當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形式下地方財(cái)政幫扶中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策研究

李宏（利辛縣財(cái)政局企業(yè)股）

中小企業(yè)的發(fā)展對(duì)于我國目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)起到了非常重要的作用，由于只在地方區(qū)域內(nèi)進(jìn)行發(fā)展的特性，意味著中小企業(yè)的發(fā)展情況決定著地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。然而中小企業(yè)在規(guī)模、資金等資源方面并不具備優(yōu)勢(shì)，所以在經(jīng)營發(fā)展的過程中遇到的困難越來越大，因此地方政府財(cái)政部門對(duì)于中小企業(yè)的扶持也起到了越來越重要的作用。

■ 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

（一）經(jīng)濟(jì)全球化

自從我國改革開放以來，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)不斷的進(jìn)行著改革，我國的經(jīng)濟(jì)狀況已經(jīng)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程中取得了不小的成就。如今在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)下，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系也受到了不小的影響，從國內(nèi)的市場(chǎng)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)逐步擴(kuò)大到與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我國的中小企業(yè)面臨著艱難險(xiǎn)阻，由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，他們?cè)趪H市場(chǎng)中難有一席之地，很多企業(yè)甚至面臨破產(chǎn)，一度造成集體失業(yè)現(xiàn)象，這也嚴(yán)重影響了我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。

（二）對(duì)企業(yè)的影響

現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)全球化的形勢(shì)對(duì)于企業(yè)的影響主要表現(xiàn)在發(fā)展、管理以及資金方面。隨著全球化展開更多的外企逐步進(jìn)入我國的市場(chǎng)，對(duì)于國內(nèi)現(xiàn)有的中小企業(yè)造成不小的沖擊。由于企業(yè)規(guī)模小、可以調(diào)用的資源較少，使得我國的企業(yè)發(fā)展水平與外企差距很大，所以面對(duì)外企，我國的中小企業(yè)首先應(yīng)該改良技術(shù)、更新管理模式，只有積極充實(shí)自己才能夠有效提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。因?yàn)樽陨淼木窒扌?，中小企業(yè)和我們國家的大型企業(yè)也有著一定差距，小型企業(yè)內(nèi)部關(guān)系比較復(fù)雜，用人唯親現(xiàn)象屢見不鮮，所以企業(yè)的管理存在著問題，關(guān)系大于制度，這就嚴(yán)重影響了企業(yè)的決策能力[2]。由于在現(xiàn)代市場(chǎng)中需要的是更專業(yè)、更高效的企業(yè)，經(jīng)營管理出現(xiàn)問題意味著被淘汰，目前很多中小企業(yè)的經(jīng)營者還沒有意識(shí)到這個(gè)問題的嚴(yán)重性，所以在突如其來的經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)的沖擊下沒有準(zhǔn)備，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力也是情有可原，自然很多中小企業(yè)的破產(chǎn)倒閉也都是意料之中。

■ 中小企業(yè)發(fā)展過程中面臨的問題

上文提到，現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻，中小企業(yè)的經(jīng)營狀況也不容樂觀，接下來我將從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行深度的總結(jié)分析。

（一）融資比較困難

在如今的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響之下，我國的金融行業(yè)制定的貸款門檻逐步增高，主要目的就是為了有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，這就導(dǎo)致了我國中小企業(yè)的融資渠道變得單一。因?yàn)樘菀妆唤?jīng)營環(huán)境所影響，中小企業(yè)的資金需求是高頻率、小額度的，這就客觀上增加了中小企業(yè)融資的成本，融資困難這一問題也是中小企業(yè)面臨的最迫切問題之一，最需要就是政府在資金方面給予幫助與支持。

