志座談會上的講話［EB/OL］.中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，2015-06-20。云南作為深度貧困地區(qū)，面對脫貧攻堅的艱巨任務(wù)，必須動員全社會共同參與，必須大力加強扶貧干部隊伍建設(shè)，而培訓(xùn)可以動員黨校（行政院校）、干部院校、高等院校、科研機構(gòu)、各級黨委政府等力量，圍繞精準扶貧，開展大規(guī)模培訓(xùn)，傳遞黨的方針政策，傳授知識方法、交流經(jīng)驗，受眾多，見效快，強有力地提升干部做好扶貧工作的能力，是凝聚社會力量形成扶貧合力的重要途徑。

（三）培訓(xùn)具有教化與扶志功能，有助于激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力

扶貧開發(fā)最根本是“扶人”，扶貧先扶志，治貧先治愚，要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵是激發(fā)貧困群眾自我發(fā)展的內(nèi)生動力，激勵和引導(dǎo)他們靠自己的努力改變命運，增強“造血”功能，才能斬斷窮根、戰(zhàn)勝貧魔。習(xí)近平指出“要做好對貧困地區(qū)干部群眾的宣傳、教育、培訓(xùn)、組織工作，讓他們的心熱起來、行動起來，靠辛勤勞動改變貧窮落后面貌”。②習(xí)近平.習(xí)近平在中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話［EB/OL］.新華網(wǎng)，2015-11-27。文化是以文化人，培訓(xùn)同樣具有教化功能，是基礎(chǔ)性和可持續(xù)的。因此，云南的扶貧工作，要針對邊疆山區(qū)民族地區(qū)的特點，針對少數(shù)民族群眾的實際，做到扶貧與扶智相結(jié)合，通過創(chuàng)新培訓(xùn)模式、提升培訓(xùn)質(zhì)量，對貧困地區(qū)黨員和群眾進行全員培訓(xùn)，提高勞動就業(yè)技能，掌握“一技之長”，才能從根本上全面提升貧困群眾的致富能力。

二、以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為中心內(nèi)容，全面加強精準扶貧精準脫貧教育培訓(xùn)

黨的十八大以來，云南圍繞黨中央精準扶貧精準脫貧的戰(zhàn)略部署，堅持服務(wù)脫貧攻堅大局，突出學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想這個重中之重，對各級干部和黨員群眾進行了大規(guī)模的精準培訓(xùn)，加強脫貧攻堅方針政策、工作方法等培訓(xùn)，注重作風(fēng)教育，幫助扶貧干部切實增強“四個意識”、掌握政策、提高工作能力、培育優(yōu)良作風(fēng)，助力脫貧攻堅。

（一）學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想

云南的精準扶貧培訓(xùn)始終把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想作為扶貧干部教育培訓(xùn)中心內(nèi)容，組織干部研讀習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議和東西部扶貧協(xié)作座談會、深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會、打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)座談會等會議上的重要講話，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的系列重要指示批示精神和干部擔(dān)當(dāng)作為等重要論述，深刻領(lǐng)會和準確把握蘊含其中的精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、思想方法、實踐要求等，教育引導(dǎo)干部深刻認識打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的重大意義，切實增強使命感，堅定信心，明確方向，自覺用習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

（二）學(xué)習(xí)脫貧攻堅方針政策和決策部署

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八大以來黨中央關(guān)于脫貧攻堅的方針政策和黨的十九大關(guān)于脫貧攻堅、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等新部署新要求，準確把握脫貧攻堅面臨的新形勢新任務(wù)，準確把握脫貧攻堅取得的重大進展和貧困分布、貧困結(jié)構(gòu)、攻堅重點等發(fā)生的重要變化，準確把握脫貧攻堅目標標準、基本原則、政策舉措、重點工作等，準確把握產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、健康扶貧、教育扶貧、社保扶貧等政策措施，確保黨中央的各項部署要求落到實處。

（三）學(xué)習(xí)精準扶貧精準脫貧工作方法

重點圍繞扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退“四個問題”，圍繞推進落實“六個精準”、“五個一批”脫貧攻堅戰(zhàn)略要求，圍繞大力實施全省脫貧攻堅“十大工程”，聚焦深度貧困、聚焦均衡發(fā)展、聚焦精準施策、聚焦脫貧標準，確保脫貧攻堅責(zé)任落實、政策落實、工作落實等工作要求，組織開展專題培訓(xùn)，幫助干部掌握精準扶貧精準脫貧方法，掌握扶貧工作新知識新技能，掌握開展群眾工作的具體方法，學(xué)習(xí)交流各地區(qū)各部門在脫貧攻堅中形成的好做法好經(jīng)驗，補齊脫貧攻堅能力短板。

