國際工程采購管理中供應(yīng)商選擇與采購風(fēng)險(xiǎn)對策研究

馬強(qiáng)（上海電力建設(shè)有限責(zé)任公司）

采購管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要環(huán)節(jié)，是企業(yè)提升核心競爭力的關(guān)鍵。在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理中優(yōu)秀的采購管理能夠降低企業(yè)的采購成本，提升企業(yè)的采購效率，從而幫助企業(yè)在激烈的市場競爭環(huán)境中占據(jù)一席之地。不僅如此，采購管理速度、效率、訂單執(zhí)行情況等也深刻影響企業(yè)客戶服務(wù)水平。由此可以發(fā)現(xiàn)，采購是企業(yè)成本管理中最有價(jià)值的部分，但是從發(fā)展實(shí)際情況來看我國多數(shù)工程企業(yè)的采購管理水平不高，在各個(gè)方面存在一些問題，本文以采購管理中的供應(yīng)商選擇和采購風(fēng)險(xiǎn)防范為切入點(diǎn)，就如何合理選擇供應(yīng)商和防范采購風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行策略分析。

■ 國際工程采購管理分析

國際工程一般是指跨國工程，對于一個(gè)國家發(fā)展來講分為海外工程、國內(nèi)涉外工程，一般是指按照國際通用項(xiàng)目管理模式來開展項(xiàng)目建設(shè)。美國項(xiàng)目管理辦對項(xiàng)目采購的定義為：項(xiàng)目采購管理包含為達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)而執(zhí)行組織外部獲取貨物或者服務(wù)所需要的過程。這一規(guī)定充分凸顯出采購管理在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施中的重要作用。

從整個(gè)項(xiàng)目發(fā)展實(shí)際情況來看，項(xiàng)目采購管理貫徹落實(shí)到整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的全過程中，采購管理對項(xiàng)目管理有著比較直接的影響，在具體實(shí)施的過程中采購管理和項(xiàng)目管理其他知識存在密切的關(guān)聯(lián)，基本上包含了項(xiàng)目管理的各個(gè)方面，其中，采購管理在整個(gè)采購管理中占據(jù)十分重要的地位。項(xiàng)目采購管理的重要性具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，采購工作是項(xiàng)目執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)，也是整個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行的重要內(nèi)容，采購管理工作能否順利進(jìn)行不僅影響項(xiàng)目成本，而且還會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目的預(yù)期效益是否能夠有效發(fā)揮。第二，采購工作的執(zhí)行狀況是項(xiàng)目執(zhí)行好壞的重要表現(xiàn)，也是整個(gè)項(xiàng)目順利實(shí)施的基本保證，采購管理工作能否按照計(jì)劃有序執(zhí)行，直接影響整個(gè)項(xiàng)目能否按計(jì)劃實(shí)施，準(zhǔn)時(shí)移交。第三，項(xiàng)目采購工作的發(fā)展會(huì)涉及到比較多的費(fèi)用，投標(biāo)過程中面臨激烈的競爭，如果沒有完善的制度支撐就會(huì)給各類腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)提供土壤。在項(xiàng)目采購的過程中需要相關(guān)人員嚴(yán)格按照規(guī)范辦事，在提升項(xiàng)目效率的同時(shí)實(shí)行公開競標(biāo)，從而有效預(yù)防各類腐敗、欺詐現(xiàn)象的出現(xiàn)。

■ 國際工程采購供應(yīng)商的選擇

采購工作是一項(xiàng)技術(shù)含量比較高的工作，并不僅僅是簡單的咨詢價(jià)格、下單操作，采購管理需要由采購專業(yè)人員制定出詳細(xì)的可行的采購方案，并加以實(shí)施和監(jiān)督。在這個(gè)過程中，供應(yīng)商選擇是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，選擇一個(gè)好的供應(yīng)商可以大大提高采購工作的執(zhí)行效率和實(shí)施效果。

