關(guān)于目前動物疫病防控工作的一點思考

山西省澤州縣畜牧獸醫(yī)中心，山西澤州048000

近年來，動物疫病防控形勢日趨嚴(yán)峻，特別是H7N9禽流感、非洲豬瘟等動物疫病，不僅給養(yǎng)殖業(yè)造成嚴(yán)重危害，而且威脅到公共衛(wèi)生安全。下面，本文就構(gòu)筑養(yǎng)殖生物安全屏障、提高動物疫病防控能力的話題，從一個基層動物防疫工作者的角度，簡單談?wù)勛约旱乃伎肌?/p>

1 養(yǎng)殖業(yè)生物安全屏障建立中存在的問題

動物防疫就是養(yǎng)殖生物安全屏障構(gòu)建的問題，其重中之重是一個區(qū)域的生物安全屏障構(gòu)建的問題，如結(jié)合行政區(qū)劃布局的話，以縣為單位比較合適。就目前的形勢而言，筆者認(rèn)為一些養(yǎng)殖企業(yè)，在硬件和管理上齊下功夫，構(gòu)建了比較可靠的生物安全屏障，收效良好。但從一個縣或更大的范圍來看，整體防疫能力和水平卻不容樂觀，其生物安全屏障仍很脆弱，究其原因，主要有以下幾點：

1）部分養(yǎng)殖場或因其防疫設(shè)施簡陋，或因其防疫意識淡薄，或因其管理松弛，導(dǎo)致生物安全水平較低，成為動物疫情來襲時第一批被擊垮的對象，成為疫情傳播的跳板。

2）對畜禽養(yǎng)殖相關(guān)的人員和車輛缺乏有效管控，特別是販運畜禽車輛，有時對疫情的傳播起到了推波助瀾的作用。

3）為謀取暴利，違背道德和法律，專門販運病死畜禽及其產(chǎn)品，人為造成動物疫情的傳播。

4）政府在動物疫情防控公共設(shè)施建設(shè)和管控上投入力度不夠。

2 提高區(qū)域生物安全的對策與建議

2.1 改變調(diào)運模式，變“調(diào)活畜禽”為“調(diào)肉”

在H7N9禽流感防控時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2017年全面推行“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”模式，鼓勵畜禽就近屠宰，減少長距離調(diào)運，降低動物疫病傳播風(fēng)險，維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。2018年下半年非洲豬瘟在我國發(fā)生后，又重新強(qiáng)調(diào)這“十六字”模式，推動“調(diào)豬”向“調(diào)肉”轉(zhuǎn)變。不可否認(rèn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高瞻遠(yuǎn)矚，變“調(diào)活畜禽”為“調(diào)肉”確是從宏觀上控制動物疫病的一劑良藥，但要炮制好這副良藥，應(yīng)從3個方面著手：一是根據(jù)養(yǎng)殖分布情況，合理安排屠宰廠（點）的布局，在目前相對比較成熟的生豬屠宰體系的基礎(chǔ)上，大力推動禽類和牛羊屠宰廠點設(shè)立，同時配套建設(shè)與屠宰能力相匹配的肉類儲藏冷庫；二是引導(dǎo)消費者改變喜食熱鮮肉的習(xí)慣，培養(yǎng)食用冷鮮肉的習(xí)慣；三是各級政府應(yīng)積極建立支撐這種模式的政策和制度體系。

