新時(shí)代吉林省民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑及策略

吳慧賢（長春大學(xué)旅游學(xué)院）

民辦高校是中國特色的概念，民辦高校缺乏政府投入，教學(xué)質(zhì)量、教師穩(wěn)定性、學(xué)校設(shè)施等都遠(yuǎn)不如公辦學(xué)校，與國外存在很大差距，從整體上而言國外私立大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量更高，而國內(nèi)民辦學(xué)校的教學(xué)效果則遠(yuǎn)不如公辦學(xué)校。民辦高校與公辦高校在政策扶持、師資建設(shè)、法律地位保障等方面都存在天然劣勢，師資隊(duì)伍建設(shè)滯后成為了制約民辦高校教學(xué)質(zhì)量提升的重要因素。如何才能在新時(shí)代背景下借鑒高等教育發(fā)展的成熟經(jīng)驗(yàn)，立足于吉林市的實(shí)際狀況，對(duì)民辦高校師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)的不足加以分析為民辦高校的健康持續(xù)發(fā)展提供建議。1

■ 新時(shí)代背景下吉林省民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)不足之處

（一）高層次人員缺乏

為引進(jìn)優(yōu)質(zhì)人才改善高校發(fā)展?fàn)顩r，提高教學(xué)質(zhì)量，民辦高校采取了眾多措施吸收高層次人才和雙師型人才，比如吉林師范學(xué)院給予博士生20 萬元引進(jìn)費(fèi)用和8 萬元科研經(jīng)費(fèi)，同時(shí)安排三室一廳的住所。但實(shí)際情況是很少有優(yōu)質(zhì)人才愿意加入到民辦院校的團(tuán)隊(duì)中，加之民辦高?？蒲薪?jīng)費(fèi)有限，更限制了優(yōu)質(zhì)人才的加入。此外，民辦教師難以享受與公辦教師同等待遇和社會(huì)認(rèn)可，法律制度規(guī)范對(duì)民辦教師的保障力度不足，社會(huì)公眾對(duì)民辦教師的認(rèn)知偏差等因素都成為了限制高層次人才加入民辦高校的影響因素。尤其是既能承擔(dān)理論教學(xué)同時(shí)還能擔(dān)任技能實(shí)踐的雙師型教師在民辦高校中的數(shù)量更是少之又少，雙師型人才對(duì)待遇要求極高，民辦高校難以滿足其要求，同時(shí)高校人才引進(jìn)的門檻過高也限制了此類人才的加盟。

（二）師資結(jié)構(gòu)不合理

現(xiàn)階段，吉林省民辦高校的教師團(tuán)隊(duì)存在典型的兩頭性，即年齡斷層嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在30 以下和55 歲以上教師數(shù)量過多，而30-55 歲之間教師數(shù)量嚴(yán)重不足。有研究結(jié)果顯示，吉林省民辦高校教師團(tuán)隊(duì)中，30 歲以下教師比例為35.4%，55 歲以上教師比例為54.7%，而30-55 歲之間的教師比例僅有9.9%。

民辦高校在師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面各有體制，但是相關(guān)研究結(jié)果顯示后續(xù)教學(xué)管理深度不足成為限制民辦高校教學(xué)質(zhì)量提升的重要因素。一般情況下新入職的教師會(huì)參與培訓(xùn)，了解學(xué)校運(yùn)作機(jī)制，強(qiáng)化歸屬感，但是入職后師資培訓(xùn)規(guī)范性不足，缺少教師職業(yè)生涯規(guī)劃引導(dǎo)。