供應(yīng)商的選擇需要評價(jià)以下幾項(xiàng)內(nèi)容：第一，供應(yīng)商資質(zhì)、資格評價(jià)，一般包括營業(yè)執(zhí)照副本及其年檢合格的證明材料，是否具有質(zhì)量、環(huán)保及職業(yè)健康等管理體系證書以及其它相應(yīng)證明資料；在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”是否有不良記錄；企業(yè)資信等級證書及財(cái)務(wù)資信等級證書情況；訴訟史及相關(guān)法律糾紛資料。第二，供應(yīng)商財(cái)務(wù)狀況評價(jià)，一般審查其3年的財(cái)務(wù)報(bào)告，對負(fù)債率過高和現(xiàn)金流為負(fù)值的應(yīng)盡量排除。第三，供應(yīng)商的管理能力和生產(chǎn)能力評價(jià)，一般需考察其管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和產(chǎn)線工人的結(jié)構(gòu)比例，制造設(shè)備、檢驗(yàn)設(shè)備的先進(jìn)層次。第四，供應(yīng)商最近幾年的供貨業(yè)績評價(jià)，特別是國際工程項(xiàng)目的供貨業(yè)績情況。第五，由于國際工程一般是執(zhí)行國外標(biāo)準(zhǔn)，比如ISO、ASME、DIN、JIS等標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)GB標(biāo)準(zhǔn)有很多差別，供應(yīng)商應(yīng)具有按國外標(biāo)準(zhǔn)的供貨經(jīng)驗(yàn)，有熟悉國際標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)人員和工人，有按照國際標(biāo)準(zhǔn)制作標(biāo)準(zhǔn)化文件的能力，這是國際工程中要特別注重的評價(jià)內(nèi)容，這些可以作為供應(yīng)商評價(jià)的加分項(xiàng)，有這些能力的供應(yīng)商可以有效提高采購執(zhí)行的效率和效果。

國際工程項(xiàng)目的供應(yīng)商選擇包含以下幾種方式：

第一，招標(biāo)，主要是邀請招標(biāo)，邀請招標(biāo)一般主要考慮價(jià)格，適合用于對提供標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品、服務(wù)供應(yīng)商的選擇。第二，電子競價(jià)，電子競價(jià)是供應(yīng)商借助網(wǎng)絡(luò)工具進(jìn)行競爭報(bào)價(jià)的一種方式，折算之后的報(bào)價(jià)系統(tǒng)是自動(dòng)排定電子競價(jià)順序的唯一標(biāo)準(zhǔn)。第三，詢價(jià)比價(jià)，將不同供應(yīng)商價(jià)格進(jìn)行比較分析，其中報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商中標(biāo)。第四，框架采購協(xié)議，在財(cái)務(wù)年度初期的時(shí)候會(huì)和長期合作的供應(yīng)商簽訂框架采購協(xié)議，將財(cái)務(wù)年度要采購的物資和服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行打包管理。

■ 國際工程采購管理中采購風(fēng)險(xiǎn)防范研究

采購風(fēng)險(xiǎn)是指在工程項(xiàng)目實(shí)施管理中采購工作實(shí)際情況和預(yù)期結(jié)果之間的差異。在國際工程采購管理中除了供應(yīng)商這一內(nèi)部采購風(fēng)險(xiǎn)之外，還包含項(xiàng)目所在國、投資方等外部風(fēng)險(xiǎn)。為了能夠更好的規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)，在采購工作中要能夠正確辨別風(fēng)險(xiǎn)，并結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果來制定出對應(yīng)的措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

（一）國際工程承包商內(nèi)部采購風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理

供應(yīng)商選擇是采購管理工作的重要環(huán)節(jié)，在選擇供應(yīng)商之后還需要對供應(yīng)商動(dòng)態(tài)管理，要能夠正確鑒別評定和篩選供應(yīng)商。

供應(yīng)商動(dòng)態(tài)管理的方式：第一，切實(shí)落實(shí)對供應(yīng)商選擇的評價(jià)，分析核實(shí)資質(zhì)文件、財(cái)務(wù)報(bào)表等，識別供應(yīng)商的經(jīng)營能力，對供應(yīng)商未來幾年的盈利情況進(jìn)行預(yù)測分析。第二，現(xiàn)場考察和認(rèn)證供應(yīng)商，在對供應(yīng)商進(jìn)行前期選擇的時(shí)候需要對供應(yīng)商進(jìn)行認(rèn)證，即到現(xiàn)場考察供應(yīng)商，考察的內(nèi)容包含供應(yīng)商生產(chǎn)現(xiàn)場實(shí)物、標(biāo)準(zhǔn)化流程單據(jù)、人員資質(zhì)；供應(yīng)商制造工程中，通過制定合理的質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)劃（ITP）對其生產(chǎn)過程中的質(zhì)量全程監(jiān)控。第三，對供應(yīng)商做好定期評價(jià)，以時(shí)間限或項(xiàng)目為軸，定期對供應(yīng)商進(jìn)行評價(jià)，依據(jù)評價(jià)結(jié)果將供應(yīng)商分級管理。