（四）加強扶貧領(lǐng)域作風(fēng)教育

強化黨的宗旨和優(yōu)良作風(fēng)教育，引導(dǎo)干部堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立正確政績觀，弘揚艱苦奮斗精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，扶真貧、真扶貧，讓貧困群眾在脫貧中有實實在在的獲得感。嚴格落實《全省扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理實施方案》的要求，狠抓扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理，強化反“四風(fēng)”教育，引導(dǎo)干部堅決克服和自覺抵制扶貧領(lǐng)域存在的形式主義、官僚主義等作風(fēng)問題。加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展扶貧領(lǐng)域正反面典型教育，引導(dǎo)干部見賢思齊、筑牢思想防線。針對扶貧任務(wù)重、干部壓力大的實際，注意開展心理調(diào)適方面的培訓(xùn)。

三、云南實施脫貧攻堅精準培訓(xùn)的創(chuàng)新實踐

在幾年的脫貧攻堅精準培訓(xùn)中，云南始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于精準脫貧的重要論述為指導(dǎo)，積極創(chuàng)新培訓(xùn)模式，不斷增強培訓(xùn)的針對性實效性。

（一）在干部教育中強化扶貧工作培訓(xùn)

習(xí)近平強調(diào)“對縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，重點是提高思想認識，引導(dǎo)樹立正確政績觀，掌握精準脫貧方法論，培養(yǎng)研究攻堅問題、解決攻堅難題能力。”①習(xí)近平.在四川省成都市主持召開打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上的講話［EB/OL］.央廣網(wǎng)，2018-02-14。作為全省培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主陣地的云南省委黨校，黨的十八大以來，在干部教育培訓(xùn)中著力強化扶貧工作培訓(xùn)，在所有主體班次中開設(shè)了脫貧工作的專題，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，開發(fā)了一批以脫貧攻堅為主題的案例教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)點；開展專題調(diào)研，組織廳級進修班、中青班等班次學(xué)員進行精準脫貧、鄉(xiāng)村振興等課題研究，為省委開展脫貧攻堅工作提供決策咨詢。2013年至2018年，對各級干部進行脫貧攻堅方面的教育培訓(xùn)達400 個班次43873 人次。

同時，云南省委組織部依托各級黨校、省屬高校，先后打造了一批定位清晰、功能互補、特色鮮明、錯位發(fā)展的干部教育培訓(xùn)陣地，形成了省、州市、縣3 級“1 校12 院多基地”干部教育培訓(xùn)機構(gòu)體系，各級干部培訓(xùn)機構(gòu)都將精準脫貧攻堅工作作為培訓(xùn)的重點內(nèi)容。其中，立足邊疆、民族、山區(qū)、貧困“四位一體”省情，專門建立了云南農(nóng)村干部學(xué)院、云南民族干部學(xué)院，突出對基層干部和少數(shù)民族干部實施脫貧攻堅方面的精準培訓(xùn)。

（二）廣泛開展各類扶貧工作專題專項培訓(xùn)

黨的十八大以來，特別是2015年黨中央國務(wù)院作出了《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，云南廣泛開展脫貧攻堅方面的專題培訓(xùn)，制定并落實《關(guān)于聚焦打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)加強干部教育培訓(xùn)的實施意見》，對脫貧攻堅干部開展全方位、多層次大規(guī)模精準培訓(xùn)，僅2018年就舉辦脫貧攻堅工作各類培訓(xùn)班1752期，累計培訓(xùn)干部48.3 萬人次。

從省級層面來看，云南省委黨校瞄準精準扶貧，按照省委的要求從2015年開始，每年舉辦全省駐村扶貧工作隊暨州市縣分管領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班，培訓(xùn)16 個州（市）黨政主要負責(zé)同志，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負責(zé)同志，州（市）、縣（市、區(qū)）分管扶貧工作的副縣長，全省扶貧工作隊總隊長近2000 人次。2016年國家行政學(xué)院開展送教活動，在省委黨校舉辦了云南省扶貧干部培訓(xùn)班。

同時，云南堅持選派機關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記，每年選派駐村扶貧工作隊員。對第一書記，堅持任前培訓(xùn)、集中培訓(xùn)和幫帶交流結(jié)合，共同促進第一書記能力提升。省、州（市）、縣分級負責(zé)，對第一書記進行任前培訓(xùn)和集中輪訓(xùn)?？h（市、區(qū)）黨委組織部、農(nóng)辦、扶貧辦等部門每年至少培訓(xùn)第一書記一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合工作進度，每年至少培訓(xùn)第一書記兩次，時間不少于5 天。通過廣泛大規(guī)模的培訓(xùn)，多層次多類別舉辦培訓(xùn)班，使扶貧干部深入學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，認真領(lǐng)會了黨中央國務(wù)院和云南省委省政府的決策部署，進一步增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心。

