工程變更對工程結(jié)算造價影響分析及應(yīng)對措施

陳秋云

廈門古龍溫泉山莊開發(fā)有限公司，福建 廈門 361000

0 引言

工程造價是工程發(fā)承包交易活動中形成的建筑安裝工程的全部費用，是為工程建設(shè)順利完成提供資金保障，也是工程建設(shè)投資的重要組成部分。在項目實施過程中存在諸多不確定因素，發(fā)生工程變更是不可避免的，一旦出現(xiàn)變更，勢必影響工程結(jié)算造價。因此，深入分析工程變更的影響因素，制定行之有效的應(yīng)對措施具有較為重要的意義。

1 實際案例分析工程變更的主要因素

山語聽溪5#地塊三期項目總建筑面積44160m2（地上建筑面積33361 m2，地下建筑面積10799 m2），包含4 棟高層，框剪結(jié)構(gòu)，地下室一層，采用人工挖孔樁基礎(chǔ)；5 棟多層住宅框架結(jié)構(gòu)，采用獨立基礎(chǔ)。本項目采用工程量清單計價方式，包含建筑安裝工程和園林景觀工程，合同造價約1.3 億元，涉及土建、裝修、給排水、電氣、弱電、消防、園林景觀等專業(yè)［1］。引起工程造價變更見表1。

工程變更可能引起工程造價的增加或減少，從上表可以看出本案例工程變更造成了工程造價的增加，根據(jù)上表數(shù)據(jù)對各變更因素進行分析：

（1）建設(shè)單位改變建設(shè)定位標(biāo)準(zhǔn)等需求的變更。建設(shè)單位在項目實施前期調(diào)研深度不夠，定位不明確，在施工過程中改變標(biāo)準(zhǔn)，引起工程變更占總變更費用的49.03%，是影響結(jié)算造價的最主要因素。

（2）合理化建議及施工方案優(yōu)化建議產(chǎn)生的變更。在滿足項目定位標(biāo)準(zhǔn)、功能使用的前提下，優(yōu)化設(shè)計方案，節(jié)約工程造價，占總變更費用的-35.59%。

（3）勘察不到位引起的變更。設(shè)計前地質(zhì)勘察不充分，實際地基承載力與設(shè)計的結(jié)構(gòu)物不符，勘察報告的結(jié)論與現(xiàn)場實際地質(zhì)不符等引起工程變更，占總變更費用的22.45%。

（4）設(shè)計不完善、不合理、錯漏碰缺以及二次深化設(shè)計等引起的變更。本案例由于施工圖設(shè)計與專業(yè)深化設(shè)計脫節(jié)、各專業(yè)之間未及時對接、溝通引起的變更，及施工圖紙不完善、設(shè)計深度不夠、不合理等導(dǎo)致施工過程設(shè)計變更增加造價是主要影響因素，占總變更費用的39.15%。

（5）自然環(huán)境因素、客觀因素引起的變更對工程結(jié)算造價的影響程度也很大，是工程變更的主要因素，占總變更費用的35.67%。

（6）項目建設(shè)周期長，受市場價格波動、政策性調(diào)整等經(jīng)濟環(huán)境因素影響，致使人工費大幅度上漲及主要材料、機械價格變化，占總變更費用的-18.63%，對結(jié)算造價影響不大［2］。

2 減少工程變更，控制工程結(jié)算造價的應(yīng)對措施

從以上論述主要因素可以看出，工程變更嚴(yán)重影響工程結(jié)算造價的計算，加大工程結(jié)算的難度?，F(xiàn)針對項目實施過程中的變更因素，提出相應(yīng)的控制工應(yīng)對措施。