2.2 改變飼養(yǎng)方式，推動養(yǎng)殖向?qū)I(yè)化方向發(fā)展

就目前來說，生豬養(yǎng)殖要以大型養(yǎng)殖企業(yè)為龍頭，采取“公司+農(nóng)戶”的模式，推動規(guī)模較小、管理粗放的養(yǎng)殖場戶，由自繁自養(yǎng)向?qū)I(yè)育肥轉(zhuǎn)變，降低由于技術(shù)水平和管理能力低下而引發(fā)疫病的風(fēng)險。與此同時，對在高豬價誘導(dǎo)下，主要為逐利而誕生的二次育肥養(yǎng)殖模式，應(yīng)嚴(yán)格加以限制，它不僅人為地增加了生豬的轉(zhuǎn)運次數(shù)和合群次數(shù)，而且利興而來、利盡而去的短期行為，導(dǎo)致其場地及飼養(yǎng)管理多簡單粗放，從而提高了生豬發(fā)生疫病的風(fēng)險。為此，在疫情防控的關(guān)鍵時期，更要嚴(yán)把產(chǎn)地檢疫關(guān)，對達(dá)到屠宰標(biāo)準(zhǔn)的出欄肥豬嚴(yán)格監(jiān)管，其運輸?shù)竭_(dá)地點必須是屠宰企業(yè)，嚴(yán)禁再次育肥。同時對生豬的拼裝應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管，加以限制。

2.3 加強(qiáng)對專業(yè)運輸車輛的管理

非洲豬瘟疫情發(fā)生后，2018年12月1日起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全面實施生豬運輸車輛的備案和管控，對運輸車輛的動物防疫設(shè)施設(shè)備進(jìn)行了規(guī)范，而且特別要求跨區(qū)域調(diào)運必須配備定位跟蹤系統(tǒng)?？梢哉f這一決定具有里程碑式的意義，如果執(zhí)行得好，確實可以有效阻斷動物疫情遠(yuǎn)距離、跳躍式傳播。在此基礎(chǔ)之上，筆者認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步深化管控措施，提高運輸環(huán)節(jié)的安全，一是擴(kuò)大備案范圍，覆蓋禽類和牛羊運輸車輛；二是對運輸車輛的防疫設(shè)施設(shè)備、畜禽的裝載、運輸線路、運輸過程等進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范，如減少運輸途中的?？?、運輸車輛應(yīng)跨區(qū)域調(diào)運必須在高速公路上行駛等；三是運輸車輛進(jìn)入某個區(qū)域時必須走設(shè)立在高速路出口的指定通道，接受檢查和進(jìn)行全車消毒；四是運輸出欄畜禽和收集病死畜禽等動物疫情傳播的高危車輛進(jìn)入畜禽養(yǎng)殖場前，應(yīng)對車輛進(jìn)行全面徹底的清洗消毒，政府部門應(yīng)鼓勵引導(dǎo)建立區(qū)域車輛洗消中心和養(yǎng)殖企業(yè)專用洗消點，運輸車輛憑洗消證明方可裝載畜禽和辦理產(chǎn)地檢疫證明；五是備案車輛必須是專用車輛，不得一車多用，特別要嚴(yán)格禁止車輛同時用于畜禽和飼料運輸，飼料生產(chǎn)企業(yè)在租用社會車輛運輸飼料前，必須對車輛進(jìn)行全面清洗消毒。

2.4 嚴(yán)厲打擊非法行為

不依法防疫、私自出售病死動物、逃避檢疫、違規(guī)調(diào)運等行為，在危及養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全的同時，也會威脅到食品安全，必須嚴(yán)厲打擊。嚴(yán)厲打擊非法行為要防治結(jié)合，一方面大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)，另一方面要加大對違法行為的懲處力度。相對來說，做到違法必究更為重要，特別是對為謀取暴利挺而走險違法行為的嚴(yán)厲打擊，不僅維護(hù)了法律的神圣和尊嚴(yán)，而且也能起到很好的警示作用，規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)及其相關(guān)行業(yè)的經(jīng)營秩序，降低動物疫病傳播風(fēng)險。

2.5 加大動物防疫公共設(shè)施的投入力度

多年來，各級政府在促進(jìn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化上投入財政資金較多，有效地推動了養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級。但根據(jù)目前的動物疫情形勢，各級政府財政資金投入的重心，應(yīng)由促生產(chǎn)向保安全轉(zhuǎn)變，關(guān)注病死畜禽集中無害化處理、車輛的集中清洗消毒、畜禽糞污集中治理等環(huán)節(jié)，加大投入和建設(shè)力度，維持其正常有序運轉(zhuǎn)，在降低動物疫病發(fā)生風(fēng)險的同時，又能極大地改善養(yǎng)殖環(huán)境，減少污染。