（三）面向扶貧一線，開展對基層黨員干部培訓(xùn)

省委制定黨員干部五年培訓(xùn)規(guī)劃，把基層黨組織書記培訓(xùn)納入全省干部培訓(xùn)整體培訓(xùn)規(guī)劃的重點。省委組織部每年舉辦村黨組織書記示范培訓(xùn)班，各州（市）每年舉辦重點村、特色村黨組織書記培訓(xùn)班，每年集中培訓(xùn)時間不少于7 天。各縣（市、區(qū)）積極開展萬名黨員大輪訓(xùn)、千堂黨課下基層，黨員冬春訓(xùn)等大規(guī)模培訓(xùn)，每年對所有村級黨組織書記和村干部進行輪訓(xùn)。針對我省27 個深度貧困縣教育培訓(xùn)資源匱乏的實際，把脫貧攻堅“送教下鄉(xiāng)”班次列入省級主體班次，2018年到全省深度貧困縣舉辦20 期脫貧攻堅“送教下鄉(xiāng)”培訓(xùn)班，培訓(xùn)各類扶貧干部5880 人次。舉辦貧困縣邊疆縣革命老區(qū)縣村（社區(qū)）黨組織書記培訓(xùn)班29 期，培訓(xùn)6442 人次。把省級優(yōu)質(zhì)教學(xué)培訓(xùn)資源送到深度貧困地區(qū)，實施定向精準培訓(xùn)，效果比較好，中組部《組工信息》專門刊發(fā)了我省的做法和經(jīng)驗。

省委黨校堅持開展了送教到基層活動，組織專家教授到各州（市）、縣（市區(qū)），走進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，宣講習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞精準扶貧、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層黨建等進行專題授課，參與“萬名黨員進黨?！被顒?，平均每年講授扶貧專題300 多場次，受教黨員干部及群眾3 萬人次。與此同時，省委黨校多年來堅持對幫扶的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級干部開展定點培訓(xùn)，大力實施智力扶貧。先后為金平縣、大姚縣、昆明西山區(qū)、五華區(qū)等舉辦了科級干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容聚焦脫貧攻堅。省委黨?！皰彀鼛汀薄稗D(zhuǎn)走訪”幫扶大姚縣石羊鎮(zhèn)楊家箐村，現(xiàn)已舉辦了7 期大姚縣科級干部培訓(xùn)班，每年還舉辦省委黨校派駐大姚縣定點扶貧和隊員所駐村村組干部培訓(xùn)班。同時發(fā)揮理論宣傳的優(yōu)勢，在黨的十九大勝利召開后，及時成立了黨的十九大精神博士志愿宣講團，選派12 名博士深入掛包幫扶點楚雄州大姚縣12 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），129 個村（社區(qū)），開展了130 場次的宣講工作，近2 萬名干部群眾，8000 多名黨員聆聽了宣講，得到了當(dāng)?shù)厝罕姷臍g迎和認可，實現(xiàn)了全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）宣講十九大精神的全覆蓋。

（四）利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式

云南作為脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，深度貧困地區(qū)點多面廣，需要創(chuàng)新扶貧培訓(xùn)的形式和途徑，才能取得實效。充分發(fā)揮各級黨校和干部培訓(xùn)學(xué)院、基地的主陣地作用，積極整合農(nóng)村干部學(xué)院、民族干部學(xué)院、開放大學(xué)等大中專院校等教學(xué)資源，通過集中培訓(xùn)、分片培訓(xùn)、分類培訓(xùn)，組織到省外發(fā)達地區(qū)考察、到實踐基地培訓(xùn)等，加強基層黨組織書記能力素質(zhì)培訓(xùn)。在全省開展農(nóng)村黨員冬春訓(xùn)工作，采取示范引領(lǐng)、分級組織、分層培訓(xùn)的方式每年對黨員集中輪訓(xùn)一遍。針對農(nóng)村黨員較分散的實際，采取視頻直播到村的形式，在全省14329 個遠程教育終端站點、16147 個綜合服務(wù)站點設(shè)分會場，實現(xiàn)了農(nóng)村黨員培訓(xùn)全覆蓋。針對文盲、半文盲黨員，不會聽讀漢語的少數(shù)民族黨員等群體，通過“一對一”幫學(xué)、雙語教學(xué)、利用網(wǎng)絡(luò)媒介推送學(xué)習(xí)內(nèi)容等方式幫學(xué)促學(xué)，確保學(xué)習(xí)教育“無死角”。

