招投標(biāo)階段中工程造價(jià)存在的問(wèn)題與控制對(duì)策

吳 昊

陜西華龍工程造價(jià)咨詢(xún)有限公司，陜西 西安 710065

關(guān)鍵字：招投標(biāo)；工程造價(jià)；造價(jià)管控

1 招投標(biāo)階段中工程造價(jià)存在的問(wèn)題

1.1 項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范，違反招投標(biāo)規(guī)定

一些建筑單位尚未為應(yīng)招標(biāo)的項(xiàng)目提交投標(biāo)書(shū)，應(yīng)招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)避免通過(guò)邀請(qǐng)或談判的方式公開(kāi)招標(biāo)，一些按法律要求將部分項(xiàng)目劃分為部分項(xiàng)目和碎片化以避免招標(biāo)，而其他人任意招標(biāo)，有些公司雖然招小，但會(huì)做大，另一些直接以進(jìn)行中的施工名義指定一個(gè)施工隊(duì)。參加投標(biāo)的人數(shù)中有一部分是不符合要求的，一些建筑公司借用了其法人實(shí)體的執(zhí)照和資格證書(shū)來(lái)“關(guān)聯(lián)公司”，導(dǎo)致低實(shí)力建筑公司贏得了建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)，而高實(shí)力公司則輕松地接受了高額的管理費(fèi)。違反招標(biāo)程序，輪換公開(kāi)招標(biāo)文件和招標(biāo)等

1.2 評(píng)標(biāo)與合同細(xì)節(jié)存在的問(wèn)題

提案部門(mén)專(zhuān)注于報(bào)價(jià)管理，而忽略了諸如技術(shù)和人員之類(lèi)的關(guān)鍵問(wèn)題。盡管成本控制的目標(biāo)已部分實(shí)現(xiàn)，但在以后的工作中很難繼續(xù)控制項(xiàng)目的質(zhì)量。投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)書(shū)太在意，而忽略了利益和質(zhì)量控制之間的平衡，這導(dǎo)致投標(biāo)文件中提到的要點(diǎn)之間存在實(shí)際矛盾。中標(biāo)后，將導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度異常，項(xiàng)目質(zhì)量差和項(xiàng)目管理困難的問(wèn)題出現(xiàn)，這也是項(xiàng)目最終延期甚至爛尾的主要原因。必須在合同的影響下在申請(qǐng)階段實(shí)施項(xiàng)目成本方案來(lái)最終實(shí)施。但是，由于合同過(guò)程和詳細(xì)規(guī)則的疏忽，通常無(wú)法實(shí)現(xiàn)成本計(jì)劃。合同中明確規(guī)定了責(zé)任和義務(wù)，導(dǎo)致不必要地承擔(dān)以后的工作和增加的成本，這削弱了項(xiàng)目成本的重要性，并產(chǎn)生了預(yù)算合理的幻覺(jué)［1］。

1.3 投標(biāo)文件內(nèi)容存在的問(wèn)題

投投標(biāo)中的盲目性已經(jīng)成為投標(biāo)過(guò)程中的普遍問(wèn)題。對(duì)于投標(biāo)人，項(xiàng)目必須根據(jù)其自身的實(shí)際情況進(jìn)行解釋?zhuān)⑶彝稑?biāo)必須在材料、人工和技術(shù)三個(gè)方面進(jìn)行綜合編制，要做到真實(shí)、有邏輯評(píng)估和報(bào)價(jià)合理。但是，很難同時(shí)滿足正確的自我評(píng)判和對(duì)項(xiàng)目的更精確解釋的要求。投標(biāo)人可以實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)的了解，并結(jié)合市場(chǎng)價(jià)值確定物料和人工的等價(jià)物。另外，技術(shù)成本標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際成本之間通常會(huì)有很大的差異，結(jié)果，先前的建議與實(shí)際成本之間存在巨大差異。在工程項(xiàng)目中，對(duì)項(xiàng)目概述的分析和價(jià)格報(bào)告的創(chuàng)建是有限的。影響該地區(qū)并且實(shí)際上影響成本的許多細(xì)節(jié)，例如地質(zhì)條件、氣候和其他相關(guān)要素，僅在項(xiàng)目的簡(jiǎn)介中提供，無(wú)法對(duì)其進(jìn)行精確控制。為了贏得投標(biāo)，故意使用了錯(cuò)誤的壓縮報(bào)價(jià)的方法，從而導(dǎo)致投標(biāo)與實(shí)際成本之間存在巨大差異，這可能導(dǎo)致在嚴(yán)重情況下放棄該項(xiàng)目的施工［2］。