（三）教研能力不足

民辦高校與公辦學(xué)校相比，民辦高校的科研項(xiàng)目層次淺顯，對(duì)教師晉升和職業(yè)發(fā)展不利，并引發(fā)了系列化的消極作用。民辦院校的教師團(tuán)隊(duì)大多為青年，學(xué)術(shù)帶頭作用有限，科研水平不足，為了謀求更好的發(fā)展教師會(huì)等待時(shí)機(jī)加入公辦高校。而以退休教師作為學(xué)科帶頭人在一定程度解決了相關(guān)問題但又限制了年輕教師的發(fā)展，尤其是他們體力有限，參與科研的精力不足，一系列因素的存在都對(duì)民辦高校科研水平的提升產(chǎn)生了不利影響。

（四）教師流動(dòng)性大

民辦高校教師大多為合同制，缺乏安全感和主人翁意識(shí)，很容易跳槽或者選擇待遇更好的院校改善現(xiàn)狀。此外，編制問題是體現(xiàn)教師榮譽(yù)感的重要因素，很多青年教師沒有編制，缺乏成就感和幸福感，教學(xué)無法盡心盡力，雖然高校竭盡所能培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和骨干，但是很多教師在成長之后都會(huì)離開前往事業(yè)單位或者公辦學(xué)校。

（五）教師身份認(rèn)同感差

國家出臺(tái)了法律文件對(duì)民辦高校教師的地位做出了明確規(guī)定，根據(jù)政策法規(guī)，民辦教師享受與公辦教師同等社會(huì)地位，但是現(xiàn)實(shí)情況卻沒有這么理想。從法律角度分析，民辦高校教師與公辦教師相同，但是實(shí)際上很多民辦高校教師的社保、公積金、養(yǎng)老等待遇遠(yuǎn)不如公辦教師，退休待遇也相差甚遠(yuǎn)。

■ 民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑及策略

（一）加大政府扶持

雖然《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》十多年前就頒布實(shí)施，但是吉林省并未嚴(yán)格落實(shí)，政府機(jī)構(gòu)的認(rèn)知差，民辦高校生存空間小?，F(xiàn)階段，北京市、山東省、四川省等地區(qū)紛紛出臺(tái)了踐行《民辦教育促進(jìn)法》的具體措施，促進(jìn)了民辦高校的持續(xù)發(fā)展，也穩(wěn)定了高校教師團(tuán)隊(duì)。各個(gè)地區(qū)均通過出臺(tái)制度規(guī)范的方式保障民辦高校的法律地位，鼓勵(lì)打破教師流動(dòng)性的體制障礙，給予民辦教師補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)提高退休待遇。

此外，政府部門根據(jù)制度規(guī)定給予民辦院校適當(dāng)比例的事業(yè)編制以穩(wěn)定師資團(tuán)隊(duì)。吉林省教育行政部門要積極履行自身職責(zé)，落實(shí)政策法規(guī)，補(bǔ)充民辦教師事業(yè)保險(xiǎn)，促進(jìn)民辦教師與公立教師的合理性流動(dòng)。對(duì)民辦高校教師申報(bào)的科研項(xiàng)目給予扶持，優(yōu)化人事代理制度，保障工齡續(xù)算，給予民辦高校學(xué)生就業(yè)、醫(yī)療、評(píng)優(yōu)等方面同等權(quán)利，加強(qiáng)宣傳轉(zhuǎn)變社會(huì)認(rèn)知，讓民辦學(xué)校學(xué)生享受同等待遇。

（二）增加財(cái)政扶持

吉林省教育行政部門應(yīng)以教育持續(xù)發(fā)展為方向，設(shè)立專項(xiàng)資金扶持民辦高校發(fā)展，在教師隊(duì)伍建設(shè)、科研領(lǐng)域、信息化平臺(tái)建設(shè)等方面加大投入，對(duì)民辦高校做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，開設(shè)生源補(bǔ)貼解決學(xué)生的實(shí)際問題，設(shè)立教師補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建多層次財(cái)政扶持體系，滿足民辦高校發(fā)展的需求，支持民辦高校的健康持續(xù)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)

