林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林下經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展途徑探析

摘要：隨著中國經(jīng)濟(jì)和科技的進(jìn)步，林下經(jīng)濟(jì)有效得到了進(jìn)一步的發(fā)展。經(jīng)過多年的發(fā)展建設(shè)，中國林下經(jīng)濟(jì)取得了一定的成效，通過林業(yè)生態(tài)建設(shè)有效促進(jìn)了林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了進(jìn)一步促進(jìn)我國林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有必要加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析和研究。本文從闡述甘肅省定西地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，提出了林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林下經(jīng)濟(jì)的基本概念以及二者之間的關(guān)系，并對未來定西地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林下經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行了展望，提出了有關(guān)的工作建議。

關(guān)鍵詞：林業(yè)生態(tài)建設(shè);林下經(jīng)濟(jì);協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類號：[S7-9]文獻(xiàn)標(biāo)識碼：ADOI：10.19754/j.nyyjs.20200115021

收稿日期：2019-11-18

作者簡介：何振榮（1966-），男，本科，高級工程師。研究方向：林業(yè)科學(xué)研究與技術(shù)推廣。

引言

加快轉(zhuǎn)變林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是關(guān)系林業(yè)生態(tài)建設(shè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。借鑒國內(nèi)外林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以每個(gè)區(qū)域的地區(qū)和氣候?yàn)橹饕獏⒖紝ο?，適應(yīng)當(dāng)?shù)貤l件，實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設(shè)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，對提高產(chǎn)業(yè)效率和拓寬融資渠道具有十分重要的戰(zhàn)略意義[1]。林下經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中占有重要地位，并已成為重要組成部分。自十八大以來，為了深入貫徹實(shí)施習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)建設(shè)要求，需要主動適應(yīng)生態(tài)環(huán)境新常態(tài)發(fā)展，改善林業(yè)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[2]。定西市全面推進(jìn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平發(fā)展突出，為促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富和建設(shè)美麗的山川打下了堅(jiān)實(shí)的生態(tài)保障。

1發(fā)展現(xiàn)狀

城市化進(jìn)程的加快和工業(yè)化水平的提高導(dǎo)致了森林資源的大量開發(fā)，這對人們的生活產(chǎn)生了一定的影響。我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)仍處于上升發(fā)展階段，提高林業(yè)體系的科學(xué)性顯得尤為重要[3]。此外，隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的提高，越來越多的人認(rèn)識到建設(shè)只有將生態(tài)環(huán)境與林業(yè)經(jīng)濟(jì)有機(jī)的結(jié)合起來，才能真正促進(jìn)兩者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，真正地保護(hù)好林區(qū)生態(tài)環(huán)境。

近年來，定西市牢牢把握重點(diǎn)建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程的機(jī)遇，提出打造良好生態(tài)環(huán)境、高效林下經(jīng)濟(jì)、美好生態(tài)旅游的林業(yè)發(fā)展目標(biāo)，全面推進(jìn)以林下經(jīng)濟(jì)和林業(yè)生態(tài)旅游為重點(diǎn)的林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到新水平、新高度。

1.1林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

鼓勵林業(yè)企業(yè)、園林公司、大型農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，建設(shè)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化果品基地，鼓勵和引導(dǎo)廣大農(nóng)民發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，發(fā)展“龍頭、合作、扶持、家庭和庭院”5種林果產(chǎn)業(yè)模式。截至目前，全市林業(yè)、果業(yè)面積已超過8萬hm2，總產(chǎn)值近13億元。

1.2林下經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

通過政府引導(dǎo)、政策支持和部門服務(wù)，鼓勵非公有制企業(yè)和合作社參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)。到目前為止，以林業(yè)企業(yè)和大型農(nóng)戶為主體的林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體已發(fā)展到200多家，苗木種植面積達(dá)0.6hm2以上，涵蓋品種150余種，苗木總產(chǎn)量約7億株，銷售收入達(dá)到1.5億元以上。林權(quán)流轉(zhuǎn)近1hm2，林業(yè)抵押貸款突破2億元，林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值也達(dá)到了6億元。