（1）重視工程項目建設(shè)管理，提高建設(shè)管理水平。工程建設(shè)項目管理主要以建設(shè)單位為主體，從本案工程變更的比重來看，建設(shè)單位對于工程變更的管理和控制起著決定性作用，建設(shè)單位必須要提高自身的管理水平，減少不必要的工程變更。首要關(guān)注的是項目定位，充分做好前期調(diào)研，為建設(shè)項目決策及后續(xù)的設(shè)計工作提供精確的信息，避免實施中因標(biāo)準(zhǔn)改變、主觀隨意性、功能提供等修改設(shè)計。其次是要提高工程量清單的精準(zhǔn)性，工程量清單應(yīng)與招標(biāo)圖保持一致，避免少算、漏算或約定不明確造成工程結(jié)算造價增加。第三是要建立完善的工程變更管理制度，明確管理職責(zé)，重視現(xiàn)場專業(yè)管理人員的工作能力，注重引進和培養(yǎng)綜合型人才。最后在審核施工單位報送的增項造價變更時，要同時關(guān)注核減造價變更，熟悉合同條款，加強反索賠管理。

表1 工程變更造價分析表

（2）提高勘察質(zhì)量，加強建設(shè)前期現(xiàn)場勘驗和資料收集管理。在建設(shè)項目設(shè)計前期要先做全面的考察和調(diào)研工作，對工程項目涉及的方方面面做詳細的了解和調(diào)查，如勘察、鉆探等；并及時做好資料的收集整理，從而減少因前期準(zhǔn)備不足或數(shù)據(jù)誤差引起工程造價變更。

（3）以設(shè)計階段為重點，控制工程造價。由于設(shè)計不合理而產(chǎn)生的變化，應(yīng)從技術(shù)上解決，提高施工圖設(shè)計的精度和細致性。這就需要給設(shè)計單位留足充分的時間，便于他們完成滿足建設(shè)要求的圖紙，保證設(shè)計圖紙和施工過程相一致，強化圖紙專業(yè)設(shè)計的把控及各專業(yè)的協(xié)調(diào)，做好施工設(shè)計優(yōu)化，減少二次深化設(shè)計變更引起工程造價的增減變化，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件存在的“差、錯、碰、漏”等問題，減少施工過程中因設(shè)計缺陷而產(chǎn)生的無效成本。同時要認真審圖并在施工前做好各方面的交底工作，確保能準(zhǔn)確表達設(shè)計意圖。對非變更不可的事項應(yīng)盡量將變更控制在設(shè)計階段和工程施工前，盡可能減少施工過程返工造成的損失。在變更前均應(yīng)執(zhí)行相關(guān)變更審批程序，工程部、成本部及技術(shù)管理中心應(yīng)指定有關(guān)專業(yè)人員配合做好針對設(shè)計變更的必要性、可行性以及可能由于變更引起工程索賠等方面進行審查，并嚴(yán)格按照合同相關(guān)條款做好成本的測算，為后續(xù)工程結(jié)算奠定良好的基礎(chǔ)。

（4）及時辦理簽證手續(xù)，完善現(xiàn)場簽證管理制度。提高現(xiàn)場管理人員素質(zhì)，強化管理人員的工程造價控制意識，明確現(xiàn)場簽證的管理制度、程序和責(zé)任。對施工中必須發(fā)生的簽證，要嚴(yán)格按照“隨做隨簽，一單一算，工完簽完”的基本原則，及時落實簽證事項，辦理相關(guān)手續(xù)，避免結(jié)算階段發(fā)生補簽和計算困難。造價人員應(yīng)同步參與工程現(xiàn)場簽證的辦理及審核工作，可有效避免由于簽證的真實性、可操作性差給工程結(jié)算帶來麻煩，尤其是施工過程中的隱蔽工程。簽證資料應(yīng)由專人負責(zé)歸檔匯總，簽證內(nèi)容要明確，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，如發(fā)生簽證的原因、內(nèi)容、具體部位、時間、價款結(jié)算方式、發(fā)生費用、工程量計算書等。對現(xiàn)場變化情況應(yīng)盡可能拍照或錄像，留存第一手原始資料，確保經(jīng)濟簽證公平、合理、真實、有效，防止事后隨著時間的推移資料缺失或情況變化造成工程糾紛并影響工程施工正常進行，達到有效控制造價的目的，為竣工結(jié)算提供有力依據(jù)。

3 總結(jié)

綜上所述，工程變更的發(fā)生與諸多因素有關(guān)，多方面影響工程項目建設(shè)，是影響工程結(jié)算造價最主要因素。因此加強工程變更的管理和控制，是控制工程結(jié)算造價的有效途徑，進而有效的提高工程建設(shè)的經(jīng)濟效益。