針對貧困地區(qū)黨員群眾普遍缺思路、缺技術(shù)的問題，云南省著力加強縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)村黨員干部教育實訓(xùn)基地建設(shè)，通過“黨校+實訓(xùn)基地”的方式，整合黨校、人社、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門資源，建設(shè)集黨性教育、理論學(xué)習(xí)、技術(shù)培訓(xùn)、試驗示范等功能于一體的實訓(xùn)基地，采取課堂教學(xué)、現(xiàn)場模擬、就地實踐等方式大力開展實用技術(shù)培訓(xùn)，把實訓(xùn)基地建成農(nóng)村黨員培訓(xùn)的窗口、技能培訓(xùn)的課堂，培養(yǎng)“帶頭人”的主陣地。同時，充分利用全省黨員綜合服務(wù)平臺、農(nóng)村黨員干部遠程教育網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)在線教育、微信平臺等信息化手段，創(chuàng)新扶貧培訓(xùn)方式，增強扶貧培訓(xùn)的靈活性、實效性和吸引力。

2019年5月到6月，省委組織部聯(lián)合省委黨校對省委黨校的第2 期廳級領(lǐng)導(dǎo)干部“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”專題進修班、第43 期全省中青年干部培訓(xùn)班、第31 期女干部班、第23 期民干班、第22 期全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記培訓(xùn)班等班次的270 多名學(xué)員進行了《聚焦打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)加強干部教育培訓(xùn)研究》的調(diào)查問卷。調(diào)查結(jié)果顯示，80%的學(xué)員對脫貧攻堅專題培訓(xùn)感到滿意，96%的學(xué)員認為培訓(xùn)對脫貧攻堅政策的理解把握有幫助，88%的學(xué)員認為培訓(xùn)對指導(dǎo)實踐、推動工作有幫助。

四、云南進一步強化脫貧攻堅精準培訓(xùn)的工作建議

盡管云南省的脫貧攻堅培訓(xùn)取得了很大成績，但仍然不同程度存在工學(xué)矛盾、培訓(xùn)方式單一、教學(xué)方法單一、培訓(xùn)內(nèi)容缺乏吸引力、政策解讀不夠清晰、教學(xué)與實踐脫鉤、培訓(xùn)對象細化不夠、多頭重復(fù)抽調(diào)學(xué)習(xí)等問題，相關(guān)工作與打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)的要求還有一定差距，必須要在今后的脫貧攻堅干部教育培訓(xùn)中進一步強化精準培訓(xùn)，有針對性地加以解決。

（一）以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平關(guān)于扶貧工作重要論述為指導(dǎo)，增強做好脫貧攻堅精準培訓(xùn)工作的信心決心

“行百里者半九十”。到2020年實現(xiàn)“兩不愁、三保障”，農(nóng)村貧困人口全部脫貧的奮斗目標只有一年多時間，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的最后沖刺階段，要以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述為指導(dǎo)，進一步強化脫貧攻堅的精準培訓(xùn)，要鼓足干勁、敢拼敢闖，全面對標看齊習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，特別是關(guān)于教育脫貧、大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、抓好扶貧干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、建設(shè)一支敢打硬仗的扶貧干部隊伍等重要論述。發(fā)揮干部教育培訓(xùn)先導(dǎo)性作用，要以黨校為陣地舉辦各級各類培訓(xùn)班、輪訓(xùn)班、專題研討班，要在培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式上更加精準設(shè)計、精準實施，為貫徹落實中央和省委關(guān)于扶貧工作的重大決策部署，澄清思想、統(tǒng)一認識、凝聚力量，以精準培訓(xùn)助推脫貧攻堅戰(zhàn)役奪取勝利。

（二）建立脫貧攻堅培訓(xùn)工作的長效機制

建立健全脫貧攻堅培訓(xùn)工作的體制機制，是確保培訓(xùn)工作長期穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)力的關(guān)鍵。要以《2018－2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》和《2018—2022年云南省干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》為遵循，把脫貧攻堅干部教育培訓(xùn)作為重點工作，更加聚焦脫貧攻堅開展干部教育培訓(xùn)，實施“貧困地區(qū)干部教育培訓(xùn)幫扶計劃”，建立健全習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育長效機制，制定完善培訓(xùn)內(nèi)容體系、優(yōu)化分類分級培訓(xùn)體系、健全培訓(xùn)制度體系等體系，精準把握培訓(xùn)需求、精心設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容、精確選調(diào)培訓(xùn)對象、精細挑選培訓(xùn)師資，著力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效、務(wù)實管用的制度體系，建立脫貧攻堅培訓(xùn)工作的長效機制。