2 招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制對(duì)策

2.1 提高施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量

工程圖紙是創(chuàng)建工程數(shù)量清單的關(guān)鍵。建設(shè)工程的勘察監(jiān)測(cè)管理和設(shè)計(jì)質(zhì)量需要加強(qiáng)。設(shè)計(jì)周期不應(yīng)壓縮，應(yīng)強(qiáng)調(diào)對(duì)圖紙的審查和設(shè)計(jì)質(zhì)量。同時(shí)建立設(shè)計(jì)與設(shè)計(jì)均衡保險(xiǎn)制度，積極實(shí)施定額設(shè)計(jì)，可以大大提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，為了提高報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性和確保以低價(jià)贏得競(jìng)標(biāo)的資格奠定基礎(chǔ)，工程部門(mén)和設(shè)計(jì)人員必須賠償由于工程原因而造成的任何經(jīng)濟(jì)損失。巨大的經(jīng)濟(jì)責(zé)任驅(qū)使設(shè)計(jì)師增強(qiáng)其責(zé)任感和危機(jī)感。為了達(dá)到提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和避免設(shè)計(jì)損壞的目的，設(shè)計(jì)單位必須購(gòu)買(mǎi)設(shè)計(jì)保險(xiǎn)來(lái)防止意外。

2.2 提高招標(biāo)控制價(jià)編制水平

為了提高招標(biāo)控制的價(jià)格，需要增加現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的強(qiáng)度，主要是研究項(xiàng)目的地理位置，現(xiàn)場(chǎng)是否適合臨時(shí)設(shè)施計(jì)劃，經(jīng)過(guò)二次處理后，地下室的頂需要臨時(shí)加固嗎否，通過(guò)研究施工現(xiàn)場(chǎng)的確切位置，盡可能詳細(xì)地考慮所涉及的潛在成本，以及地下管線以及現(xiàn)場(chǎng)建筑物是否對(duì)施工產(chǎn)生影響等。第二個(gè)是增加市場(chǎng)詢(xún)價(jià)的強(qiáng)度，并保持相同質(zhì)量的多個(gè)應(yīng)用、多個(gè)品牌和多個(gè)方使用大量使用的高質(zhì)量材料和裝飾材料，以確保價(jià)格有效性，第三是仔細(xì)檢查招標(biāo)文件，特別是合同的質(zhì)量和期限。建議的招標(biāo)項(xiàng)目縮短與以上相關(guān)的施工時(shí)間指定的材料或設(shè)備可能會(huì)導(dǎo)致使用壽命超過(guò)施工時(shí)間，導(dǎo)致成本很高且不會(huì)他們不符合預(yù)先設(shè)計(jì)。第四是及時(shí)學(xué)習(xí)和更新最新的定價(jià)文件，準(zhǔn)確分類(lèi)項(xiàng)目類(lèi)型和統(tǒng)一費(fèi)率風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，減少施工時(shí)間的措施、勞保費(fèi)、合同服務(wù)費(fèi)一般而言，項(xiàng)目合作分包費(fèi)和適當(dāng)?shù)呐R時(shí)項(xiàng)目金額等，可以防止項(xiàng)目超出預(yù)算發(fā)生［3］。

2.3 加強(qiáng)工程量清單編制規(guī)范

加強(qiáng)創(chuàng)建物料清單的規(guī)范。首先，及時(shí)進(jìn)行溝通，說(shuō)明提案的范圍和物料清單的創(chuàng)建范圍，并說(shuō)明圖紙是否包括實(shí)際上不需要建造的物品（例如內(nèi)部隔斷或室內(nèi)裝飾），以及它們是否確實(shí)需要。如果工程圖包含投標(biāo)人單獨(dú)支付的要素（例如供電設(shè)備），則如果不及時(shí)傳達(dá)上述情況，將導(dǎo)致項(xiàng)目量過(guò)大。一旦投標(biāo)人提交了不平衡的報(bào)價(jià)，這將導(dǎo)致投標(biāo)人損失巨大。第二是嚴(yán)格審查圖紙中不明確做法的項(xiàng)目。在最終確定材料清單之前，應(yīng)解釋圖紙中不清楚的技術(shù)實(shí)踐。贏得投標(biāo)后，請(qǐng)嘗試對(duì)需要更改的項(xiàng)目進(jìn)行更改，以避免以后發(fā)生有爭(zhēng)議的事件。第三，幾個(gè)人已經(jīng)多次檢查了項(xiàng)目的功能描述，以避免任何歧義或遺漏功能。特別是，土壤類(lèi)型、土壤外運(yùn)公里數(shù)或周長(zhǎng)以及樁基長(zhǎng)度的細(xì)節(jié)應(yīng)明確達(dá)成一致。第四是提高計(jì)算技術(shù)量的準(zhǔn)確性，以避免遺漏和錯(cuò)誤分類(lèi)［4］。

3 結(jié)束語(yǔ)

在招標(biāo)階段，項(xiàng)目造價(jià)控制是最重要的任務(wù)之一。公司依靠項(xiàng)目造價(jià)來(lái)控制成本并增加獲利的機(jī)會(huì)。投標(biāo)單位將報(bào)價(jià)的內(nèi)容作為要點(diǎn)，以作為比較和評(píng)估投標(biāo)人的理由，然后選擇最終的獲勝者。因此，在招標(biāo)過(guò)程中能否很好地執(zhí)行項(xiàng)目造價(jià)直接取決于招標(biāo)活動(dòng)是否成功。管理造價(jià)人員需要通過(guò)多種方法來(lái)提高投標(biāo)的準(zhǔn)確性，而審核者還需要制定更合理的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以使投標(biāo)期的成本與實(shí)際項(xiàng)目條件保持一致，并為順利的建設(shè)進(jìn)度提供有力的保證。