1.3森林生態(tài)旅游悄然興起

以桂清山和齊源縣2大國家級森林公園為基礎(chǔ)，嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)森林資源，開展以旅游、休閑、度假的農(nóng)家樂為主題的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)林區(qū)餐飲、住宿等現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的合理發(fā)展，為林業(yè)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[4]。

2基本概念

2.1林業(yè)生態(tài)建設(shè)的基本內(nèi)涵

目前，中國林業(yè)生態(tài)建設(shè)大部分是在政府的扶持下展開的，開展植樹造林和各項(xiàng)林業(yè)生態(tài)建。部分地區(qū)的森林覆蓋率通過長時(shí)間的建設(shè)得到了顯著的提高，生態(tài)環(huán)境也實(shí)現(xiàn)了明顯改善，很好地緩解了地區(qū)沙漠化程度。同時(shí)，以森林為背景，人與森林、人與自然、人與林業(yè)的關(guān)系逐漸融合，實(shí)現(xiàn)了人與自然的和諧發(fā)展和共存，創(chuàng)造了較多的林業(yè)生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)效益。因此，有必要根據(jù)相關(guān)戰(zhàn)略，采取相應(yīng)措施，加快林業(yè)的發(fā)展。

2.2林下經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

林下經(jīng)濟(jì)是生態(tài)與綜合經(jīng)濟(jì)帶相結(jié)合的產(chǎn)物，是指綜合利用地區(qū)生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢，開展林、農(nóng)、牧業(yè)等多項(xiàng)目綜合的經(jīng)營方式。林下經(jīng)濟(jì)可以將林業(yè)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，擴(kuò)大林業(yè)生態(tài)建設(shè)，通過生態(tài)工程理論合理利用森林自然資源，控制整體系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)的流動和能量的循環(huán)，從而提高林業(yè)系統(tǒng)的效率，促進(jìn)林、農(nóng)、牧業(yè)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到良好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。林下經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是生態(tài)經(jīng)濟(jì)中的一種，與當(dāng)?shù)貧夂?、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)水平等因素息息相關(guān)。因此，在林下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，有必要遵循自然規(guī)律，根據(jù)自然規(guī)律對林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出統(tǒng)一合理的安排和作業(yè)[5]。

2.3發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重要性

2.3.1林地產(chǎn)量

在傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展的情況下，充分利用林業(yè)空間和土地來開發(fā)林業(yè)空間，實(shí)現(xiàn)林業(yè)空間的多層次發(fā)展，可以有效地提高林業(yè)產(chǎn)量。在相同的林地空間內(nèi)，可有效增加植物種類，提高林地產(chǎn)量。

2.3.2生態(tài)效益

將生態(tài)理念引入傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展模式，以生態(tài)建設(shè)為基礎(chǔ)，在林業(yè)生產(chǎn)中確保生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，作為林業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)。在新興林業(yè)發(fā)展理念的影響下，林下養(yǎng)殖和種植也能提高森林土壤的肥力水平，擺脫化工肥料等的使用，實(shí)現(xiàn)無污染的林業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展。

2.3.3經(jīng)濟(jì)效益

林木的生長通常需要很多年。在林木成材之前，林業(yè)投資處于純投資狀態(tài)，沒有收入，可以通過發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)來緩解。利用林區(qū)豐富的空間來發(fā)展林下水產(chǎn)養(yǎng)殖或種植，能夠附加林業(yè)生產(chǎn)價(jià)值，協(xié)調(diào)林業(yè)發(fā)展，完成林木資源向經(jīng)濟(jì)效益的森林價(jià)值的有效轉(zhuǎn)變。此外，林下經(jīng)濟(jì)可以促進(jìn)周邊其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，包括交通運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)業(yè)等。