（二）企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力

為了響應(yīng)國家號(hào)召，現(xiàn)在很多企業(yè)都在做著改革、轉(zhuǎn)型的準(zhǔn)備，這也體現(xiàn)了國家對(duì)于中小企業(yè)提升自身創(chuàng)新能力的迫切要求。但是由于中小企業(yè)規(guī)模小、資源差的特點(diǎn)，使得他們的創(chuàng)新能力難以提高，加上家族化的管理手段，讓中小企業(yè)的經(jīng)營管理以及人才儲(chǔ)備上都沒有辦法與大型企業(yè)相比較[3]。目前階段我國的中小企業(yè)大多數(shù)還停留在半機(jī)械化的勞動(dòng)型業(yè)務(wù)上，對(duì)于高新技術(shù)的開發(fā)少之又少，因此就迫切地需要政府為中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供支持，從而推進(jìn)他們的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）稅務(wù)負(fù)擔(dān)較重

很多中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力較差，由于行業(yè)的特殊性又不能享受國家的稅收政策，這種不公平造就了某些行業(yè)的準(zhǔn)入門檻高得離譜，這種差別對(duì)待中小企業(yè)很難在這種環(huán)境氛圍下成長，自然也就只能走向破產(chǎn)倒閉。

■ 國外對(duì)中小企業(yè)實(shí)施幫扶的形式

（一）德國

德國對(duì)于中小企業(yè)的幫扶形式是建立了整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展框架，并且為了維系市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)而限制了大企業(yè)的壟斷行為，給中小企業(yè)打造了平衡、沒有壓力的成長環(huán)境。此外，德國政府為了減輕中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)還制定了優(yōu)惠的稅收政策，為了幫助企業(yè)減壓還直接為企業(yè)提供貸款服務(wù)，資助中小企業(yè)的后續(xù)運(yùn)營和工作的開展[4]。

（二）日本

日本的大多數(shù)企業(yè)都是中小型的企業(yè)，這也就意味著日本政府的幫扶政策非常完善。日本政府針對(duì)中小企業(yè)的幫扶工作制定了專門的法律法規(guī)，除了基本的資金上的資助外，還針對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)和技術(shù)進(jìn)行了指導(dǎo)，對(duì)企業(yè)的弱點(diǎn)和不足進(jìn)行重點(diǎn)扶持，并隨著實(shí)際發(fā)現(xiàn)的問題和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展持續(xù)完善幫扶法規(guī)?？梢哉f日本政府對(duì)中小企業(yè)的幫扶政策具有非常獨(dú)到的見解，這也意味著我國地方財(cái)政可以多多關(guān)注和了解，結(jié)合我國國情進(jìn)行改革，以便在我國進(jìn)行中小企業(yè)的發(fā)展幫扶時(shí)可以利用。

（三）美國

美國政府針對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展幫扶工作成立了小企業(yè)管理局這一專業(yè)機(jī)構(gòu)，目前在整個(gè)美國，這一機(jī)構(gòu)的分局自己分支機(jī)構(gòu)遍布各地，形成了一張聯(lián)系密切的大網(wǎng)以達(dá)到為中小企業(yè)全方位提供服務(wù)的目的[5]。除了技術(shù)和資金層面的服務(wù)，該機(jī)構(gòu)還為中小企業(yè)提供了諸如信息咨詢、人才管理等多方面的服務(wù)，可以說是面面俱到，對(duì)中小企業(yè)運(yùn)營的貢獻(xiàn)也是非常巨大的。

■ 地方財(cái)政幫扶中小企業(yè)發(fā)展的主要策略

（一）提供優(yōu)惠政策

為了促進(jìn)中小企業(yè)的快速發(fā)展壯大，改善他們的成長環(huán)境，這就要求政府加強(qiáng)幫扶力度，提高幫扶的有效性。目前，國內(nèi)外政府意識(shí)到了對(duì)中小企業(yè)實(shí)施幫扶政策的重要性，也結(jié)合實(shí)際情況制定了適合自己本國環(huán)境的相關(guān)措施。那么地方政府就應(yīng)該根據(jù)國家的指導(dǎo)方針，結(jié)合自己本地的實(shí)際情況，了解中小企業(yè)的具體需求，健全相關(guān)的地方性法規(guī)，確保國家提供的幫扶政策得到落實(shí)。地方財(cái)政應(yīng)該根據(jù)地方特色在財(cái)政投資方面對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展給予加強(qiáng)，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為中小企業(yè)提供配套的基礎(chǔ)設(shè)施。積極完善地方財(cái)政確立的相關(guān)幫扶措施，以達(dá)到高效率地為中小企業(yè)提供幫助的目的。