（三）推動優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源向貧困地區(qū)傾斜

繼續(xù)加強精準扶貧、精準脫貧教育培訓(xùn)，加強基層干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職、村（社區(qū)）黨組織書記的培訓(xùn)，繼續(xù)支持民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)干部教育培訓(xùn)工作。

一是要持續(xù)開展政策性培訓(xùn)，“依托省級干部教育培訓(xùn)機構(gòu)到基層開展“送教下鄉(xiāng)”，每年培訓(xùn)5000名左右基層干部”①2018—2022年云南省干部教育培訓(xùn)規(guī)劃［Z］.中共云南省委文件，云發(fā)［2018］30 號。。二是要開展務(wù)實性培訓(xùn)，“省、州（市）黨委組織部每年安排不少于1/5 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職參加培訓(xùn)”②2018—2022年云南省干部教育培訓(xùn)規(guī)劃［Z］.中共云南省委文件，云發(fā)［2018］30 號。。三是要抓行業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)，包括掛點單位的培訓(xùn)，開展對接性培訓(xùn)。四是要明確職責(zé)責(zé)任。各州（市）、縣（市、區(qū)）黨委組織部按照職責(zé)抓好基層干部培訓(xùn)，確保全覆蓋。并逐一明確項目內(nèi)容、實施要求和責(zé)任單位，實行清單式管理、項目化推進，建立了科學(xué)有效的脫貧攻堅培訓(xùn)長效機制。

五是要總結(jié)吸收黨的十八大以來全省脫貧攻堅培訓(xùn)的有效做法和實踐經(jīng)驗，提出精準化的解決方案和措施辦法，確保在2020年我省貧困地區(qū)全部脫貧后，脫貧攻堅培訓(xùn)工作的連續(xù)性、長期性和常態(tài)化，使培訓(xùn)工作繼續(xù)長期服務(wù)于精準扶貧、精準脫貧工作。

（四）加強脫貧攻堅精準培訓(xùn)的針對性實效性

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，消滅千百年來存在的絕對貧困問題，是我們這一代人的使命擔(dān)當(dāng)。圍繞中心、服務(wù)大局，是干部教育培訓(xùn)的原則，進入新時代，干部教育一以貫之要與黨委中心工作同頻共振。

一是要圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，強化扶貧調(diào)研，加強脫貧攻堅精準培訓(xùn)的針對性。要立足于培養(yǎng)一批政治過硬、戰(zhàn)斗力強、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膶I(yè)化扶貧干部，立足于全面提升基層黨員群眾的致富能力，來精準謀劃、部署、推進教育培訓(xùn)工作。一定要緊扣云南脫貧攻堅工作和基層一線精準脫貧工作的實際需要，加強扶貧需求調(diào)研，準確把握和統(tǒng)籌組織需求、崗位需求和個人需求，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，把精準脫貧及脫貧后面臨的問題作為培訓(xùn)的課題，制定脫貧攻堅精準培訓(xùn)的分類分級培訓(xùn)大綱，回答好“培訓(xùn)誰、培訓(xùn)什么和怎么培訓(xùn)”等問題，進一步增強培訓(xùn)的針對性。

二是要強化扶貧培訓(xùn)的實踐性和實效性。習(xí)近平強調(diào)“學(xué)習(xí)本領(lǐng)是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的第一位本領(lǐng)，同時要善于把學(xué)到的本領(lǐng)運用到實際工作中去，努力做到知行合一、以知促行、以行求知?！雹哿?xí)近平.在紀念劉少奇同志誕辰120 周年座談會上的講話［EB/OL］.新華網(wǎng)，2018-11-23。扶貧培訓(xùn)要以指導(dǎo)實解決問題、推動工作為出發(fā)點和落腳點。以脫貧攻堅為主題的培訓(xùn)，要以推動扶貧工作為目標，除采取課堂講授外，還要采用案例教學(xué)、學(xué)員論壇、現(xiàn)場體驗等教學(xué)方法，要重視行動學(xué)習(xí)法、研究式學(xué)習(xí)等培訓(xùn)模式。除重視專職教師授課，也要邀請來自扶貧工作一線的領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員群眾致富帶頭人講授，讓來自扶貧工作一線的最新鮮經(jīng)驗和創(chuàng)新成果，走進課堂，轉(zhuǎn)化為教材，切實提高脫貧攻堅精準培訓(xùn)的實踐性和實效性