3兩者之間的依存關(guān)系

林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林下經(jīng)濟(jì)是相輔相成的關(guān)系。作為我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)，林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須做好森林林木等自然資源的保護(hù)，不僅要擴(kuò)大林木的整體覆蓋面積，而且要提高林區(qū)自然資源的整體質(zhì)量。處理好林業(yè)生態(tài)環(huán)境與林下經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的相互促進(jìn)主要體現(xiàn)在：林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以加速林業(yè)生態(tài)建設(shè)的進(jìn)程。如果林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對穩(wěn)定，則林木植被保護(hù)也會相對進(jìn)展順利，減少水土流失和泥石流等自然災(zāi)害。林業(yè)生態(tài)建設(shè)水平相對較高，可促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展。在森林資源得到較好保護(hù)的情況下，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將持續(xù)提高，反之亦然。

4具體措施

4.1強(qiáng)化科學(xué)的撫育間伐管理

撫育間伐工作在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，也是影響林業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要因素。因此，應(yīng)加強(qiáng)對木材科學(xué)的撫育管理。撫育間伐工作要嚴(yán)格按照砍密留稀、砍劣留優(yōu)、強(qiáng)度適中、統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)的原則進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在砍伐林木前，必須獲得林業(yè)管理部門的批準(zhǔn)，同時(shí)公布有關(guān)部門文件，以取得群眾的認(rèn)可。另外，在采伐前要根據(jù)實(shí)際需要做好相應(yīng)的標(biāo)記工作。在砍伐杉樹的過程中，切根應(yīng)不超過10cm，確保幼苗的根系不受到損傷，以保證幼苗的后續(xù)生長?？茖W(xué)的采伐管理是提高林木利用率的關(guān)鍵，也是加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)的關(guān)鍵。

4.2創(chuàng)新思路建設(shè)

關(guān)注生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持林業(yè)生態(tài)建設(shè)整體推進(jìn)，建、關(guān)、管、改并舉，按照“打綠色生態(tài)牌，走合作帶動路”的要求，深化林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展供給側(cè)改革，創(chuàng)新投資機(jī)制，吸收園林企業(yè)、造林大戶等新型林業(yè)經(jīng)營主體，轉(zhuǎn)變林業(yè)生態(tài)建設(shè)方式，利用對口幫扶資金，不斷加強(qiáng)生態(tài)工程建設(shè)。同時(shí)，積極推進(jìn)“十三五”后期的三北防護(hù)林、天寶工程等新一輪國家重點(diǎn)林業(yè)工程建設(shè)，全面實(shí)施定西生態(tài)保護(hù)綜合治理規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)與林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)的原則，推廣應(yīng)用滴灌工程、魚鱗坑等技術(shù)，采取多樹種混交、帶土栽植、截桿造林等方式，擴(kuò)大城市、農(nóng)村和山區(qū)綠化面積和退耕還林等改造項(xiàng)目，力爭打造“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有景”的城鄉(xiāng)一體化綠化效果。

4.3加強(qiáng)林權(quán)制度改革

全面推進(jìn)林權(quán)制度改革，探索建立林地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展專業(yè)合作社，加快林權(quán)流轉(zhuǎn)建設(shè)，盤活集體承包制，誰承包誰受益，完善相關(guān)配套政策機(jī)制。同時(shí)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果、林木種苗等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)寬農(nóng)民增收渠道，構(gòu)建一個(gè)良好的林業(yè)生態(tài)環(huán)境。組織實(shí)施國有林場改革，建立西巖山、岳家山等林場，并加強(qiáng)管理和保護(hù)。大力實(shí)施“三變”改革，積極振興集體林業(yè)，依法有序發(fā)展集體林業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源。同時(shí)，建立完善的自然災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和系統(tǒng)，大力推廣病蟲害等自然災(zāi)害的綜合防治技術(shù)，提高應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)害的能力。

5總結(jié)

林業(yè)經(jīng)濟(jì)作為國家建設(shè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，應(yīng)得到足夠重視和發(fā)展，林業(yè)產(chǎn)業(yè)能為社會提供充足的林木資源。在自然資源開發(fā)過程中，應(yīng)處理好林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，將林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)行有效結(jié)合，使林下經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益的有效增長，進(jìn)一步促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善林業(yè)生態(tài)建設(shè)，更好地造福人類。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯常陽陽）