1.提高教師待遇

民辦高校教師待遇普遍偏低，教師對(duì)現(xiàn)狀滿意度不足，由此導(dǎo)致離職的比例較高。民辦高校要充分發(fā)揮出績效分配的激勵(lì)性作用，打破平均主義，構(gòu)建合理的分配制度，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任，體現(xiàn)公平。高校在給予教師常規(guī)性待遇外，還可以考慮獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼，由工會(huì)組織活動(dòng)對(duì)成績突出的個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)，提供免費(fèi)住所增強(qiáng)教師歸屬感。以現(xiàn)有養(yǎng)老制度為基礎(chǔ)為教師改善退休生活，增強(qiáng)教師凝聚力。

2.完善聘任制

消除努力與獲得間的不公平性是解決現(xiàn)有問題的有效措施。首先，細(xì)化聘任標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格聘任流程，公開考核標(biāo)準(zhǔn)，提高績效公正性。民辦高校要立足現(xiàn)實(shí)構(gòu)建可行性高的職稱體系，以職稱為績效基準(zhǔn)上下浮動(dòng)，激發(fā)教師的工作熱情，完善績效考核標(biāo)準(zhǔn)，以教師工作能力為參考，薪酬分配體現(xiàn)個(gè)人努力，多勞多得。在教師內(nèi)部形成合力的競爭機(jī)制，對(duì)不同層次的教師適度調(diào)整崗位體現(xiàn)個(gè)人能力和價(jià)值，增強(qiáng)教師歸屬感和安全感，讓每一位教師都能找到最合適的崗位，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

3.增強(qiáng)培訓(xùn)力度

民辦高校在師資培訓(xùn)方面的力度不足，走不出去就學(xué)不到新知識(shí)、新技能，必須緊追時(shí)代步伐，不斷學(xué)習(xí)，掌握新方法，提升自身素質(zhì)。首先，要積極外出深造，根據(jù)自身實(shí)際情況提升教師學(xué)歷層次，與其他高?；蚩蒲袉挝唤?zhàn)略伙伴關(guān)系，給予教師自我提升的平臺(tái)；其次，開展校內(nèi)培訓(xùn)提升年輕教師實(shí)踐水平，做到理論與實(shí)踐結(jié)合；最后，與兄弟院校加強(qiáng)交流，互相切磋總結(jié)，提升教師認(rèn)知能力和綜合素質(zhì)。民辦高校還要積極組織校內(nèi)培訓(xùn)，充分利用自身學(xué)習(xí)資源，鼓勵(lì)教師參與課題研究和申報(bào)，促進(jìn)教師自我提升。

（四）加強(qiáng)教師自身建設(shè)

教師素質(zhì)的提升對(duì)民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展而言是必不可少的，要以傳道授業(yè)解惑為己任。新時(shí)代背景下，知識(shí)更新?lián)Q代的頻率加快，原有知識(shí)很可能無法滿足時(shí)代需求，教師必須樹立持續(xù)學(xué)習(xí)的理念，不斷學(xué)習(xí)新理論和技巧，理論聯(lián)系實(shí)踐，不斷學(xué)習(xí)、持續(xù)進(jìn)步和自我提升。作為民辦高校教師，應(yīng)當(dāng)從發(fā)展的角度認(rèn)知自身，學(xué)會(huì)自我管理和自我約束，設(shè)定長期發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化主體意識(shí)，不斷磨練自身意志，通過日常管理實(shí)現(xiàn)突破。

民辦高校持續(xù)發(fā)展是推動(dòng)教育事業(yè)穩(wěn)定的關(guān)鍵舉措，而民辦高校教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)任重道遠(yuǎn)，作為復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)難免存在不足。吉林省教育行政部分要充分了解民辦高校師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)的限制性因素，通過政策引導(dǎo)、資金扶持和自我管理等有效途徑對(duì)改善現(xiàn)狀有重要作用，對(duì)改善新時(shí)代吉林省民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)狀況有引導(dǎo)作用。