（二）國際工程承包商外部采購風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理

國際工程承包商采購風(fēng)險(xiǎn)的常見類型包含項(xiàng)目所在國對本國工業(yè)產(chǎn)品的保護(hù)、業(yè)主確定供貨商的范圍、業(yè)主要求審批采購文件、供應(yīng)商無法滿足業(yè)主合同要求、供應(yīng)商在平時(shí)工作中無法履行合約、采購物料運(yùn)輸管理風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)主的檢驗(yàn)和拒收、供應(yīng)商工人罷工、項(xiàng)目剩余材料的管理等。

在對本國工業(yè)產(chǎn)品保護(hù)采購風(fēng)險(xiǎn)管理中由于工程實(shí)施當(dāng)?shù)貒鴮Ρ緡褡骞I(yè)的保護(hù)，要求承包商按照政府命令規(guī)定的價(jià)格采購當(dāng)?shù)貒疑a(chǎn)的大宗物資,或當(dāng)?shù)貒也少徯柽_(dá)到一定的比例，承包商在項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)如果沒有注意國家屬性和工業(yè)管理方式就會(huì)引發(fā)較大的風(fēng)險(xiǎn)。為了規(guī)避這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，承包商在投標(biāo)時(shí)要通過咨詢機(jī)構(gòu)來更全面的了解供應(yīng)商價(jià)格制定機(jī)制，供應(yīng)商需要盡可能的保證其報(bào)價(jià)的有效期。

對于業(yè)主確定供貨商范圍的采購風(fēng)險(xiǎn)，為了能夠規(guī)避這種采購風(fēng)險(xiǎn)，承包商在投標(biāo)之前需要仔細(xì)審查業(yè)主確定的供應(yīng)商名單，了解各個(gè)廠商的基本情況，了解業(yè)主對供應(yīng)商范圍的真實(shí)意圖。

業(yè)主在審批承包商采購文件的過程中工作不精簡，或者業(yè)主審批延誤和反復(fù)修改的行為，無形中延長了工期，最終對整個(gè)項(xiàng)目采購工作造成了負(fù)面影響。為了能夠規(guī)避這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主在審批承包采購文件的時(shí)候要適當(dāng)增加采購提資，避免出現(xiàn)因?yàn)閷徟彪s所引發(fā)的工期延長風(fēng)險(xiǎn)。

供應(yīng)商無法滿足采購業(yè)主的合同要求，承包商在正式投標(biāo)之前都會(huì)就工程建設(shè)中的關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行詢價(jià)，但是在詢價(jià)過程中由于無法確定從哪個(gè)供應(yīng)商采購，加上供應(yīng)商沒有仔細(xì)研究業(yè)主招標(biāo)文件、了解業(yè)主的技術(shù)要求，最終會(huì)使得工程發(fā)生額外增加費(fèi)用。為了能夠減少這類風(fēng)險(xiǎn)，承包商在項(xiàng)目投標(biāo)之前需要仔細(xì)研究業(yè)主招標(biāo)文件中對設(shè)備材料的要求，向供貨商詢價(jià)的時(shí)候還需要向供應(yīng)商準(zhǔn)確傳達(dá)。

■ 結(jié)束語

綜上所述，伴隨我國在“一帶一路”“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”等經(jīng)濟(jì)合作的深入開展，國際工程市場競爭加劇，由此對國際工程承包企業(yè)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在這樣的背景下國際工程承包企業(yè)為了能夠?qū)崿F(xiàn)更好的發(fā)展需要強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部管理，通過有效的內(nèi)部管理來推進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)、穩(wěn)定發(fā)展。采購管理是國際工程項(xiàng)目內(nèi)部管理的重要環(huán)節(jié)，和工程建設(shè)發(fā)展存在密切的關(guān)聯(lián)。在國際工程采購中，選擇合適的供應(yīng)商、采取合理的風(fēng)險(xiǎn)管理措施顯得尤為重要。