（二）財(cái)政資金支持

上述提到融資問題是目前中小企業(yè)面臨的最迫切的問題，缺乏資金，企業(yè)的生存都十分艱難，又怎么能進(jìn)行創(chuàng)新并發(fā)展壯大呢。為了幫助中小企業(yè)解決他們?nèi)谫Y困難的問題，要求政府建立多元的融資渠道[6]。對(duì)中小企業(yè)的幫扶方式包括但不限于推出稅收的優(yōu)惠政策、幫助進(jìn)行貸款、制定相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼計(jì)劃等，要求地方財(cái)政盡量給予中小企業(yè)資金上的支持，這樣才能保證企業(yè)的健康發(fā)展。

（三）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

雖然資金的問題能得到解決，但是由于中小企業(yè)在規(guī)模和人才來源上的劣勢(shì)，使得他們無法全面的發(fā)展，很多管理和創(chuàng)新方面的問題企業(yè)自身無法解決。對(duì)此可以開展的應(yīng)對(duì)策略是利用其他機(jī)構(gòu)的幫助來解決相應(yīng)的問題。例如會(huì)計(jì)、律師事務(wù)所，審計(jì)局，保險(xiǎn)、擔(dān)保公司等，這些服務(wù)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)可以讓企業(yè)的經(jīng)營效率大大提高，產(chǎn)品的質(zhì)量也能得到有效改善。在這期間地方政府可以做到的事情是培養(yǎng)或者外聘這樣的服務(wù)機(jī)構(gòu)來幫助中小企業(yè)解決問題。例如咨詢機(jī)構(gòu)可以幫助企業(yè)解決運(yùn)營管理上的問題；再比如租賃公司，可以為中小企業(yè)的臨時(shí)使用大型設(shè)備提供租賃服務(wù)；甚至政府還可以建立商會(huì)機(jī)構(gòu)，以便中小企業(yè)與政府之間的溝通，讓政府對(duì)企業(yè)提供服務(wù)更高效、更便捷，也就可以幫助企業(yè)更快速的發(fā)展了。

■ 對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的思考

如今經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展，外企對(duì)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷沖擊，都預(yù)示著中小企業(yè)的革新，如若企業(yè)自身不進(jìn)行轉(zhuǎn)型，將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇的話，淘汰將是必然結(jié)果。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，地方財(cái)政如何對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行幫扶前文已經(jīng)提到，如今我國的中小企業(yè)更為嚴(yán)峻的一個(gè)問題就是對(duì)自身要有足夠的認(rèn)知，在面對(duì)外企的不斷沖擊之時(shí)，去學(xué)習(xí)外企的一些先進(jìn)的管理策略和運(yùn)營思維才是上策，通過結(jié)合本企業(yè)實(shí)際的運(yùn)營方式來對(duì)外企的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行改革，從而降低生產(chǎn)成本、提高運(yùn)營效率[7]。由于我國中小企業(yè)和外企相比還有著巨大的差距，因此要求企業(yè)在降低生產(chǎn)成本的同時(shí)一定要不斷提高自己的技術(shù)水平從而做到提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，這樣才能在經(jīng)濟(jì)全球化的國際市場(chǎng)中取得一席之地。

■ 結(jié)束語

綜上所述，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐步與國際接軌，在推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也給中小企業(yè)的發(fā)展帶來了困難，這是想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長必須解決的問題。作為地方財(cái)政部門，為中小企業(yè)的運(yùn)營和發(fā)展制定相應(yīng)的扶持政策，做好這些服務(wù)工作才能真正的拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。